北京市農業農村信息化示范基地發展現狀

關鍵詞：農業農村；信息化；示范基地；鄉村振興

0 引言

自《北京市加快推進數字農業農村發展行動計劃（2022—2025）》印發以來，北京市積極開展農業農村信息化示范基地推薦與認定工作，農業農村信息化示范基地、科研院所及高新技術農業企業已經成為推動北京市數字農業農村建設發展的重要依托[1-2]。同時，也在緊緊圍繞聚焦具有首都特點的鄉村振興之路上不斷探索與創新，通過實踐為北京市數字農業農村建設發揮重要作用，為推動北京市農業農村現代化，實現鄉村振興提供典型做法和成功經驗[3-5]。本研究通過實地走訪、訪談、調查問卷等調研方式，收集有關數據和信息，對北京市農業農村信息化示范基地進行全面深入地調研分析，了解北京市農業農村信息化示范基地的發展背景、現狀、成效和問題，為北京市農業農村信息化示范基地發展提出建議。

1 發展背景

2013年，農業部開展了首批全國農業農村信息化示范基地認定工作。參照農業部的認定辦法和相關要求，結合北京市實際情況，自2013年開展北京市農業農村信息化示范基地的認定工作，每兩年開展一次，認定有效期4年。2013—2017年，北京市擁有國家級農業農村信息化示范基地14家，市級農業農村信息化示范基地59家，包括整體推進型4家、生產應用型17家、經營應用型16家、政務應用型4家、服務創新型10家、技術創新型4家及經營應用型（農業電子商務）4家主體[6]。

2019年，未開展農業農村信息化示范基地的評定工作。

2021年2月，農業農村部印發關于《全國農業農村信息化示范基地認定辦法（修訂）》的通知，明確規定2013—2017年依據《全國農業農村信息化示范基地認定辦法（試行）》（農市發〔2013〕1號）已通過認定的示范基地，認定有效期滿后，可依據本辦法重新申請認定。按照通知要求，經省級農業農村部門推薦、形式審查、專家評審和公示等環節，農業農村部認定全國106家主體為2021年度農業農村信息化示范基地，包含北京市9家主體[7-8]。

2021年，北京市未開展市級農業農村信息化示范基地的評定工作。

2023年，農業農村部認定北京市農林科學院智能裝備技術研究中心等94家單位為2023年度農業農村信息化示范基地，其中，北京市有3家主體。北京市根據《全國農業農村信息化示范基地認定辦法（修訂）》（農市發〔2021〕3號），以及《北京市加快推進數字農業農村發展行動計劃（2022—2025）》（京政農發〔2022〕90號）開展市級農業農村信息化示范基地申報認定工作，經材料申報、專家評審等流程，認定并授牌15家主體為北京市農業農村信息化示范基地，包含2021年被認定為國家級信息化示范基地的5家主體[9]。

2 整體情況

北京市域內現有仍在認定有效期內的農業農村信息化示范基地19家。其中12家獲得國家級認定、15家獲得市級認定，包含生產型8家、經營型1家、管理型5家和服務型5家主體，具體如表1所示。

生產型示范基地主要是以種植業、畜牧業、漁業和種業等農業生產過程為對象，按照質量第一、效益優先的要求，應用現代信息技術，在動態感知、監測預警、精準作業和智能控制等方面取得顯著成效，探索出了典型應用場景，形成了可持續發展的運作模式，在提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，以及生態改良、環境優化等方面取得突出成效的各類主體[2]。

經營型示范基地主要是以農產品加工、包裝、運輸、倉儲、交易和溯源等過程為對象，應用現代信息技術，在農產品初加工、分類分揀、智能分倉、物流配送、倉儲管理、電子商務和產品溯源等方面，促進了農產品小生產與大市場有效銜接，為農產品流通提供強有力支撐的各類主體[2]。

管理型示范基地主要是以優化管理職責履行過程為對象，應用現代信息技術，在提高政府宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務等方面取得突出成效的各類主體。

服務型示范基地主要是以面向農民和城市消費者提供服務過程為對象，應用現代信息技術，在發展農業生產性服務業、提升農村公共服務水平、提高便民服務能力和農民素質及促進一二三產融合發展等方面取得突出成效，并形成典型服務新模式的各類主體。

3 建設情況和成效

3.1 數字技術助力農業提質增效

（1）以設施農業全產業鏈智能化為紐帶，助力北京市鄉村振興。北京天創金農科技有限公司在北京市建設和運營了國家數字設施農業創新應用基地，在海淀區百旺種植園建成了北京市首個5G高架無土栽培草莓智能溫室，實現草莓增產30%以上，頭茬單果質量增加25%以上，病蟲害發病率下降，節藥節肥約30%，節省人工30%以上。通過與科研機構合作，研發了30余種作物生長標準化模型及農業設施智能控制和病蟲害預警系統等。同時，為農業產業鏈上下游提供數字化、智能化、多元化服務，已在北京市11個涉農區近300家農業園區開展了數字農場服務，并為100多家農業園區提供了質量安全追溯和食用農產品數字合格證服務[10]。

（2）高標準打造國家數字農業創新應用基地。2021年，北京朝來農藝園有限責任公司依托國家數字設施農業創新應用基地建設項目開展數字化建設，將園區建設成為集設施農業育苗、生產、倉儲和加工為一體的現代化農業生產型園區，打造首都鄉村振興數字經濟農業示范園區。園區以數字技術加速園區智慧農業發展，瞄準集約化育苗、生產過程管理、質量追溯和采后處理4個環節，在2棟連棟溫室、19棟日光溫室開展設施溫室高標準智能化建設。通過工廠化育苗、溫室環境綜合調控、智慧生產管理、水肥藥調控管理、病蟲害預警監控、質量安全追溯、采后商品化處理及數據管理中心8個工程建設，實現北京朝來農藝園設施蔬菜生產全環節數字化改造提升，建成北京市首個全國產業化智能裝備連棟溫室[11]。

（3）現代化設施農業的領“鮮”者。北京翠湖農業科技有限公司在提高土地利用效率、提升規模效應的同時，積極推進國產化應用，溫室核心部件（環控、電機、灌溉等設備）由荷蘭進口，溫室玻璃、骨架、幕布等主要材料及灌溉系統、軌道車等配套裝備均采用國內產品，設施及配套設備國產化率達到80%以上，國產化比例進一步提高。與荷蘭純進口溫室建設成本相比，該項目建設成本降低30%。通過對荷蘭栽培技術經驗消化吸收和再創新，結合北京市氣候環境特點，探索形成了適合北京市大型連棟溫室栽培技術體系，實現了對溫室內溫濕度、二氧化碳、水肥的智能化管理；加強生產中對環境的精準化調控，綜合利用保溫幕布、控制夜間溫度等保溫措施，降低能耗投入；綜合運用嫁接留雙頭、二次嫁接、營養液檢測及精準化水肥管理、病蟲害綠色綜合防治等技術，進一步降低生產成本[12]。

（4）打造5G智慧溫室，引領草莓智能化生產。北京百旺農業種植園（農業）打造了北京市首個5G高架無土栽培草莓智能溫室。結合北京市信息進村入戶工程智慧農場建設，運用5G通信技術，以人臉識別、物聯網、人工智能語音識別技術為支撐，通過配置新一代節能型環境采集、農業生產圖像采集、溫室水肥一體化系統等一系列遠程智能控制模塊，基于專家控制模型與實時監測數據，通過云計算和大數據，實現溫室智能裝備的自主控制，最終實現生產設施環境控制全面自動化、經營管理全程數字化、農產品生產過程履歷追溯。不僅大大節省人力成本、降低勞動強度、提升產品品質，更有利于提升生產管理的標準化水平。經過測算，草莓產量可達50731.5kg/hm2，較普通種植增產35.3%，頭茬單果質量增加28.6%～50.0%[13]。

3.2 數字技術賦能鄉村智慧管理

（1）美麗智慧鄉村信息化管理。2015—2020年，北京派得偉業科技發展有限公司在北京市13個區的146個項目點開展“美麗智慧鄉村”建設，打造生產物聯網+村莊視頻網+村務管理網、特色農產品生產圖+智慧鄉村分布圖+休閑觀光旅游圖和北京智慧鄉村綜合服務平臺的“3網3圖1平臺”應用服務。實現對農業、農村、農民的全方位管理與服務，以及對生產、生活、生態的全鏈條監測與控制，帶動一二三產業融合發展，村域信息化基礎設施得到有效改善，鄉村治理和公共服務精細化水平明顯提升，農民信息化應用能力顯著提高[14]。

（2）深耕中國基層治理，數字化賦能鄉村振興。北京金宇恒科技有限公司建設的北京農村管理信息化綜合應用平臺，先后在北京市14個區、213個鄉（鎮）、4002個村級集體組織進行應用推廣，形成兼具審批、統計、監管、預警、決策和惠民的綜合性管理平臺。平臺采集并處理了大量農村基層社會管理及經濟管理數據，為北京市建設了3級網絡、4級傳輸的信息化服務與監管體系，使北京市農經管理信息化水平處于全國領先地位。平臺中存儲北京市2004—2022年19個年份連續信息，農經業務數據累計達到88億條。其中，積累300萬條農村集體經濟組織成員信息、180萬條農村勞動力就業信息、110萬條農民家庭生產生活及收入信息，以及100萬條農村土地承包合同信息，為農村基層建立了完整的人、財、物信息化綜合管理體系，實現了農經業務一體化、基層治理數據化，為北京市“三農”工作和城鄉一體化發展提供決策支撐。

（3）開拓村級資金往來新渠道，優化“村賬鎮管”新模式。2021年，基于北京農村管理信息化綜合應用平臺，北京金宇恒科技有限公司協助密云區農業農村局在密云鎮利用信息化手段對村級資金往來支付進行“銀農直聯”系統改革，著力解決村鎮資金業務辦理過程耗時耗力問題。“銀農直聯”系統為村級資金支付增加了便捷的電子支付手段，從以往村級財務人員在資金審批支付時需往返鎮、村和銀行3地，變成了無須外出直接在“銀農直聯”系統中進行網絡審批和支付，支付所需時間由2～3d縮短到1h以內，最大限度縮減了村民和企業等待勞務費用的時間。自“銀農直聯”系統上線至今，密云鎮村賬托管中心代管的6個行政村和2個經濟合作社，共使用“銀農直聯”系統業務進行資金支付900余批次，涉及資金3600余萬元，提高了村級資金流轉效率，解決了資金支付的實時審批、實時對賬等問題，使資金監管更高效。

3.3 數字技術服務農民美好生活

（1）蔬菜全產業鏈信息化建設的先行者。北京天安農業發展有限公司建立了蔬菜全產業鏈的業務模式，秉承民以食為天、食以安為先的理念，探索建立企業+生產基地+生產者的生產模式，在全國布局1000hm2合作基地，日常供應蔬菜150余種，鮮切蔬菜加工品80余種，年均生產供應蔬菜1000萬kg，帶動12000余戶農民增收。自主研發的蔬菜全產業鏈信息化系統是全國首個集蔬菜生產種植、加工倉儲、企業管理、物流配送和市場營銷于一體的信息化解決方案，是北京市第1個實現蔬菜全程安全追溯的公司[15]。

（2）服務全國的北京農業科技大講堂和農民遠程教育平臺。北京市農林科學院智能裝備技術研究中心建設的北京農業科技大講堂，以嵌入式開發技術、高清流媒體云直播技術、多平臺分發技術為支撐，打造了沉浸式互動學習課堂，凸顯出多對多、廣覆蓋、參與式的新媒體信息傳播優勢，累計組織培訓175次，培訓44萬人次。組建了由兩院院士、首席科學家等351名專家組成的專家團隊，形成了北京市農業科技服務的權威智庫。為提高農民培訓質量和效率，在國內外首家建成基于農業知識圖譜的智能化遠程教育平臺，整合包含7大類38小類5803項智能互動課程資源，創建高素質農民培養“4+4”模式，利用北京市7464個培訓站點，平臺各終端用戶數達165萬人，累計學用超過2.2億人次，實現了低成本、大規模、個性化的現代農民遠程教育目標。

（3）美麗智慧鄉村，助力農村產業發展。2014年，北京派得偉業科技發展有限公司在北京市平谷區開展美麗智慧西柏店試點建設，對食用菊花生產進行環境監測、遠程控制、智能灌溉和網絡銷售等，促進了西柏店菊花產業的發展及品牌效應的提升。2016年全村菊花銷售收入達400余萬元，民俗接待收入同比增長2～3倍，其中民俗接待單戶最高接待收入為38萬元[16]。

（4）突出功能融合，建設鄉村振興數字經濟農業示范園區。北京朝來農藝園有限責任公司對標數字農業靶場標桿試驗田，圍繞廣大市民日益增長的農業科技展示、科普教育、觀光示范和休閑體驗等需求，進行數字農業展示區、示范參觀區、新技術新產品示范區（無人農場）、高效種植區、加工冷藏區和標準種植區6大功能區場景建設和提升，提高朝來農藝園農業多功能服務能力和體驗效果，集聚市民人氣和吸引消費，為消費者提供數字休閑體驗、科普教育等都市農業體驗，與園區數字農業生產形成聯動效應，打造成集農、文、旅于一體的都市科技農業示范園，形成北京市都市型現代農業新名片[17]。

3.4 數字技術支撐政府領導決策

北京天創金農科技有限公司以數字菜田信息化服務模式為園區提供智慧化生產環境監控、智慧農事履歷標準化、精細化投入品管理、園區可視化管理和智能采收稱質量等服務，可實時采集設施棚室內的環境、設施使用、作物生長和采收等數據，數據采集已覆蓋北京市15000棟設施棚室。通過整合設施農業產業資源，匯集設施農業生產園區經營主體運營數據，滿足政府部門提高農業生產全過程信息服務和數字化管理能力的需求，實現精準、高效的集中監管、遠程指揮和決策支持。建立了設施農業動態監測預警和服務體系，實時掌握設施生產空間資源的變化、資源利用等動態數據，實現了溫室內撂荒、大棚房問題等自動預警，為全市“菜籃子”蔬菜穩產保供、設施產業結構調整等提供數據支持[18]。

4 存在問題

4.1 數字信息化建設運營成本相對較高

在數字農業農村建設中，數字信息化設施在農村、農業園區的落地應用需要較高的成本投入。雖然建設中有一定的政府補貼與企業投入，建設內容也起到了成功的示范應用效果，但后期如何運營維護，農業園區如何通過運營回收成本并逐漸實現盈利，使建設示范模式可持續發展、可復制推廣仍有一定難度[19]。

4.2 缺乏統一的信息化建設技術標準

在數字農業農村建設推進過程中，由于承建單位、智能化設備、實施方案和技術選擇等因素的不同，致使建設實施中采用的技術標準存在不同。在市級平臺匯集全市數據，統計分析整體情況時會存在一定數據傳輸方面的阻礙，增加技術處理工作難度。技術標準的不統一，在一定程度上不利于支撐市級統籌、服務決策[20]。

4.3 數字農業農村復合型人才需要不斷培養

在推進數字農業農村建設過程中，科研院所、高新農業技術企業具備很強的技術資源優勢與技術能力，但在項目建設取得階段性成果并轉入運營后，存在部分農業生產人員、村務管理人員對高新數字設施操作使用不熟悉，運維能力不足的情況，影響數字技術輔助農業生產及村務管理的效果。因此，工作人員和參與生產的部分農民信息化技能還需要進一步提升。

5 發展建議

5.1 因地制宜，探索可持續發展的運營模式

新技術的高成本是客觀現實，每項新技術從誕生、轉化到落地，再到是否變成成熟的技術推廣應用，都需要時間的驗證。在北京市數字農業農村建設中，展現了不少成功的發展模式。如部分信息化示范基地，在技術示范的同時，緊緊圍繞市民需求，將基地打造成科普、觀光、休閑體驗為一體的綜合示范園區，實現增收盈利；有的數字鄉村，利用數字技術賦能休閑旅游資源，通過宣傳展示吸引市民旅游消費，達到增收效果；有的農業企業，利用物聯網、區塊鏈、網絡營銷等技術，實現農產品的提質增量，增加收入。因此，數字技術作為輔助工具，深入思考、因地制宜，結合好自身優勢資源，才能努力探索出一條可持續發展的運營模式[15]。

5.2 統一標準，促進暢通無阻的數據傳輸鏈路

近年來，北京市農村信息化基礎設施不斷完善，基礎條件較好，網絡覆蓋范圍相對全面。在數字農業農村建設中，涉農數據存在數據量大、數據類型多樣且分散的特點，尤其農業物聯網采集的生產過程數據，對網絡及傳輸經過的中間設備有一定的性能技術要求。在數字農業農村建設推進過程中，具備統一的技術標準與完善的技術規范，有利于不同設備、不同技術間的匹配銜接，形成上通下達的數據傳輸鏈路，保證數據的傳輸速度與穩定性，便于市級平臺及時匯總到全市實時有效的農業數據，同時也有利于形成可復制、可推廣的技術模式[16]。

5.3 多措并舉，培養高素質的復合型人才

北京市農業部門一直都很注重對農民信息化素質的提升，組織農民培訓的形式多樣，舉辦農民技術培訓班、農業科技大講堂等，通過線上線下結合的方式提升農民信息化素質。尤其加強對既懂農業又會技術的新農人培養，京郊大地涌現出一批文化素質較高的新型職業農民，埋頭在田間地頭深耕細作，發揮骨干帶頭作用。科研院所、高新技術農業企業針對農民信息化培訓同樣也發揮重要作用，委派專業技術人員直接對接到農村指導，組織農民進行信息化設備使用培訓等。信息技術發展日新月異，信息化設備也會迭代更新，而部分負責日常生產的農民對信息化知識的學習能力又相對較慢，提升信息化素質還需持之以恒、久久為功，應定期針對學習能力較快的人員開展針對性培訓，充分發揮農民之間傳幫帶的作用，不斷加強對新型職業農民的培養[17]。

6 結束語

對北京市農業農村信息化示范基地發展現狀進行調研，分析各示范基地的單位性質、行業地位、規模大小、核心優勢、經營業績和示范帶動作用等基本狀況，總結數字化應用的典型做法和成功經驗，分析數字化應用中遇到的突出問題和實際困難，為更深入地推動北京市數字農業農村發展提供決策依據。