“火車頭”之問

新一輪中部崛起，“加快”是關鍵詞?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，城市就是區域發展的“火車頭”。

武漢、長沙、鄭州、合肥，2023年GDP分別為2萬億元、1.43萬億元、1.36萬億元、1.27萬億元。四個GDP萬億元之城，應如何在中部地區加快崛起這一歷史進程中，更好發揮“火車頭”作用？

武漢：創新引領

在中部崛起中發揮科技創新和產業創新引領作用，武漢重任在肩。

近日，武漢東湖綜保區內機器轟鳴，長進光子高性能特種光纖生產基地及研發中心正在緊鑼密鼓地建設中?！伴L進光子是研發、生產和銷售特種光纖并提供技術服務的高新技術企業，產品包括摻稀土光纖、激光用無源光纖及通信用特種光纖等，廣泛應用于先進制造、光通信等領域?！遍L進光子首席科學家李進延介紹說，“項目建成后，將進一步推動特種光纖國產化，完善光谷在激光產業鏈中上游材料領域的布局，助力光電子信息產業高質量發展?！?/p>

長進光子，是科技創新與產業創新融合發展的典型。

中國（武漢）光谷，占地518平方公里，一半山水一半城。在這里誕生了中國第一個光傳輸系統、第一個光通信國際標準、第一個400G硅光模塊……如今是全球最大的光纖光纜研發制造基地、全國最大的光器件研發生產基地。

2024年2月，武漢市科技創新局掛牌?！翱萍肌焙竺婕由稀皠撔隆?，彰顯了武漢“堅持把創新驅動作為城市發展主導戰略，以科技創新推動產業創新”的決心。6月，武漢市《關于加快推動科教人才優勢轉化為創新發展優勢的實施意見》出臺，提出構建“以教育培養人才，以人才推動創新，以創新驅動產業”的良性循環。10月，《東湖高新區促進未來產業發展實施方案》發布，明確光谷將錨定創建國家未來產業先導區目標，前瞻謀劃6G通信、量子科技、腦機接口、人形機器人、通用人工智能、生物制造、空天科技、未來顯示、先進半導體等9大方向。

“武漢的產學研用融合一直做得較好?！惫ば挪啃畔⑼ㄐ沤洕鷮＜椅瘑T會委員盤和林告訴《瞭望東方周刊》，僅光谷地區，就集聚了武漢大學、華中科技大學等42所高等院校、56個國家及省部級科研院所、30多萬專業技術人員和80多萬在校大學生，以原始創新引領前沿技術創新，持續打通成果轉化鏈條。

“科技之花”在武漢不斷結出“產業之果”。

以武漢第一大支柱產業、貢獻了武漢20%以上工業總產值的汽車產業為例。4年前，武漢布局打造“中國車谷”，聚焦汽車產業電動化、智能化、網聯化、共享化。2024年6月，武漢“車路云”一體化重大示范項目獲批，進入智能網聯“國家隊”。近期，芯擎科技全場景高階自動駕駛芯片AD1000（星辰一號）成功點亮，實現了國產汽車高端芯片領域的又一突破。

武漢科技創新與產業創新融合發展的探索成效明顯，但是部分業內專家認為，武漢要注意“選準重點領域”。

“當前，中部地區崛起站在更高起點上，要圍繞現有的創新基礎和自身優勢，選準重點領域，集聚資金、政策和人才，在自主創新方面尋求新突破?！眹野l展改革委城市和小城鎮改革發展中心主任高國力說。

長沙：“軟硬”兼備

“網紅”長沙，曾連續十六年獲評“中國最具幸福感城市”。

2024年4月，湖南省公布2024年省重點建設項目名單，其中社會民生項目24個，長沙就有15個，創3年來新高，項目覆蓋住房、醫療、教育各領域。

“宜居、潮流、溫暖，我覺得這三個詞最能代表長沙，也是我大學畢業后選擇定居長沙的理由?！痹陂L沙生活了12年的胡璨告訴《瞭望東方周刊》。

“一邊奮斗，一邊生活”，這里有中國金鷹電視藝術節、橘子洲國際音樂節、梅溪湖國際文化藝術中心，文化產業增加值占GDP的比重為8.84%，“廣電湘軍”“出版湘軍”“演藝湘軍”實力雄厚；有茶顏悅色、文和友、辣條博物館，好玩、好逛、好吃；再加上中部省會的“洼地房價”，長沙以獨一無二的舒適與友好造就了城市的獨特魅力。

軟實力之外，長沙制造業非常“硬核”。

2024年1至9月，長沙規模以上工業增加值同比增長8.5%；目前全國45個國家級先進制造業集群中，長沙工程機械集群和長沙新一代自主安全計算系統集群在列；中聯重科、鐵建重工、山河智能……一大批工程機械知名企業聚集在長沙。

相比武漢，長沙在科研資源和人才儲備方面相對不足。湖南省社科院區域經濟與綠色發展研究所副所長劉敏表示，雖然近年來長沙科技成果轉化率提高幅度較大，已接近40%，但與合肥75%的本地成果轉化率相比，還有較大提升空間，“這是亟待補齊的短板”。

不斷優化創新生態和產業生態，持續加大創新投入，積極打通“聚集科創資源-培養創新人才-加速創新轉化”的發展鏈條，是長沙眼下的重要命題。

鄭州：樞紐之城

近期，鄭州成功入選全球性國際郵政快遞樞紐承載城市，“樞紐之城”再獲“金字招牌”。鄭州是國家確定的空港型、陸港型“雙樞紐”城市，是全國12個最高等級國際性綜合交通樞紐之一，也是繼北京、上海、廣州之后的第四個全國重要國際郵件樞紐口岸。

新鄭國際機場開通貨運航線49條，貨運量躋身全國第六；中歐班列滿載滿回，形成聯通40多個國家的國際物流網絡；2024年上半年，鄭州航空港實現GDP771.5億元，同比增長14.5%。

以上數字，生動展現了鄭州作為樞紐之城的活力。新時代推動中部地區崛起座談會提出“加強現代化交通基礎設施體系建設，強化中部地區的大通道格局”，鄭州大力建設“四港聯動”的航空港區，正是對這一要求的貫徹落實。

鄭州航空港區定位于國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外開放重要門戶、現代航空都市、中原經濟區核心增長極。建設十年的鄭州航空港區，已成為內陸地區功能最全、通關效率最高的口岸體系，十年間地區生產總值年均增長14%，規上工業總產值增長16.4%。

如今在航空港區，匯聚了富士康、超聚變、龍芯、比亞迪、國藥集團、中信醫療等一大批龍頭企業，電子信息、鋰電新能源產業、生物醫藥等產業集群加速形成；電商直播行業等新業態蓬勃發展，60多個國家和地區的近3萬種商品在此集散，跨境電商年交易額突破2300億元；面向未來，港區還在重點發展航空航天衛星、現代物流、會展商貿、新材料等戰略性新興產業，前瞻布局新型儲能、人工智能等未來產業。

8月2日，河南發布新文件，提出把航空港區作為全省樞紐經濟的核心動力源，加快空港、鐵路港、公路港、出海港聯動發展；壯大航空港偏好型產業、培育高鐵偏好型產業、引進并做大陸港偏好型產業。

“圍繞多港聯動、多式聯運，推動鄭州從交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變，幫助更多企業融入全球產業鏈、供應鏈?！编嵵莺娇崭蹍^黨工委副書記、管委會主任田海濤表示。

至于鄭州未來發展的短板，一些受訪專家表示：“鄭州目前還缺少高水平的集聚創新人才的平臺，高素質創新型人才的總量和層次都有待提升?！焙幽洗髮W經濟學院名譽院長耿明齋表示：“只有具備創新型成果就地產業化的發展和支撐，整個河南的高新技術產業發展才有堅實基礎?！?/p>

合肥：創投先鋒

“中部地區崛起”提出之初，合肥不論是在中部省會城市中，還是在長三角城市中，都不太有“存在感”。近10年，合肥一路跑進全國城市20強，躋身“萬億城市俱樂部”，成為除北京外國家重大科學工程布局最密集的城市。

合肥做對了什么？“以投帶引”的“合肥模式”或許可以給出答案。

2008年，合肥拿出1/3的地方財政收入，引進當時虧損超過10億元的京東方，建設國內首條液晶面板6代線，一舉打破新型顯示器嚴重依賴進口的情況。

2016年，合肥產投與兆易創新合作啟動總投資1500億元的長鑫存儲內存芯片自主制造項目。

2020年，合肥建投聯手三級國資平臺籌資70億元，幫助蔚來走出“至暗時刻”，隨著比亞迪、大眾等龍頭及配套企業先后進駐，一座“新能源汽車之城”就此崛起。

一支懂產業、通政策、熟悉市場、擅長談判、精于資本運作的“政府投行隊伍”，一系列出手膽大精準的“神操作”，被總結為政府培育產業的“合肥模式”。

解碼“合肥模式”，其實就是政府以尊重市場規則和產業發展規律為前提，以資本紐帶、股權紐帶為突破口和切入點，通過國資平臺直接投資或組建參與各類投資基金，帶動社會資本服務于地方招商引資，形成產業培育合力。

近年來，圍繞“芯屏汽合”“急終生智”（芯，即集成電路產業；屏，即新型顯示產業；汽，即新能源汽車和智能網聯汽車產業；合，即人工智能賦能制造業融合發展。急，即城市應急安全產業；終，即智能終端產業；生，即生物醫藥和大健康產業；智，即智能語音及人工智能產業）產業布局，合肥精準挖掘上下游及前沿領域衍生創投機會，不斷將產業導入城市。

對于合肥是“最牛風投機構”的說法，現任安徽省委副書記、政法委書記，合肥市委原書記虞愛華曾回應說：“合肥不是‘風投’是‘產投’，不是‘賭博’是‘拼搏’。賭博是有今天沒明天，拼搏是抓今天贏明天；賭博靠的是手氣，拼搏靠的是手藝。”

日前，智芯半導體完成數億元B輪融資。本輪融資由合肥產投領投，合肥高投、合肥建投共同出資。對于本次投資，合肥產投總經濟師方煒透露，“合肥今年新能源汽車產量有望達120萬輛”，集團意在圍繞合肥集成電路、新能源汽車產業鏈布局，助力合肥新能源汽車產業做大做強。

合肥做對了什么？“以投帶引”的“合肥模式”或許可以給出答案。

截至2024年三季度末，合肥全市新能源汽車產量已經突破100萬輛。作為全國唯一的新能源汽車“換電”試點、“雙智”試點、產業鏈供應鏈體系試點、“車路云一體化”試點的“四試點市”，合肥已成為全國新能源發展活力最強、供應鏈最完整的城市之一。

不過，“合肥模式”究竟能不能在中部地區、在全國城市中推而廣之？“黑馬”合肥一路狂飆中，怎樣對安徽其他地區以及中部地區更好發揮火車頭作用？圍繞這些問題，還有不少討論和爭議。

“合肥創造了后發趕超的諸多經驗，但安徽整體的崛起需要培育更多增長極?！比A東師范大學城市發展研究院院長曾剛說。

四面逢源

中部地區過去沒有出現上海、深圳這類“龍頭老大”城市。在新一輪中部崛起中，就難免產生“火車頭之問”。

中國區域科學協會副理事長馮奎認為，當前來看，中部城市格局是由省會城市主導的，未來更大的增量在于都市圈成長壯大并增強引領力量。

武漢都市圈是長江中游城市群的中心，鄭州都市圈是中原城市群的中心，中原城市群與長江中游城市群是中部最重要的兩個城市群，構成中部崛起的主要支撐。

合肥近幾年勢頭強勁，其既是中部重要城市，也是長三角副中心城市，是促進中部與東部合作的重要樞紐。

以長沙為中心的長株潭都市圈，一體化取得明顯進展，這個圈受珠三角影響較大，是中部與粵港澳大灣區合作的重要力量。

以太原為中心的都市圈與華北地區聯系密切，正積極融入首都經濟圈。

馮奎認為，中部城市發展，要充分利用中心城市和都市圈在不同方向上的不同作用。

“從長遠發展看，城市‘四面逢源’是合理和必要的?！瘪T奎說，沒有上海這樣的龍頭，中部地區要辦成一些大事要事，要提高中部地區的話語權，就需要多個中心城市聯合發力。未來，這樣一種聯合發力的架構可能在中部崛起過程中發揮重大作用。這意味著，未來城市競爭是都市圈之爭，而非單體城市之爭。都市圈有大量投資空間，能通過同城化改革釋放區域活力。從這個意義上看，“火車頭之問”其實是一道多選題。