城鎮化新支點

城鎮化是實現現代化的必由之路。實施新型城鎮化、推動區域協調發展，是解決“三農”問題、擴大內需和促進產業升級的重要抓手。

7月31日，國務院印發《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》，明確提出，未來5年我國常住人口城鎮化率提升至接近70%。

2023年，湖北省常住人口城鎮化率增長至65.47%，居中部第一；安徽省常住人口城鎮化率為61.51%，湖南省常住人口城鎮化率為61.16%……數據表明，中部六省的新型城鎮化在經過高速發展后，尚有較大空間潛力。

當下，我國經濟發展的空間結構發生了深刻變化，中心城市和城市群在承載發展要素上，重要性日益提升。走好新型城鎮化“下半場”，優化城鎮化格局，提升城市能級，打造發展支點，培育現代化都市圈，促進城鄉深度融合，實現人口與產業的“雙向奔赴”，正是中部崛起的關鍵任務之一。

建交通樞紐

中部崛起，城市引領；繁榮城市，交通先行。

9月20日，中鐵十二局集團二公司雄忻高鐵山西段3標常青隧道1號斜井挑頂施工完成，標志著雄忻高鐵山西段地質最復雜隧道——常青隧道全面進入正洞施工階段。自此，雄忻高鐵山西段3標所有隧道全部轉入正洞施工、累計掘進超萬米。

江蘇蘇州、浙江寧波等經濟強市，都是省域副中心城市。在中部地區，武漢有襄陽和宜昌兩個副中心，河南有洛陽，而蕪湖近年來在合肥都市圈中的表現可圈可點。

忻雄高鐵是我國第一條穿越太行山的時速350公里高鐵，建成后，從太原到雄安只要1.5小時。大西鐵路客專公司雄忻高鐵指揮部副指揮長林維江介紹，雄忻高鐵是中部崛起等國家戰略的重要交通基礎設施載體。山西段全長122公里，橋隧占比達94%，施工難度大，預計2027年3月底具備通車條件。

在廣袤的中部，一條條跑道、航道通達全國、輻射全球，一座座港口快速集散人流、物流。

“20年來，中部交通基礎設施建設發生巨大變化。”上海交通大學安泰經濟與管理學院教授陳憲說，在中部，以鄭州、武漢為中心已經形成了極其重要的國家交通樞紐，中部交通樞紐既是促進中部崛起的優勢，也為全國范圍的東西連接、南北互通創造了條件。

2023年12月8日，備受矚目的濟鄭高鐵迎來歷史性時刻，實現全線貫通。至此，一個完整的“米”字形高鐵網，在中原大地延伸開來。作為在全國率先完成“米”字形高鐵建設的城市，鄭州的交通格局也隨之升級。鄭州都市圈，成為名副其實的“軌道上的都市圈”。

“米”字形高鐵成網，鞏固了鄭州建設國家中心城市的交通區位優勢，為產城融合、資源匯聚、人才聚集、拉動消費提供了有力保障。2024年以來，鄭州經濟發展勢頭良好。前三季度，鄭州市規模以上工業增加值同比增長11.0%；全市社會消費品零售總額4326.6億元，同比增長4.0%。這些亮眼數據都與“交通先行”密不可分。

胖東來是河南“流量商超”，從“老百姓的口碑”中走進了2024年河南省政府工作報告中。“支持胖東來等流量商超發展”，成為河南省2024年擴內需、增消費的重要措施之一。

2023年12月28日，鄭許市域鐵路開啟運營，拉近了鄭州、許昌這兩個古都的時空距離，加快了兩個城市的要素流動，也讓胖東來有了更加活躍的人流。

中國宏觀經濟研究院綜合運輸研究所研究員向愛兵分析，國家將中部地區定義為“綜合交通運輸樞紐”，是將其放在全國乃至對外開放更大空間尺度上，對中部地區經濟功能的總體考量。

“中部地區交通區位優勢明顯，全國十縱十橫綜合運輸大通道中有12條在中部交會，目前已經形成了鄭州、武漢等兩個國際性綜合交通樞紐城市以及合肥、長沙、洛陽、商丘等十多個全國性綜合交通樞紐城市。建強綜合交通運輸樞紐功能，中部地區要發揮好物流網絡作用、建設全國統一大市場的橋梁紐帶作用、區域協調發展的戰略支撐作用。”向愛兵說。

集群式格局

《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》提出，以城市群為推進城鎮化的主體形態，符合全球化背景下的城鎮化一般規律，符合我國資源環境承載能力的基本特征。

自中部崛起戰略實施以來，中部地區形成了兩大國家級城市群，分別為中原城市群和長江中游城市群。

長江中游城市群是以武漢城市群、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群。2024年7月，長江中游城市群省會城市第十屆會商會在長沙召開。武漢、長沙、合肥、南昌4個省會城市和12個觀察員城市共同簽署《長江中游城市群2024年重點合作事項》（以下簡稱《合作事項》）。

這是長江中游城市群省會城市第十次聚首，《合作事項》開篇便表明了目標：深度融入國家重大發展戰略，加快長江中游城市群協同發展，深化武漢、長沙、合肥、南昌四省會城市合作，輻射帶動相鄰觀察員城市加速發展，合力推動長江經濟帶高質量發展和中部地區加快崛起。

中原城市群位于全國“兩橫三縱”城市化戰略格局的陸橋通道與京廣通道交會處。中原城市群包括河南省的鄭州、開封、洛陽等城市，山西省的長治、晉城等城市，河北省的邢臺、邯鄲，山東省的聊城、菏澤，安徽省的淮北、蚌埠等城市。

從都市圈角度看，在全國14個國家級都市圈中，中部擁有武漢、長株潭、鄭州三個都市圈。都市圈一體化不斷提速，使中部城市形成了集群式發展格局。

武漢都市圈由武漢、黃石、鄂州等9個城市組成。根據《武漢都市圈發展三年行動方案（2023-2025年）》，從交通看，都市圈要建設綜合交通網絡，打造一小時通勤圈。從產業看，武漢正在領銜與各市共建高水平實驗室和國際先進重大科技基礎設施集群，以加強地方科技實力、提高地方創新水平。

數據顯示，從2012年至2023年，武漢都市圈地區生產總值由13871.4億元增長為33641.8億元；常住人口城鎮化率由58.3%上升至69.42%。

“建設武漢都市圈，對于推進省域協調發展、提高經濟集聚度和競爭力、建設現代化強省具有重要戰略意義。”武漢大學經濟與管理學院教授鄒薇說。

長株潭都市圈包括長沙市全域、株洲市中心城區及醴陵市、湘潭市中心城區及韶山市和湘潭縣。長株潭三市沿湘江呈“品”字形分布，市中心兩兩相距不足50公里，是湖南發展的核心增長極。2022年、2023年，長株潭地區生產總值連續兩年超過2萬億元。

鄭州都市圈由鄭州、開封、洛陽、平頂山等8座社會經濟聯系密切的城市所構成。近日，鄭州市相關領導在新聞發布會上表示，鄭州將發揮比較優勢和龍頭帶動作用，建設高效都市圈樞紐體系，助力打造國家級都市圈。

培育副中心

國務院印發的《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》提出，推動有條件省份培育發展省域副中心城市，有效分擔省會城市非核心功能。

江蘇蘇州、浙江寧波等經濟強市，都是省域副中心城市。在中部地區，武漢有襄陽和宜昌兩個副中心，河南有洛陽，而蕪湖近年來在合肥都市圈中的表現可圈可點。

11月12日，在第十五屆中國國際航空航天博覽會首日，來自合肥的載人電動垂直起降飛行器（eVTOL）創新型企業——零重力飛機工業（合肥）有限公司發布了多旋翼eVTOL飛行器ZG-ONE適航機“鵲飛”，該架飛機是在合肥生產制造的。

“安徽省低空經濟發展明顯體現出雙核驅動的戰略布局，合肥和蕪湖這兩個核心城市各有優勢。合肥在打造電動新能源載人航空器應用場景方面走在了全國前列，蕪湖具備低空裝備整機和關鍵核心部件的生產制造基礎。零重力總部在合肥，在蕪湖有合作伙伴。此外，我們還與滁州、安慶、淮南、六安等地政府部門和企業達成了多個項目的合作意向，正在推動綠色飛行營地和科研試飛等項目落地。”零重力飛機工業（合肥）有限公司首席戰略官陳炎告訴《瞭望東方周刊》。

2023 年，瀏陽城鄉居民人均可支配收入比持續優化為1.33， 遠優于全國平均水平（2.39）。

業內專家認為，省域副中心城市的培育和發展將成為中部地區未來城鎮化進程中的一個重要趨勢。

就中部地區而言，除了省會和副中心，還有部分城市雖然距離核心城市較遠，但有靠近粵港澳大灣區、長三角、京津冀的地理優勢，這些城市應充分借助后者的技術轉移，實現產業轉型升級，帶動區域整體發展。湖南郴州，正是跨區域聯動的典型。通過不斷“融灣向海”，郴州甚至有了“大灣區著名城市”的名號。

乘坐高鐵，郴州到廣州只要1小時左右，到深圳兩小時左右。郴州530萬人口，有110萬生活在廣東。郴州90%以上的招商項目來自大灣區，80%以上的外供蔬菜銷往大灣區。當地圍繞產業互補，緊盯大灣區電子信息、智能制造、新材料、生物醫藥等產業精準招商，全力打造大灣區產業鏈拓展區、產業鏈重要節點區。從“郴州-佛山合作”持續升溫到湖南自貿區郴州片區橫空出世，從“郴長歐”國際班列到“湘粵非”鐵海聯運開通，郴州成為了對湖南乃至中部地區具有戰略意義的對外開放“南大門”。

從今年前三季度數據看，彬州市完成GDP2360.7億元，增長5.5%，排全省第二位，分別高于全國、湖南省平均增速0.7、1.0個百分點。全市工業固定資產投資增速32.1%，比湖南省平均增速高21.5個百分點，居全省第一位。

縣域“模范生”

縣域強則全省強，縣域活則全盤活，縣域富則百姓富。推動縣域經濟高質量發展，需要因地制宜做強特色產業，做大富民產業，激活縣域經濟發展內生動能。

發展各具特色的縣域經濟，離不開區域品牌建設。大冶無縫鋼管、京山艾克電纜、黃梅宇星水鉆、安陸神丹皮蛋……一批從湖北各個縣城走出的精品享譽全國，成為縣域經濟騰飛的助推劑。

“立足縣域自身優勢，因地制宜加強產業規劃編制，每個縣重點發展壯大不超過3個‘搬不走、穩得住’的根植性主導產業。”湖北省發展改革委相關負責人表示，湖北將重點布局建設40個縣域特色產業集群，指導推動百強縣提質進位、千億縣增效擴容，帶動縣域經濟競相發展、整體躍升。目前，全省地區生產總值過500億元的縣（市、區）增至22個，過千億元的達到4個。

根據全國工商聯10月發布的2024中國民營企業500強榜單，河南省上榜企業13家，其中鞏義市占2家。2023年，鞏義市GDP突破千億元，成為河南縣域經濟發展的榜樣。

鞏義地處淺山丘陵區，面積1000多平方公里，人口80多萬。“七山一水兩分田”，讓鞏義人早就想明白了，“種啥都不如種企業”。

如今，鞏義擁有工業企業6000多家，成為多個領域的“全國最大生產基地”：鋁板帶箔產量約占全國的33%，凈水材料產量約占全國的39%，管道配件產量約占全國的56%，校用化學儀器約占全國的67%……

“花炮之鄉”湖南瀏陽，是縣域經濟“模范生”。瀏陽以花炮制造帶動文旅等富農產業，助力鄉村全面振興。

2023年，瀏陽花炮產業實現總產值508.9億元，比上年增長68.8%。目前，瀏陽有煙花爆竹生產企業431家，從業人員30余萬人，年發放社會工資逾百億元。

以花炮為媒，瀏陽精心組織策劃周末焰火秀等活動。2023瀏陽創意焰火活動共開展50場，累計吸引游客逾380萬人次；精心承辦第二屆長沙市旅游發展大會，呈現了“快樂長沙、煙火瀏陽”的文旅盛宴；舉辦第十五屆中國（瀏陽）國際花炮文化節，擦亮了“世界煙花看瀏陽”的靚麗名片。

煙花產業輻射帶動鄉村旅游和餐飲住宿業全面發展，形成“白天游鄉村、晚上看焰火”的獨特休閑模式，“小民宿”成為鄉村振興新動能。2023年，瀏陽城鄉居民人均可支配收入比持續優化為1.33，遠優于全國平均水平（2.39），為全省縣市最優。

鄉村與城市在縣域過渡、融合。中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所綜合研究室主任賈若祥表示，中部地區崛起，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，要堅持農業農村優先發展，將新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，做好“融”的大文章，堅持城鄉融合發展，扎實推進鄉村全面振興，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。