深化新時(shí)代教育高水平對(duì)外開(kāi)放賦能中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

專家筆談

編者按：我國(guó)目前已經(jīng)建成世界上最大規(guī)模的教育體系，教育現(xiàn)代化水平大幅度提高，為建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化培養(yǎng)了大批建設(shè)者和接班人。深化教育綜合改革和高水平對(duì)外開(kāi)放是新時(shí)代辦好人民滿意的教育、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的緊迫任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，指出“開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”，并作出“高水平教育開(kāi)放”的戰(zhàn)略部署。加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須著眼未來(lái)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷深化教育改革，推進(jìn)高水平教育對(duì)外開(kāi)放。為此，本刊邀請(qǐng)本領(lǐng)域的專家學(xué)者，從不同角度深入探討新時(shí)代教育高水平對(duì)外開(kāi)放這一話題，旨在推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而為推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)提供理論引領(lǐng)。

深化新時(shí)代教育高水平對(duì)外開(kāi)放

賦能中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

摘 要： 黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，涵蓋了加快教育綜合改革、推動(dòng)國(guó)際教育合作、深入推進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放等旨在加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，為新時(shí)代教育綜合改革和教育對(duì)外開(kāi)放指明了方向。深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制的精神，推進(jìn)新時(shí)代教育高水平對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的教育對(duì)外開(kāi)放，關(guān)鍵在于運(yùn)用系統(tǒng)思維加快建設(shè)好世界重要教育中心，妥善處理好我國(guó)高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系建構(gòu)過(guò)程中的幾組關(guān)系，準(zhǔn)確把握新時(shí)代高等教育高水平對(duì)外開(kāi)放的核心維度，以共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)高水平教育對(duì)外開(kāi)放，把為“全球南方”培養(yǎng)工程師作為高等教育對(duì)外開(kāi)放的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞： 黨的二十屆三中全會(huì)；教育；高水平對(duì)外開(kāi)放；教育強(qiáng)國(guó)；世界重要教育中心；中國(guó)式現(xiàn)代化

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

中圖分類號(hào)： G640

文章編號(hào)： 1673-8381（2024）06-0022-21

加快提升教育對(duì)外開(kāi)放水平建設(shè)好世界重要教育中心

周洪宇

（中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，華中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院院長(zhǎng)，教授、博導(dǎo)）

教育對(duì)外開(kāi)放是指在教育領(lǐng)域進(jìn)行與國(guó)外的交流，通過(guò)出國(guó)留學(xué)教育、來(lái)華留學(xué)教育、中外合作辦學(xué)、境外辦學(xué)、教育援助等多種方式，使我國(guó)教育事業(yè)與世界相聯(lián)系，在提高我國(guó)教育質(zhì)量的同時(shí)，提升我國(guó)教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。教育對(duì)外開(kāi)放是教育強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)涵，也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要推力。教育對(duì)外開(kāi)放是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的重要組成部分。2023年7月1日，《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》（以下簡(jiǎn)稱《對(duì)外關(guān)系法》）正式施行?！秾?duì)外關(guān)系法》的制定是由我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大所推動(dòng)的，這部法律同時(shí)也是一部擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)友好交往的法律［1］?！秾?duì)外關(guān)系法》規(guī)定，我國(guó)要“堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，奉行互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略”“開(kāi)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)、生態(tài)、軍事、安全、法治等領(lǐng)域交流合作”。

正如改革開(kāi)放促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育對(duì)外開(kāi)放也促進(jìn)了我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。因此，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放程度日益加深。1978年鄧小平同志對(duì)派遣留學(xué)生作出了“要成千上萬(wàn)地派，不是只派十個(gè)八個(gè)”的指示，自此逐步恢復(fù)了我國(guó)教育的對(duì)外交流［2］。20世紀(jì)90年代起教育對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步發(fā)展，逐漸深化。2010年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，提出要“擴(kuò)大教育開(kāi)放”“堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展”。黨的十八大以來(lái)，隨著高等教育的發(fā)展，我國(guó)教育迫切需要實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放。2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)我國(guó)新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。2019年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》將“開(kāi)創(chuàng)教育對(duì)外開(kāi)放新格局”作為我國(guó)面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一。2020年印發(fā)的《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》將教育全方位高水平對(duì)外開(kāi)放推上新臺(tái)階。黨的二十大報(bào)告提出要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，并作出具體部署。2023年5月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“要完善教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國(guó)成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心”［3］。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）再次強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)高水平教育開(kāi)放，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)”［4］。當(dāng)前，面對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)，我們需要不斷完善教育對(duì)外開(kāi)放策略，加快提升教育對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)世界重要教育中心。

一、 繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”教育合作，全面優(yōu)化教育對(duì)外開(kāi)放布局

“一帶一路”倡議是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要戰(zhàn)略，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放從積極“引進(jìn)來(lái)”進(jìn)入“走出去”的新階段?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)致力于推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，以建設(shè)利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。教育合作主要聚焦三個(gè)方面：一是教育互聯(lián)互通合作，包括教育政策溝通、教育合作渠道暢通、語(yǔ)言互通、學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)連通等；二是開(kāi)展人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作，包括合作辦學(xué)、師資培訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)等；三是共建絲路合作機(jī)制，包括加強(qiáng)人文交流高層磋商、建設(shè)國(guó)際合作平臺(tái)、實(shí)施教育援助計(jì)劃等。

“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)加強(qiáng)了我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的教育合作與交流，提升了我國(guó)高等教育的國(guó)際化水平。我國(guó)設(shè)立了“絲綢之路”中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目；積極與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議；在“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)設(shè)立孔子學(xué)院、孔子課堂；等等。同時(shí)，我國(guó)向“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)提供了大量包括教育在內(nèi)的民生援助。

我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家或地區(qū)的教育合作雖已取得了顯著的成績(jī)，但也逐漸呈現(xiàn)新的問(wèn)題。以“一帶一路”中國(guó)-東盟教育合作為例，當(dāng)前中國(guó)-東盟教育合作面臨幾大挑戰(zhàn)：一是外部競(jìng)爭(zhēng)加劇，如美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、印度等國(guó)家不斷加大對(duì)東盟國(guó)家留學(xué)生的吸引力；二是東盟各國(guó)教育需求的差異性不斷增大，部分國(guó)家教育需求有所收縮；等等。除了東盟外，由于“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)教育發(fā)展情況各異，處于高等教育發(fā)展的不同階段，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)教育發(fā)展需求差異很大［5］，因此面向教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，我們應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”教育合作的內(nèi)涵建設(shè)，提升教育合作的質(zhì)量和吸引力，重視各合作國(guó)家的特殊教育需求，有針對(duì)性地提高教育合作供給能力。

二、 大力推進(jìn)“留學(xué)中國(guó)”品牌建設(shè)，擴(kuò)大和提升留學(xué)教育規(guī)模與層次

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)要求發(fā)展更有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的留學(xué)教育。世界教育強(qiáng)國(guó)必須是全球主要留學(xué)中心，能夠吸引海外頂尖人才留學(xué)，培養(yǎng)未來(lái)全球精英。為此，我國(guó)必須全面提升教育對(duì)外開(kāi)放的層次水平，包括大力提升來(lái)華留學(xué)教育層次，著力提高國(guó)際交流合作質(zhì)量，積極鼓勵(lì)與國(guó)外高水平教育機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展研究等。

成為全球有吸引力的留學(xué)目的國(guó)，是世界教育強(qiáng)國(guó)的顯著特征。從1950年我國(guó)接收第一批來(lái)自東歐國(guó)家的33名留學(xué)生起，來(lái)華留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展迅速。目前，我國(guó)已成為亞洲最大、全球第三大留學(xué)目的地國(guó)，“留學(xué)中國(guó)”品牌已經(jīng)形成。截至2018年，我國(guó)累計(jì)接收來(lái)華留學(xué)生514萬(wàn)人次；2018年來(lái)華留學(xué)總?cè)藬?shù)達(dá)到49.22萬(wàn)人，來(lái)自196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的留學(xué)生在我國(guó)1 004所高等院校學(xué)習(xí)（以上數(shù)據(jù)均不含我國(guó)港、澳、臺(tái)地區(qū)）［6］。我國(guó)通過(guò)來(lái)華留學(xué)教育先后培養(yǎng)了一大批“知華”“友華”的高水平人才，其中不乏一些國(guó)家的重要領(lǐng)導(dǎo)人。

來(lái)華留學(xué)事業(yè)盡管發(fā)展迅速，但仍有很大發(fā)展空間，具體表現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是在國(guó)際留學(xué)市場(chǎng)上，我國(guó)留學(xué)教育所占的份額仍然較少，來(lái)華留學(xué)生規(guī)模仍然偏小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際留學(xué)生占高等教育總在校生人數(shù)的比例基本保持在8%左右，而我國(guó)2016年僅為0.42%①。二是來(lái)華留學(xué)教育總體質(zhì)量不高，受教育層次偏低。這一方面表現(xiàn)為非學(xué)歷留學(xué)生比例遠(yuǎn)高于學(xué)歷留學(xué)生，且在學(xué)歷留學(xué)生中，研究生比例偏小，2016年博士生比例僅為0.53%，而OECD國(guó)家這一比例普遍達(dá)到20%［7］。近年來(lái)，我國(guó)學(xué)歷留學(xué)生比例雖然有所增長(zhǎng)，但仍遠(yuǎn)低于美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等其他主要留學(xué)目的地國(guó)。另一方面表現(xiàn)為來(lái)華留學(xué)生主要集中在漢語(yǔ)言和中醫(yī)等專業(yè)，理工類專業(yè)較少，這與發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)生熱衷于科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)、金融、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)有較大差距［6］?？傮w而言，來(lái)華留學(xué)教育的規(guī)模、質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)都亟待提高和完善。

因此，未來(lái)我國(guó)應(yīng)推進(jìn)來(lái)華留學(xué)教育的內(nèi)涵式發(fā)展，提高我國(guó)高等教育國(guó)際化水平，完善來(lái)華留學(xué)政策與服務(wù)體系，以保障來(lái)華留學(xué)生的生源質(zhì)量和培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)探索實(shí)施來(lái)華留學(xué)生與本國(guó)學(xué)生趨同管理，與更多國(guó)家簽訂學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，降低國(guó)際學(xué)生來(lái)華留學(xué)阻力等，進(jìn)而更好地建立“留學(xué)中國(guó)”品牌。

三、 鼓勵(lì)國(guó)外高水平大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)，提高合作辦學(xué)質(zhì)量

中外合作辦學(xué)在人才培養(yǎng)過(guò)程中積極吸取了國(guó)外優(yōu)秀辦學(xué)模式和教學(xué)資源，在拓寬人才培養(yǎng)途徑、培養(yǎng)具有國(guó)際化視野人才、促進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放等方面發(fā)揮了積極作用［8］。

面向教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)提倡中外合作辦學(xué)，鼓勵(lì)國(guó)外高水平大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)，提高合作辦學(xué)質(zhì)量。中外合作辦學(xué)是指外國(guó)教育機(jī)構(gòu)同中國(guó)教育機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦的，以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育活動(dòng)，從形式上可分為中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（專業(yè)），前者設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，后者則不設(shè)專門機(jī)構(gòu)，直接在某大學(xué)某學(xué)科或?qū)I(yè)開(kāi)展合作。我國(guó)中外合作辦學(xué)自20世紀(jì)90年代開(kāi)始發(fā)展迅速，截至2021年底，全國(guó)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立、舉辦的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共2 356個(gè)，其中本科以上層次機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目1 340個(gè)，?？茖哟螜C(jī)構(gòu)和項(xiàng)目1 016個(gè)；合作對(duì)象涉及39個(gè)國(guó)家和地區(qū)、1 000余所境外高校、900多所中方（內(nèi)地）高校［9］。

在快速發(fā)展的背景下，我國(guó)中外合作辦學(xué)仍存在一些明顯的問(wèn)題，如引進(jìn)的境外優(yōu)質(zhì)教育資源不足，外方合作高校中世界名校較少。2020年，“雙一流”建設(shè)高校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目中外方合作院校位列QS世界大學(xué)排名前200名的僅占20%左右［10］。同時(shí)，中外合作辦學(xué)的學(xué)科專業(yè)設(shè)置存在低水平重復(fù)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相符合的情況。在學(xué)科設(shè)置方面，中外合作辦學(xué)涉及學(xué)科門類雖廣，但以工學(xué)、管理學(xué)為主，醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)等比例較低［11］。因此，中外合作辦學(xué)亟須提升質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)籌監(jiān)管。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)已著手力抓中外合作辦學(xué)質(zhì)量，中外合作辦學(xué)進(jìn)入提質(zhì)增效新階段。2016年印發(fā)的《意見(jiàn)》指出，要通過(guò)完善準(zhǔn)入制度、改革審批制度、開(kāi)展評(píng)估認(rèn)證、強(qiáng)化退出機(jī)制等，提高合作辦學(xué)的質(zhì)量。2018年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目終止的通知》，依法終止了234個(gè)本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)高水平教育開(kāi)放，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)”［4］。面向世界重要教育中心建設(shè)，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量，鼓勵(lì)境外一流大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)，統(tǒng)籌合作辦學(xué)的學(xué)科專業(yè)設(shè)置，持續(xù)進(jìn)行中外合作辦學(xué)評(píng)估，完善合作辦學(xué)配套政策體系，構(gòu)建合作辦學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制，發(fā)揮中外合作辦學(xué)對(duì)國(guó)內(nèi)教育教學(xué)改革的推動(dòng)作用。

四、 進(jìn)一步支持高校境外辦學(xué)，加強(qiáng)制度保障和規(guī)劃引導(dǎo)

境外辦學(xué)是我國(guó)教育“走出去”的重要方式。境外辦學(xué)是指高校獨(dú)立或者與境外政府機(jī)構(gòu)、具有法人資格并為所在地政府認(rèn)可的教育機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)組織合作，在境外舉辦以境外公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)或者采用其他形式實(shí)施高等學(xué)歷教育的教育教學(xué)活動(dòng)。20世紀(jì)90年代，我國(guó)高校出現(xiàn)了境外辦學(xué)活動(dòng)的萌芽。21世紀(jì)初我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，境外辦學(xué)逐步發(fā)展，2011年我國(guó)政府批準(zhǔn)的第一所境外大學(xué)——老撾蘇州大學(xué)成立。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)境外辦學(xué)快速發(fā)展，2019年我國(guó)發(fā)布《高等學(xué)校赴境外辦學(xué)指南》，對(duì)高校境外辦學(xué)的可行性分析、籌備建設(shè)、教育教學(xué)、組織管理等方面進(jìn)行了相關(guān)指導(dǎo)。截至2019年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共84所高校進(jìn)行境外辦學(xué)，設(shè)立和舉辦的辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共128個(gè)［12］。

近年來(lái)，雖然我國(guó)境外辦學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但仍存在多方面的問(wèn)題。從高校層面看，境外辦學(xué)存在高校規(guī)模小，學(xué)科和專業(yè)相對(duì)單一，國(guó)際化師資缺乏，辦學(xué)定位不清晰等問(wèn)題。從辦學(xué)經(jīng)費(fèi)層面看，境外辦學(xué)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，僅依靠國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入難以支撐，而多元化的經(jīng)費(fèi)來(lái)源尚缺乏。從質(zhì)量保障層面看，我國(guó)對(duì)高校境外辦學(xué)缺乏合理完善的監(jiān)管體系。另外，目的國(guó)的政策、文化差異等也增加了境外辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)。但是，境外辦學(xué)是我國(guó)擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放的必要部分，面向教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步支持高校境外辦學(xué)，加強(qiáng)對(duì)境外辦學(xué)的政策支持，完善境外辦學(xué)質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)境外辦學(xué)的地區(qū)規(guī)劃和學(xué)科引導(dǎo)，促進(jìn)我國(guó)境外辦學(xué)的良好健康發(fā)展。

高水平教育對(duì)外開(kāi)放背景下我國(guó)高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系建構(gòu)應(yīng)處理好的幾組關(guān)系

劉寶存

（北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院院長(zhǎng)，教授、博導(dǎo)）

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》提出“開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”，把完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制作為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要任務(wù)，并作出“推進(jìn)高水平教育開(kāi)放”的戰(zhàn)略部署［4］。在此背景下，建構(gòu)我國(guó)高等教育學(xué)科的自主知識(shí)體系不僅是推動(dòng)該學(xué)科邁向高質(zhì)量發(fā)展的核心路徑，而且是增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際教育交流合作中競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的關(guān)鍵舉措，構(gòu)成高水平教育對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)?；诖?，下文就我國(guó)建構(gòu)高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系所需妥善處理好的幾組重要關(guān)系展開(kāi)討論，以期更好地推動(dòng)我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為高水平對(duì)外開(kāi)放提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大支撐。

一、 中國(guó)特色與國(guó)際借鑒的關(guān)系

在高水平教育對(duì)外開(kāi)放背景下，高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系建構(gòu)須堅(jiān)定把握中國(guó)特點(diǎn)、建立主體自覺(jué)的基本立場(chǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高等教育研究多圍繞國(guó)外理論展開(kāi)，相關(guān)概念、思想、理論范式和研究方法等大多源自西方，這使得本國(guó)知識(shí)體系常被西方知識(shí)范式所主導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“要著力構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系等方面充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。”［13］針對(duì)這一現(xiàn)象，高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系建構(gòu)須把握中國(guó)特色，在中華民族文化與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，挖掘中國(guó)自主的知識(shí)體系的骨與肉，即“中國(guó)的邏輯”和“中國(guó)的內(nèi)容”，形成一套彰顯中國(guó)特色的理論知識(shí)體系，發(fā)展自己的研究范式與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從而在以歐美國(guó)家為主導(dǎo)的國(guó)際知識(shí)體系中實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。在這一過(guò)程中，我們需要時(shí)刻秉持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，唯有如此，我國(guó)高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系建構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)自主，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展而繁榮。

需要注意的是，強(qiáng)調(diào)主體性和中國(guó)特色并不意味著采取封閉或孤立的立場(chǎng)，抑或是否定其他國(guó)家學(xué)術(shù)研究成果的意義與價(jià)值，而是“要在比較、對(duì)照、批判、吸收、升華的基礎(chǔ)上，使民族性更加符合當(dāng)代中國(guó)和當(dāng)今世界的發(fā)展要求”［12］。事實(shí)上，中國(guó)特色與國(guó)際借鑒并不矛盾，主體自覺(jué)是調(diào)和二者關(guān)系的關(guān)鍵。高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系建構(gòu)所追尋的既非盲從接受也非閉門造車，而是在知識(shí)體系建構(gòu)中秉持主體性意識(shí)、在文化互通互鑒中堅(jiān)定自我。因此，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)定自身立場(chǎng)，建構(gòu)符合自身切實(shí)利益的自主知識(shí)體系，有批判、有取舍地將國(guó)際優(yōu)秀學(xué)術(shù)研究成果“引進(jìn)來(lái)”，并消化、重構(gòu)和發(fā)揚(yáng)光大，使其成為本土知識(shí)體系的一部分。

此外，我國(guó)還應(yīng)以馬克思主義為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決實(shí)際問(wèn)題。產(chǎn)出的知識(shí)與理論倘若懸于空中，便似無(wú)根之木，失去其價(jià)值與流動(dòng)性；唯有回歸實(shí)際問(wèn)題，并在實(shí)踐中反復(fù)經(jīng)歷檢驗(yàn)、革新與重構(gòu)，才能夠獲得源源不斷的生命力。值得注意的是，這里的實(shí)際問(wèn)題不僅包括中國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)，而且包括世界所面臨的共同挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系建構(gòu)既要聚焦高等教育學(xué)科內(nèi)部發(fā)展問(wèn)題，也要著眼如何構(gòu)建合理的全球高等教育治理體系、如何提升世界高等教育質(zhì)量與公平等普世性議題，使自主知識(shí)體系建構(gòu)不止于國(guó)際借鑒，更為國(guó)際社會(huì)提供中國(guó)方案、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并行，這也是我國(guó)高水平教育對(duì)外開(kāi)放的題中之義。

二、 中國(guó)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的關(guān)系

正如上文所述，高水平教育對(duì)外開(kāi)放絕非只是單向引入的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)對(duì)外輸出的過(guò)程。這為高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系的建構(gòu)提供了指導(dǎo)：若想實(shí)現(xiàn)“自主”，就不應(yīng)當(dāng)只是簡(jiǎn)單地模仿和跟隨西方的學(xué)術(shù)范式，而是要尋求中國(guó)教育內(nèi)在的獨(dú)特性，為世界教育貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。傳統(tǒng)文化作為中華民族傳統(tǒng)精神與思想文化的主要承載者，正是這一獨(dú)特性的重要來(lái)源?？v觀中國(guó)教育史，自春秋時(shí)期以來(lái)，中國(guó)涌現(xiàn)了眾多著名教育家，積累了豐富的教育思想，形成了以儒家為主、兼容百家的中國(guó)傳統(tǒng)教育思想體系。這既是高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系建構(gòu)的寶貴養(yǎng)料，也是形成主體自覺(jué)、彰顯中國(guó)特色的關(guān)鍵抓手。

習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上指出：“只有全面深入了解中華文明的歷史，才能有效地推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更有力地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明?！保?4］一方面，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化并不是對(duì)立關(guān)系，而是傳承關(guān)系，中華民族的核心價(jià)值、發(fā)展脈絡(luò)、內(nèi)在理路、問(wèn)題意識(shí)以及獨(dú)特實(shí)踐性正是蘊(yùn)于這一傳承間，為分析高等教育問(wèn)題提供了獨(dú)特視角與切入點(diǎn)，賦予高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系以骨骼。另一方面，正所謂以古鑒今，我們亦可以通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)典進(jìn)行現(xiàn)代詮釋，從另一種角度對(duì)現(xiàn)代性進(jìn)行反思，進(jìn)而更為全面地把握教育現(xiàn)象的本質(zhì)。

值得注意的是，立足傳統(tǒng)文化并不意味著滿足于已有知識(shí)?！皩?duì)歷史最好的繼承，就是創(chuàng)造新的歷史；對(duì)人類文明最大的禮敬，就是創(chuàng)造人類文明新形態(tài)?！保?4］唯有在“歷史-現(xiàn)實(shí)-未來(lái)”這一整體維度上進(jìn)行回溯和展望，并以此為基礎(chǔ)，返本而開(kāi)新，才能夠產(chǎn)出具有中國(guó)特色的創(chuàng)新性知識(shí)，建構(gòu)連貫、自洽、自主的知識(shí)體系，進(jìn)而提升中國(guó)高等教育學(xué)科在國(guó)際學(xué)術(shù)界的話語(yǔ)權(quán)，為進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放作出貢獻(xiàn)，為中國(guó)教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。

三、 高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系與其他學(xué)科的關(guān)系

高等教育學(xué)具有多學(xué)科融合的內(nèi)在特質(zhì)。教育作為一種社會(huì)現(xiàn)象，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等其他社會(huì)現(xiàn)象有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。高等教育作為教育的一個(gè)階段，同樣與外部環(huán)境存在密切聯(lián)系，這決定了高等教育學(xué)作為一門研究高等教育現(xiàn)象、揭示高等教育規(guī)律的科學(xué)，與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等多個(gè)學(xué)科存在天然的聯(lián)系，其知識(shí)生產(chǎn)具有較強(qiáng)的交叉性與跨學(xué)科性。因此，高等教育學(xué)是一個(gè)多個(gè)學(xué)科交匯融通的領(lǐng)域，其自主知識(shí)體系建構(gòu)應(yīng)具有高度的開(kāi)放性、包容性與整合性。我們借鑒其他學(xué)科成熟的理論、概念、研究方法等，與建構(gòu)高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系不但不矛盾，而且是很自然、很必要的事情。

然而，高等教育學(xué)科的跨學(xué)科特征雖構(gòu)成其特質(zhì)與優(yōu)勢(shì)，卻也造成其學(xué)科研究領(lǐng)域的邊界不明顯、學(xué)者學(xué)術(shù)旨趣同一性不強(qiáng)等問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)科面臨合法性危機(jī)。學(xué)科本身的合法性以知識(shí)的專業(yè)性來(lái)立足，若專業(yè)性不夠突出，該學(xué)科就會(huì)成為其他學(xué)科角力的競(jìng)技場(chǎng)［15］，其合法性也會(huì)遭到質(zhì)疑。面對(duì)這一困境，高等教育學(xué)需不斷提升自身學(xué)科知識(shí)的專業(yè)性：在理論生產(chǎn)層面，在借鑒其他學(xué)科理論知識(shí)時(shí)需始終立足自身實(shí)踐，探索高等教育的發(fā)展規(guī)律，并在此過(guò)程中形成原創(chuàng)性的學(xué)科理論與教育思想；在研究方法層面，應(yīng)推動(dòng)跨學(xué)科研究方法不斷規(guī)范化；在研究成果層面，應(yīng)將零碎的知識(shí)整合為層次結(jié)構(gòu)清晰、動(dòng)態(tài)發(fā)展的知識(shí)體系；在研究主體層面，應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立學(xué)科認(rèn)同感，形成代代傳承的學(xué)科共同體。唯有如此，高等教育學(xué)才能在廣泛容納多學(xué)科知識(shí)的同時(shí)，產(chǎn)出有價(jià)值的專業(yè)性知識(shí)與原創(chuàng)性的教育思想，進(jìn)而反哺其他學(xué)科，與其他學(xué)科共同解決復(fù)雜問(wèn)題或?qū)崿F(xiàn)共同目標(biāo)。

四、 高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系建構(gòu)中繼承與創(chuàng)新的關(guān)系

繼承與創(chuàng)新是一組連續(xù)體，二者共同構(gòu)成高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系建構(gòu)的核心驅(qū)動(dòng)力。在教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略深入實(shí)施及高水平教育對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程加速的背景下，高等教育學(xué)科不僅要有選擇地繼承已有的豐富成果，而且要勇于探索、積極創(chuàng)新，建構(gòu)起既彰顯中國(guó)特色，又具備全球視野、緊跟時(shí)代步伐的高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系。

首先是機(jī)制創(chuàng)新。高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系建構(gòu)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，亟須多個(gè)機(jī)制的協(xié)同配合。具體而言，其主要涵蓋以下幾個(gè)方面。一是重視人才培養(yǎng)機(jī)制，并在培養(yǎng)過(guò)程中引導(dǎo)他們以回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)為學(xué)術(shù)使命，積極參與自主知識(shí)體系的建構(gòu)和創(chuàng)新。二是不斷完善評(píng)價(jià)機(jī)制，在明確建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上建立靈活性和前瞻性的評(píng)價(jià)體系，旨在推動(dòng)原始創(chuàng)新，激發(fā)研究人員的積極性和創(chuàng)造力，推動(dòng)自主知識(shí)體系的不斷完善和發(fā)展。三是持續(xù)優(yōu)化傳播機(jī)制，構(gòu)建多元化傳播渠道，以推動(dòng)我國(guó)高等教育學(xué)科知識(shí)與研究成果在世界范圍內(nèi)的傳播與運(yùn)用，建構(gòu)廣受認(rèn)可的高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系。

其次是方法創(chuàng)新。我國(guó)應(yīng)當(dāng)廣泛研究并借鑒所有有益的知識(shí)體系與研究方法。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，“需要注意的是，在采用這些知識(shí)和方法時(shí)不要忘了老祖宗，不要失去了科學(xué)判斷力”“要堅(jiān)持中國(guó)人的世界觀、方法論”［13］。這就要求高等教育科研工作者堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論為指導(dǎo)，秉持實(shí)踐導(dǎo)向、歷史視角、辯證思維及發(fā)展眼光，在實(shí)踐中勇于開(kāi)拓、持續(xù)創(chuàng)新，積極提出具有普遍借鑒意義的中國(guó)高等教育模式方法與敘事框架。

再次是視野創(chuàng)新。一方面，高等教育科研工作者應(yīng)立足當(dāng)前國(guó)家發(fā)展和教育變革的趨勢(shì)、挑戰(zhàn)與需要，秉持至誠(chéng)報(bào)國(guó)的信念信仰，結(jié)合自身專長(zhǎng)開(kāi)展科研工作，緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化這一主題產(chǎn)出原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新學(xué)術(shù)成果，為科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供理論支撐，助力高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為新時(shí)代全面深化改革貢獻(xiàn)高等教育學(xué)的學(xué)科力量。另一方面，身處大時(shí)代，高等教育科研工作者需要能胸懷天下，在建構(gòu)中國(guó)高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)世界高等教育議題的研究，從而為世界高等教育發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

最后是理論創(chuàng)新。理論創(chuàng)新是學(xué)術(shù)研究工作的根本目的與意義所在，也是其維系生命力的根本。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下在高等教育領(lǐng)域取得了令人矚目的實(shí)踐成就，其中蘊(yùn)涵著豐富的經(jīng)驗(yàn)與案例。高等教育科研工作者需將推動(dòng)高等教育理論創(chuàng)新視為自身的使命，充分利用我國(guó)本土特色實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒和吸收國(guó)際優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果，并加強(qiáng)對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)與案例的歸納、總結(jié)、抽象和升華，分析高等教育發(fā)展規(guī)律，持續(xù)產(chǎn)出富有創(chuàng)新性的高等教育學(xué)科知識(shí)，構(gòu)筑中國(guó)特色的高等教育學(xué)科自主知識(shí)體系，創(chuàng)立中國(guó)自己的高等教育學(xué)派。

新時(shí)代深化高等教育高水平對(duì)外開(kāi)放需準(zhǔn)確把握的幾個(gè)維度

張雷生

（吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、博導(dǎo)）

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》突出強(qiáng)調(diào)“完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制”“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”“深化教育綜合改革”［4］，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放作出的重大戰(zhàn)略部署［16］。高等教育系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)《決定》精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)定不移推進(jìn)自身在更大范圍、更寬領(lǐng)域?qū)嵤└顚哟蔚母咚綄?duì)外開(kāi)放。

面對(duì)新時(shí)代、新征程，加快研究如何深化教育綜合改革、強(qiáng)化科教協(xié)同、推進(jìn)基礎(chǔ)研究與交叉學(xué)科發(fā)展、完善教育資源配置、促進(jìn)教育公平、深化國(guó)際教育合作從而推動(dòng)新時(shí)代教育高水平對(duì)外開(kāi)放成為擺在我們面前的迫切任務(wù)和焦點(diǎn)議題。這需要系統(tǒng)理解和準(zhǔn)確把握深化教育對(duì)外開(kāi)放對(duì)推動(dòng)教育綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展的重要性。深化高等教育高水平對(duì)外開(kāi)放關(guān)鍵在于對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施制度型開(kāi)放和更加積極的自主開(kāi)放與單邊開(kāi)放，要著眼于滿足人民美好生活需要，強(qiáng)調(diào)共生共贏與開(kāi)放合作共享，注重統(tǒng)籌發(fā)展和國(guó)家整體安全，建設(shè)好有強(qiáng)大影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的世界重要教育中心。

一、 高等教育高水平對(duì)外開(kāi)放是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的制度型開(kāi)放

黨的二十大報(bào)告提出：“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”［17］。這為推動(dòng)高等教育高水平對(duì)外開(kāi)放提供了根本遵循和方向指引。我國(guó)當(dāng)前正在推進(jìn)的“第三次開(kāi)放”的本質(zhì)特征是作為一種規(guī)則體系“境內(nèi)開(kāi)放”的制度型開(kāi)放，這表明中國(guó)尤其是中國(guó)的高等教育將會(huì)越來(lái)越開(kāi)放。制度型開(kāi)放主要涉及以下幾方面內(nèi)容。

首先是要密切結(jié)合國(guó)內(nèi)高等教育發(fā)展和改革及國(guó)情、教情實(shí)際，將包括大學(xué)辦學(xué)理念、內(nèi)部治理、質(zhì)量認(rèn)證和保障、課程設(shè)置和運(yùn)營(yíng)、人才培養(yǎng)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控、專業(yè)技術(shù)能力證書考核等在內(nèi)的國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)和世界各國(guó)普遍通用的高等教育規(guī)則體系推介到國(guó)內(nèi)，加快構(gòu)建與世界一流標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際通用高等教育辦學(xué)規(guī)則相銜接、相協(xié)調(diào)、相融合的制度體系，既對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，也積極參與國(guó)際規(guī)則制定。

其次是要進(jìn)一步加大深化改革力度。我國(guó)應(yīng)和包括聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行以及教育發(fā)達(dá)國(guó)家的專業(yè)學(xué)會(huì)等在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)組織深化合作，將國(guó)內(nèi)高等教育辦學(xué)和大學(xué)內(nèi)部治理、運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)規(guī)則和制度體系升級(jí)并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域乃至國(guó)際通行的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際與國(guó)內(nèi)高等教育制度的協(xié)調(diào)和融通，既堅(jiān)持深化要素流動(dòng)型開(kāi)放，也穩(wěn)步拓展制度型開(kāi)放。相比經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制度型開(kāi)放而言，高等教育的制度型開(kāi)放仍有提升空間，需要推動(dòng)高等教育的課程設(shè)置、人才培養(yǎng)體系、專業(yè)認(rèn)證等領(lǐng)域同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)密切對(duì)接，塑造高等教育高水平對(duì)外開(kāi)放的新發(fā)展優(yōu)勢(shì)［16］，走出一條新時(shí)代深化教育高水平對(duì)外開(kāi)放的新路子。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入主動(dòng)作為的高水平開(kāi)放階段，制度型開(kāi)放成為該階段的典型特征。在此新進(jìn)程中，我國(guó)提出共建“一帶一路”倡議，設(shè)立多個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港和“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”，加快探索和創(chuàng)新改革開(kāi)放制度，逐步提升在國(guó)際治理體系中的話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)在國(guó)內(nèi)實(shí)施一系列系統(tǒng)性的高等教育改革，我國(guó)逐漸參與并引領(lǐng)全球規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定，深度參與全球治理并重塑全球規(guī)則，強(qiáng)化國(guó)際化人才的培養(yǎng)能力，尤其是培養(yǎng)世界主要國(guó)際組織和團(tuán)體機(jī)構(gòu)急需人才的能力。2023年世界中文大會(huì)舉辦期間正式發(fā)布的“職業(yè)中文系列標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)成果”堪稱典型，其在提升中文適用范圍的同時(shí)助力職業(yè)教育更好“揚(yáng)帆出海走出去”。

二、 高等教育高水平對(duì)外開(kāi)放需要更加積極的自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)不斷推進(jìn)高水平教育對(duì)外開(kāi)放，正在加快形成更全方位、更多層次、更寬領(lǐng)域、更加主動(dòng)的教育對(duì)外開(kāi)放新格局，高等教育國(guó)際影響力明顯提升，正以更加開(kāi)放、自信主動(dòng)的姿態(tài)走向世界舞臺(tái)。《決定》指出：“推進(jìn)高水平教育開(kāi)放，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)。”［4］我國(guó)應(yīng)推進(jìn)高等教育系統(tǒng)更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，借助粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及海南自由貿(mào)易港建設(shè)等契機(jī)，積極加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，進(jìn)一步放寬高等教育市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，吸引更多世界一流大學(xué)進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)辦學(xué)［16］。2019年，教育部與海南省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持海南深化教育改革開(kāi)放實(shí)施方案》，明確提出支持海南建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島，打造新時(shí)代中國(guó)教育開(kāi)放發(fā)展新標(biāo)桿。2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確提出，“允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)，設(shè)立國(guó)際學(xué)校。推動(dòng)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校引進(jìn)國(guó)外知名院校在海南自由貿(mào)易港舉辦具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)”。擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放的核心在于給高校更大自主權(quán)，包括西湖大學(xué)、上?？萍即髮W(xué)、海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)等在內(nèi)的不同辦學(xué)主體的新型研究型大學(xué)需要扮演好制度型開(kāi)放的弄潮兒和先行者角色，并發(fā)揮好高等教育改革示范區(qū)的效應(yīng)，讓高等教育制度型開(kāi)放實(shí)現(xiàn)從理念構(gòu)想到實(shí)踐層面的跨越。

自主開(kāi)放與面向最欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的單邊開(kāi)放，從其內(nèi)容實(shí)質(zhì)而言，都是我們主動(dòng)向世界開(kāi)放的重要形式。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我國(guó)要對(duì)教育領(lǐng)域進(jìn)行高水平開(kāi)放，甚至是單邊開(kāi)放，尤其應(yīng)該針對(duì)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行單邊開(kāi)放，因?yàn)檫@些國(guó)家大部分屬于發(fā)展中國(guó)家，很多國(guó)家在教育方面還相對(duì)比較落后，需要我們?cè)诮逃龑?duì)外開(kāi)放進(jìn)程中加大單向度對(duì)外開(kāi)放和不對(duì)稱開(kāi)放的力度，繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大吸引非洲、拉丁美洲、大洋洲以及“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)優(yōu)秀學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)力度，培養(yǎng)一大批了解和客觀全面認(rèn)識(shí)中國(guó)的專家學(xué)者。我國(guó)要對(duì)發(fā)展中國(guó)家高等教育對(duì)外開(kāi)放作一些特殊的安排，促進(jìn)各國(guó)高等教育的協(xié)同發(fā)展。

作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我們?cè)诳紤]本身又好又快發(fā)展的同時(shí)也要帶動(dòng)周邊國(guó)家和地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，既要跟周邊國(guó)家和平相處，也要助力周邊國(guó)家穩(wěn)定和富裕。高等教育是帶動(dòng)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)協(xié)同發(fā)展最有效的方式之一。我國(guó)要鼓勵(lì)黑龍江、吉林、遼寧、新疆、寧夏、甘肅、云南、廣西、廣東、福建等省份具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的高校積極深化面向東北亞、中亞、南亞和東南亞等在內(nèi)的區(qū)域和國(guó)別的教育對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)教育對(duì)外開(kāi)放的地域性、針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，引進(jìn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家和地區(qū)高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)等。

三、高等教育高水平對(duì)外開(kāi)放需要著眼于滿足人民美好生活需要

只有以更高水平的教育對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)教育綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，才能不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感、獲得感和存在感。深化新時(shí)代教育改革開(kāi)放源于深刻觀察和洞悉廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源和教育服務(wù)需求日益增長(zhǎng)的客觀現(xiàn)實(shí)。從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從“上得起”到“學(xué)得好”，人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高正在召喚更為豐富、多元、優(yōu)質(zhì)的教育公共產(chǎn)品和服務(wù)。教育對(duì)外開(kāi)放的初衷就是為了推動(dòng)高等教育系統(tǒng)開(kāi)展良性有序的科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，打破鐵飯碗、吃大鍋飯等的慣性思維，整體提升高等教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，從而滿足人民對(duì)美好生活的向往、增進(jìn)民生福祉［16］。

從改革開(kāi)放40余年來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)的教育發(fā)展與改革實(shí)踐可以看出，目前高等教育問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了學(xué)習(xí)者上學(xué)接受教育的范疇，即逐漸超越了教育機(jī)會(huì)的享有，進(jìn)而轉(zhuǎn)移到了對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的追求上。當(dāng)前，高等教育供需之間的主要矛盾正在從追求學(xué)習(xí)者“有學(xué)上”向追求能“上好學(xué)”，即接受優(yōu)質(zhì)教育資源和教育服務(wù)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)高等教育的高水平對(duì)外開(kāi)放就是要在發(fā)展中保障和改善民生，將對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力源泉，更多更好惠及人民群眾［16］。

結(jié)合當(dāng)前世界高等教育發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，高等教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略順利實(shí)施的當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步深化對(duì)高等教育綜合改革、對(duì)外開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展三者之間內(nèi)在關(guān)系的認(rèn)識(shí)。深化高等教育綜合改革、加快推進(jìn)新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放與實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展三者毫無(wú)疑問(wèn)是相輔相成、辯證統(tǒng)一、互為前提的內(nèi)在邏輯關(guān)系，只有三者有機(jī)結(jié)合、深度融合、同向發(fā)力，才能辦成廣大人民群眾滿意的教育，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)教育力量。

高等教育綜合改革的核心是提升包括各級(jí)各類高校在內(nèi)的高等教育體系的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)供給能力和水平。而區(qū)域高等教育發(fā)展和分布的均衡性問(wèn)題、區(qū)域高等教育之間的科學(xué)布局問(wèn)題、區(qū)域高等教育的辦學(xué)層次和辦學(xué)能力水平的差異性問(wèn)題等制約了教育的供給能力和供給水平。解決這些問(wèn)題的最好辦法莫過(guò)于推動(dòng)高等教育的高質(zhì)量發(fā)展，用發(fā)展的思維解決發(fā)展不均衡、不充分問(wèn)題，用發(fā)展的實(shí)踐來(lái)消除發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、層次性問(wèn)題，抓住教育綜合改革中教育評(píng)價(jià)改革和招生考試改革的“牛鼻子”；進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，以“一帶一路”倡議為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，以高等教育更高水平的對(duì)外開(kāi)放、更深層次的對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)、更寬領(lǐng)域的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，更為科學(xué)和深度地參與全球教育治理，持續(xù)擴(kuò)大中國(guó)高等教育在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和吸引力，助力和賦能中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

四、 高等教育高水平對(duì)外開(kāi)放需要強(qiáng)調(diào)共生共贏與合作共享

當(dāng)前，人類社會(huì)要破解發(fā)展難題，比以往任何時(shí)候都更需要國(guó)際合作和開(kāi)放共享［16］。作為面向社會(huì)獨(dú)立辦學(xué)的主體，高校要著眼國(guó)家發(fā)展和建設(shè)大局，結(jié)合自身發(fā)展和所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加大與世界一流大學(xué)和科研院所開(kāi)展教育和科研合作的力度，通過(guò)深化與國(guó)外教育全方位的交流合作，吸收世界先進(jìn)辦學(xué)理念、優(yōu)質(zhì)教育和科創(chuàng)資源，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)成效、擴(kuò)大國(guó)際科技交流與合作、講好中國(guó)和平發(fā)展故事、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、服務(wù)人才高地建設(shè)和中國(guó)式現(xiàn)代化各項(xiàng)目標(biāo)的完成。高校應(yīng)秉承開(kāi)放包容的辦學(xué)理念，科學(xué)合理地引入國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，拓寬交流合作的深度、廣度，加強(qiáng)中外科教融匯、協(xié)同育人；鼓勵(lì)學(xué)生參與國(guó)際實(shí)習(xí)、交換生項(xiàng)目、國(guó)際會(huì)議等，培養(yǎng)學(xué)生的全球視野和國(guó)際勝任力；積極推動(dòng)學(xué)位項(xiàng)目國(guó)際化，通過(guò)與國(guó)外高校合作，設(shè)立雙學(xué)位、聯(lián)合培養(yǎng)等項(xiàng)目，既“走出去”也“引進(jìn)來(lái)”，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)赴國(guó)外深造的同時(shí)培養(yǎng)大批知華、友華、愛(ài)華、親華的國(guó)際學(xué)生。

當(dāng)前，在堅(jiān)定不移推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)的背景下，一方面，我國(guó)要發(fā)揮高校在新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中的先導(dǎo)性、引領(lǐng)性和專業(yè)性作用，推進(jìn)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展包括學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等在內(nèi)的深度交流合作，為“一帶一路”倡議深入推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)、智力支撐和人才保障。另一方面，我國(guó)要以“雙一流”建設(shè)為依托，加快創(chuàng)新中外合作辦學(xué)體制機(jī)制和治理模式，構(gòu)建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的高等教育國(guó)際合作辦學(xué)共同體，支持有合作意愿和辦學(xué)需求、有學(xué)科資源優(yōu)勢(shì)等辦學(xué)條件的高校引進(jìn)世界一流高校尤其是以自然和理工類學(xué)科為主的高校來(lái)華創(chuàng)辦分校，或者聯(lián)合創(chuàng)建教學(xué)科研合作平臺(tái)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程和開(kāi)展科學(xué)研究，從而切實(shí)推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

五、 高等教育高水平對(duì)外開(kāi)放需要注重統(tǒng)籌發(fā)展和國(guó)家整體安全

高等教育作為整個(gè)國(guó)民教育體系的龍頭，從其承擔(dān)的社會(huì)職能演變過(guò)程而言，除了創(chuàng)造知識(shí)和傳播知識(shí)、開(kāi)展科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)之外，還借助對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)國(guó)際化辦學(xué)，發(fā)揮了增進(jìn)世界各國(guó)民眾友好交流對(duì)話、了解互信的“民心相通”橋梁和紐帶作用，從而減少各國(guó)民眾之間偏見(jiàn)、誤解乃至不必要的誤判［18］。

當(dāng)前，開(kāi)放合作面臨不確定性因素增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放需要高校積極作為，站位高遠(yuǎn)，樹(shù)立國(guó)家安全觀，時(shí)刻著眼維護(hù)國(guó)家整體安全，積極應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)和撲朔迷離的國(guó)際外交關(guān)系。當(dāng)前逆全球化思潮在一些西方國(guó)家不斷蔓延，有的國(guó)家政府和領(lǐng)導(dǎo)人甚至不惜親自下場(chǎng)，人為設(shè)置高等教育國(guó)際交流合作的制度和政策門檻，不惜以危害國(guó)家安全的“莫須有”罪名來(lái)限制特定學(xué)科領(lǐng)域的國(guó)際留學(xué)生招收，甚至動(dòng)用國(guó)家機(jī)器粗暴地驅(qū)逐國(guó)際留學(xué)生，直接插手干預(yù)和破壞校際教育交流與合作事業(yè)的正常開(kāi)展。

面對(duì)擺在面前的這些嚴(yán)峻問(wèn)題和挑戰(zhàn)，一方面，國(guó)內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚、積極作為、超前布局、內(nèi)外統(tǒng)籌，到條件成熟的國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)辦分?；蛘哐芯吭?，以更明確的藍(lán)圖、更寬廣的布局和更精準(zhǔn)的措施緊抓機(jī)遇，在加快與擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放中大力提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力。另一方面，我國(guó)已經(jīng)具備了“在地國(guó)際化”的基礎(chǔ)、條件和潛力，對(duì)于辦學(xué)基礎(chǔ)比較好、辦學(xué)實(shí)力比較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)高校而言，以“在地國(guó)際化”為特征的中外合作辦學(xué)模式有助于其更好地實(shí)現(xiàn)與國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源的聯(lián)動(dòng)。

以共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)高水平教育對(duì)外開(kāi)放

段世飛

（浙江大學(xué)教育學(xué)院研究員、博導(dǎo)）

《決定》明確指出，“開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策”“完善推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’機(jī)制”“推進(jìn)高水平教育開(kāi)放”［4］。這一論斷不僅是對(duì)我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放政策與實(shí)踐的積極肯定，而且是我國(guó)未來(lái)擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放的重要抓手，彰顯著在新的歷史起點(diǎn)上“一帶一路”建設(shè)將繼續(xù)發(fā)揮擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放的引領(lǐng)作用。為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議中我國(guó)擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放的既定目標(biāo)，我們需在更高層面對(duì)相關(guān)理念與戰(zhàn)略使命等加以明確，以共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)高水平教育對(duì)外開(kāi)放，助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

一、 以共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)高水平教育對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

以共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)高水平教育對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)價(jià)值體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等方面。就政治價(jià)值而言，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)高水平教育對(duì)外開(kāi)放有助于加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，為世界貢獻(xiàn)全球公共產(chǎn)品，推動(dòng)建立更加公正合理的全球治理體系，提升中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)與國(guó)際影響力。就經(jīng)濟(jì)價(jià)值而言，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)高水平教育對(duì)外開(kāi)放有助于實(shí)現(xiàn)新型全球化，即通過(guò)教育等領(lǐng)域的互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)去中心、公平普惠的全球化，幫助加快構(gòu)建新發(fā)展格局，有效推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”暢通發(fā)展。就文化價(jià)值而言，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)高水平教育對(duì)外開(kāi)放有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的民心相通，夯實(shí)中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的民意基礎(chǔ)，形成多元互動(dòng)的人文交流格局，在踐行人類命運(yùn)共同體理念中努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放“同心圓”。就教育價(jià)值而言，新時(shí)代統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐，成為我國(guó)教育應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與使命［19］。共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)高水平教育對(duì)外開(kāi)放有助于推動(dòng)教育，尤其是高等教育成為“一帶一路”倡議對(duì)外開(kāi)放偉大事業(yè)的實(shí)踐者、先行者和貢獻(xiàn)者，在培養(yǎng)具有全球擔(dān)當(dāng)和世界情懷的國(guó)際化人才進(jìn)程中，引領(lǐng)我國(guó)教育繪就從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的宏偉藍(lán)圖。概括而言，“一帶一路”倡議是新時(shí)代我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略和對(duì)外開(kāi)放理念的新常態(tài)，是我國(guó)踐行“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”莊嚴(yán)承諾的具體實(shí)踐。教育對(duì)外開(kāi)放作為對(duì)外開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略與政策的發(fā)展需要，順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求與人民期望，以“一帶一路”倡議為行動(dòng)抓手和重要契機(jī)，全方位構(gòu)建我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的新格局，譜寫我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的新篇章。

二、 以共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)高水平教育對(duì)外開(kāi)放的理念指引

教育對(duì)外開(kāi)放不僅是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的對(duì)外開(kāi)放政策的組成部分，而且是國(guó)家戰(zhàn)略的具體外延和現(xiàn)實(shí)需求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)教育對(duì)外開(kāi)放工作高度重視，在國(guó)際重要場(chǎng)合闡發(fā)中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放主張，有效推動(dòng)了我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放工作的穩(wěn)步進(jìn)行，其中關(guān)于教育對(duì)外開(kāi)放的重要論述已經(jīng)成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分。新時(shí)代、新使命，教育對(duì)外開(kāi)放應(yīng)適應(yīng)“一帶一路”倡議的要求，堅(jiān)持科學(xué)理念指引，深刻認(rèn)識(shí)“一帶一路”倡議的意蘊(yùn)內(nèi)涵，利用“一帶一路”倡議的建設(shè)契機(jī)，構(gòu)建新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放新模式，為世界教育貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，開(kāi)啟我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的新征程。

一是要堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念，充分發(fā)揮教育在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通中的重要作用，推動(dòng)“一帶一路”倡議建設(shè)政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體［20］。習(xí)近平總書記提出的人類命運(yùn)共同體理念是中國(guó)智慧和中國(guó)方案的思想結(jié)晶和全新升華，是立體式、全方位的全球價(jià)值觀和全球治理觀，也是“一帶一路”倡議的理想愿景和建設(shè)目標(biāo)。“一帶一路”倡議中擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念符合世界發(fā)展潮流和人類發(fā)展方向，也符合世界人民的期望。二是要堅(jiān)持新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放觀，把與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)教育交流和合作納入我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放總體格局，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)。教育對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)教育改革發(fā)展一以貫之的戰(zhàn)略選擇，我國(guó)已經(jīng)基本形成了全方位的教育對(duì)外開(kāi)放格局。為了更好地共建“一帶一路”，教育要著力加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的交流與合作，提升我國(guó)教育的援助和輸出能力，推動(dòng)構(gòu)建“一帶一路”教育共同體。三是要堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持以教育對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)教育改革和發(fā)展，不斷增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力與水平，著力提升我國(guó)教育的國(guó)際地位、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。四是要堅(jiān)持提高“一帶一路”建設(shè)人才供給能力?！耙粠б宦贰鄙婕盎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易合作、能源開(kāi)發(fā)等經(jīng)濟(jì)多領(lǐng)域、社會(huì)全行業(yè)。教育要瞄準(zhǔn)“一帶一路”建設(shè)對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人才的需求，努力調(diào)整和完善專業(yè)設(shè)置，提供必需的專業(yè)人才，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，幫助“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育。五是要堅(jiān)持“一帶一路”建設(shè)人文交流先行。教育領(lǐng)域尤其是高等教育領(lǐng)域擁有豐厚的人文資源，能夠?yàn)殚_(kāi)展與不同國(guó)家、區(qū)域、次區(qū)域的人文交流發(fā)揮不可替代的作用，因此，我國(guó)要充分發(fā)揮高等教育在“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)人文交流中的橋梁和紐帶作用。

三、 以共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)高水平教育對(duì)外開(kāi)放的行動(dòng)路向

在高質(zhì)量共建“一帶一路”過(guò)程中，我國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)教育高水平對(duì)外開(kāi)放要結(jié)合國(guó)家教育發(fā)展與改革實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)實(shí)施，優(yōu)先發(fā)展、育人為本，把握所需、互利雙贏，互學(xué)互鑒、改革創(chuàng)新，注重內(nèi)涵、保障質(zhì)量的工作方針。

（一） 統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施

高質(zhì)量共建“一帶一路”一方面要與國(guó)家總體戰(zhàn)略規(guī)劃相順應(yīng)，另一方面也要與我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放總體格局相銜接。在此前提下，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)抓住重點(diǎn)工作領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極有為、主動(dòng)作為。“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的國(guó)家戰(zhàn)略，教育對(duì)外開(kāi)放也是國(guó)家一以貫之的工作方針。高質(zhì)量共建“一帶一路”首先要考慮國(guó)家戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放總體布局，做好頂層設(shè)計(jì)。其次要充分發(fā)揮治理體系優(yōu)勢(shì)，形成理事會(huì)決策咨詢、秘書處實(shí)施推進(jìn)、分支機(jī)構(gòu)支持配合、會(huì)員單位廣泛參與的工作機(jī)制［21］；立足“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程所需及與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)教育合作基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)與實(shí)施好當(dāng)前教育服務(wù)工程和合作項(xiàng)目，優(yōu)先向“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)傾斜，優(yōu)先面向有“一帶一路”重大項(xiàng)目和戰(zhàn)略需求的省份。

“一帶一路”倡議逐步從理念向?qū)嶋H行動(dòng)轉(zhuǎn)變，對(duì)中國(guó)和世界的發(fā)展格局產(chǎn)生了深刻影響，昭示著一個(gè)新的互動(dòng)開(kāi)放國(guó)際關(guān)系秩序即將誕生。教育對(duì)外開(kāi)放背景下，我國(guó)要想最大程度發(fā)揮教育對(duì)“一帶一路”建設(shè)的作用，就需要緊緊圍繞“一帶一路”倡議的發(fā)展邏輯與根本要求，對(duì)教育對(duì)外開(kāi)放的布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和整體性的整合和改革，在做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)建構(gòu)“一帶一路”倡議中教育對(duì)外開(kāi)放的制度框架，使得教育對(duì)外開(kāi)放做到有規(guī)可依，保障其開(kāi)放有序、運(yùn)行高效。值得注意的是，“一帶一路”倡議中的教育對(duì)外開(kāi)放是多層次、全方位的開(kāi)放體系，涉及的制度內(nèi)容也是多層次和全方位的，需要確保兩者之間的相互聯(lián)系與銜接。

（二） 優(yōu)先發(fā)展，育人為本

以“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放，不僅要關(guān)注速度和規(guī)模，而且要重視效益和質(zhì)量；不僅要立足中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，而且要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。我國(guó)要充分發(fā)揮“一帶一路”倡議在教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，同時(shí)將教育優(yōu)先發(fā)展融入“一帶一路”建設(shè)大局，更好發(fā)揮教育在“一帶一路”倡議中的作用，加快推進(jìn)“一帶一路”背景下教育對(duì)外開(kāi)放的理念重塑與機(jī)制變革，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)的“高質(zhì)量”實(shí)現(xiàn)教育對(duì)外開(kāi)放的“高水平”。

教育優(yōu)先發(fā)展不僅是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針，而且是完成“一帶一路”建設(shè)根本任務(wù)的價(jià)值宗旨。有序推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，不僅需要政策溝通與經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)接，而且需要在教育交流合作推動(dòng)下增進(jìn)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)人民的理解。教育不僅是實(shí)現(xiàn)民心相通不可或缺的潤(rùn)滑劑，而且是“一帶一路”建設(shè)的有力支撐，教育在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用?！耙粠б宦贰背h下，教育將在更高層面擴(kuò)大開(kāi)放，在開(kāi)放中不斷踐行其職能，并在互動(dòng)、交流、開(kāi)放的過(guò)程中釋放教育基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的價(jià)值，從而為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)支撐性力量［22］。

人才，尤其是國(guó)際化人才的培養(yǎng)，是教育參與“一帶一路”建設(shè)的重大舉措，也是“一帶一路”倡議中教育對(duì)外開(kāi)放的核心功能所在。我國(guó)首倡的“一帶一路”倡議建構(gòu)起與以往不同的國(guó)際交往體系和格局，不管是實(shí)現(xiàn)民心相通，還是推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，都急需專業(yè)型、實(shí)踐型，具有全球意識(shí)的國(guó)際化人才?！耙粠б宦贰背h中的教育對(duì)外開(kāi)放體系應(yīng)是雙向互動(dòng)、高度開(kāi)放的多維體系，擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放、培養(yǎng)國(guó)際化人才的重點(diǎn)是促進(jìn)人才在“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的有序高效流動(dòng)。同時(shí)，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放要充分利用“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，發(fā)揮我國(guó)有著全球經(jīng)濟(jì)磁場(chǎng)吸引力的優(yōu)勢(shì)，人文交流先行，以科研合作與人才培養(yǎng)作為交流之本體，推動(dòng)我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在教育領(lǐng)域的全面合作，吸納“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)人才向我國(guó)流動(dòng)和聚集，以我國(guó)的進(jìn)步引領(lǐng)人類的共同繁榮與發(fā)展［23］。我國(guó)在“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)更要“走出去”，與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展跨境合作辦學(xué)，建構(gòu)“一帶一路”教育共同體，形成良性的國(guó)際化人才培養(yǎng)生態(tài)體系，并基于“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)歷史、文化等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化人才的互聯(lián)互通。

（三） 把握所需，互利雙贏

“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)主要為發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，國(guó)情和文化差異很大。我國(guó)開(kāi)展“一帶一路”教育交流與合作，必須尊重不同國(guó)家的國(guó)情和文化差異，把握好對(duì)方需求，采取差別化的教育合作和援助策略，著力于惠及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姼ｌ淼摹懊裥南嗤ā表?xiàng)目開(kāi)發(fā)與建設(shè)。基于“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)國(guó)情差異大的特點(diǎn)，我國(guó)應(yīng)根據(jù)各個(gè)國(guó)家教育的現(xiàn)實(shí)需要和國(guó)際化水平，堅(jiān)持分類推進(jìn)原則，制定差異化的教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)教育水平和國(guó)際化程度比我國(guó)高的國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)應(yīng)以“引進(jìn)來(lái)”策略為主，積極引進(jìn)和主動(dòng)學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)，促使其他國(guó)家優(yōu)秀的國(guó)際化人才參與我國(guó)的教育對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程。針對(duì)教育水平和國(guó)際化程度與我國(guó)相當(dāng)?shù)膰?guó)家和地區(qū)，我國(guó)應(yīng)以“合作互補(bǔ)”策略為主，推動(dòng)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的合作交流，實(shí)現(xiàn)與這些國(guó)家和地區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。針對(duì)教育水平與國(guó)際化程度相對(duì)較低的國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)應(yīng)以“輸出去”策略為主，通過(guò)制定相應(yīng)的教育援助戰(zhàn)略協(xié)助這些國(guó)家和地區(qū)教育水平與國(guó)際化程度的提高。

為滿足“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)教育合作的需要，我國(guó)應(yīng)秉持互利雙贏、開(kāi)放合作的理念，與這些國(guó)家和地區(qū)合力打造“一帶一路”教育行動(dòng)升級(jí)版，建設(shè)“一帶一路”教育共同體。互利雙贏體現(xiàn)在我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)教育交流與合作的共商、共建、共享上。在共商方面，我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提出面向“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)教育對(duì)外開(kāi)放的新綱領(lǐng)和新框架。在共建方面，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)在人才聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流與學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)等方面的項(xiàng)目合作，打造教育對(duì)外開(kāi)放示范工程。在共享方面，我國(guó)應(yīng)充分利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)構(gòu)建靈活多樣、開(kāi)放包容的“一帶一路”合作機(jī)制。

（四） 互學(xué)互鑒，改革創(chuàng)新

我國(guó)欲借“一帶一路”倡議引領(lǐng)世界發(fā)展，就應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)比較特色，大膽吸收人類社會(huì)的文明成果，積極借鑒當(dāng)今世界一切反映現(xiàn)代社會(huì)的先進(jìn)理念與治理體制，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，這是社會(huì)主義建設(shè)任務(wù)的根本需要，也是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷史使命和重要組成部分?；W(xué)互鑒是人類社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?，我?guó)應(yīng)以建設(shè)“一帶一路”倡議為契機(jī)，以互學(xué)互鑒為主旨，立足當(dāng)前教育發(fā)展實(shí)際，博采眾長(zhǎng)、守正出新，促進(jìn)教育改革創(chuàng)新，在擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中建立中國(guó)特色教育體系，成為世界教育的引領(lǐng)者與貢獻(xiàn)者。開(kāi)放必然要求改革，新時(shí)代的改革是更加全面系統(tǒng)的深層次改革。以深層次改革穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，將有助于我國(guó)構(gòu)建“一帶一路”背景下教育對(duì)外開(kāi)放新格局?！耙粠б宦贰眹?guó)家和地區(qū)教育特色鮮明、互補(bǔ)性強(qiáng)、合作空間大，通過(guò)教育對(duì)話，可以增進(jìn)不同文明背景之間的相互理解，激發(fā)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)合作創(chuàng)新。構(gòu)建具有彈性、多元化的教育合作機(jī)制，既滿足了“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)教育合作的需要，也為我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放事業(yè)提供新的活力和動(dòng)力。一方面，我國(guó)可以在互學(xué)互鑒的過(guò)程中豐富教育理論。隨著“一帶一路”倡議的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的規(guī)模日益擴(kuò)大，這給我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)在教育領(lǐng)域進(jìn)行交流互鑒提供了廣闊空間。我國(guó)應(yīng)立足國(guó)內(nèi)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境和時(shí)代需要，秉持互學(xué)互鑒的平等視域，借鑒“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)一切優(yōu)秀的教育成果，不斷豐富與構(gòu)建我國(guó)的教育理論，用我國(guó)的教育理論和學(xué)術(shù)視角解決世界教育問(wèn)題，為世界教育發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧［21］。另一方面，在互學(xué)互鑒的過(guò)程中，我國(guó)可以主動(dòng)傳播具有中國(guó)特色的教育模式和教育理念，擴(kuò)大中國(guó)教育在“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際影響力，建立健全中國(guó)教育的國(guó)際話語(yǔ)體系。

（五） 注重內(nèi)涵，保障質(zhì)量

“一帶一路”倡議中的教育對(duì)外開(kāi)放，其關(guān)鍵是保障和提高開(kāi)放質(zhì)量，而不是盲目擴(kuò)大開(kāi)放規(guī)模，即教育對(duì)外開(kāi)放應(yīng)更注重內(nèi)涵建設(shè)?！耙粠б宦贰背h下，質(zhì)量不僅是教育對(duì)外開(kāi)放的價(jià)值坐標(biāo)系和參考系，而且是教育對(duì)外開(kāi)放的重要生命線。由此，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)時(shí)刻緊抓質(zhì)量這個(gè)著力點(diǎn)，將提高教育對(duì)外開(kāi)放效益和質(zhì)量作為工作的重心，力圖在“擴(kuò)大”教育對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)上扎實(shí)“做好”教育對(duì)外開(kāi)放工作?！白龊谩辈粌H是數(shù)量要求，而且是質(zhì)量要求。教育對(duì)外開(kāi)放應(yīng)緊緊圍繞“提質(zhì)增效”展開(kāi)。“一帶一路”倡議下，教育對(duì)外開(kāi)放應(yīng)注重內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放布局，調(diào)整對(duì)外開(kāi)放結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放體制，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放資源的優(yōu)質(zhì)化，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放治理模式的多元化，在突出對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)的同時(shí)，提升對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量。為此，我國(guó)應(yīng)樹(shù)立起正確的質(zhì)量觀，健全“一帶一路”建設(shè)中教育對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量保障機(jī)制，與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)建立基于質(zhì)量保障的學(xué)歷和學(xué)位互認(rèn)機(jī)制以及“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)教育質(zhì)量認(rèn)證框架，通過(guò)剛性的法律制度與靈活性的政策舉措相結(jié)合，引導(dǎo)和保障教育對(duì)外開(kāi)放朝著更高水平和更高質(zhì)量的方向健康發(fā)展［22］。具體而言，一是要建立健全教育對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制與監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”建設(shè)成效的跟蹤評(píng)估。二是要打造一批具有國(guó)際影響力的教育對(duì)外開(kāi)放品牌，發(fā)揮品牌引領(lǐng)示范作用，支撐“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。三是要以建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”為引領(lǐng)，提升教育對(duì)外開(kāi)放數(shù)字化水平，建立教育對(duì)外開(kāi)放數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，避免教育對(duì)外開(kāi)放資源浪費(fèi)，對(duì)教育對(duì)外開(kāi)放資源配置實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

將為“全球南方”培養(yǎng)工程師作為高等教育對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)

彭 湃

（華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院副教授、博導(dǎo)）

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出要推進(jìn)高水平教育開(kāi)放。教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬指出：“堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，深入實(shí)施共建‘一帶一路’教育行動(dòng)，中國(guó)教育以更加開(kāi)放自信主動(dòng)的姿態(tài)走向世界舞臺(tái)。”［24］高等教育對(duì)外開(kāi)放不能孤軍突進(jìn)，需要體現(xiàn)并緊密服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和外交大局。“全球南方”【“全球南方”一般是指包括非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、太平洋島嶼以及亞洲的發(fā)展中國(guó)家，南南合作金融中心把“全球南方”定義為77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)，參見(jiàn)京報(bào)網(wǎng)?！渴前l(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的集合體，近年來(lái)已經(jīng)成為國(guó)際秩序變革中的關(guān)鍵力量。作為“全球南方”的一員，我國(guó)外交堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益，支持其實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，推動(dòng)增加“全球南方”在全球事務(wù)和治理中的發(fā)言權(quán)。新時(shí)代高等教育的對(duì)外開(kāi)放應(yīng)服務(wù)這個(gè)戰(zhàn)略大局。其中，為“全球南方”培養(yǎng)工程師應(yīng)該成為高等教育對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、 為“全球南方”培養(yǎng)工程師的緣由

一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)我們論及高等教育對(duì)外開(kāi)放時(shí)，更多是在談出國(guó)留學(xué)、中外合作辦學(xué)、教師國(guó)際交流合作等為我國(guó)師生擴(kuò)大教育科研資源的輸入式開(kāi)放。但在我國(guó)已經(jīng)成為世界工業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、高等教育第一大國(guó)、研發(fā)投入以及對(duì)外直接投資主要大國(guó)之后，高等教育已經(jīng)到了更重視輸出式開(kāi)放的階段。從服務(wù)貿(mào)易的角度看，我國(guó)雖然已經(jīng)是亞洲第一大留學(xué)目的地國(guó)，但仍然是高等教育服務(wù)的最主要進(jìn)口國(guó)。這種逆差形勢(shì)是不可持續(xù)的，而為“全球南方”培養(yǎng)大批工程師，可以大幅扭轉(zhuǎn)這一形勢(shì)。

（一） 中國(guó)支持“全球南方”實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，且自身工業(yè)化的外溢趨勢(shì)明顯

在過(guò)去幾十年中，我國(guó)和其他一些新興經(jīng)濟(jì)體在“全球南方”的制造業(yè)增長(zhǎng)中占了最大份額。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織發(fā)布的《2022年工業(yè)發(fā)展報(bào)告——后疫情時(shí)代工業(yè)化的未來(lái)》顯示，占世界人口14.1%的46個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)增加值只有世界總量的1.2%【https：//www.unido.org/sites/default/files/unido-publications/2023-03/IDR-2022-OVERVIEW-ch.pdf.】。我國(guó)助力發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程并不是一句口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。在全球發(fā)展倡議之下，我國(guó)不斷給非洲、拉美、東南亞國(guó)家提供資金、提升能力和轉(zhuǎn)移技術(shù)。此外，由于我國(guó)勞動(dòng)力成本的逐步提升、巨大產(chǎn)能導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化以及近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，中資企業(yè)也越來(lái)越多主動(dòng)“出?！?。大量的對(duì)外投資部署在對(duì)工程師有海量需求的建筑業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、信息和通信技術(shù)行業(yè)。這些企業(yè)如有長(zhǎng)期扎根當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃，就需要實(shí)現(xiàn)人力資源的本土化。《2022年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，中資企業(yè)雇用外方員工近250萬(wàn)①。幫助廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化對(duì)我國(guó)自身具有重大利益，對(duì)塑造多元合作的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序和更加公平正義的國(guó)際政治秩序具有重要意義。

（二） “全球南方”普遍缺乏支撐其工業(yè)化進(jìn)程的工程師人力資源及培養(yǎng)能力

一些發(fā)展中國(guó)家不應(yīng)永遠(yuǎn)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈底端，工業(yè)化是“全球南方”發(fā)展的必由之路。大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)的本地化、碳排放的減少、各種聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）的實(shí)現(xiàn)等都需要海量的工程師。發(fā)展中國(guó)家在每萬(wàn)人中工程師與科學(xué)家的數(shù)量上只有發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)的10%～25%［25］。撒哈拉以南非洲國(guó)家嚴(yán)重缺乏工程能力且嚴(yán)重依賴外來(lái)專業(yè)知識(shí)，其原因在于工程教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的學(xué)生數(shù)量不足且教育質(zhì)量低下，畢業(yè)生普遍缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)近年來(lái)“出海”的諸多工業(yè)企業(yè)都面臨本地缺乏合格工程師的問(wèn)題，限制了企業(yè)在當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。大量依賴我國(guó)本土工程師出國(guó)支援生產(chǎn)建設(shè)既不可持續(xù)，也不會(huì)得到所在國(guó)政府和民眾的理解與支持。

（三） 我國(guó)高等工程教育有培養(yǎng)海量工程師的巨大潛力

我國(guó)的高等教育擴(kuò)招已經(jīng)對(duì)改變?nèi)蚰媳备叩冉逃窬之a(chǎn)生了決定性的影響［26］。我國(guó)已經(jīng)建立了涵蓋所有工程學(xué)科的高等工程教育體系，高等工程教育的規(guī)模位列世界第一。新工科建設(shè)如火如荼，正在并將繼續(xù)為我國(guó)享受工程師紅利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更具優(yōu)勢(shì)的是，我國(guó)正在推動(dòng)一系列重大工程建設(shè)，如載人登月、東數(shù)西算、高速列車、大型郵輪、大飛機(jī)、大科學(xué)裝置等，覆蓋了各個(gè)傳統(tǒng)和新興領(lǐng)域。世界水平的工程發(fā)生在哪里，世界水平的工程師培養(yǎng)就必然在哪里。重大項(xiàng)目需求牽引的高等工程教育質(zhì)量在穩(wěn)步提升。由于我國(guó)是大規(guī)模發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化最成功的案例，“全球南方”遇到的各種類型和難度的工程問(wèn)題均可以“摸著中國(guó)的石頭過(guò)河”。我國(guó)優(yōu)秀工程師培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)廣大南方國(guó)家具有強(qiáng)大吸引力和借鑒價(jià)值。

二、 為“全球南方”培養(yǎng)工程師的阻礙因素

首先是認(rèn)知障礙，主要指給他國(guó)培養(yǎng)人才是“教會(huì)徒弟餓死師傅”只能利于他國(guó)的狹隘認(rèn)識(shí)。但實(shí)際上，為“全球南方”培養(yǎng)工程師是一種幫助我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)走向甚至主導(dǎo)世界市場(chǎng)的“伴生”舉措，是促進(jìn)“知華、友華、利華”的主動(dòng)之舉。我國(guó)深度參與“全球南方”工業(yè)化的過(guò)程，必然是我國(guó)自身工業(yè)升級(jí)換代的過(guò)程。未來(lái)發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化很大程度上是我國(guó)復(fù)雜產(chǎn)業(yè)鏈某個(gè)環(huán)節(jié)的克隆、調(diào)整和轉(zhuǎn)移，并不會(huì)對(duì)我國(guó)工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，工程師培養(yǎng)的對(duì)外開(kāi)放不能被簡(jiǎn)單視為一種國(guó)際人文交流，應(yīng)該被納入國(guó)際知識(shí)與技術(shù)交流的框架來(lái)看待。

其次是心理障礙，主要指對(duì)我國(guó)高等教育質(zhì)量和水平不自信的社會(huì)心理。不少人對(duì)我國(guó)高等工程教育的成就不自信，對(duì)工程師培養(yǎng)的中國(guó)優(yōu)勢(shì)和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)存在大量石油、礦冶、交通、建筑、郵電、輕工業(yè)等行業(yè)特色大學(xué)，培養(yǎng)了大批適應(yīng)行業(yè)需要的優(yōu)秀工程師。這些大學(xué)對(duì)廣大急需基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)尤為寶貴。但對(duì)這些優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉和對(duì)外傳播不足，難以形成示范效應(yīng)。此外，長(zhǎng)期以來(lái)來(lái)華留學(xué)生在輿論中飽受爭(zhēng)議［27］，形成一種不利的社會(huì)心理，這對(duì)高等教育對(duì)外開(kāi)放也產(chǎn)生了負(fù)面影響。

最后是制度障礙，主要指高等工程教育對(duì)外開(kāi)放的相關(guān)制度不健全，如對(duì)相關(guān)高校赴境外辦學(xué)的激勵(lì)機(jī)制不健全，向全球國(guó)家推介中國(guó)工程教育的機(jī)制不夠完善，工程師常態(tài)化對(duì)外交流的便利制度尚未建立，校企合作培養(yǎng)工科來(lái)華留學(xué)生以及校企合作對(duì)外辦學(xué)的機(jī)制尚未形成等。就境外辦學(xué)而言，根據(jù)有關(guān)報(bào)道，當(dāng)前我國(guó)高校在海外開(kāi)設(shè)的專業(yè)大多為漢語(yǔ)、中醫(yī)藥、教育、管理等，工程類專業(yè)僅涉及航海技術(shù)，體量較?。?8］。廣大南方國(guó)家對(duì)我國(guó)高等工程教育的了解程度不夠，難以建立系統(tǒng)性制度與我國(guó)對(duì)接合作。

三、 為“全球南方”培養(yǎng)工程師的建議

若要破解前述障礙，將為“全球南方”培養(yǎng)工程師作為一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)就要系統(tǒng)謀劃和長(zhǎng)期規(guī)劃。我國(guó)已經(jīng)在《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》等文件中提出了全面系統(tǒng)的部署意見(jiàn)，下文僅就高等工程教育領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放提出若干建議。

（一） 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做好為“全球南方”培養(yǎng)工程師的系統(tǒng)謀劃

將為“全球南方”培養(yǎng)工程師作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性目標(biāo)，需要有系統(tǒng)的謀劃。一是由近及遠(yuǎn)，以需調(diào)供。我國(guó)應(yīng)從滿足中國(guó)企業(yè)“出?！钡娜肆Y源本地化需求以及“一帶一路”倡議重點(diǎn)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求出發(fā)，設(shè)計(jì)好工科生來(lái)華留學(xué)項(xiàng)目以及大學(xué)“出?！苯逃?xiàng)目，在此基礎(chǔ)之上穩(wěn)步推進(jìn)至所有南方國(guó)家。二是部門聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)。為“全球南方”培養(yǎng)工程師的第一要?jiǎng)?wù)是要滿足所在國(guó)的行業(yè)企業(yè)需求。外交部、商務(wù)部、科技部、工信部、交通運(yùn)輸部等行業(yè)主管部門對(duì)這些需求信息的掌握相對(duì)更加全面。因此，教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)與這些主管部門的溝通聯(lián)動(dòng)，做好長(zhǎng)期戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培養(yǎng)人才。三是多方合作，協(xié)同治理。中外兩地政府的教育主管部門要主動(dòng)與兩地的行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)商合作，以吸引不同利益相關(guān)者共同參與及協(xié)同治理，爭(zhēng)取多方利益相關(guān)者的投入和支持。四是多層統(tǒng)籌，全面服務(wù)。我國(guó)在設(shè)計(jì)相關(guān)教育項(xiàng)目時(shí)要全面統(tǒng)籌工科高職教育、本科教育及研究生教育，提升為“全球南方”提供全面系統(tǒng)的工程師培養(yǎng)供給能力。

（二） 校企合作推進(jìn)，提高為“全球南方”培養(yǎng)工程師的實(shí)效性

工程師的培養(yǎng)需要緊密結(jié)合市場(chǎng)需求。中國(guó)“出海”至“全球南方”的企業(yè)具備大量的工程師需求，其中一些大型企業(yè)也具備工程師培養(yǎng)能力。因此，由企業(yè)和我國(guó)大學(xué)合作為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)工程師是最為有效的方式。相關(guān)部門或第三方應(yīng)設(shè)立企業(yè)“出?！惫こ碳夹g(shù)人才需求信息中心，由該中心協(xié)調(diào)我國(guó)大學(xué)和企業(yè)培養(yǎng)當(dāng)?shù)毓こ處?。我?guó)有大規(guī)模全方位“出海”需求的企業(yè)應(yīng)以訂單方式委托大學(xué)赴境外或境內(nèi)外兩地合作培養(yǎng)工程師。此外，培養(yǎng)工程師的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的培訓(xùn)應(yīng)該相互結(jié)合，發(fā)揮各自作用。有研究表明，來(lái)華留學(xué)學(xué)歷生和非學(xué)歷生對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步均具有促進(jìn)效應(yīng)，非學(xué)歷生對(duì)生源國(guó)技術(shù)進(jìn)步的影響更大［29］。在來(lái)華留學(xué)生學(xué)歷教育中工科生數(shù)量一直靠前的背景下，對(duì)外工程技術(shù)培訓(xùn)可以發(fā)揮針對(duì)性強(qiáng)、能快速提升技術(shù)能力的優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)可適當(dāng)擴(kuò)大工科非學(xué)歷來(lái)華留學(xué)教育的規(guī)模。

（三） 突出傳統(tǒng)工科，精準(zhǔn)匹配發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展階段

面對(duì)發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)工程師，我們需要考慮這些國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展階段，不可過(guò)于追求“高精尖”。一方面，傳統(tǒng)工科的人才培養(yǎng)應(yīng)成為對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)。土木、電氣、機(jī)械、化工、材料、能源、環(huán)境等傳統(tǒng)工科能為發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充足的人力資源。來(lái)華留學(xué)生學(xué)習(xí)這些學(xué)科專業(yè)，回國(guó)后立即有用武之地。我國(guó)大學(xué)境外或境內(nèi)外聚焦傳統(tǒng)工科合作辦學(xué)，與生源國(guó)的需求匹配程度高。另一方面，我們需要特別重視我國(guó)行業(yè)特色工科大學(xué)的對(duì)外開(kāi)放，如機(jī)電、地礦、冶金、石油、航空、農(nóng)林、輕紡類大學(xué)。行業(yè)特色大學(xué)雖然多數(shù)是新中國(guó)成立初期學(xué)習(xí)蘇聯(lián)高等教育的產(chǎn)物，但這一批大學(xué)在培養(yǎng)適銷對(duì)路的專才方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在高等教育對(duì)外開(kāi)放中，“三海一核”領(lǐng)域的哈爾濱工程大學(xué)、石油石化行業(yè)的中國(guó)石油大學(xué)、紡織行業(yè)的天津工業(yè)大學(xué)、交通運(yùn)輸領(lǐng)域的北京交通大學(xué)等行業(yè)特色大學(xué)在工科留學(xué)生的培養(yǎng)上均有豐富的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)可進(jìn)一步發(fā)揮這些行業(yè)特色工科大學(xué)在對(duì)外開(kāi)放中的作用。

（四） 提前“出?！辈季?，適度提升工程師培養(yǎng)的辦學(xué)層次

教育強(qiáng)國(guó)背景下，我國(guó)高等教育的對(duì)外開(kāi)放步伐應(yīng)該更快。一是要鼓勵(lì)我國(guó)大學(xué)赴境外獨(dú)立或合作辦學(xué)，提前在南方國(guó)家布局培養(yǎng)工程師。每個(gè)較大人口規(guī)模的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)布局一所或以上特色鮮明、與當(dāng)?shù)馗咝ｅe(cuò)位發(fā)展、符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、符合我國(guó)企業(yè)“出?！毙枨蟮闹袊?guó)大學(xué)分校。如能形成這個(gè)格局，這將是我國(guó)高等教育對(duì)外開(kāi)放的重大成果。目前，我國(guó)在大學(xué)“出?！狈矫嬉呀?jīng)有很好的案例，如2007年設(shè)立的大連海事大學(xué)斯里蘭卡校區(qū)提供高水準(zhǔn)的航海教育，培養(yǎng)的人才成為當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量［30］。二是要適度提升境外獨(dú)立或合作辦學(xué)的學(xué)歷教育層次。研究生層次的工科教育需要有較高的資源投入，在廣大發(fā)展中國(guó)家尚屬于稀缺資源，應(yīng)該成為我國(guó)研究型工科大學(xué)“出?！钡闹攸c(diǎn)。2023年設(shè)立的西北工業(yè)大學(xué)哈薩克斯坦分校在“一帶一路”首倡之地正式辦學(xué)，聚焦研究生教育層次，開(kāi)辦材料科學(xué)與工程、信息與通信工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)三個(gè)專業(yè)，產(chǎn)生了較好的社會(huì)影響。

參考文獻(xiàn)

［1］ 全國(guó)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人就對(duì)外關(guān)系法答記者問(wèn)［EB/OL］.（2023-06-30）［2024-08-28］.http：//www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202306/t20230630_430377.html.

Statement of the person in charge of the Legislative Affairs Commission of the Standing Committee of the National People′s Congress on the Foreign Relations Law［EB/OL］. （2023-06-30）［2024-08-28］.http：//www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202306/t20230630_430377.html. （in Chinese）

［2］ 李 滔.中華留學(xué)教育史錄：1949年以后［M］.北京：高等教育出版社，2000：365.

LI T. A history of Chinese study abroad： after 1949［M］. Beijing：Higher Education Press， 2000：365. （in Chinese）

［3］ 習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó) 為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-05-30（01）.

In the fifth collective study of the Political Bureau of the Central Committee of the Communist Party of China， Xi Jinping emphasized that accelerating the construction of a strong education country provides strong support for the great rejuvenation of the Chinese nation［N］. People′s daily， 2023-05-30（01）. （in Chinese）

［4］ 中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定［EB/OL］. （2024-07-21）［2024-08-28］.https：//www.gov.cn/zhengce/202407/content_6963770.htm.

Decision of the Central Committee of the Communist Party of China on further compre-hensively deepening reform and promoting chinese path to modernization［EB/OL］. （2024-07-21）［2024-08-28］.https：//www.gov.cn/zhengce/202407/content_6963770.htm. （in Chinese）

［5］ 徐小洲.我國(guó)高等教育對(duì)外開(kāi)放的成就、機(jī)遇與戰(zhàn)略構(gòu)想［J］.高等教育研究，2019（5）：1-9.

XU X Z. Achievements， opportunities， and strategic concept of higher education opening-up in China［J］. Journal of higher education， 2019（5）：1-9. （in Chinese）

［6］ 林煥新，鄭 翅.為什么選擇中國(guó)［N］.中國(guó)教育報(bào)，2023-12-21（01）.

LIN H X， ZHENG C. Why choose China［N］. China education daily， 2023-12-21（01）. （in Chinese）

［7］ 哈 巍，陳東陽(yáng).挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型：來(lái)華留學(xué)教育發(fā)展模式轉(zhuǎn)變探究［J］.中國(guó)高教研究，2018（12）：59-64.

HA W， CHEN D Y. Challenges and transfor-mation： the change of the development model on the education of foreign students in China［J］. China higher education research， 2018（12）：59-64. （in Chinese）

［8］ 朱彥彥，趙加強(qiáng).中外合作辦學(xué)與課程思政協(xié)同育人的發(fā)展進(jìn)路［J］.河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2022（5）：144-149.

ZHU Y Y， ZHAO J Q. The development approach of" Chinese-foreign cooperation in running school and curriculum ideological and political cooperation in educating people［J］. Journal of Henan Normal University （philosophy and social sciences）， 2022（5）：144-149. （in Chinese）

［9］ 這十年，中外合作辦學(xué)交出滿意答卷［EB/OL］.（2022-10-12）［2024-08-28］. https：//jsj.moe.gov.cn/n2/7001/7001/1789.shtml.

In the past decade， sino-foreign cooperative education has delivered satisfactory results［EB/OL］.（2022-10-12）［2024-08-28］. https：//jsj.moe.gov.cn/n2/7001/7001/1789.shtml. （in Chinese）

［10］ 張 茜.中外合作辦學(xué)能否成為留學(xué)“替代品”［N］.中國(guó)青年報(bào)，2020-07-20（05）.

ZHANG Q. Can Chinese-foreign cooperation in running schools become a substitute for studying abroad［N］. China youth daily， 2020-07-20（05）. （in Chinese）

［11］ 薛衛(wèi)洋.質(zhì)量建設(shè)進(jìn)程中的高等教育中外合作辦學(xué)——基于《高等教育第三方評(píng)估報(bào)告》的思考［J］.中國(guó)高教研究，2016（2）：12-19.

XUE W Y. Chinese-foreign cooperation in running schools in higher education in the process of quality improvement：the introduction of the Report of Chinese Higher Education Accrecita-tion by Third Party［J］. China higher education research， 2016（2）：12-19. （in Chinese）

［12］ 侯俊軍，蒯文婧，徐航天.文化自信視角下我國(guó)高校國(guó)際化發(fā)展：?jiǎn)栴}與對(duì)策［J］.大學(xué)教育科學(xué)，2023（4）：48-59.

HOU J J， KUAI W J， XU H T. The interna-tionalization development of Chinese universities from the perspective of cultural confidence： problems and countermeasures［J］. University education science， 2023（4）：48-59. （in Chinese）

［13］ 習(xí)近平.在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話（全文）［EB/OL］.（2016-05-18） ［2024-08-28］.http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-05/18/c_1118891128_3.htm.

XI J P. Speech at the symposium on philosophy and social sciences［EB/OL］.（2016-05-18） ［2024-08-28］.http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-05/18/c_1118891128_3.htm. （in Chinese）

［14］ 習(xí)近平.在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上的講話［EB/OL］. （2023-08-31）［2024-08-28］.https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202308/content_6901250.htm.

XI J P. Speech at the symposium on cultural inheritance and development［EB/OL］. （2023-08-31）［2024-08-28］.https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202308/content_6901250.htm. （in Chinese）

［15］ 李海龍.論教育學(xué)的知識(shí)合法性［J］.教育科學(xué)，2015（4）：1-8.

LI H L. Pedagogy knowledge legality［J］. Education science， 2015（4）：1-8. （in Chinese）

［16］ 王文濤.推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2024-08-16（01）.

WANG W T. Promote high-level opening up［N］. Study times， 2024-08-16（01）. （in Chinese）

［17］ 習(xí)近平. 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［EB/OL］.（2022-10-25）［2024-08-28］.https：//www.gov.cn/gongbao/content/2022/content_5722378.htm.

XI J P. Holding high the great banner of socialism with Chinese characteristics and striving to build a modern socialist country in an all-round way： a report delivered at the 20th National Congress of the Communist Party of China［EB/OL］.（2022-10-25）［2024-08-28］.https：//www.gov.cn/gongbao/content/2022/content_57 22378.htm. （in Chinese）

［18］ 鄧 暉.奮楫改革，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)足音鏗鏘［N］.光明日?qǐng)?bào)，2024-07-08（01）.

DENG H. Strive hard in reform，the construction of a powerful country in education resounds with sonorous steps［N］. Guangming daily， 2024-07-08（01）. （in Chinese）

［19］ 瞿振元. 做好新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放［N］. 中國(guó)教育報(bào)，2018-04-10（01）.

QU Z Y. Do a good job in educational opening-up in the new era［N］. China education daily， 2018-04-10（01）. （in Chinese）

［20］ 推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)［EB/OL］.（2015-03-28）［2024-08-28］.http：//my.china-embassy.gov.cn/zgxw/201503/t20150328_1720582.htm.

Vision and actions on jointly building Silk Road Economic Belt and 21st-Century Maritime Silk Road［EB/OL］.（2015-03-28）［2024-08-28］.http：//my.china-embassy.gov.cn/zgxw/201503/t20150328_1720582.htm. （in Chinese）

［21］ 段風(fēng)華.教育對(duì)外開(kāi)放如何助力新時(shí)代［J］. 神州學(xué)人， 2018（4）：12-15.

DUAN F H. How can educational opening-up help in the new era［J］. China scholars abroad， 2018（4）：12-15. （in Chinese）

［22］ 劉奕濤.拓展教育對(duì)外開(kāi)放職能 筑基“一帶一路”建設(shè)［N］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2017-08-17 （04）.

LIU Y T. Expand the function of educational opening-up and lay a foundation for the construction of \"the Belt and Road\"［N］. Chinese social sciences daily， 2017-08-17 （04）. （in Chinese）

［23］ 李金林，劉劍青，張乃心. “一帶一路”建設(shè)背景下中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的新發(fā)展［J］.中國(guó)高教研究， 2017（8）：45-49.

LI J L， LIU J Q， ZHANG N X. Research on the new developments in the opening-up of China′s education in the background of the construction of \"the Belt and Road\"［J］. China higher education research， 2017（8）：45-49. （in Chinese）

［24］ 懷進(jìn)鵬.深化教育綜合改革［N］.人民日?qǐng)?bào)，2024-08-21（09）.

HUAI J P. Deepen comprehensive education reform［N］. People′s daily， 2024-08-21（09）. （in Chinese）

［25］ 世界工程組織聯(lián)合會(huì)，國(guó)際工程與技術(shù)科學(xué)院理事會(huì)，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì).工程：發(fā)展的問(wèn)題挑戰(zhàn)和機(jī)遇［M］.王孫禺，雷 環(huán)，張志輝，譯.北京：中央編譯出版社，2012：2.

WFEO， CAETS， FIDIC. Engineering： issues， challenges and opportunities for development［M］. Beijing：Central Compilation Translation Press， 2012：2. （in Chinese）

［26］ 谷賢林，王垚赟.全球南方高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)圖景、當(dāng)下關(guān)切與中國(guó)作為［J］.清華大學(xué)教育研究，2024（2）：60-70.

GU X L， WANG Y Y. The development of higher education in the Global South： realistic landscape， current concerns and China′s role［J］. Tsinghua journal of education， 2024（2）：60-70. （in Chinese）

［27］ 王保華，申金霞，劉海燕，等.全球公共危機(jī)時(shí)代的來(lái)華留學(xué)輿情：現(xiàn)實(shí)圖景與應(yīng)對(duì)之策［J］.對(duì)外傳播，2020（11）：39-41.

WANG B H， SHEN J X， LIU H Y， et al. Overseas students′ public opinion on studying in China in the era of global public crisis： realistic picture and countermeasures［J］. International communications， 2020（11）：39-41. （in Chinese）

［28］ 閆月勤.中國(guó)高校“出?！比绾涡蟹€(wěn)致遠(yuǎn)［N］.中國(guó)教育報(bào)，2022-05-5（09）.

YAN Y Q. How can Chinese universities \"go global\" steadily and far［N］. China education daily， 2022-05-5（09）. （in Chinese）

［29］ 曲如曉，董 敏.來(lái)華留學(xué)教育對(duì)生源國(guó)技術(shù)進(jìn)步的影響——基于發(fā)展中國(guó)家的數(shù)據(jù)［J］.高校教育管理，2023（3）：111-124.

QU R X， DONG M. The effect international education in China on the technological progress of their countries of origin：based on the data of developing countries［J］. Journal of higher education management， 2023（3）：111-124. （in Chinese）

［30］ 孫英利，楊 莉.大連海大在斯里蘭卡有個(gè)校區(qū)［N］.中國(guó)交通報(bào)，2017-12-15（05）.

SUN Y L， YANG L. Dalian Maritime University has a campus in Sri Lanka［N］. China communi-cations news， 2017-12-15（05）. （in Chinese）

（責(zé)任編輯 馬雙雙）

Deepening high-quality opening up of education in the new era to empower and enable the smooth realization for the strategic objectives of Chinese path to modernization

Abstract： The Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee approved \"the determine on advance Chinese path to modernization through further deepening comprehensive reform by the Central Committee of the Communist Party of China\"， which proposed a series of critical issues including further deepening comprehensive reform of education， promoting international education cooperation， deepening the high-quality development of education opening up in the new era， etc.， it points out the direction for further deepening comprehensive reform and education opening up. Deeply understanding the spirit of improving the high-level opening up system and mechanism of the Third Plenary Session of the 20th Central Committee of the Party， promoting the high-level opening up of education in the new era， and implementing a wider scope， wider field and deeper level of educational opening up， the key is to use systematic thinking to accelerate the construction of a world′s leading education center， to properly handle several relations in the process of building an independent knowledge system for higher education disciplines in China， and to accurately grasp the core dimensions of high-level higher education opening up to the outside world in the new era， to promote high-level opening up of education in order to jointly build high-quality development of the Belt and Road taking the cultivation of engineers for countries in the Global South as a long-term strategy to promote of higher education opening up to the outside world in the new era.

Key words： the Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee; education; high-quality opening up; a powerful country in education; world′s leading education center; Chinese path to modernization

收稿日期： 2024-09-10

修回日期： 2024-11-02

基金項(xiàng)目： 教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目（23JJD880001）；吉林大學(xué)深入推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)研究課題（2023SYLZ02）；吉林大學(xué)教學(xué)改革項(xiàng)目（2023XYB033）

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間： 2024-11-20

網(wǎng)絡(luò)出版地址： https：//link.cnki.net/urlid/32.1774.g4.20241120.1417.001