立足戰略定位，作出重大貢獻

黨的二十屆三中全會強調，健全推動西部大開發形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化的制度和政策體系。

中央為何要求中部六省加快崛起？中部地區如何將區位優勢轉化為崛起力量？在構建現代化產業體系、區域協調發展等方面，中部地區還面臨哪些挑戰，應該如何尋求破局？聚焦中部地區高質量發展的相關問題，《瞭望東方周刊》近日專訪了中國區域科學協會副理事長、研究員馮奎。

事關高質量發展全局

《瞭望東方周刊》：2023年，中部六省實現GDP總量約26.99萬億元，占據全國比重約21.41%。從經濟體量和增速來看，中部地區在全國占據什么位置？中央為何要求中部六省加快崛起？

馮奎：2024年是“中部地區崛起”提出20周年。

我國2000年實施西部大開發戰略，2003年提出振興東北戰略，一系列重大舉措對區域協調發展發揮了重大作用。當時，東部沿海發展領先，西部大開發和振興東北推進得如火如荼，中部“存在感”相對有限。

2001-2003年，中部六省GDP年均增速分別低于東部、西部地區1.8、0.4個百分點。從人均GDP看，中部六省從全國平均水平的88%（1980年）下降到75%（2003年）。為此，黨中央適時提出推動中部地區崛起。

2004年之后，中部地區增速開始加快，尤為突出的是，“十三五”時期，中部地區經濟年均增長達到8.6%，增速居東部、中部、西部、東北四大板塊之首，特別是從2017年底到2019年底，經濟增速一直領跑四大板塊。

但近兩年來，中部的相對增速有所下滑。從實際增速看，2023年我國實際GDP增速前十名中，西部省份占7席，東部省份占2席，中部省份僅有1席。東北、東部、中部和西部地區名義GDP同比分別增長3.7%、5.1%、3.3%、4.6%，中部地區位列最后。

從2023年經濟增速來看，湖北經濟增速為6.0%?，安徽經濟增速為5.8%，高于全國平均水平（5.2%）。山西（5%）、湖南（4.6%）、河南（4.1%）、江西（4.1%）落后于全國水平。有3個省份未完成2023年初省政府工作報告中的預期目標。特別是河南，作為長期以來我國第5經濟大省，2023年經濟總量未能突破6萬億元大關，排名被四川超越。

因此，客觀看，中部地區過去20年成績突出，積累了許多經驗，但也面臨著如何在更高起點保持后勁、加快發展的問題。中部地區的發展勢頭能不能持續下去？能不能在先進技術、重點領域、關鍵環節有更大突破？這些都是當下要著重關注的問題。

中部地區的發展勢頭能不能持續下去？能不能在先進技術、重點領域、關鍵環節有更大突破？這些都是當下要著重關注的問題。

《瞭望東方周刊》：中部地區崛起對全國高質量發展具有怎樣的戰略意義？

馮奎：中部地區事關高質量發展全局，其重要意義至少可以從三個層面來認識：

第一個層面，中部地區具備相當多的有利條件，比如人口占全國1/4，能源、糧食等保障條件好，傳統產業基礎厚實，發展潛力巨大。同時，中部地區人均GDP還沒有達到全國平均線，僅此一點就可看到，中部地區還有相當大的潛力有待充分釋放。如果中部地區發展起來，就能對全國經濟增長、對全國人均收入水平增長作出重大貢獻。

第二個層面，中部地區不靠海、不沿邊，屬內陸地區，這個區位在以往看是發展的短板。國家提出構建國內國際雙循環新發展格局，這為中部地區形成新的區位優勢提供了歷史性機遇。所謂中部，就是在國家版圖中處于聯通南北、承東啟西的樞紐之處。中部地區能吸納、轉化東部的產業創新資源，又能為西部發展提供大量制造業產品，其暢通經濟大循環的作用是顯而易見的。

第三個層面，中部地區的優勢是糧食、能源、先進制造業。這些產業是國家經濟安全的“底座”。如何在堅決扛起維護國家糧食安全重任的同時，實現較高的經濟增速？如何推動傳統能源綠色低碳轉型，確保國家的能源安全？這些都是事關國家高水平安全、高質量發展的重大問題。

“三基地、一樞紐”是重要依托

《瞭望東方周刊》：中部地區的戰略定位，是“我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐”，在此定位下，中部地區加快崛起需要從哪些方面發力？

馮奎：“三基地、一樞紐”是中部地區顯著的比較優勢，堅持“三基地、一樞紐”建設需要付出長期努力。

當前，我國正在加快構建新發展格局，“三基地、一樞紐”有了新內涵、新分量，是中部地區在更高起點上加快崛起的主要依托。

2023年，中部六省糧食總產量占全國糧食總產量的29.2%，超過東北三省一區26.6%的比重，成為中國第一大糧倉。河南、安徽都是糧食凈調出省份。中部地區是我國重要的能源原材料基地，能源原材料主要分布在山西、河南、湖北等省份。中部地區有一批全國重要的裝備制造產業集群，近年來新科技產業集群異軍突起，國家級戰略性新興產業集群和國家先進制造業集群占全國比重分別達27.3%和17.8%。中部地區交通便捷，除了武漢和鄭州，還有合肥、南昌等許多中部城市都具備打造全國重要交通樞紐的潛力。

在此定位之下，中部地區應在糧食、能源、裝備制造等領域實現量的穩定增長與質的有效提升。

要高質量推進糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設，打造一批綠色農產品生產加工供應基地；要進一步提升煤炭、稀土等資源開發利用水平，增強煤炭等化石能源兜底保障能力，加快建設新型能源體系；要深入實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，加快構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系；以中部大通道建設促進“大通道經濟”發展，也是重要努力方向。

《瞭望東方周刊》：對標中央要求，中部六省如何結合自身比較優勢，加快構建現代化產業體系？

馮奎：中部地區制造業，尤其是近年來先進制造業發展優勢不斷凸顯，部分領域達到國內先進水平，如湖北的“光芯屏端網”（光通信及激光、集成電路、新型顯示技術、智能終端、信息網絡）和清潔能源、安徽的動態存儲芯片和新型顯示、江西的鋰電產業、湖南的工程機械領域等等。

集群化發展是將產業特色擴大，變為產業生態優勢的關鍵一招。各省可結合特色產業優勢，打造集研究開發、生產制造、成果推廣等功能于一體的先進制造業產業集群。

傳統產業在中部地區的“根”很深，要推動這些傳統產業轉型升級。近年來，河南食品輕紡、湖南冶金、湖北化工建材、安徽鋼鐵有色等傳統產業向數智化、綠色化、服務化發展，都較為成功。

中部各地還要加強聯合，共同努力建成在世界上有影響力的中國中部新型工業區。例如，安徽和湖北完全可以更加全面深入合作，共同引領新能源汽車發展。

加快推進變革

《瞭望東方周刊》：您認為中部地區在加快崛起過程中，還面臨著怎樣的挑戰？

馮奎：所謂困難和挑戰，核心就是對“站在更高起點上”加快崛起DAp063D27s6ologgfuvNEA==進行破題。

一是進一步提升創新驅動能力。2023年我國研究與試驗發展（R&D）經費投入強度（R&D經費與GDP之比）為2.65%，中部地區只有安徽（2.69%）超過全國平均水平，其他5省都沒有達到。這個指標，從一個側面反映出中部地區創新投入強度仍有待提升。

二是進一步形成經濟發展優勢。糧食、能源等產業是中部的優勢，但這些產業轉型升級面臨的政策、技術約束要素較多。在國家給了中部新時期重大定位的基礎上，中部各省需要謀劃建設具有競爭力的傳統產業、戰略產業、未來產業，需要大幅提升產業效率。

三是進一步提升開放水平。中部地區近年來開放水平明顯提升，但開放能級和東部沿海地區仍有較大差距，同時在一些政策方面，中部也沒有西部沿邊地區更有優勢。中部地區對外開放的總體規模依然較小，這是歷史等多方面原因造成的。當前，中部地區布局了大量開放平臺，要注意防止部分平臺之間存在著競爭過度的現象，以免影響重大開放平臺效率。

總體來說，中部地區只要不斷推動一系列的效率變革、動力變革和質量變革，形成可持續的高質量發展體制機制，加快崛起的戰略目標就一定能早日實現。