電網企業財務管理存在的問題及其對策

［摘 要］財務管理是優化電網企業資金配置、提升企業經濟效益的關鍵。文章首先闡述電網企業財務管理的主要內容，然后分析電網企業財務管理存在的問題，如預算管理精細化程度不足、成本核算方法有待優化、財務風險防控體系不健全、財務信息化建設水平有待提高等，最后從實施全面預算管理、優化成本核算方式、構建財務風險管理體系、加快財務信息化建設等方面提出對策，以期為電網企業財務管理實踐提供參考。

［關鍵詞］電網企業；財務管理；財務風險；預算管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.24.016

［中圖分類號］F426；F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）24-00-03

0" " "引 言

財務管理作為企業管理的核心內容，在電網企業高質量發展中發揮著至關重要的作用。基于此，本文將從電網企業財務管理的主要內容出發，剖析當前電網企業財務管理存在的主要問題，并提出相應的解決對策，以期幫助電網企業提高財務管理水平。

1" " "電網企業財務管理的主要內容

電網企業財務管理是指以價值增值為目標，圍繞企業各項財務活動而展開的規劃、組織、決策、實施和控制的過程。其核心在于運用財務管理理論與方法，優化電網企業的資金配置與使用，提升企業的經濟效益與財務績效［1］。電網企業的財務管理主要包括預算管理、成本管理、資金管理、投融資管理、財務風險管理等多個方面。其中，預算管理是實現企業戰略目標的重要工具，即通過編制全面預算，將企業戰略目標分解到各個部門和業務單元，并對預算執行情況進行監控與分析，及時發現偏差，采取糾正措施。成本管理則側重于運用作業成本法、標準成本法等先進的成本核算方法，精確核算輸電、變電、配電等各環節的成本，加強成本控制，挖掘降本增效的潛力。資金管理要在確保資金安全性與流動性的基礎上，提高資金使用效率，優化資金配置［2］。投融資管理需要統籌考慮企業發展需要與風險因素，選擇恰當的投融資方式，為電網建設與技術改造提供資金保障。財務風險管理則要求建立健全財務風險防控體系，運用風險矩陣、敏感性分析等工具，識別、評估、應對各類財務風險，確保企業財務安全。

2" " "電網企業財務管理存在的問題

2.1" "預算管理精細化程度不足

目前，一些電網企業在預算管理方面存在精細化程度不足的問題，難以充分發揮預算的控制與引導作用。第一，預算編制缺乏科學的方法和手段，預算內容劃分不夠細致，預算目標設置較為籠統。以輸電線路工程建設預算為例，多數電網企業的預算編制仍停留在總投資額層面，缺少對設計、施工、監理等各階段資金需求的深入測算，也沒有考慮建設進度、施工工藝選擇等因素的影響，導致預算與實際支出偏差較大，預算剛性不強［3］。第二，預算執行中的差異分析流于形式，預算調整隨意性大，預算約束力不足，難以有效引導和規范經營活動，甚至出現預算“軟約束”的現象。第三，全面預算管理尚未在電網企業得到廣泛推行，多數企業仍以財務預算為主，生產經營預算、投資預算、人力資源預算等專項預算缺失，不同預算間缺乏聯系，預算體系不健全，預算管理流于形成，未能形成“橫向到邊、縱向到底”的全方位管控格局，制約了預算管理效能的充分發揮。

2.2" "成本核算方法有待優化

電網企業的成本核算多采用分步法，將發電、輸電、配電、售電等各環節依次進行成本歸集與分配，成本在各環節之間層層轉移，難以準確核算各環節的真實成本。以輸電線路運行維護成本為例，其與輸電線路運行狀態、檢修方式、運行工況等多種因素有關，但現有的核算方法難以充分考慮這些影響因素，無法合理分攤間接費用，難以反映不同輸電線路的成本差異［4］。這些問題導致電網成本信息失真，不利于開展同行對標和內部挖潛，難以為成本控制和管理決策提供可靠依據。此外，一些電網企業對作業成本法、標準成本法等成本核算方法的應用不足，仍以實際成本法為主，成本核算缺乏定額和標準，難以準確查找成本差異的原因，不利于成本責任分解與考核。

2.3" "財務風險防控體系有待完善

當前，電網企業在構建財務風險防控體系方面取得了一定進展，但仍面臨著一些挑戰。就風險評估而言，一些電網企業對電力市場風險、電價政策風險、電力需求波動風險等關鍵風險因素的量化分析有所欠缺，風險評估方法的科學性和系統性有待增強。在風險監控預警方面，部分電網企業的預警指標閾值設置缺乏動態調整機制，風險預警模型的參數估計方法有待優化，預警信號的及時性和準確性有待增強。比如，在資金風險管理中，流動性覆蓋率、資產負債率等傳統預警指標的閾值劃分通常依賴歷史經驗，缺乏壓力情景下的動態校準；在對財務杠桿比率、債務資本成本等指標進行情景模擬和壓力測試時，情景設置不夠全面，關鍵參數的敏感性分析不夠深入［5］。此外，財務風險的信息化管理水平參差不齊，風險管理信息系統的架構設計和功能實現有待強化，風險管理的系統支撐有待加強。

2.4" "財務信息化建設水平有待提高

雖然一些電網企業的財務信息化建設取得了一定成就，但信息化水平仍然有提升空間。一方面，財務核算信息化程度有待提高。例如，輸電線路運維、變電站檢修等業務的費用報銷流程仍以紙質單據流轉為主，原始憑證的掃描錄入、電子歸檔等環節缺乏自動化手段，人工處理環節較多，效率有待提升。另一方面，全面預算管理信息化水平不高。預算編制、執行、監控、考核評價等環節缺乏有效的信息化手段，不同層級、不同口徑的預算數據缺乏實時匯總與聯動分析，預算的剛性約束作用發揮不充分。此外，移動端財務軟件創新步伐有待加快。例如，電網設備帶電作業等業務場景下的移動化費用審批、報銷等應用尚不多見，審批合規性校驗不夠精準，處理效率有待提高。

3" " "電網企業財務管理問題的對策

3.1" "實施全面預算管理

面對預算管理精細化程度不足的問題，電網企業亟待從預算編制、執行、考核評價等環節入手，實施全面預算管理。在預算編制方面，電網企業應當根據不同的業務特點，優化預算編制的方法與流程。例如，對于輸電線路工程建設，可采用滾動預算法，在總投資控制目標下，根據項目進度實施情況，定期修正年度投資預算，增強預算的靈活性和適應性。同時，細化預算內容，分別測算設計、施工、監理等關鍵環節的資金需求，綜合考慮建設工期、施工強度、物資價格等影響因素，增強預算的科學性和準確性。對于變電站運維成本預算，則要從影響費用的關鍵要素入手，如設備健康檔案，基于設備狀態優化檢修策略，并對檢修所需的備品備件提前做好儲備，從而在年度預算中更加精準地估算檢修費用支出。在預算執行方面，要樹立剛性預算理念，加大對預算執行的考核力度，將預算執行結果與績效考核、薪酬分配直接掛鉤。同時，搭建預算管理信息化系統，做到預算執行“日清月結”，對預算執行偏差及時預警和糾偏，嚴控預算外支出，切實提高預算執行效率。在考核評價環節，應進一步細化和量化預算考核指標，針對投資預算、成本預算等不同預算類別，分別設定科學合理的考評規則，強化預算剛性約束。與此同時，不斷健全全面預算管理體系，將財務預算、生產經營預算、投資預算、人力資源預算等專項預算有機結合，做到上下聯動、橫向協同，真正實現全方位、多層級的預算管理，切實發揮預算在電網企業經營管理中的作用。

3.2" "優化成本核算方式

對于電網企業成本核算方法亟待優化的問題，關鍵是要針對性地選擇與應用先進的成本核算方法，為精細化成本管理奠定基礎。對于輸電線路運行維護這類與資產狀況密切相關的業務，可嘗試采用基于設備全生命周期的作業成本法。在對輸電線路等電網設備進行層級劃分的基礎上，針對不同層級設備，按照狀態檢修、故障檢修、技改升級等主要作業類型歸集成本，形成以作業為對象、與作業直接相關的成本核算體系。同時，將輸電線路運維策略與成本核算緊密結合，根據線路電壓等級、導線材質、運行年限、承載能力、環境條件等因素合理制定狀態檢修標準，并據此核定各類檢修作業的標準工時和費用定額，用于控制實際運維成本。對于配電網工程建設這類資金密集型業務，則可借鑒完工百分比法，對單個配網項目按照設計、采購、施工等階段劃分成本歸集對象，根據每個階段的預算成本和實際完工進度分攤間接費用，并對材料費等直接費用進行追蹤核算，實現配電工程各環節成本的精細化管控，及時發現并糾正成本偏差。在實踐中，還應注重成本核算方法的創新應用，積極引入作業預算、彈性預算等先進的管理工具，建立更加科學、完善的成本核算機制。比如，在編制輸電線路和變電站年度檢修預算時，可充分考慮負荷特性、設備健康指數等因素，針對不同時段、不同狀態的設備分別制訂作業計劃和預算額度，一旦設備狀況或運行工況發生變化，相關預算也可隨之快速調整，從而在更大范圍、更長周期內實現運維成本的動態優化。

3.3" "構建全面的財務風險管理體系

電網企業要實現財務風險的精準防控，當務之急是要著眼全局，構建起多層級、全方位的財務風險管理體系。在量化評估風險等級時，需要針對不同類型的風險設計專門的評估模型，拓展風險識別的廣度和深度。以輸配電價風險評估為例，可采用情景分析法，通過設定銷售電價、輸配電價、線損電價等關鍵參數取值區間，并考慮電力需求、電網投資、經營成本等因素的不同組合，估算在各種情景下電價變動對企業經營業績的影響。在此基礎上，運用風險矩陣等工具直觀刻畫風險發生概率和影響程度，為制定差異化的風險應對策略提供支持。同時，要優化風險預警體系，突破靜態閾值的局限，引入動態閾值理念，根據風險發生規律和特定事件設置彈性閾值，提高預警的靈敏度。比如，在動態監測資金風險時，可綜合分析銷售回款、電費結算、工程款支付等各環節的資金流狀況，通過數理統計、機器學習等方法建立資金流壓力測算模型，自動生成和推送風險預警信號。遇到資金鏈趨緊等異常情況時，相關預警閾值還可自動收縮，避免“亡羊補牢”。此外，風險管理的信息化基礎也要進一步夯實，應統籌企業層面和業務條線層面的風控需求，搭建風險管理信息化系統。該系統應具備數據采集、風險評估、預警監測、報表展示等功能，實現對財務風險的集中管理和實時監控。同時，應加大力度開展數據治理，完善風險管理數據庫，強化內外部數據的集成和共享，為系統賦能，切實提升財務風險管理的信息化、智能化水平。

3.4" "加快財務信息化系統建設

電網企業要盡快補齊財務管理短板，向數字化、智能化方向轉型，為實現高質量發展提供強勁動力。財務信息化建設要繼續向縱深推進，利用機器人流程自動化（Robotic Process Automation，RPA）、光學字符識別（Optical Character Recognition，OCR）等技術，優化費用報銷、發票管理等業務流程。以輸電線路運維費用報銷為例，可基于業財一體化平臺，將移動作業終端與財務核算系統無縫對接，作業人員在線填報費用，系統自動提取關鍵信息，生成記賬憑證，實現業務端到財務端的直連直報、一站式處理，縮短報銷時間。在全面預算管理領域，應加快構建橫向集成、縱向貫通的預算管理一體化平臺。該平臺可對接企業戰略規劃、經營計劃、全口徑預算、績效考核等管理環節，并與企業資源計劃（Enterprise Resource Planning，ERP）、業務系統深度融合，實現預算編制過程協同、多維度數據聯動，支撐企業各層級用戶的自助查詢和分析需求。另外，要發揮大數據等新興技術的賦能作用，建立統一的財務數據中臺，做到數據“一次采集、多點共享”，并積極運用數據挖掘、機器學習等方法，動態優化預算編制模型，增強預算的前瞻性和適應性。在財務移動化方面，要立足業務場景，開發靈活、便捷的移動應用，為一線作業人員賦能。例如，針對外出辦公、異地出差等情況，可在移動App中嵌入OCR票據識別、地理位置校驗等功能，方便員工隨時隨地完成費用確認、發票審核等操作，讓報銷“零次跑腿”成為可能。同時，要發揮大屏展示、可視化報表等工具的作用，為各級管理人員提供隨身的移動數字駕駛艙，做到隨時掌控財務狀況、經營業績、風險隱患等關鍵信息，支撐科學決策。

4" " "結束語

電網企業只有不斷創新財務管理理念，優化財務管理方法，加快財務管理信息化建設，提升財務管理精細化、專業化水平，才能實現降本增效和高質量發展。這需要企業上下形成合力，由財務管理部門擔當主力軍，統籌各方資源，完善管理制度，創新管理工具，為企業轉型升級保駕護航。

主要參考文獻

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