總體國(guó)家安全觀視域下人民政協(xié)助推兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的思考

【摘要】黨中央賦予福建省建設(shè)“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”的使命，人民政協(xié)應(yīng)在堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的前提下，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)積極作用。福建省政協(xié)所聯(lián)系的閩籍社團(tuán)和鄉(xiāng)親是重要的依靠力量，應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)為助力建設(shè)“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一貢獻(xiàn)更多力量。

【關(guān)鍵詞】總體國(guó)家安全觀|人民政協(xié)|兩岸融合發(fā)展示范區(qū)|福建

一、深入貫徹總體國(guó)家安全觀發(fā)揮人民政協(xié)助推“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)作用的現(xiàn)實(shí)意義

總體國(guó)家安全觀推動(dòng)中國(guó)特色國(guó)家安全理論和實(shí)踐實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍，為新時(shí)代國(guó)家安全工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向[1]。人民政協(xié)是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織，從成立之日起就擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)臺(tái)港澳同胞和海外僑胞的使命。福建省政協(xié)所聯(lián)系的閩籍社團(tuán)、閩籍鄉(xiāng)親是重要的依靠力量，應(yīng)在總體國(guó)家安全觀視域下，發(fā)揮組織上的廣泛代表性，立足福建面對(duì)臺(tái)灣以及鄰近港澳、海外華僑華人眾多的優(yōu)勢(shì)，把統(tǒng)戰(zhàn)思想和思維貫穿于履職活動(dòng)全過(guò)程，積極而富有創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。福建省政協(xié)助推“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，對(duì)促進(jìn)福建對(duì)臺(tái)交流合作，服務(wù)兩岸凝聚共識(shí)、匯聚力量，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

（一）發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢(shì)共襄中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)需要

在總體國(guó)家安全觀視域下，新時(shí)代人民政協(xié)工作面臨的矛盾問(wèn)題是復(fù)雜多樣的。國(guó)際局勢(shì)上，自上個(gè)世紀(jì)世界逐步劃分為資本主義和社會(huì)主義兩大陣營(yíng)以來(lái)，西方有的國(guó)家針對(duì)我國(guó)的敵對(duì)滲透陰謀活動(dòng)一刻都未消停。特別是，在百年變局的大背景下，我國(guó)正處于從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，而世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，一些勢(shì)力針對(duì)我國(guó)的西化、分化、阻礙、憂(yōu)懼、施壓等伎倆加劇加碼；同時(shí)，國(guó)內(nèi)界別群眾訴求更加多元復(fù)雜。在此嚴(yán)峻形勢(shì)下，以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合為重要特征的新時(shí)代人民政協(xié)工作面臨著前所未有的外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。人民政協(xié)更有責(zé)任和義務(wù)彰顯“重要陣地、重要平臺(tái)、重要渠道”作用，教育引導(dǎo)各界別群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

（二）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要要求

總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。當(dāng)前，世情、國(guó)情發(fā)生了很大的變化，對(duì)政協(xié)履職提出了更高要求，我們更加需要用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。福建是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地，帶著感情、帶著責(zé)任把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是總體國(guó)家安全觀、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)得更深、悟得更透、貫徹得更徹底，是進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定擁護(hù)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)需要[2]。

（三）推進(jìn)“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要抓手

福建是重要的統(tǒng)戰(zhàn)工作大省，臺(tái)港澳僑資源豐富，現(xiàn)有臺(tái)屬80多萬(wàn)，有80%的臺(tái)灣同胞，祖籍在福建省，在福建省生活、經(jīng)商、求學(xué)的臺(tái)胞數(shù)量居大陸之首。在反臺(tái)獨(dú)促統(tǒng)一斗爭(zhēng)中，在維護(hù)港澳“一國(guó)兩制”實(shí)踐中，福建省政協(xié)所聯(lián)系的閩籍社團(tuán)、閩籍鄉(xiāng)親是重要的依靠力量。充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，用好愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)這一重要法寶，是為助力建設(shè)“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的重要舉措。同時(shí)，政協(xié)履職必須圍繞中心、服務(wù)大局，人民政協(xié)發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用聚焦“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)協(xié)商議政，有助于更好地推進(jìn)福建全方位高質(zhì)量發(fā)展。

二、深入貫徹總體國(guó)家安全觀，發(fā)揮人民政協(xié)助推“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)作用的建議路徑

2023年9月，黨中央和國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見(jiàn)》，賦予福建重大發(fā)展機(jī)遇。同年12月，中共福建省委十一屆五次全會(huì)專(zhuān)題研究部署推進(jìn)“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》[3]。從《意見(jiàn)》到《實(shí)施意見(jiàn)》，前提都是在堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的前提下，不斷促進(jìn)大陸與港澳和諧發(fā)展和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、民族復(fù)興。

近年來(lái)，福建省政協(xié)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，聚焦閩臺(tái)融合等議題協(xié)商議政，同時(shí)不斷加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)廣泛凝聚共識(shí)，為服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)趟出了一條獨(dú)特的助力“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”的實(shí)踐路子。為了進(jìn)一步助力“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，我們提出建議路徑如下：

（一）牢牢堅(jiān)守政治底線(xiàn)

政治安全是最高的國(guó)家安全，這是總體國(guó)家安全觀的重要內(nèi)涵之一。人民政協(xié)是政治組織，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是根本政治原則。當(dāng)前，在對(duì)臺(tái)工作的實(shí)踐特別是政協(xié)助力“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)中，還存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，有的認(rèn)為臺(tái)港澳地區(qū)與大陸的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、政治信仰和話(huà)語(yǔ)體系不一樣，擔(dān)心強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)各執(zhí)一詞、造成隔閡、制造矛盾、影響團(tuán)結(jié)，不敢理直氣壯地宣傳黨的主張。有的認(rèn)為政協(xié)是講民主的地方，就是要讓大家持不同意見(jiàn)，在事關(guān)政治底線(xiàn)方面態(tài)度不明、語(yǔ)焉不詳，放任多樣性，動(dòng)搖統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)共同思想政治基礎(chǔ)。因此，一方面，要提高“政治三力”，在大是大非面前旗幟鮮明，在大風(fēng)大浪面前頭腦清醒。另一方面，要及時(shí)了解臺(tái)灣人士的思想動(dòng)態(tài)，在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下，鼓勵(lì)各種意見(jiàn)交流交鋒交融，但前提是堅(jiān)持共同思想政治基礎(chǔ)，而不是毫無(wú)原則的一團(tuán)和氣。

（二）打造特色活動(dòng)品牌

人民政協(xié)對(duì)臺(tái)工作不僅是政協(xié)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，更是臺(tái)港澳統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。相比于黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，政協(xié)對(duì)臺(tái)工作具有政治規(guī)格高、亦官亦民、包容性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，在廣泛凝聚臺(tái)港澳同胞和海外僑胞力量共同致力于祖國(guó)統(tǒng)一和民族復(fù)興大業(yè)中具有不可替代的作用。但由于對(duì)政協(xié)對(duì)臺(tái)工作的理論研究不夠，其核心內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑和方法都沒(méi)有明確的規(guī)定，各級(jí)政協(xié)在開(kāi)展工作時(shí)都不同程度存在與其他統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)內(nèi)容重復(fù)交叉、方法手段相同等現(xiàn)象，沒(méi)有體現(xiàn)出政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和工作特色，以至于政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力效果不夠明顯。近年來(lái)，福建省政協(xié)正確把握新時(shí)代黨和國(guó)家關(guān)于港澳臺(tái)僑工作的總體布局和方針政策，不斷探索和創(chuàng)新臺(tái)港澳僑工作的渠道和方法，比如，在“海峽論壇”舉辦“兩岸基層治理論壇”，開(kāi)展體驗(yàn)式的“走朱子之路——港澳臺(tái)大學(xué)生研習(xí)營(yíng)”，2024年創(chuàng)新舉辦“讓政協(xié)走進(jìn)臺(tái)胞 讓臺(tái)胞走進(jìn)政協(xié)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等，都有效擴(kuò)大了全省政協(xié)系統(tǒng)對(duì)臺(tái)工作的影響力，展示了政協(xié)對(duì)臺(tái)工作的新作為。品牌活動(dòng)知名度越高，統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力就越大。而在舉辦這些活動(dòng)的過(guò)程中，首要的就是堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，促進(jìn)兩岸以交流增進(jìn)情感，以情感契合人心，不斷擴(kuò)大政協(xié)對(duì)臺(tái)工作的影響力輻射力，更好助推“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)。

（三）加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)

委員是政協(xié)工作的主體。建設(shè)好政協(xié)委員隊(duì)伍，是堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的關(guān)鍵。一方面，福建積極吸納國(guó)家安全工作部門(mén)同志進(jìn)入政協(xié)委員隊(duì)伍，通過(guò)組建理論宣講小分隊(duì)，在委員和界別中宣講總體國(guó)家安全觀，確保國(guó)家安全宣傳教育入腦入心。另一方面，福建意識(shí)到，閩籍港澳政協(xié)委員既是港澳社會(huì)各界的代表人士，又具有與臺(tái)灣同胞和海外華人華僑聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，是促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一和民族復(fù)興的重要力量。過(guò)去，港澳委員的選任多側(cè)重在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，企業(yè)家委員所占的比例較高。進(jìn)入新時(shí)代，人民政協(xié)新方位新使命對(duì)港澳委員也提出了新的更高要求。港澳委員不僅局限在政治上有影響，或是經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會(huì)上有聲望等，更重要的是要達(dá)到懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行標(biāo)準(zhǔn)。因此，要著力培育“三有”港澳委員隊(duì)伍，即“有家國(guó)情懷”，要對(duì)國(guó)情有充分認(rèn)識(shí)，對(duì)中國(guó)制度、文化有充分自信；“有責(zé)任擔(dān)當(dāng)”，要在港澳社會(huì)事務(wù)中主動(dòng)發(fā)聲，支持特區(qū)政府依法施政，為維護(hù)“一國(guó)兩制”和港澳繁榮穩(wěn)定匯聚正能量，在對(duì)臺(tái)和對(duì)外交往中，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)立場(chǎng)，在推動(dòng)兩岸交流合作和“一帶一路”對(duì)外交流中發(fā)揮積極作用；“有履職作為”，不僅要在大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合中發(fā)揮作用，同時(shí)也要履行好委員的職責(zé)，完成好委員“履職作業(yè)”。

三、結(jié)語(yǔ)

從福建省政協(xié)對(duì)臺(tái)工作發(fā)展歷程和實(shí)踐探索可以得出：人民政協(xié)因統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)而生，在國(guó)家治理體系中處于團(tuán)結(jié)合作、凝心聚力的第一線(xiàn)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作不可或缺的重要力量。特別是在對(duì)臺(tái)工作中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在助推“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)中具有很大的潛力和作為空間。這是人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織的重要價(jià)值所在。當(dāng)前，“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)正如火如荼，人民政協(xié)也正在充分挖掘其潛力并積極實(shí)踐，但實(shí)踐的前提就是要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。因?yàn)椋?dāng)前，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜，處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)內(nèi)社會(huì)，社會(huì)發(fā)展格局和階層日趨多樣化，而國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，全球區(qū)域發(fā)展失衡，西方保護(hù)主義思潮泛起。要進(jìn)一步堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，發(fā)揮政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織功能，聚焦中心議政、廣泛凝聚共識(shí)，為“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

參考文獻(xiàn)

[1]隋晨.總體國(guó)家安全觀大事記[J].國(guó)家安全研究，2024（03）：122-131.

[2]劉興山，柯志松.新時(shí)代人民政協(xié)“4+4民心工程”的構(gòu)思——以福建省各級(jí)政協(xié)組織為研究中心[J].甘肅政協(xié)，2023（03）：66-70.

[3]滕佳材.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆福建省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——2024年1月22日在福建省政協(xié)十三屆二次會(huì)議上[J].政協(xié)天地，2024（Z1）：5-13.

【基金項(xiàng)目：本文乃2024年度福建省社科基金省人民政協(xié)理論研究特別委托項(xiàng)目“發(fā)揮政協(xié)獨(dú)特作用助力兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)研究”（FJ2024TWZX006）課題成果】

（作者簡(jiǎn)介：林烺，福建師范大學(xué)法學(xué)院講師，博士；徐一，福建師范大學(xué)法學(xué)院碩士研究生）