多措并舉 推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

摘 要：產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，應(yīng)立足資源稟賦，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，積極構(gòu)建多元化、特色化產(chǎn)業(yè)布局，以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕與農(nóng)業(yè)繁榮。本文以鄒平市為例，闡述了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況、實(shí)施措施及存在問題，并對(duì)下一步發(fā)展提出了具體建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；存在問題；高質(zhì)量發(fā)展

近年來，鄒平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局秉持新發(fā)展理念，堅(jiān)持將“三農(nóng)”工作置于優(yōu)先位置，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興積極貢獻(xiàn)鄒平力量。

1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

鄒平市在積極推動(dòng)玉米精深加工這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)鎮(zhèn)街及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在特色農(nóng)業(yè)、預(yù)制菜、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)休閑旅游等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展。現(xiàn)已形成由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和各類示范主體共同參與的雁陣式產(chǎn)業(yè)集群。鄒平市因此被山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳選定為山東省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。

截至2023年底，鄒平市擁有縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)146家，其中包括國家級(jí)2家、省級(jí)5家、市級(jí)57家和縣級(jí)82家。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到109家，營業(yè)收入總計(jì)427億元。此外，鄒平市還建有濱州市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園24個(gè)，濱州市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體14家、省級(jí)8家，濱州市級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)各7個(gè)，濱州市級(jí)和省級(jí)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村分別為64個(gè)和58個(gè)。同時(shí)，鄒平市還擁有濱州市級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體7個(gè)、省級(jí)2個(gè)，全國“一村一品”示范村2個(gè)，全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠2個(gè)，以及粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地1個(gè)。鄒平市還榮獲省級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范縣以及國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等稱號(hào)。

2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作開展情況

2.1 做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策支持

產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的基石，鄒平市委市政府對(duì)此高度重視，建立了完善的工作推進(jìn)與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。自2002年起，成立了“鄒平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并于2019年建立“鄒平市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議制度”，由分管農(nóng)業(yè)的副市長任組長，12個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人任成員，形成了職責(zé)明確、協(xié)同合作，共同推進(jìn)的工作機(jī)制。

為精準(zhǔn)對(duì)接省市政策導(dǎo)向與鄒平市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)際，鄒平市相繼出臺(tái)了一系列政策文件，包括《鄒平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》《鄒平縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)施意見》《鄒平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理暫行辦法》等，以及針對(duì)預(yù)制菜高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐與良好的外部環(huán)境。

2.2 強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好延鏈強(qiáng)鏈

鄒平市以玉米精深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年加工能力高達(dá)400萬噸，通過初加工、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用及高附加值加工，構(gòu)建了“玉米—淀粉—葡萄糖—果糖”四級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)出食用葡萄糖、藥用葡萄糖、果糖、玉米綿白糖、玉米油等數(shù)十種產(chǎn)品，年產(chǎn)葡萄糖180萬噸，國內(nèi)市場占有率50%，醫(yī)用葡萄糖占全國市場份額的85%，為全國第一，年產(chǎn)玉米油60萬噸，國內(nèi)市場占有率60%，玉米副產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)了蛋白粉、黃粉、胚芽粕、飼料等，原料總利用率達(dá)到了99%以上。

科技創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。鄒平市圍繞玉米產(chǎn)業(yè)，建立了國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站、中國葡萄糖質(zhì)量檢測中心、山東省玉米生物加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程技術(shù)研究中心等多個(gè)國家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。先后承擔(dān)了國家級(jí)和省部級(jí)項(xiàng)目50多項(xiàng)，通過省部級(jí)科技成果鑒定30余項(xiàng)，牽頭制定國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，擁有300多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。與國家糧科院開展合作，共建了行業(yè)唯一的國家玉米深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，圍繞“國家糧油安全”和“健康中國”戰(zhàn)略，聚焦玉米深加工行業(yè)急需解決的核心技術(shù)，在“玉米果糖應(yīng)用研究”“玉米油副產(chǎn)物高附加值利用”技術(shù)開發(fā)和集成創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)長足進(jìn)展。

綠色發(fā)展是鄒平市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大亮點(diǎn)。企業(yè)以理念創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極探索綠色發(fā)展路徑。近年來，鄒平市積極引導(dǎo)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)，加大綠色產(chǎn)品科技開發(fā)和推廣的力度，不斷開拓綠色市場，實(shí)施綠色營銷，將“健康、和平”的綠色理念深入地融合在品牌經(jīng)營和推廣過程中，做到“以文化興品牌，以品牌促發(fā)展”，使“西王”商標(biāo)成為中國馳名商標(biāo)，“長壽花”商標(biāo)成為山東著名商標(biāo)。西王糖業(yè)、西王食品均被認(rèn)定為國家“綠色工廠”，獲得山東省“省長質(zhì)量獎(jiǎng)”“山東名牌產(chǎn)品”“放心油”“消費(fèi)者喜愛的食品品牌”等榮譽(yù)稱號(hào)，產(chǎn)品擁有較高的市場份額。

鄒平市注重人才梯隊(duì)建設(shè)，積極推進(jìn)人才戰(zhàn)略。已吸納8000多名大、中專畢業(yè)生，100余名中外博士、碩士，300多名高級(jí)管理、技術(shù)、營銷人才。注重使用“學(xué)歷+經(jīng)驗(yàn)”型的干部，培養(yǎng)行業(yè)拔尖人才，努力建設(shè)一支年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的干部隊(duì)伍。與中國科學(xué)院聯(lián)合開展在職碩士、博士培養(yǎng)，與齊魯工業(yè)大學(xué)（原山東輕工業(yè)學(xué)院）聯(lián)合開展在職碩士培養(yǎng)，目前培養(yǎng)在職碩士、博士20余名均在公司技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理、營銷等核心崗位成為業(yè)務(wù)骨干，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才支撐。

2.3 突出特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)融合發(fā)展

圍繞資源優(yōu)勢做優(yōu)一產(chǎn)。落實(shí)“藏糧于地”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，落實(shí)“藏糧于技”，實(shí)施小麥良種統(tǒng)一供種31萬畝，實(shí)現(xiàn)小麥良種全覆蓋，全年糧食播種面積163萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在72萬噸左右。依托鎮(zhèn)村優(yōu)勢資源，因地制宜實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育工程，大力發(fā)展張高水杏、長山山藥、紅芽香椿、黃河蜜梨、臺(tái)子無花果、李坡韭菜、青陽小米、好生花卉、摩訶山西瓜、鄒平柿子等10個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)特色果蔬產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)多元化食物供給鏈，全市蔬菜播種面積11.2萬畝，總產(chǎn)量超30萬噸，生豬存欄24.42萬頭，家禽存欄750.48萬只，牛存欄5.20萬頭，羊存欄8.94萬只，肉、蛋、奶產(chǎn)量達(dá)到18萬噸。

依托龍頭企業(yè)做強(qiáng)二產(chǎn)。以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，立足糧食資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮西王集團(tuán)、山東三星集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，建立了玉米從收儲(chǔ)、到初加工、再到精深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了“由田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，形成了具有鄒平特色的玉米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)化、規(guī)模化、信息化、智能化的轉(zhuǎn)變，成為全國玉米深加工行業(yè)領(lǐng)軍力量。以省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣建設(shè)為契機(jī)，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，創(chuàng)新模式，釋放產(chǎn)能，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)短板，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)村民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)匾弧⒍⑷a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

結(jié)合實(shí)際做活三產(chǎn)。做活“產(chǎn)業(yè)+”文章，積極推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、文旅等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合，打造了國家3A級(jí)景區(qū)鶴伴山、國家級(jí)水利工程黃河梯子壩、國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)櫻花山等特色景區(qū)，齊東古城遺址、九扈印象農(nóng)村博物館等“鄉(xiāng)村記憶”，沿黃國際自行車賽、水杏采摘節(jié)、海棠花節(jié)等品牌活動(dòng)，把“農(nóng)區(qū)”變“景區(qū)”，把網(wǎng)絡(luò)流量變成游客流量、把網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)變成銷量賣點(diǎn)，2023年全市旅游綜合收入4240萬元。

2.4 瞄準(zhǔn)共同富裕，推動(dòng)實(shí)體強(qiáng)村

將農(nóng)村基層基礎(chǔ)優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)優(yōu)勢相結(jié)合，創(chuàng)新實(shí)施“1+5”土地經(jīng)營模式（1是黨建引領(lǐng)，5即“村黨組織領(lǐng)導(dǎo)合作社＋農(nóng)戶＋供銷社等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織＋金融+保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”），由村黨支部牽頭成立土地經(jīng)營合作社，作為土地經(jīng)營主體，利潤全部歸村集體和廣大農(nóng)戶所有，鼓勵(lì)支持村集體通過土地入股、廠房租賃、房屋出租等方式，因地制宜打造“共富農(nóng)場”“共富工廠”“共富市場”。

3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

3.1鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)活力不足

全市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)類型豐富，但是缺乏核心競爭力的“一縣一業(yè)”“一村一品”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展山藥、水杏、小米、香椿等特色種植，近些年種植規(guī)模逐漸減少，相關(guān)精深加工產(chǎn)品少，附加值低。

3.2 鄉(xiāng)村休閑旅游吸引力不足

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游起步較晚，休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量不多，規(guī)模較小，農(nóng)旅基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、接待能力、消費(fèi)體驗(yàn)及特色品位有待提升。

3.3 預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

全市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)總量少，規(guī)模小，少數(shù)幾家企業(yè)擁有現(xiàn)代化生產(chǎn)車間，形不成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，多數(shù)企業(yè)運(yùn)行還停留在傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品初加工。

4 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展下階段思路

鄒平市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，將重點(diǎn)做好“延鏈條、樹品牌、促融合、共富裕”四篇文章，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

4.1 一是延鏈條

加快推動(dòng)長壽花年產(chǎn)20萬噸功能性食用油脂等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)玉米農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模、技術(shù)國內(nèi)雙第一；大力發(fā)展紙皮包子、青陽炒雞等特色預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營收達(dá)到550億元。

4.2 二是樹品牌

持續(xù)放大“西王”和“長壽花”兩大玉米油品牌，加大“長山山藥、鄒平水杏”等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，全力支持郭牌西瓜、和潤肉牛等企業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌；加快建立縣級(jí)社會(huì)化服務(wù)組織聯(lián)盟，抱團(tuán)互補(bǔ)、跨區(qū)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)鄒平品牌。

4.3 三是促融合

以國有景區(qū)免費(fèi)開放為契機(jī)，大力發(fā)展田園觀光、休閑采摘等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，打造水杏采摘節(jié)、黃河旅游文化節(jié)等文旅節(jié)慶燃點(diǎn)、爆點(diǎn)，力爭文旅綜合收入沖刺濱州第一。

4.4 四是共富裕

加快推廣“1+5”土地經(jīng)營模式到10萬畝，因地制宜打造一批“共富農(nóng)場”“共富工廠”“共富市場”，年內(nèi)村集體收入20萬元以下村基本清零、50萬元以上村達(dá)到60%。