職業教育服務低空經濟人才培養對策探討

■摘 要：我國正大力推動低空經濟的發展，相關專業的人才需求大幅增加，尤其是具備扎實專業素質的技能人才。本文梳理了低空經濟時代對從業人員的新要求，包括安全管理人才、飛行操控與運營人才和低空交通管理人才等。本文指出當前職業院校培養相關人才面臨的挑戰，包括課程設置與行業需求脫節、教育資源分布不均、師資隊伍能力缺乏等，提出明確培養目標、優化課程設置、加強實踐教學、產教融合、師資隊伍建設、技能競賽與認證等對策，以期為職業教育培養低空經濟所需人才建言獻策，助力低空經濟快速發展。

■關鍵詞：職業教育；低空經濟；無人機

低空經濟是我國首倡的一種新興經濟模式，也是我國在無人機、衛星定位、5G通信和精密導航等多個領域掌握核心技術，實現高水平科技自立自強的體現。當前我國正大力推動低空經濟的普及與發展。低空經濟是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。其相關產品主要包括無人機、電動垂直起降飛行器、直升機、傳統固定翼飛機等，涉及居民消費和工業應用兩大場景。《中國低空經濟發展研究報告（2024）》提出，2023年中國低空經濟規模達5059.5億元，增速達33.8%。預計到2026年，我國低空經濟規模有望突破萬億元。低空經濟的發展離不開大量專業人才的支持。筆者結合低空經濟時代對相關專業人才的新需求，探討如何通過改革人才培養模式，優化教育教學手段，培養出低空經濟所需要的專業人才，助推低空經濟實現高質量發展。

一、發展低空經濟對相關從業人員的新要求

低空經濟作為一種新興的、多領域交叉融合的商業形態，也是低空飛行活動與產業融合的新型綜合性經濟形態，對從業人員的需求呈現出時代化、多元化和專業化的特點，同時對其知識儲備和更新能力也有更高的要求。

（一）安全管理人才

低空經濟的主要抓手是低空飛行的各種有人和無人駕駛航空器，自身的抗風險能力較低，在實際應用場景中距離地面人員、周圍植被和建筑物的距離較近，發生安全事故的概率更高，因此相對于傳統航空領域的安全要求，低空經濟場景下對飛行安全管理的要求更加嚴格。從業人員既需要熟悉有人和無人航空器的安全管理標準，又要具備危機處理和應急管理的能力，確保活動安全進行。沒有低空飛行的安全，低空經濟就無法順利開展。

（二）飛行操控與運營人才

為滿足低空經濟對無人機人才的需求，我國建立了較為完善的無人機從業人員管理體系。最新出臺的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》對無人機操控員應具備的飛行操作技能做出了明確的規定。操控員在進行商業運營時需要持有相應的飛行執照，具備安全操作技能，能夠安全、高效地執行飛行任務。同時，也需要具備飛行計劃申報、飛行任務航線規劃、飛行安全保障、飛行數據管理等能力。相關數據顯示，我國當前持有有效無人機操控員執照的人數已經超過22.5萬人，新注冊無人機數量也在快速增長，這進一步突出了飛行操控人才在低空經濟中的重要地位。

（三）低空交通管理人才

低空空域資源緊缺，特別是城市低空空域資源緊缺多年來一直是限制低空經濟產業發展的重要因素。2021年，中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》提出，要構建基于性能導航為主、傳統導航為輔的適應各類航空用戶需求的中低空航路航線網絡。為確保低空經濟順利發展，我國空域管理政策將出現新的適應性調整，低空交通管理應運而生。2024年4月，深圳市低空經濟發展工作領導小組辦公室印發《深圳市低空經濟運行試驗區、測試場建設總體工作方案》，提出建設4個低空經濟運行試驗區及3個測試場。2024年7月，蘇州市低空經濟發展工作領導小組發布《蘇州市低空空中交通規則（試行）》，強調堅持安全第一，探索低空飛行調配原則。由此可見各地都在推進低空經濟的發展布局，搶先掃除立法領域的障礙與空白。隨之而來的則是需要一批具備低空交通管理、空中交通管制、通信導航監視等能力的人才，負責設計、優化和實施低空飛行路線和交通管理系統，確保低uRNPr1TMGTb9lTacVZ4QEg==空飛行安全和有序。

二、職業教育服務低空經濟人才面臨的挑戰

當前，職業教育在服務低空經濟人才培養方面面臨挑戰，從而影響了低空經濟領域人才的培養質量和數量，主要體現在以下幾個方面。

（一）課程設置與行業需求匹配度有待提高

低空經濟行業快速發展，職業院校在課程設置上難以與行業的實際需求保持同步，職業院校所教授的知識和技能與市場需求不匹配，未能及時響應市場變化。部分職業院校仍采用傳統的教學方式，缺乏對新技術、新模式的關注和應用，難以培養出適應低空經濟快速發展的新型人才。

（二）教學資源匱乏與教育資源分布不均

由于各地經濟發展水平不盡相同，職業教育資源的地域分布呈現不均衡的特征。低空經濟相關專業必需的硬件教學設備——無人和有人駕駛航空器，價格從數千元到數十萬元不等，職業院校批量采購時的資金壓力可見一斑。經濟發達地區的職業院校尚且能得到政策和資金支持，而欠發達地區的職業院校則難以提供相同的硬件教學資源。同時，與低空經濟行業密切相關的企業也往往分布在經濟發達地區，欠發達地區的職業院校難以保持對行業前沿信息的密切跟蹤。

（三）雙師型教師隊伍數量不足

職業教育的特殊性決定了職業院校的教師除了具備專業知識和教學技能外，還要具備行業經驗，尤其是相關企業的實際工作經驗，這對于開展教學工作至關重要。當前低空經濟行業處于起步階段，相關專業教師較為缺乏，導致培養出的人才與企業實際需求之間存在差距，難以滿足行業發展的需要，在一定程度上影響了學生的學習效果和發展。

三、職業教育服務低空經濟人才培養的策略探討

隨著低空經濟的迅猛發展，社會對于具有相關專業知識和技能的人才需求日益增長。職業教育作為培養技能人才的重要渠道，在服務低空經濟人才培養方面扮演著重要角色。筆者從明確培養目標、優化課程設置、加強實踐教學、產教融合、師資隊伍建設、技能競賽與認證等環節，探討職業教育服務低空經濟人才培養的策略。

（一）明確人才培養目標，加強頂層設計

職業教育應聚焦培養具有扎實專業知識和熟練技能的人才。深入分析低空經濟產業鏈的特點和趨勢，確定不同層次、不同類型人才的培養目標，確保人才培養與行業需求相匹配。根據低空經濟領域的職業崗位需求和技能要求，靈活進行課程設置，確保課程內容具有針對性和實用性。加強課程之間的銜接和整合，構建完整的課程體系，提高學生的綜合素質和職業能力。引入前沿科技和行業信息，更新課程內容，保持課程的先進性和時效性。在實際教學過程中，可將授課內容按照“專業+行業”進行設置。“專業”部分的內容是低空經濟相關專業的基礎知識和核心理論，更新周期長，可選用經典教材，側重于為學生構建完整的知識框架。“行業”部分的內容側重于行業前沿熱點，包括相關法律法規，頭部企業的新技術、新設備，以及行業成功應用案例等，提前讓學生了解就業前景和市場需求，有針對性地培養學生的知識技能。同時大力推廣工學一體化人才培養模式，加大實踐教學比重，注重實操技能的考核，著重培養學生的動手能力和實際操作能力，讓學生在實踐中學習和成長，提升職業技能和就業競爭力。

（二）深化產教融合，提高師資素質

職業教育重在技能的培養，因此職業教育教師更要有過硬的技能。為此，應鼓勵教師積極參加行業技能培訓和競賽活動，在實踐中提高技能水平。加強職業院校和低空經濟相關企業之間的合作，建立校企合作的長效機制。安排教師每學期進入企業學習鍛煉，建立學校課時和企業工時轉換制度，推動教學科研成果與企業共享，提高教師到企業交流學習的積極性。在招聘環節，引進具有豐富實踐經驗和行業背景的教師，比如企業退休的技術人員作為“銀齡”教師，充實師資隊伍。

（三）完善技能競賽與認證體系

技能競賽是檢驗師生技能水平的重要手段，對于職業教育具有重要意義。職業院校應組織師生積極參加各類競賽，有效激發師生的學習興趣和競爭意識，在比賽中提升技術能力。將行業所需的職業能力繼續細化，提升學生就業競爭力。

（四）構建多元職業培訓體系，滿足低空經濟相關行業發展需求

以職業院校為基礎，與部分本土企業合作建立穩定的培訓基地。發揮企業熟悉行業標準的優勢，制定科學的培訓計劃和考核制度。派遣專業教師和行業人員開展培訓教學，提供技術指導。按照不同應用領域，分層次科學設置培訓內容。比如對測繪、地質等相關行業的人員需要制定更高的培養目標，同時注重理論知識的教學；農業植保行業門檻低，發展上限高，與現代農業結合有著廣闊的應用前景，在該行業的人才培養過程中應兼顧實操技能和農業知識的傳授；物流、低空旅游等行業應強化培養基礎應用技能，熟悉本地風土人情，突出人才本土化的特征。培訓方式可以靈活多樣，線上、線下相結合，充分利用各大網絡平臺的學習資源，引導從業人員養成終身學習的習慣，及時更新自己的知識儲備，提升技能。

四、結束語

職業教育服務低空經濟人才培養是一項長期而艱巨的任務。通過明確培養目標，優化課程設置，加強實踐教學、產教融合、師資隊伍建設、技能競賽與認證，創新教育模式以及擴大國際合作與交流等措施，不斷提高職業教育服務低空經濟的人才培養質量和水平，為低空經濟持續健康發展提供有力的人才支持。

參考文獻

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[3]鄭林，段毅.發展低空經濟背景下城市低空空域優化策略[J].中國科技信息，2024（14）.

（作者：徐杰佳，浙江建設技師學院教師）