渣土里撈金

2018年至2021年案發(fā)，時(shí)任陜西省西安市臨潼區(qū)建筑垃圾管理所（文中簡(jiǎn)稱(chēng)“臨潼區(qū)渣土所”）所長(zhǎng)程軍命，伙同他人或單獨(dú)受賄共計(jì)364萬(wàn)元。2024年7月22日，犯貪污罪、受賄罪、行賄罪的他被西安市中級(jí)人民法院終審裁定判刑14年，并處罰金80萬(wàn)元。

渣土所所長(zhǎng)被查

2021年11月17日，臨潼區(qū)渣土所所長(zhǎng)程軍命因涉嫌受賄被采取留置措施，2022年6月13日被指定居所監(jiān)視居住。同年9月，他被開(kāi)除黨籍、公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

程軍命，1975年2月出生，大學(xué)學(xué)歷。他任職的臨潼區(qū)渣土所，主要負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、處置和監(jiān)督檢查，規(guī)劃設(shè)置建筑垃圾傾倒場(chǎng)所。在組織調(diào)查過(guò)程中，他主動(dòng)交代了組織沒(méi)掌握的16宗受賄事實(shí)和部分行賄事實(shí)。2018年至2021年案發(fā)，程軍命共受賄19起，其中伙同他人受賄189萬(wàn)元，個(gè)人單獨(dú)受賄175萬(wàn)元，共計(jì)364萬(wàn)元。

建筑垃圾分為黃土、拆除垃圾、雜土三類(lèi)，其中黃土可以進(jìn)行回填；拆除垃圾需要送到有關(guān)處理部門(mén)進(jìn)行回收再利用；雜土是黃土、拆除垃圾混合物，只能送至垃圾消納場(chǎng)進(jìn)行掩埋降解。2019年3月，程軍命受侄子程某請(qǐng)托，為程某潤(rùn)辦理某工程項(xiàng)目中的黃土消納備案手續(xù)和車(chē)輛清運(yùn)路線審批手續(xù)。2019年4月，程某潤(rùn)為感謝程某，按照約定給程某掌握的銀行卡轉(zhuǎn)入25萬(wàn)元，程某將其中的15萬(wàn)元取現(xiàn)送給了程軍命。

2019年7月中旬，程軍命與李某、楊某為（另案處理）商議，由程軍命向臨潼區(qū)建筑垃圾傾倒點(diǎn)控制人張某施壓降低傾倒建筑垃圾費(fèi)用，引車(chē)隊(duì)來(lái)傾倒，獲利后三人均分。此后，程軍命與正在為臨潼區(qū)某處低洼地辦理黃土回填點(diǎn)審批手續(xù)的實(shí)際控制人張某商議，以低于市場(chǎng)價(jià)的每車(chē)200元收取李某、楊某為引來(lái)車(chē)隊(duì)的傾倒費(fèi)用。因程軍命對(duì)其回填點(diǎn)有直接制約關(guān)系，張某不得不答應(yīng)其請(qǐng)求。

2019年7月下旬，程軍命幫助李某聯(lián)系車(chē)隊(duì)并辦理清運(yùn)線路審批手續(xù)，開(kāi)始向該黃土回填點(diǎn)傾倒建筑垃圾，李某收取并管理車(chē)隊(duì)傾倒費(fèi)用，楊某為負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)傾倒車(chē)數(shù)量。2019年8月至2020年6月，程軍命幫助該回填點(diǎn)辦理手續(xù)并進(jìn)行完工驗(yàn)收。其間，經(jīng)張某同意，李某在張某經(jīng)營(yíng)的其他多處傾倒點(diǎn)傾倒建筑垃圾，傾倒時(shí)間持續(xù)至2020年7月底。程軍命、李某共聯(lián)系西安某田建筑垃圾清運(yùn)工程有限公司等十家車(chē)隊(duì)在上述地點(diǎn)共計(jì)消納2.3萬(wàn)余車(chē)建筑垃圾。

2019年7月至2020年11月，上述車(chē)隊(duì)人員通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式向李某支付傾倒費(fèi)用共計(jì)680余萬(wàn)元。2019年7月22日至2020年7月29日，李某、楊某為通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付方式，向張某支付傾倒費(fèi)用共計(jì)460余萬(wàn)元。除去聯(lián)系車(chē)隊(duì)支出的費(fèi)用外，李某、楊某為與程軍命共計(jì)獲利189萬(wàn)元，每人分贓63萬(wàn)元。

各種理由索賄

程軍命以各種理由向多人索賄。2018年8月，程軍命以有急事需要用錢(qián)為由向某黃土消納點(diǎn)負(fù)責(zé)人李甲索要10萬(wàn)元。為了威懾李甲，他安排臨潼區(qū)渣土所工作人員加強(qiáng)對(duì)該消納場(chǎng)揚(yáng)塵、衛(wèi)生等方面的檢查力度。李甲為了能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，在臨潼區(qū)某酒店門(mén)前送給程軍命現(xiàn)金10萬(wàn)元。此后，經(jīng)程軍命安排，臨潼區(qū)渣土所工作人員減少了對(duì)該消納場(chǎng)的檢查。

2018年底至2019年初，臨潼區(qū)渣土所司機(jī)王某軍多次向程軍命表示想在臨潼區(qū)消納垃圾賺錢(qián)，程軍命承諾幫忙。2019年10月、2020年6月，程軍命以急需用錢(qián)為由，分別向王某軍索要1萬(wàn)元、2萬(wàn)元，以上共計(jì)3萬(wàn)元，并承諾若有機(jī)會(huì)一定給王某軍幫忙。

2018年至2021年，程軍命幫助劉某俊任法定代表人的臨潼區(qū)某鑫渣土清運(yùn)有限公司辦理70輛車(chē)輛建運(yùn)號(hào)及20余次車(chē)輛清運(yùn)路線審批手續(xù)。2021年5月，程軍命以買(mǎi)房為由讓劉某俊轉(zhuǎn)給其50萬(wàn)元。2021年5月11日，劉某給程軍命妻子萬(wàn)某榮轉(zhuǎn)賬50萬(wàn)元。

2019年，程軍命應(yīng)牛某勝請(qǐng)托，在土地部門(mén)未審批的情況下，違規(guī)審批了他申報(bào)的某村建筑垃圾消納場(chǎng)。2021年7月前后，程軍命以外出旅游為由向牛某勝索賄5萬(wàn)元。2019年6月至2021年11月，西安某坤建筑工程有限公司承攬了臨潼寶灣物流園項(xiàng)目的土方工程。2020年春節(jié)前，程軍命以為該公司幫忙辦理過(guò)臨潼區(qū)清運(yùn)路線審批手續(xù)為由，向公司負(fù)責(zé)人丁某濤索要10萬(wàn)元。丁某濤考慮到車(chē)隊(duì)還要繼續(xù)在臨潼消納建筑垃圾，后在臨潼區(qū)渣土所門(mén)口送給程現(xiàn)金10萬(wàn)元。

此外，程軍命還想方設(shè)法套取資金，貪污自肥。2017年6月，程軍命將臨潼區(qū)某垃圾填埋場(chǎng)平整項(xiàng)目申報(bào)為政府采購(gòu)項(xiàng)目，并安排臨潼區(qū)渣土所副所長(zhǎng)李某衛(wèi)通過(guò)增加填埋物費(fèi)用的方式提高項(xiàng)目預(yù)算。在程軍命的安排下，臨潼區(qū)某工程公司中標(biāo)，但實(shí)際由其侄子程某施工。2017年12月21日，在該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，臨潼區(qū)渣土所將項(xiàng)目資金116.2萬(wàn)多元全部轉(zhuǎn)至臨潼區(qū)某工程公司賬戶(hù)，該公司扣除稅費(fèi)后轉(zhuǎn)給程某109.2萬(wàn)多元。2018年1月，程某扣除28.28萬(wàn)元工程款后，取現(xiàn)81萬(wàn)元交給程軍命。程軍命將46萬(wàn)元用于單位支出，35萬(wàn)元據(jù)為己有。

程軍命將貪污和受賄所得用于購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)、購(gòu)置房產(chǎn)、投資購(gòu)買(mǎi)股權(quán)等。2018年9月26日，他把35萬(wàn)元貪污贓款用于購(gòu)買(mǎi)一輛尼桑越野車(chē)，將該車(chē)輛登記在楊某為名下，購(gòu)車(chē)款共計(jì)44.5萬(wàn)元，其余9.5萬(wàn)元自籌。2021年5月26日，程軍命用105萬(wàn)元受賄所得購(gòu)買(mǎi)臨潼區(qū)某小區(qū)商品房一套，該房總價(jià)款165萬(wàn)元，其余60萬(wàn)元自籌；他還將104.56萬(wàn)元受賄贓款用于投資西安市周至縣某鎮(zhèn)漁場(chǎng)消納場(chǎng)股權(quán)。其余贓款被他用于個(gè)人花銷(xiāo)。

2022年6月14日，劉春來(lái)、周向東和程軍命3人被通報(bào)落馬。作為程軍命的領(lǐng)導(dǎo)，劉春來(lái)、周向東被程軍命的“糖衣炮彈”一一擊倒。

終審獲刑14年

程軍命涉嫌犯貪污罪、受賄罪、行賄罪一案調(diào)查終結(jié)后，經(jīng)西安市臨潼區(qū)人民檢察院審查后，向臨潼區(qū)人民法院提起公訴。

法院審理認(rèn)為，被告人程軍命利用國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利，通過(guò)隱瞞真相，提高項(xiàng)目預(yù)算，套取政府財(cái)政資金的手段，非法占有公共財(cái)物，數(shù)額巨大；利用國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大；為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員財(cái)物，其行為已分別構(gòu)成貪污罪、受賄罪、行賄罪。鑒于被告人所犯受賄犯罪，有索賄情節(jié)，依法應(yīng)酌情從重處罰。被告人在庭審中對(duì)其受賄犯罪的主要犯罪事實(shí)當(dāng)庭不予承認(rèn)，故對(duì)其受賄犯罪不適用法律關(guān)于從寬的處罰規(guī)定；鑒于被告人能如實(shí)供述其貪污的犯罪事實(shí)，有坦白情節(jié)，依法對(duì)其所犯貪污罪可從輕處罰。被告人對(duì)其所犯行賄罪，有自首情節(jié)，依法可從輕處罰。

2023年12月26日，臨潼區(qū)人民法院對(duì)此案作出一審判決：被告人程軍命犯貪污罪，判處有期徒刑3年7個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元；犯受賄罪，判處有期徒刑11年6個(gè)月，并處罰金幣50萬(wàn)元；犯行賄罪，判處有期徒刑2年10個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑14年，并處罰金80萬(wàn)元；被告人貪污所得35萬(wàn)元及其孳息，予以沒(méi)收。查封的尼桑越野車(chē)，依法處置折抵相應(yīng)貪污贓款；被告人受賄所得贓款238萬(wàn)元，依法予以沒(méi)收。查封的被告人購(gòu)買(mǎi)的臨潼區(qū)某小區(qū)商品房一套，依法處置折抵相應(yīng)受賄贓款；未追繳到案的贓款贓物，繼續(xù)追繳。

程軍命不服一審判決，提起上訴。

2024年7月22日，西安市中級(jí)人民法院對(duì)此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。此前，法院以受賄罪判處李某有期徒刑3年2個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元；判處楊某為有期徒刑2年2個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元，該判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。

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編輯：薛華 icexue0321@163.com