綠色技術創新、環境規制對黃河流域城市綠色發展的影響機理

摘要 推動城市綠色發展不僅是實現“雙碳”目標的現實舉措，更是實現經濟高質量發展的必然選擇。黃河流域具有顯著的資源、生態和區位特殊性，需協同推進生態保護和經濟高質量發展。為探究綠色技術創新在黃河流域城市綠色發展中的作用，該研究選取黃河流域2009—2021年76個地級及以上城市的面板數據為研究樣本，基于超效率SBM模型測算城市綠色全要素生產率來反映城市綠色發展水平，從調節作用和門檻效應的視角研究環境規制的作用機理。研究結論顯示：①綠色技術創新對黃河流域城市綠色發展有顯著促進作用，經過系列穩健性檢驗后結論仍然成立，且主要通過技術進步來提升城市綠色全要素生產率的增長。②基于環境治理成效的環境規制在綠色技術創新和城市綠色發展間的調節作用整體上不顯著，但在上游和中游地區，環境規制的調節作用顯著。③環境規制存在顯著的雙重門檻效應，在推動綠色技術創新影響城市綠色發展中存在一個合理的強度區間，強度過低或過高都會限制綠色技術創新對城市綠色發展的影響效果。④經異質性分析發現，不同區域綠色技術創新對城市綠色發展的影響仍然顯著，影響程度的大小從上游地區到下游地區依次遞減?；诖?，該研究提出，要充分考慮黃河流域的地域特點，樹立協同推進綠色創新與經濟高質量發展的理念，完善綠色技術創新政策體系，進一步增強綠色技術創新在城市綠色發展中的作用；正確理解環境規制在推動城市綠色發展中的作用，科學合理設定環境規制強度，因地制宜實施環境規制政策，推動黃河流域城市綠色發展。

關鍵詞 綠色技術創新；城市綠色發展；黃河流域；環境規制

中圖分類號 F062. 2 文獻標志碼 A 文章編號 1002-2104（2024）09-0132-10 DOI：10. 12062/cpre. 20240732

隨著環境問題凸顯，綠色發展已成為全球共識，也成為新時期中國經濟社會發展的目標和導向。中共二十大報告指出，“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生?！背鞘惺黔h境污染的主要聚集地，也是實現經濟社會發展目標的關鍵載體。從全球來看，城市地區的碳排放量占總量的比例為75% 左右，而中國城市地區的比例則達到80%［ 1］。顯然，城市是實現經濟社會綠色發展的主戰場［2］。構建以綠色發展為目標的城市綠色治理體系是實現城市綠色發展的重要舉措。綠色治理需要政府、企業、社會等多方面的協同，在技術進步、法治、戰略規劃、市場機制和政府機構調整5個維度上實現轉變［3］。其中，技術進步是實現區域綠色發展的決定性因素［4］。綠色創新可以通過工藝和技術的革新來提高資源利用效率，促進經濟的綠色發展。但是，由于綠色創新具有雙重外部性、投入持續性和產出不確定性，作為最大創新產出主體的企業主動進行綠色技術創新的激勵明顯不足［5］。適當的環境規制可以倒逼企業為了減小規制遵循成本，投入相應資源進行綠色技術創新［6］。但是，現有環境規制與綠色技術創新關系的研究結論并不一致，大體分為3種：正向促進［7-8］、反向抑制［9-10］或者非線性關系［11］。這是因為，環境規制不僅有創新補償效應［6］，還有遵循成本效應［5］。因此，綠色技術創新促進城市綠色發展的有效性也部分取決于環境規制政策強度［12］。但現有研究大多將環境規制作為解釋變量來探討其對綠色技術創新的影響。隨著環境規制水平的變化，綠色技術創新對城市綠色發展的影響是否也隨之變化？這種變化強度是否也存在環境規制強度區間？即環境規制在綠色技術創新與城市綠色發展間是否存在調節作用和門檻效應，現有研究尚未充分討論。

黃河流域是中華文明的重要發源地，是中國區域協調發展的關鍵區域，更是共建“一帶一路”的重要載體。相比于其他區域，黃河流域的高質量發展具有顯著的資源、生態和區位特殊性。黃河流域不僅要實現高質量發展，更要兼顧生態環境的脆弱性，因此綠色發展對黃河流域更加重要。創新是綠色發展的重要動力和保障，但并非所有創新都具有綠色特征。相關研究顯示，技術創新與綠色發展的耦合度勉強處于中度水平［13］，綠色技術創新對黃河流域城市綠色發展的作用機理還有待進一步探討。鑒于黃河流域生態保護的重要性，且環境規制又是提升綠色技術創新成效的重要舉措，本研究以黃河流域2009—2021年76個地級及以上城市的面板數據為研究樣本，在分析綠色技術創新對黃河流域城市綠色發展影響的基礎上，分析環境規制的調節作用和門檻效應。其主要貢獻體現在以下兩個方面：第一，考慮到黃河流域生態保護和高質量發展的特殊性，聚焦黃河流域，分析綠色技術創新對城市綠色發展的作用機理；第二，在絕大部分文獻將環境規制作為解釋變量來研究其對綠色發展影響的情況下，從調節作用和門檻效應的視角，探討環境規制在綠色技術創新推動城市綠色發展中的作用機理。

1 文獻評述與研究假設

1. 1 綠色技術創新對黃河流域城市綠色發展的影響

黃河流域生態脆弱，資源型城市多，長期高強度的資源開發利用、不合理的產業結構與相對脆弱的流域生態環境交織［14-15］ ，導致該地區的環境承載壓力大，經濟可持續發展能力不足。2021年，《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》指出，黃河流域生態保護和高質量發展是重大國家戰略，要著力加強生態保護治理，促進全流域高質量發展。綠色發展是一場提高發展質量、提升發展效率、轉換發展動力的經濟社會系統性變革，以追求經濟社會發展與生態環境保護協調共進的高質量發展新格局為目標［16］。城市是經濟發展的核心載體，在貫徹新發展理念和推動經濟綠色發展中發揮著關鍵作用。因此，推動城市綠色發展是實現黃河流域高質量發展的重中之重。

城市綠色發展，一方面要實現資源利用的節約集約化，破解經濟增長與資源稀缺的矛盾；另一方面要推動產業結構的優化升級，實現經濟增長的綠色化。對于城市綠色發展而言，科技創新尤其是綠色技術創新是其最重要的動力來源。綠色技術創新是指降低消耗、減少污染、改善生態、實現人與自然和諧共生的技術，涵蓋了產品設計、生產、消費以及回收利用等環節［ 17］。隨著綠色技術的不斷進步，綠色工藝和流程的不斷創新，生產過程中的能源利用效率得以不斷提升，環境成本因此有效降低。此外，綠色技術創新也能促進產業的轉型升級［18］，使產業結構邁向清潔化、綠色化，有效促進節能減排［19］，實現經濟增長的綠色化?；谏鲜龇治?，提出假設H1。

H1：綠色技術創新能有效推動黃河流域城市綠色發展。

1. 2 環境規制在綠色技術創新與黃河流域城市綠色發展間的調節作用

由于綠色技術創新的成本高、周期長、收效慢，具有顯著的正外部性，所以企業主動創新積極性不高，這成為綠色發展的現實障礙。為此，政府需要采取規制政策激發綠色技術創新主體的創新積極性。在研究環境規制與綠色技術創新的關系時，主要有遵循成本說［5］和創新補償說［6］兩種觀點。遵循成本說認為環境規制會抑制綠色技術創新，創新補償說則認為環境規制會促進綠色技術創新［20］。目前，較多學者圍繞創新補償說，即環境規制如何促進綠色技術創新的視角進行探討分析。提升環境規制強度有利于倒逼企業選擇綠色創新策略［21］是一種相對普遍的觀點，如范丹等［11］提出綠色技術創新在環境規制和綠色發展間起中介作用。

現有研究多集中在環境規制與綠色技術創新［22］、環境規制與綠色發展［23］、技術創新與綠色發展［24］等方面，對綠色技術創新、環境規制、綠色發展間的交互作用關注較少。實際上，綠色技術創新與綠色發展間也并不是一種簡單的單向關系，而是存在依賴效應［25］。波特理論指出，環境規制和環境保護措施可以迫使企業尋找更環保和資源有效的解決方案，從而促進企業的綠色創新，帶來經濟效益［6］。考慮到黃河流域生態的脆弱性和重要性，沿線地區逐漸加強環境規制強度，將使得先進的綠色技術、生產設備以及管理模式的研發、引進和應用推廣等綠色技術創新發揮更好的效應，從而增強黃河流域綠色發展的內生動力，推動傳統高耗能、高排放、高污染產業綠色發展?；谏鲜龇治觯岢黾僭OH2。

H2：環境規制在綠色技術創新和黃河流域城市綠色發展間起正向調節作用。

1. 3 環境規制在綠色技術創新與黃河流域城市綠色發展間的門檻效應

綠色技術創新只有在環境規制政策足夠有效時才能取得環境效益［26］，實現綠色發展。古典經濟學理論的成本效應認為，環境規制會使企業面臨更多的污染治理成本，這可能導致企業減少生產性投資和研發投資［27］。甚至在環境規制較為嚴格的地區，企業為了降低成本可能會選擇遷移到環境規制較為寬松的地區［28］，從而抑制了當地的創新活動和城市發展。在不同的環境規制強度下，創新補償效應和遵循成本效應的強度也存在不同［20］。綠色技術創新對綠色發展的影響也就取決于環境規制強度。一般認為，環境規制強度越大，創新補償效應就越強于遵循成本效應，綠色創新數量的增加和質量的增強使得推動綠色發展的效果越發明顯。也就是說，綠色技術創新通過提高生產效率和競爭力來提高生產收益，從而在一定程度上可以抵消環境規制帶來的遵循成本。

正是由于環境規制的這兩種不同的作用，在不同環境規制強度下，綠色技術創新對黃河流域城市綠色發展的影響可能存在差異［29］。在初始環境規制強度較低的情況下，企業綠色技術創新成本要大于環境成本。因此，企業綠色技術創新意愿較低。然而，隨著環境規制強度不斷提升，企業所面臨的環境成本也會隨之上升，企業就不得不進行綠色技術創新。這時，綠色技術創新可以幫助企業提高資源利用效率，降低能源消耗和污染排放，從而提升企業的競爭力和利潤水平［11］。同時，隨著環境規制強度的提高，市場對綠色產品和服務的需求也會增加，為企業帶來更多的商機和市場競爭優勢。此時綠色技術創新對于城市綠色發展的影響作用也就越大。然而，環境規制與企業綠色技術創新之間存在邊際效應。當環境規制強度超過一定臨界值后，企業綠色技術創新帶來的收益就無法完全抵消環境成本［30］，給企業帶來了更多的不確定性，進一步削弱了綠色技術創新對城市綠色發展的作用。在這種情況下，企業可能會對綠色技術創新的投入持謹慎態度，甚至放緩綠色技術創新的步伐?；谏鲜龇治?，提出假設H3。

H3：綠色技術創新影響黃河流域城市綠色發展中存在環境規制的門檻效應。

2 研究設計

2. 1 計量模型設定

為檢驗綠色技術創新對黃河流域城市綠色發展的作用關系，首先建立基準回歸模型：

GTFPi，t = α0 + α1GTIi，t +ΣαControlsi，t + θt +μi + εi，t（1）

式（1）中：GTFPi，t代表城市i 第t 年的綠色發展水平；GTIi，t為城市i 第t 年的綠色技術創新水平；α 表示控制變量的估計系數；Controlsi，t為控制變量組，包括基礎設施面積（INF）、實際利用外資（FDI）、財政支出規模（EXPE）、金融集聚（FAG）、經濟發展水平（PGDP）、產業結構（IS）；θt表示時間固定效應；μi 表示個體固定效應；εi，t 為隨機擾動項。

模型（1）用于估計綠色技術創新對黃河流域城市綠色發展的影響。為進一步驗證環境規制在綠色技術創新對黃河流域城市綠色發展影響中的調節作用，在模型（1）的基礎上加入綠色技術創新與環境規制的交互項構建模型（2）：

GTFPi，t = β0 + β1GTIi，t + β2 ERi，t + β3GTI ×ERi，t +ΣβControlsi，t + θt + μi + εi，t（2）

式（2）中：ERi，t 代表城市i 第t 年的環境規制強度；GTI×ER 為綠色技術創新和環境規制的交互項。

進一步，黃河流域城市環境規制強度的不同，可能會導致綠色技術創新影響城市綠色發展效應的波動，結合前文提出的調節作用，設定以下面板門檻模型：

GTFPi，t = γ0 + γ1GTIi，t × I （ER ≤ c） + γ2GTIi，t ×I （ER > c） +ΣγControlsi，t + εi，t（3）

式（3）中：c 為門檻值；I（·）為指示函數。

2. 2 變量及數據說明

2. 2. 1 被解釋變量

城市綠色發展（GTFP）。在考慮期望產出的基礎上，綠色全要素生產率將污染物排放作為非期望產出納入指標體系，充分考慮了發展過程中的環境問題，符合城市綠色發展的內涵。因此，綠色全要素生產率是衡量城市綠色發展的重要指標。本研究參考岳立等［31］的做法，選用基于超效率SBM模型來測算綠色全要素生產率，并進一步將其分解為技術效率（EC）和技術進步（TC）兩個指標。在測算過程中，投入項指標包括勞動、資本和能源投入。勞動投入指標以城市從業人數來表示。資本投入指標參考了張軍等［32］的方法，使用永續盤存法計算以2008年為基期的資本存量，并將固定資產折舊率設定為9. 6%。由于從2019年開始固定資產折舊政策發生變化，參照顏鵬飛等［33］的方法，將2019年及以后的固定資產投資用每年的GDP平減指數代替固定資產折舊率進行平減。能源投入指標選用全社會用電量來表示。產出項指標包括期望產出和非期望產出。期望產出指標以城市生產總值來表示，并以2008年為基期對其進行平減。非期望產出指標選用基于熵值法測算的城市工業廢水排放量、城市工業SO2排放量和城市工業煙（粉）塵排放量這“三廢”綜合指數來測量。通過上述方法和指標體系（表1），將綠色全要素生產率作為衡量城市綠色發展的指標，綜合考慮經濟增長和可持續發展要求，使城市綠色發展的測量更加科學合理。

2. 2. 2 解釋變量

綠色技術創新（GTI）。借鑒董直慶等［34］、宋德勇等［35］的研究，采用城市綠色發明專利授權量來表示。從中國專利公布網檢索得到綠色發明專利授權量，并將相關數據匹配到各個地級及以上城市。

2. 2. 3 調節變量

環境規制（ER）。借鑒黃磊等［36］的研究，從環境治理成效的角度，采用城市一般工業固體廢棄物綜合利用率和污水處理廠集中處理率構建環境規制（ER）指數。計算步驟如下：①將城市一般工業固體廢棄物綜合利用率和污水處理廠集中處理率標準化：UESij = [UEij -max（UEj ）]/[max（UEj ） - min（UEj ）]。其中，UEij 為i 城市第j 類實際處理率，max（UEj）與min（UEj）分別為各城市最大處理率和最小處理率，UESij 為i 城市j 類處理率標準化后的值。②設定調整參數，使用調整參數能夠反映各城市污染物處理率的差異：Wj = UEij /- - --- -- -UEij。- - --- -- -UEij 為樣本j 污染物處理率的平均水平。③計算各城市環境規制強度：ERi =1/2Σj = 12 Wj UESij。

2. 2. 4 控制變量

為提高結果的穩健性，選擇了可能產生影響的6個控制變量?；A設施面積（INF），用城市人均道路面積表示；實際利用外資（FDI），用城市實際利用外資額與城市生產總值之比表示，根據當年平均匯率統一換算為人民幣；財政支出規模（EXPE），用城市財政支出與城市生產總值的比值表示；金融集聚（FAG），參照俞穎等［37］的研究，用金融區域熵來表示；經濟發展水平（PGDP），用城市人均GDP表示，并對其取對數處理；產業結構（IS），用第三產業增加值與第二產業增加值比值表示。

2. 3 數據來源與描述性統計

本研究選取黃河流域2009—2021年76個地級及以上城市的面板數據作為研究樣本，數據主要源自《中國城市統計年鑒》《中國城鄉建設統計年鑒》、各省及地級及以上城市統計年鑒和統計公報，綠色專利數據從中國專利公布網檢索獲得。少部分缺失數據通過線性插值法補全，具體數據見表2。結果顯示，黃河流域城市綠色全要素生產率（GTFP）均值為0. 163，最小值為1. 016，最大值為2. 113，不同城市間有明顯差異。綠色技術創新（GTI）和環境規制（ER）差異相對較大。從控制變量來看，各個城市間也有明顯的差異。

3 實證分析

3. 1 綠色技術創新對黃河流域城市綠色發展的影響

3. 1. 1 基準回歸結果

運用Stata17. 0軟件進行Hausman檢驗，具體結果見表3。檢驗結果表明，應使用固定面板模型，因此選用個體、時間雙固定模型進行基準回歸檢驗。模型（1）和模型（2）分別是未加控制變量與加入控制變量后的固定效應回歸結果，兩個模式的回歸系數均為正值，且在1%水平上顯著，說明綠色技術創新可以促進黃河流域城市綠色發展。從控制變量上看，城市經濟發展水平越高越有利于促進綠色發展，經濟發展水平高的城市通常擁有更多的資金和技術支持，這使得他們能夠更容易地開展綠色技術創新。產業結構升級反而會負向影響城市綠色發展，這可能是綠色技術創新主要產生于第二產業，第三產業的發展不一定能從綠色技術創新的視角來推動城市綠色發展。根據模型（3）和模型（4）的結果，綠色技術創新對技術效率和技術進步的影響存在一定的差異。具體來說，綠色技術創新對技術效率影響的回歸系數為正，但不顯著；對技術進步影響的回歸系數為正，且在5%水平上顯著。這表明綠色技術創新主要通過促進技術進步來影響綠色全要素生產率的增長。對此，可能的解釋是綠色技術創新通常需要一定的時間來推廣和應用。因此，其對技術效率的影響需要更長的時間才能顯現出來，短期內對技術效率的提升作用有限。此外，技術效率還受到其他因素的影響，如資源配置、管理能力等，綠色技術創新的影響可能被這些因素所干擾?？傊G色技術創新推動了技術的不斷升級，在促進技術進步方面起到了積極的作用，從而促進了綠色全要素生產率的增長。

3. 1. 2 穩健性檢驗

本研究采用以下方式進行穩健性檢驗：首先，考慮到專利的申請到授權具有時滯性，專利申請過程中可能已經產生影響，故選用綠色發明專利申請量替換發明專利授權量進行穩健性檢驗，結果見表4列（1）。綠色技術創新系數為正且通過了顯著性檢驗。其次，為了排除樣本變量異常值，對所有變量進行上下1%的縮尾處理，見表4列（2）。綠色技術創新系數依舊顯著為正。再次，采用綠色技術創新滯后一期作為工具變量，在考慮了內生性之后，綠色技術創新對提升綠色全要素生產率的效應仍舊成立，結果均在1% 的水平顯著，見表4 列（3）。Kleibergen-Paap rk LM 統計量的P 值為0，不存在工具變量識別不足。Kleibergen-Paap rk Wald F 和Cragg-Donald Wald F統計量均大于Stock-Yogo 弱識別檢驗 10%水平上的臨界值，拒絕弱工具變量假設。最后，運用動態面板GMM模型，進一步對模型內生性問題進行處理，結果見表4 列（4）。AR2的 P 值大于0. 1，Hansen統計結果通過檢驗，動態面板模型設定是合理的，且綠色技術創新對黃河流域城市綠色發展的影響正向顯著，再次證明了結果的穩健性。

3. 1. 3 異質性分析

為了研究綠色技術創新對黃河流域城市綠色發展的影響在不同地區是否存在差異，本研究將黃河流域的城市劃分為上、中、下游并進行分組回歸檢驗，具體結果見表5。采用chowtest模型檢驗了核心解釋變量綠色技術創新估計系數在不同分組下的組間差異，組間回歸系數均存在顯著差異。模型（1）（2）（3）的回歸結果表明，綠色技術創新對黃河流域上中下游地區的城市綠色發展具有不同影響。具體而言，綠色技術創新對上游地區的影響程度最大，其系數為2. 726；中游地區次之，系數為0. 890；而對下游地區的影響程度最低，系數為0. 580。結果均通過了顯著性檢驗，再次驗證了綠色技術創新可以促進黃河流域上、中、下游地區的城市綠色發展。上游地區主要以畜牧業為主，由于地形復雜，農業發展相對較差，經濟和技術創新也相對落后，因此，提高城市綠色創新水平更能顯著促進城市綠色發展。中游地區是農業重要區域，也有一些重要的工業城市，而下游地區的農業、工業和服務業都相當發達，經濟發展和技術創新水平較高，從而綠色創新增加所導致的城市轉型顯著性較低。

3. 2 環境規制的調節作用和門檻效應分析

3. 2. 1 環境規制的調節作用分析

為了檢驗環境規制的調節作用，在原有的基準模型上添加了環境規制與綠色技術創新的交互項，并進行了回歸分析。表6展示了相關的回歸結果。列（1）從整體上展示了環境規制的調節作用，交互項系數為-0. 344，且系數并不顯著。列（2）—列（4）分別展示了黃河流域下游、中游和上游的調節作用回歸結果。其中，下游的交互項系數為0. 676，沒有通過顯著性檢驗；而中游和上游的交互項系數分別為0. 415和4. 950，分別通過5%和10%的顯著水平檢驗。對于這些結果，給出以下可能的解釋。

首先，整體上看，環境規制對綠色技術創新影響城市綠色發展調節作用并不顯著。這可能是因為環境規制的力度和執行情況在不同地區存在差異，從而導致其對綠色技術創新的調節作用不一致。此外，如市場需求、政策支持等其他因素也可能對綠色技術創新的影響產生干擾，使環境規制的調節作用不明顯。其次，對于不同地區而言，環境規制的調節作用存在差異。在黃河流域下游地區，環境規制的調節作用并不顯著，這可能是因為下游地區的經濟發展水平較高，已經建立了相對完善的環境規制體系，而且下游的環境保護壓力相對較小。然而，在中游和上游地區，環境規制的調節作用是顯著的。這可能是因為中游和上游地區的經濟發展水平相對較低，但近年來對于生態環境發展越來越重視，環境規制力度逐漸加強，迫使企業進行綠色技術創新。同時，黃河流域上游地區相對于其他地區而言，城市和重污染行業規模較小，使政府能夠更有效地實行環境規制，促使企業進行綠色技術創新以減少污染排放，提升城市的綠色發展水平。

3. 2. 2 環境規制的門檻效應分析

根據Hansen［38］的方法，運用Stata 17. 0檢驗環境規制的門檻效應。通過自舉法抽樣300次檢驗后發現，環境規制的單一門檻和雙重門檻分別通過了5%和10%水平的顯著性檢驗，三重門檻不顯著，具體結果見表7。表8為環境規制的雙重門檻回歸結果。環境規制的兩個門檻值分別為0. 909和0. 940，當環境規制強度小于0. 909時，綠色技術創新對黃河流域城市綠色發展的影響系數為0. 547，在1%水平上顯著；當環境規制強度大于0. 909小于0. 940時，綠色技術創新對黃河流域城市綠色發展的影響系數為0. 964，在1%水平上顯著；當環境規制強度大于0. 940時，綠色技術創新對黃河流域城市綠色發展的影響系數為0. 780，在1%水平上顯著?？傮w來看，環境規制在提升綠色技術創新影響黃河流域城市綠色發展方面存在一個合理的強度區間?？梢越忉尀?，環境規制強度過低時，綠色技術創新對城市綠色發展的作用有限；隨著環境規制的強度提升，達到門檻值0. 909后，可以更好地提升綠色技術創新對城市綠色發展的正向影響；但隨著環境規制強度的不斷提升，達到門檻值0. 940后，過高的環境規制強度可能加大企業的研發和創新成本，同時也可能增加技術創新的風險和不確定性，給企業綠色技術創新效能的發揮帶來一些挑戰和障礙。企業可能需要更多的資源來應對環境規制的要求，這降低了綠色技術創新在推動城市綠色發展中的作用。

4 結論與建議

推動黃河流域生態保護和高質量發展，城市綠色發展是關鍵環節，綠色技術創新則是城市綠色發展重要動力來源。本研究選取黃河流域2009—2021年76個地級及以上城市的面板數據作為研究樣本，驗證了綠色技術創新對黃河流域城市綠色發展的影響作用，并分析了環境規制的調節作用和門檻效應。研究結論如下：一是綠色技術創新對黃河流域城市綠色發展有顯著促進作用，同時經濟發展水平和產業結構也對城市綠色發展有顯著推動作用；二是基于環境治理成效的環境規制在綠色技術創新和城市綠色發展間整體上調節作用不顯著，但在上游和中游地區，環境規制的調節作用顯著；三是環境規制存在顯著的雙門檻效應，在推動綠色技術創新影響城市綠色發展中存在一個合理的強度區間，強度過低或過高都會限制綠色技術創新對城市綠色發展的影響效果；四是從異質性分析來看，綠色技術創新對城市綠色發展的影響仍然顯著，且從上游地區到下游地區依次變小。根據研究結論，提出促進黃河流域城市綠色發展的建議。

（1）協同推進生態保護與經濟高質量發展。堅持綠色發展理念，協同推進生態保護與經濟高質量發展［39］。黃河流域各區域的區位條件、產業基礎、資源稟賦差異巨大，下游地區經濟相對發達，產業比較密集，污染源也相對聚集，城市轉型壓力更大，對綠色技術創新的要求更高，需要進一步加大綠色技術創新的支持力度。而中上游地區面臨的環境條件更加惡劣，生態環境相對脆弱主要任務是做好生態保護。但在經濟高質量發展和生態保護有所側重的同時，應充分考慮黃河流域的鮮明特點，實現協調發展。

（2）完善綠色技術創新政策體系。綠色技術創新對黃河流域城市綠色發展影響顯著，已成為經濟高質量發展的關鍵因素［40］。因此應持續完善財政補貼、稅收減免、綠色金融和綠色信貸等政策體系［41］，加大對綠色技術創新主體的支持力度，有效緩解綠色技術創新的融資約束，從而創造更加優越的綠色技術創新條件，進一步推動創新水平的快速發展，為黃河流域的城市綠色發展提供動力源泉。

（3）科學合理設定環境規制強度。在一定程度上，環境規制能有效提升綠色技術創新對城市綠色發展的影響作用，但這種作用需要有一個恰當的強度區間。因此要及時開展環境規制在重點區域、重點行業的作用分析，核定不同地區、不同行業、不同時期的環境規制強度區間，合理制定環境規則、技術標準、污染物排放征稅和交易制度，尤其是完善碳排放和碳交易制度，提升環境規制政策的精準度。

（4）因地制宜實施環境規制政策。從研究結論來看，環境規制對黃河流域下游的綠色技術創新和城市綠色發展的調節作用不顯著，說明在生態保護壓力相對較小、經濟發展水平較高的地區，進一步加大治理型環境規制力度的作用已經不大；而中上游地區恰好相反，進一步加強環境保護與環境治理，綠色技術創新才能更好地推動城市綠色發展［42］。

本研究主要從環境治理成效的角度出發，探究了綠色技術創新影響城市綠色發展中環境規制的調節作用和門檻效應，但對于環境規制的類型和具體政策工具的探究還不夠深入。此外，雖然考慮了黃河流域上、中、下游的區別，但仍未充分探究到區域內部的微觀差異，未來研究可以進一步考慮黃河流域不同城市間的經濟發展水平、產業結構和環境承載力等因素，更加深入地分析綠色技術創新對城市綠色發展的作用機理。

參考文獻

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（責任編輯：劉照勝）

基金項目：山東省重點研發計劃（軟科學項目）“建立省屬科研院所使命導向管理體制機制研究”（批準號：2023RZB01008）；齊魯工業大學（山東省科學院）科教產融合試點工程社科專項“數字時代社會治理研究”（批準號：2024XKY07）。