新型農村集體經濟賦能鄉村特色產業綠色轉型：邏輯、模式與進路

摘要 新型農村集體經濟是鄉村特色產業發展的關鍵，更是促進產業綠色轉型和生態資源價值實現的重要載體。鄉村特色產業綠色轉型所體現的是由傳統的特色產業向以新時代的“土特產”為抓手的高質量的特色產業轉變，以及由以往僅追求經濟效益向資源節約和環境保護為導向的增長方式轉變的協同推進。新型農村集體經濟發展方向和自身特征呈現出與鄉村特色產業綠色轉型及需求的內在一致性，一方面鄉村特色產業綠色轉型始終與新型農村集體經濟的歷史和創新發展同向推進；另一方面新型農村集體經濟自身所具備的“多樣化發展”“多元化合作”“多維化增收”等特征，在發展過程中能夠生成“要素聚合、協同聯合、利益融合”的多重效應，從而有效促進資源整合與要素匯集、構建特色優勢與規模發展、確保價值轉化與農民利益，進而滿足鄉村特色產業綠色轉型的需求，并形成多種賦能實踐模式。為加快鄉村特色產業綠色轉型的實現，應從建立“村莊內部—村莊之間—‘縣鄉村’之間”的多維聯動，優化資源利用、品牌建設、產業結構，立足產權制度創新、生產要素質量和科學技術水平提高，進一步推進新型農村集體經濟的統籌、綠色和高質量發展，合理布局鄉村特色產業綠色轉型規劃、提高鄉村特色產業綠色轉型效率、促進鄉村特色產業綠色轉型升級，從而充分提升和發揮新型農村集體經濟在鄉村特色產業綠色轉型中的賦能作用。

關鍵詞 新型農村集體經濟；鄉村特色產業；綠色轉型；土特產

中圖分類號 F320. 2 文獻標志碼 A 文章編號 1002-2104（2024）09-0162-09 DOI：10. 12062/cpre. 20240712

鄉村特色產業的發展是鄉村產業振興的重要內容。為此，黨的二十大報告在著重強調要扎實推動鄉村產業振興的同時，進一步提出了“發展鄉村特色產業”的具體要求。習近平［1］在《加快建設農業強國 推進農業農村現代化》一文中指出，各地推動產業振興，“要把‘土特產’這三個字琢磨透”?！巴痢敝v的是基于一方水土，開發鄉土資源；“特”講的是突出地域特點，體現當地風情；“產”講的是真正建成產業、形成集群。強調要堅持將綠色作為底色，將生態作為底盤。因此，推動生態優先的綠色轉型將是鄉村特色產業高質量發展的主要方向。鄉村特色產業高質量發展與綠色轉型的協同推進有賴于以農村集體經濟為核心的多元市場主體聯合參與［2］。然而傳統的農村集體經濟由于受到地緣、制度上的限制，在產權結構、經營方式、分配方式等方面存在單一性，難以發揮“核心”作用。與之相反，立足現代產權制度和市場經濟要求，按照高端化、綠色化、生態化、市場化、社會化的發展思路建設的新型農村集體經濟［3］，具備產權結構清晰化、治理制度規范化、經營模式市場化、收益分配合理化等特征［4］，能有效整合鄉村內部要素資源，銜接外部要素和商品市場，與其他市場主體建立多種形式的分工合作和利益聯結［5］，有助于促進鄉村產業綠色轉型和產業振興的實現。從實踐維度看，以新型農村集體經濟為載體的各種產業發展模式，如山東省蒙陰縣的“鄉村特色產業發展模式”、浙江省安吉縣的“生態要素聚集發展模式”以及貴州省紫云自治縣的“產業與生態共振模式”等［6-8］，表明新型農村集體經濟的功能作用不僅呈現于鄉村產業綠色轉型中，更是具體地體現在特色產業綠色轉型上。但也應正視的是，在全國來看，由于新型農村集體經濟尚處于發展階段，成熟的發展模式和經驗尚未形成［9-10］。因此，在學理和實踐層面理清新型農村集體經濟賦能鄉村特色產業綠色轉型的內在邏輯、實踐模式與實現進路，具有重要的理論價值和實踐意義。

1 文獻綜述

鄉村產業振興的重要途徑是發展以新時代的“土特產”為重要抓手和以綠色轉型為發展方向的特色產業，其實現又與新型農村集體經濟的發展及功能作用的發揮密切相關。因此，近年來，關于鄉村特色產業發展與綠色轉型、新型農村集體經濟發展與功能的相關問題已成為學術界的熱點問題，并得到諸多學者的關注。

1. 1 關于鄉村特色產業與“土特產”發展的研究

鄉村特色產業涵蓋種養業、食品業和手工業等多種類型，是具有鮮明地域特征、濃厚鄉土氣息、獨特資源稟賦的小眾類、多樣性產業［11］。發展特色產業是推動鄉村經濟增長、實現鄉村產業振興的重要途徑［12］，也是農民增收致富的有效載體，但關鍵前提在于鄉村特色產業自身要獲得高質量發展［13］。而高質量發展的實現，一方面，需要多種資本的協同運作，以及本地資本與外來資本互惠互利［14］。這就要求多元經營主體共同參與到鄉村特色產業發展之中，形成協同發展的格局，不僅要利用農業產業化龍頭企業的資源優勢，激發其引領作用［15］，也要進一步促進小農戶與鄉村特色產業形成包容性銜接［16］，更要以培育由村黨支部領辦的，與村黨支部、集體經濟組織和優勢企業及農戶建立密切聯系的新型合作組織為重要抓手，在農村集體經濟發展過程中推動鄉村特色產業發展［17］。另一方面，也需要將新時代的“土特產”作為鄉村特色產業發展的重要抓手。傳統意義的“土特產”是指各地具有獨特技藝、風格及品質的農副產品和部分手工業產品。新時代的“土特產”則意指充分開發鄉土資源、放大特色優勢、推動產業全鏈條升級的，以農業為基礎的鄉村產業［18］，是鄉村特色產業新內涵和新特征的重要表現形式，代表著鄉村特色產業發展的新趨勢［19］?？梢哉f，新時代的“土特產”既是鄉村特色產業發展的重要路徑，更象征著鄉村特色產業的高質量發展。

1. 2 關于鄉村特色產業綠色轉型的研究

“生態優先、綠色發展”是振興鄉村特色產業的重要路徑，也是鄉村特色產業的重要增長極［20］。鄉村特色產業強調在生態保護的基礎上進行品質化發展，對于農業生產的無污染、有機、綠色、精耕細作和傳統工藝等有明確要求［16］。通過發展鄉村特色產業能夠對特色的生態資源進行合理利用和開發，有效地減少資源浪費和環境破壞，形成比較優勢［11］。但由于產業數字化基礎薄弱、財力不足、缺乏科技引領等問題的存在，致使農村地區發展陷入生產生活污染物排放量較大、現代化物流和智能倉儲布局不完備等多重困境，交織影響了地方特色資源優勢發揮，阻礙了地區綠色可持續發展的實現［21］。在這一背景下，為了實現鄉村特色產業綠色轉型，不僅要考慮耕地保護、生態涵養、環境改善等諸多政策影響和地理環境、氣候條件等自然稟賦［13，22］，并采取摸清資源家底、加快科技賦能以及促進區域聯動、產業融合和制度創新等手段，以此規劃產業布局、提高綠色農產品供給、構建綠色發展新機制［23］，也要圍繞綠色發展目標和指南，在宏觀、中觀、微觀3個層面上，建立政府、企業與行業、公民的共同行動［24］，即政府根據本地特色生態資源進行綠色發展的制度設計，建立綠色循環生產方式和產業生態化發展模式，結合傳統生態倫理文化，加強生態教育，培養群眾生態意識［25］。同時，隨著鄉村特色產業不斷發展，還隨時會有新的利益相關者參與其中，這就需要進一步加強本土主體與外部主體的多元合作，共同打造共生共贏的產業價值共創系統，實現產業的生態價值［15］。

1. 3 關于新型農村集體經濟發展與功能的研究

農村集體經濟是中國共產黨在關于建立集體所有制的“合作生產”的思想指導下，發展形成的具有中國特色的經濟形態［26］，其形成起始于20世紀中期高級農業生產合作社的建立［27］。改革開放后，農村集體經濟發展主要經歷了由“雙層”經營體制的確立，到鄉鎮集體經濟的崛起與改制，再到集體產權制度改革等階段［28］，并逐漸發展為以土地股份合作社與股份合作公司等為載體的［29］，基于集體產權制度改革和市場原則的新型農村集體經濟。這種新型農村集體經濟具有產權清晰、治理民主、分配靈活、去行政化［30］，以及參與主體多元、發展環境開放、經營方式多樣和成員身份明晰等特征［31］，其中發展較好的，又同時具有“黨政經一體”“外圓內方”“五位一體”“帶頭人引領”等特點［32］。但在較長一段時期內，農村集體經濟收入來源主要依靠出租集體資產和發展物業經濟。隨著農業功能由生產向生態、生活拓展，農村產業發展基礎設施持續優化，集體經濟開始圍繞鄉村特色產業、特色資源等，向發展農業生產服務，創辦鄉村第二、三產業，開展資本運營的方向發展［33］。尤其是黨的十八大以來，農村集體經濟發展明顯地展現出一個綠色轉型或重構的過程，日益呈現為一種以綠色與生態為表征的新農村集體經濟樣態［34］，即采取規模化、集約化發展，在提高土地利用率的同時，減少各種農藥、化肥等使用量，減輕環境污染［35］，以此推動綠色生態農業高質量發展，提高農產品附加值［36］。并且，通過發展鄉村綠色與生態產業項目及在相關產業項目中設立“生態資源股”等方式，有效將“綠水青山”的生態優勢轉化為了“金山銀山”的發展優勢，實現了金山銀山與綠水青山的共贏［37］。

以上研究明晰了鄉村特色產業高質量發展路徑及其綠色轉型的學理基礎和現實意義，提出了新型農村集體經濟發展影響鄉村特色產業綠色轉型的理論可能。但尚未厘清新型農村集體經濟發展與鄉村特色產業綠色轉型之間的作用關系，缺少對新型農村集體經濟賦能鄉村特色產業綠色轉型的理論邏輯與實踐模式的分析。鑒于此，在前述研究的基礎上，本研究力求實現以下目標：一是從鄉村特色產業綠色轉型的雙重內涵出發，通過對新型農村集體經濟的發展方向和自身特征兩個維度的分析，理清新型農村集體經濟發展與鄉村特色產業綠色轉型的內在邏輯，明確新型農村集體經濟的制度特征及其在促進鄉村特色產業綠色轉型中的固有優勢，澄清社會上對農村集體經濟的固化和僵化認識。二是從理論與現實的結合點入手，總結新型農村集體經濟賦能鄉村特色產業綠色轉型的“要素聚合式”“協同聯合式”“利益融合式”3種實踐模式，在確證新型農村集體經濟功能作用的同時，為各地在促進鄉村特色產業綠色轉型中有針對性地調整新型農村集體經濟發展戰略和制定相關政策提供經驗參考和借鑒。三是從統籌發展、綠色發展和高質量發展3個維度，提出發展新型農村集體經濟賦能鄉村特色產業綠色轉型的實現路徑，為明晰鄉村特色產業綠色轉型的路徑選擇，進一步將新型農村集體經濟制度優勢轉變為促進鄉村特色產業綠色轉型的效能，提供可操作性的建議。

2 新型農村集體經濟賦能鄉村特色產業綠色轉型的內在邏輯

鄉村特色產業綠色轉型具有協同推進特色產業高質量發展與綠色轉型的雙重內涵。一方面，由傳統的特色產業向以新時代的“土特產”為抓手的高質量的特色產業轉變，即以本土化資源開發為基礎，以形成特色化的競爭優勢與規?；漠a業集群為保障，以實現農民農村收益增長為目的。另一方面，在產業發展中，突破以往僅追求經濟效益而忽視資源環境代價的局限，向以資源節約和環境保護為導向的增長方式轉變［38］，從而實現資源的價值轉化。而轉型的完成，則依賴于產業發展載體的建設［39］。以農村社區股份合作社為主要形式的新型農村集體經濟，從其發展方向和自身特征來看，呈現出與鄉村特色產業綠色轉型及需求的內在一致性，進而產生賦能效應，促進轉型完成（圖1）。因此，新型農村集體經濟不僅是鄉村特色產業發展的關鍵，更是促進產業綠色轉型和生態資源價值實現的重要載體。

2. 1 鄉村特色產業綠色轉型與新型農村集體經濟發展的方向相一致

構筑綠色生態是新型農村集體經濟發展的主基調［40］。縱觀新型農村集體經濟發展脈絡，無論是在其形成前的歷史發展階段，還是形成后探索以新的運行機制和實現形式盤活村集體資源資產的創新發展階段，都一以貫之地秉持綠色發展思路，堅持將新型農村集體經濟可持續發展和高質量發展與產業綠色轉型同向推進。

2. 1. 1 產業綠色轉型貫穿歷史發展

鄉村特色產業發展與綠色轉型的協同推進，僅依靠農民個體難以實現，鄉村產業與生態振興重任只有集體經濟組織能夠勝任［41］，其所具有的公益屬性，是系統開發生態資本、實現鄉村產業興旺與綠色發展的基本條件［42］。早在中華人民共和國成立以前，中國共產黨就將生態環境的保護作為集體行動的重要目標，積極發動農村集體組織的力量保護鄉村生態資源，并在推動農村集體經濟發展的過程中逐步探索出了農村生產發展與綠色發展協調推進的新道路［8］。在新時代，一方面，黨和國家進一步采取了激活生產要素潛力、擴充綠色優質農產品供給的農村經濟發展思路，在建立符合市場經濟要求的集體經濟運營機制的同時，鼓勵村集體利用本地特有的自然、生態等資源興辦實體經濟，推動產業發展，將發展集體經濟作為人與自然協調發展的道路［43］。另一方面，產業發展與生態資源及其相關的基礎設施又會轉變為對于鄉村經濟社會發展而言具有較高經濟價值的比較優勢，從而為農村集體經濟發展提供了堅實的基礎環境，實現對農村集體經濟可持續發展和高質量發展的反哺［44］。

2. 1. 2 產業綠色轉型融入創新發展

與傳統的農村集體經濟不同，新型農村集體經濟建立在集體產權制度改革和市場原則基礎上，在不斷探索構建以市場化資源配置為核心，歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度的同時，結合生態文明體制改革，采取出租和入股等方式，放活集體所有、未承包到戶的生態資源的使用權，體現了對自然資源資產產權體系的優化。同時，在經營方式的創新發展過程中，逐步形成了集體經營、合作經營、股份合作經營、混合經營等多種經營方式交互融合的態勢，推動農村集體內部生態資源與外部社會資本的有機結合，將集體經濟原有的環境美化、凈化和改善等側重于保護層面的生態功能，拓展為促進生態資源的價值轉化，實現生態價值與經濟價值雙贏。尤其在產業發展方面，新型農村集體經濟是鄉村特色產業綠色發展、生態農業、生態旅游業等生態產業建設的重要力量。在新型農村集體經濟發展過程中，創建了一批生態園林區、綠色屏障和綠色食品生產基地，開拓了農村新型能源，推動了鄉村特色產業的綠色轉型和農村生態環保循環經濟的發展。

2. 2 新型農村集體經濟發展與鄉村特色產業綠色轉型的需求相一致

實現鄉村特色產業綠色轉型對資源與要素、特色與規模、價值與利益等方面的優化與提升，有著更高的需求。新型農村集體經濟具有“多樣化發展”“多元化合作”“多維化增收”等特征，能有效促進本土資源的整合與各類要素的匯集、特色優勢的形成與規模產業的打造，以及資源價值的轉化與農民農村的增收，從而滿足鄉村特色產業綠色轉型需求，以“多輪”驅動鄉村特色產業綠色轉型的實現。

2. 2. 1 以多樣化發展滿足資源與要素需求

實現鄉村特色產業綠色轉型需要對鄉村內外部各類資源要素進行有效的挖掘、調控和整合［45］。傳統的農村集體經濟由于其封閉性，導致資本、技術、管理等現代要素的匱乏，而新型農村集體經濟具備對內封閉性與對外開放性并存的特征［46］，不僅能夠有效整合鄉土資源，也能吸引各類資源要素向農村地區匯集，為鄉村特色產業綠色轉型提供支撐。在鄉村振興戰略實施過程中，各類扶持資金和稀缺資源不斷投向農村，使村集體的可用資金、資源和資產規模不斷提升，同時各地通過“資源變資本、資本變股本”等方式，深入挖掘和整合鄉土資源，逐步建立了如“黨支部領辦合作社”“共富公司”“村企共建”等多樣化的新型農村集體經濟發展模式，有效吸引資金、人才、技術等現代要素流向農村，促進了城鄉資源要素雙向均衡互補流動，不僅為新型農村集體經濟提供了其發展所需的生產技術、市場渠道和產品品牌等資源要素，也為鄉村特色產業的綠色轉型提供了資源要素支撐。加上各級政府基于鄉村振興政策執行的多重考慮，在財政資金和金融信貸上，加大了對探索新型農村集體經濟多樣化發展途徑的政策支持力度，與集體經濟資金積累形成互補，使村集體更加具備改造傳統農業、加快農村基礎設施建設、深化鄉村生態文明建設、促進鄉村特色產業綠色轉型的能力和條件。

2. 2. 2 以多元化合作滿足特色與規模需求

特色優勢發揮與規模發展不僅關系到鄉村特色產業高質量發展，更與綠色轉型具有協同效應，是鄉村特色產業綠色轉型的基本要求，“合作與聯合”則是形成特色優勢和實現規模發展的重要手段。鄉村特色產業的形成以及產業的綠色轉型是眾多利益相關者基于“合作與聯合”而采取一致性集體行動的結果［47-48］。農村集體經濟以“合作與聯合”為生產方式，能有效提高村集體的組織和行動能力。相比以地緣為基礎的傳統的農村集體經濟，新型農村集體經濟不僅注重內部成員的多種“合作與聯合”，還在發展實踐中逐步拓展“合作與聯合”的外延，吸納多元主體到產業發展之中，建立起如“聯合社+合作社+農戶”“龍頭企業+合作社+農戶”“綜合體+家庭農場”等具有多元化特征的產業組織模式，使多元主體充分發揮各自獨特優勢，如企業的引領作用、合作社和家庭農場的橋梁作用、農民的主體作用等。在優勢互補中促進鄉村資源優勢、生態優勢和文化優勢的高效耦合，形成具有競爭優勢的特色，聯動打造規模化的優勢產業集群，確保產業在地域空間范圍內的系統性發展。在提高對有限資源進行優化配置和利用的同時，避免出現與產業發展所需要的關聯要素相分離的狀況，促進鄉村產業生態系統的完整與協調，以規模經濟推動生態價值增長［4］，更有助于實現鄉村特色產業高質量發展與綠色轉型的協同推進。

2. 2. 3 以多維化增收滿足價值與利益需求

發展鄉村特色產業旨在拓寬農民增收致富渠道，農民又是鄉村產業綠色發展的主要參與者。因此，保護農民利益是鄉村特色產業綠色轉型的重點。鄉村產業的綠色轉型在一定程度或時間內可能會對農民的收益產生負面影響，面臨著“溫飽”與“環保”的權衡與取舍［49］，如在農業發展過程中采取土地輪作或保護永久草地等措施會在短期內造成農民收入的減少，因而如何保障農民的利益成為產業綠色轉型可否成功的關鍵［50］。農村集體經濟具有創造公共價值和滿足農民利益訴求的功能。但傳統的農村集體經濟受單一的產權結構、經營方式和分配方式所限，在一定程度上制約了其在價值實現和農民增收方面的功能發揮。而新型農村集體經濟特征中所具有的清晰且明確的產權歸屬和成員身份，能夠將鄉村特色產業綠色轉型與集體成員收益間可能存在的沖突性社會價值轉化為多方利益相關者達成共識的公共價值［51］，有效促進資源的價值轉化，確保集體成員能共享集體資產所產生的收益，多渠道拓展集體資源價值化和財富化水平，同時配合多樣化的經營方式以及靈活的分配方式，確保了集體資源要素溢價產生的新增收入流能夠被合理地用于提高農民生活質量、平衡收入分配，并為農民創造“穩定+新增”的多維收入來源，從而能有效抵御鄉村特色產業綠色轉型過程中可能存在的收益風險，也能使農民充分且高效地參與到轉型之中，加快轉型進程。

3 新型農村集體經濟賦能鄉村特色產業綠色轉型的實踐模式

新型農村集體經濟所具有的特征，能夠使其在發展過程中逐步生成“要素聚合、協同聯合、利益融合”的多重效應，從而有效促進資源整合與要素匯集、構建特色優勢與規模發展、確保價值轉化與農民利益，進而作用于鄉村特色產業綠色轉型（圖1）。各地正是基于此，在推動新型農村集體經濟發展的實踐過程中，逐步打造了促進鄉村特色產業綠色轉型的各類賦能模式，形成了以新型農村集體經濟發展賦能特色產業高質量發展與綠色轉型協同推進的局面。

3. 1 要素聚合式發展賦能轉型模式

生產要素投入是經濟增長的物質基礎和動力源泉，直接影響經濟發展水平，其構成體現了經濟活動中投入要素的均衡性，而改造傳統農業的關鍵是要引進新的現代農業生產要素。正如舒爾茨［52］所言，“經濟增長主要取決于現代（非傳統的）農業要素的可得到性和價格”?，F代生產要素不同于傳統生產要素，其所強調的是要素質量，而非數量。質量的形成則主要源于各類要素中沉淀下來的投資以及制度變革帶來的要素性能的提高［53］。生產要素的質量同樣也是決定新型農村集體經濟運行效率的關鍵因素，而生產要素潛力的發揮，也自然取決于與新型農村集體經濟發展相關的經濟體制、模式與政策。通過建立符合市場經濟要求的集體經濟運營機制，使新型農村集體經濟具有多樣化經營方式，能有效避免單純的統一經營或家庭經營所帶來的生產要素總量不足或質量差異等問題，加之政策推動下的美麗鄉村建設、農村集體產權制度改革等制度供給，都賦予了新型農村集體經濟聚合高質量生產要素的能力和條件，進而賦能鄉村特色產業綠色轉型。例如，鄂西北地區及浙江省安吉縣等地，通過美麗鄉村建設實現鄉村生態資源的累積，結合農村集體產權制度改革后，使用權和經營權的租賃與入股的便捷性，實現對接資金和技術等現代要素的投入，兩類要素以較低成本共同聚合為鄉村特色產業高質量發展與綠色轉型協同推進所需的優質生產要素，為諸要素經濟效率的提升帶來了可能，實現了由要素優勢向產業發展優勢的轉變，加之多樣化的開發和運營方式，從而在推動新型農村集體經濟發展過程中促進了鄉村特色產業綠色轉型升級［7，54］。

3. 2 協同聯合式發展賦能轉型模式

協同理論強調多個自成體系、功能各異的主體在相互合作、競爭、博弈的集體行為過程中形成相互依存、相互配合的關系，進而產生合力，使系統整體功能發生倍增或放大［55］。發展新型農村集體經濟也需要包括政府、村集體、企業等在內的多元主體共同參與，各主體在參與過程中也分別發揮著各自功能，如政府發揮政策功能，對產業進行整體布局和規劃，完善提升基礎設施建設，推動實現要素融通、產業暢通、設施貫通；企業發揮開發功能，通過人才、技術、理念等要素供給，將鄉村資源開發為現代生產要素，建構村集體與市場的連接，為新業態培育有效市場；村集體發揮組織功能，系統化開發鄉村的優質生態、優秀農耕農俗、特色民族文化等鄉村資源，并將資源進行合法與高效的組織和動員［56］，從而生成協同聯合效應。這一效應作用于鄉村特色產業綠色轉型中表現為，由政府制定產業規劃，建立綠色低碳循環經濟體系；企業在實踐中進行綠色開發與生產，發展鄉村新業態；村集體通過市場要素本地化、鄉土要素市場化，打通生態要素向生態產業的轉化通道，提升生態資源價值，進而形成特色優勢與規模發展。例如，成都市戰旗村及重慶市萬州區等地，在新型農村集體經濟發展中，充分發揮政府的政策功能和統籌優勢，為產業落地和發展提供用地和資金保障，同時與技術上具有領先水平的企業合作，引進科學的運營與管理模式，并結合村集體在組織、動員、規劃、統籌等方面的功能發揮，對本地的生態、文化等各類資源進行深度挖掘和利用，以多元主體的優勢互補，有效促進了特色優勢的形成，打造具有地方特色的生態產業體系，推動了鄉村特色產業的規?；l展［56-57］。

3. 3 利益融合式發展賦能轉型模式

產業生態系統的價值創造是由價值共識，到價值共生，再到價值共享的過程，即在一定制度和規范下，與某一產業生存與發展相關的利益相關者尋求利益均衡點，來實現功能集合與良性互動，并與外部環境動態相適應，以此達到多元價值的共創和共享的利益融合過程［58］。因此，如何尋找利益均衡點對于產業價值實現至關重要。新型農村集體經濟賦能鄉村特色產業綠色轉型的價值實現同樣需要發揮利益融合效應，實現與之相關的利益相關者的利益均衡和價值共享。就村集體內部而言，集體合作的產生源于以經濟利益為基礎的價值共識，在農村集體經濟組織代表集體成員行使集體土地所有權的過程中，集體經濟組織為民謀利與村民意在得利相一致，使村民與集體之間形成了緊密的價值共生關系；這同樣適用于黏合外部主體參與價值共創，比如經濟組織基于對消費者需求的有效把握，發現盈利空間，指引產品和服務的研發、生產，在組織內部實現生態資源、勞動等要素的優化配置，最終轉變為被更多消費者所接受、愿意支付價值獲取的商品［4］。再通過股份分紅、利潤返還、就業帶動、服務帶動等方式，配合互動調整，調動村集體內外部異質性行動者的積極性，構建多方共贏的利益聯結機制，在不損害多方利益和經濟可持續發展的同時，促進人與自然協調發展，推動鄉村特色產業綠色轉型，實現價值共享。例如，蘇南地區及淄博市中郝峪村等地，在新型農村集體經濟發展中，一方面注重收益分配公平與福利待遇平等，增強了村民對集體經濟發展的認同感、歸屬感和參與熱情；另一方面把握市場需求偏好與目標群體，通過項目招引、建立激勵機制等手段，吸引各類市場主體共同聚合參與到集體經濟的價值創造之中，并依托村辦企業、鎮村聯合發展平臺等載體，采取股份分工等方式，在多元主體之間建立緊密的利益聯結，共同分享產業增值收益。在此基礎上，立足于生態優勢和特色資源，發展特色化鄉村生態旅游、綠色加工等產業，促進了新型農村集體經濟創新升級和特色產業綠色轉型升級，為發展新產業新業態提供了有效路徑［59-60］。

4 新型農村集體經濟賦能鄉村特色產業綠色轉型的實現進路

新型農村集體經濟自身的內涵特征及其在促進鄉村特色產業綠色轉型實踐中的效應發揮，都充分表明了鄉村特色產業高質量發展與綠色轉型的協同推進，離不開新型農村集體經濟的發展。為此，應站在“人與自然和諧共生”的戰略高度，通過加快推進新型農村集體經濟的統籌發展、綠色發展和高質量發展，進一步提升“賦能”效用，從而更加有效地助力鄉村特色產業綠色轉型的實現。

4. 1 以新型農村集體經濟的統籌發展合理布局鄉村特色產業的綠色轉型規劃

各地以新型農村集體經濟為載體，充分挖掘鄉土資源，通過一體化布局，集聚區域內的資源稟賦，整合相關政策、項目、金融、土地和人才等要素，打破地域邊界，推動實現城鄉資源融合跨界、相互賦能，以“聯村共建、區域提升”構筑互生互融的鄉村特色產業綠色轉型模式，實現村集體和村民共同受益。但在實際運行過程中，由于受到政策、資金以及區位差異等因素的影響，不同村莊的集體經濟和特色產業發展不盡平衡。2024年中央一號文件提出“優化縣域產業結構和空間布局，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系”。因此，應當把縣域作為鄉村特色產業綠色轉型實現的空間場域，構建“縣城—鄉鎮—村莊”、村與村之間以及村莊內部合理分工、聯動發展的新型農村集體經濟發展的空間布局，以空間統籌推動縣域新型農村集體經濟的聯動發展，賦能鄉村特色產業綠色轉型。一是建立村莊內部聯動機制。在村集體內部建立“五戶聯動、三級聯動”的組織機制，使村與戶、戶與戶之間形成相互關聯、利益共享的共同體［61］。二是成立鄉級聯合社，把鎮域內分散的村級集體經濟組織集合起來，通過“以強帶弱”“優勢互補”的方式，形成村與村之間的合作共贏，也便于實現與企業的統一對接。三是建立“縣鄉村”聯動發展模式。在鄉村兩級集體經濟組織的基礎上，強調縣域統籌，構建政社功能分開、治理邊界分開、產權方與經營方分開、層級功能分開的聯動發展模式［62］。同時，配合實施“一縣一業”強縣富民工程，并在大中城市周邊縣域布局關聯產業和配套企業，推動綠色與生態產業集群化發展，提升縣城產業承載和配套服務功能，增強重點鎮集聚功能，實現縣城、鄉鎮與村莊的有效聯動，打造城鄉聯動的產業集群，充分發揮集聚效應。

4. 2 以新型農村集體經濟的綠色發展提高鄉村特色產業的綠色轉型效率

新型農村集體經濟所內含的綠色特征與鄉村特色產業綠色轉型需求高度契合，因而這一特征的可視化程度直接影響著賦能的效用以及轉型的效率。通過優化資源利用、品牌建設、產業結構，能夠使新型農村集體經濟的綠色特征可視化于發展的各個環節，為加速鄉村特色產業綠色轉型助力。一是優化資源利用。結合鄉村振興政策集成改革，采用現代農業生態技術、生態和共生組織方式以及綠色經營管理理念與方法，推動新型農村集體經濟向以資源利用效率和農業生態效率同步提升，以及生產生活生態功能協調并重的方向發展，充分挖掘和盤活鄉村生態資源，實現資源的科學配置及高效、節約和循環利用，促進資源利用方式的根本改變，實現鄉村特色產業資源利用的綠色轉型，變生態和資源優勢為產業亮點和增收基點。二是優化品牌建設。圍繞推動產品與生產兩個“三品一標”協同發展，即綠色食品、有機農產品、地理標志農產品和食用農產品承諾達標合格證與品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，以及突出競爭優勢的特色，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，將新型農村集體經濟的生態優勢轉化為高質量發展的產業優勢和產品優勢，打造“特色+綠色”的“雙色”品牌，促進鄉村特色產業綠色轉型。三是優化產業結構。聚焦碳達峰碳中和目標，加快節能降碳先進技術、鄉村碳匯生態產品和服務在新型農村集體經濟發展中的推廣、應用與供給，將清潔能源產業與集體經濟發展有機結合，在提高農產品源頭供給的基礎上，延伸至加工分選、倉儲保鮮、包裝運輸、電商銷售等多個環節，并將綠色發展和“雙碳”理念貫通產供銷，打造全產業鏈生態平臺，推動產業全鏈條升級，打造以綠色低碳為顯著特征的新產業新業態新模式，進而帶動鄉村特色產業結構轉型，促進鄉村生態產品價值實現。

4. 3 以新型農村集體經濟的高質量發展促進鄉村特色產業的綠色轉型升級

新型農村集體經濟在促進鄉村特色產業綠色轉型中的效應發揮，取決于其自身的發展，因而高質量的發展必然將成為其賦能效用提升的關鍵。新型農村集體經濟能否實現高質量發展主要由產權制度創新、生產要素質量和科學技術水平等因素所決定［63］。但是受地理區位和生產要素類型等資源稟賦的外在約束，新型農村集體經濟發展過程中存在產業結構單一的問題，這容易形成慣性思維，缺乏創新能力，導致產業難以適應市場變化和技術發展［64］，限制了產業高質量發展與綠色轉型的協同推進。為此，一是制度創新上，把深化農村土地產權制度改革貫穿其中，通過完善承包地“三權分置”制度、探索宅基地“三權分置”有效實現形式、建立健全鄉村產業發展用地保障機制和政策體系，不斷激活土地要素潛能，優化土地資源配置，夯實新型農村集體經濟賦能鄉村特色產業綠色轉型的產權基礎。二是要素質量上，建立新型農村集體經濟組織市場化運行機制，探索構建集體資產股權自由流轉機制，采取多種舉措提高要素流動性和降低市場信息不對稱程度，并進一步細分不同的生產要素，建立按生產要素分配機制，發揮要素分配的激勵作用，充分調動參與者的積極性，促進土地、資金、人才等生產要素在城鄉間自由流動、平等交換和優化配置，為獲取高質量生產要素創造良好的市場環境。三是技術水平上，在立足鄉土資源、源自鄉土特色、聚焦鄉村振興的同時，運用“生態+科技+平臺+數字”的新思維，瞄準現有短板，促進技術提升和創新，對原產業再造、細分與放大，以及對原產業組織進行創新與升華，以技術進步推動高端產品的研發和產業升級，打造綠色生態的觀光農業、體驗農業、創意農業、田園綜合體、農村電商、鄉村養老、預制菜產業等新產業新業態，彰顯生態涵養、休閑體驗、文化傳承等多種功能和生態、文化等多元價值。

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（責任編輯：李琪）

基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目“鄉村振興背景下新型農村集體經濟發展研究”（批準號：22YJC710011）；國家社會科學基金重大項目“統籌推進縣域城鄉融合發展的理論框架與實踐路徑研究”（批準號：22&ZD112）。