全球創新鏈治理：“五龍治水”視角

摘 要：在全球創新格局加速演化、全球創新鏈正在形成的背景下，積極融入并深度參與全球創新鏈治理是我國必然選擇。基于企業間治理的全球價值鏈治理范式，需要向全球創新鏈“五龍治水”的范式轉型：多元化的治理主體，單邊創新制度聚合及其四維度效應，雙邊非對稱創新制度結構的競合博弈。積極整合全球創新資源、深度參與全球創新鏈治理、構建“一帶一路”框架下的全球創新鏈，以及審視和優化國內創新制度，成為推動中國產業在全球創新鏈中向中高端攀升的戰略思路和具體舉措。從這一全新戰略視角出發，識別中國在全球創新鏈中的定位，提出構建“一帶一路”框架下全球創新鏈的戰略思路。優化國內創新制度，中國產業和企業更有效地參與全球創新鏈，實現與“一帶一路”國家的協同發展，同時也為中國在全球創新中的積極角色提供理論依據和實踐路徑。

關鍵詞：全球創新鏈治理；“五龍治水”；創新制度聚合效應；非對稱制度結構

基金項目：國家自然科學基金面上項目“異質性全球創新鏈知識溢出機理：二元關系視角下基于mvQCA方法的跨層次實證研究”（71973129）；浙江省科技計劃項目一般軟科學研究項目“浙江制造企業非對稱參與全球創新鏈治理研究”（2023C35015）。

［中圖分類號］ F279.23 ［文章編號］ 1673-0186（2024）011-0051-009

［文獻標識碼］ A ［DOI編碼］ 10.19631/j.cnki.css.2024.011.004

新一輪創新活動的全球化，伴隨著創新領先國家和創新追趕國家之間的雙向介入并存、創新活動的競爭與合作并存、創新轉移與創新封鎖并存等特征，正在形成跨越國界、分布全球的全球創新鏈［1］。同時，中國正在擴大開放強度與深度，積極融入全球創新格局，使中國產業與企業面臨全新的全球化創新情境。在這樣的雙重背景下，積極整合全球創新資源，深度參與全球創新鏈治理，對接全球創新鏈，蓄積創新動力，是中國企業及相關主體的戰略選擇。深度參與全球創新鏈治理，形成與創新領先國家進行競爭與合作博弈的力量，是一項跨越單一產業或企業層面的復雜議題。在這一過程中，產業鏈上下游之間的創新溢出扮演著至關重要的角色。如劉思慧等人的研究指出：“創新溢出對產業鏈整體價值提升的重大功效，現有學界研究圍繞產業鏈技術知識轉移展開深入探討，主要聚焦產業鏈上下游雙向創新溢出的驅動因素和增值效應?！保?］這一發現強調了在全球創新鏈治理中，不僅需要關注單一企業或產業層面的創新活動，還需要深入理解產業鏈上下游之間的創新互動和知識轉移機制。

在制定全球創新鏈治理戰略框架與策略選擇時，涉及的多元治理主體扮演著至關重要的角色，包括但不限于政府機構（如貿易、科技、法律相關部門）、非政府組織以及行業協會等，它們共同構成了全球創新鏈治理的多維架構［3］。全球創新鏈治理的多元主體，可以被形象地稱為“五龍治水”，即在全球創新鏈這條河流中的每個環節，都有多個治理主體參與治理?；谌騽撔骆湣拔妪堉嗡钡娜聭鹇砸暯牵沂救騽撔骆湹亩嘣卫碇黧w、采取的治理手段與多種手段形成的聚合機制，“五龍治水”的單邊效應與“五龍治水”的雙邊競合博弈效應，從而為中國參與全球創新鏈治理、推進中國產業在全球創新鏈中的位勢向中高端攀升提供頂層戰略設計和系統制度框架，具有重要理論和現實意義。在探討全球創新鏈治理的多維架構時，我們不能忽視數字賦能和商業模式創新的影響。如劉思慧等人所指出的，“數字賦能和商業模式創新是企業實現數字化轉型的重要驅動因素”［4］。這些因素不僅影響單個企業的轉型，也對全球創新鏈的治理和協同機制產生深遠影響。

一、全球創新鏈“五龍治水”

全球創新鏈是創新活動的全球化解構，是在全球不同國家產業之間形成的分布式創新鏈條。創新活動的全球化解構，是按照產品間的創新模塊化解構和產品內的創新功能解構兩種方式展開，由此形成承擔不同創新模塊或不同創新功能的創新主體間縱橫交錯、紛繁復雜的交互關系。區別于傳統的全球價值鏈，全球創新鏈著眼于創新活動的全球化而非價值活動的全球化，其核心是基礎科學、核心技術和產品等創新的全球化組織形態，不包括制造、營銷等非核心創新環節的全球價值鏈組織形態。全球創新鏈治理是不同國家多元創新主體圍繞創新活動展開的競合博弈，也是高端攀升的前置命題。本文主要針對全球創新鏈治理展開分析。

（一）中國企業創新戰略的理論框架

既有的全球價值鏈范式要向全球創新鏈縱深拓展，構建全球創新鏈范式。全球化創新背景下中國企業創新戰略的理論框架包括：第一，傳統的全球價值鏈及其治理理論，籠統地將全球價值鏈劃分為生產者驅動型和購買者驅動型［5］，存在“泛化”局限、難以揭示全球價值鏈的異質性。全球創新鏈研究需要基于異質性假設，將創新活動全球化解構為模式異質性、產業異質性、空間異質性等并納入研究范疇；第二，傳統的全球價值鏈治理范式，只考慮了“購買者”“生產者”和“制造者”等全球價值鏈治理的企業主體，而未考慮各類政府部門、法律機構、社會組織和國際組織在全球價值鏈治理中的關鍵作用，全球創新鏈治理要拓展到“五龍治水”的全新視角；第三，傳統的全球價值鏈治理政策研究多以單一政策為研究單元，缺少對多個政策構成的制度空間所具有的協同效應研究；且多以某一個國家的政策為研究范疇，缺少對兩個乃至多個國家和具有“非對稱”屬性的雙邊乃至多邊的制度的研究。創新全球化與全球創新鏈動態演化的戰局揭示，是一塊理論處女地。

（二）全球創新鏈“五龍治水”的體現

一是全球創新鏈治理主體的多元化。企業是構成全球創新鏈的創新主體。不同國家企業之間圍繞創新活動所產生的競合博弈關系，是全球創新鏈治理的第一個也是最直觀的層面，也是既有全球價值鏈治理研究的主要范式。然而，國家之間圍繞創新的戰略競合，是全方位、立體式、日趨復雜的競合，不僅有作為創新主體的企業參與其中，更有政府機構、法律機構、社會組織乃至國際組織深度參與，對全球企業間的創新競合產生重要影響。

二是全球創新鏈治理手段的多元化。嵌入全球創新鏈的企業主體，依據其創新和技術能力的構建，采取戰略性行動，進行科學研究、技術創新和產品開發。它們通過與國外創新領先企業構建聯盟、合作研發或者開展技術交易，實現跨國技術學習和知識轉移。此外，企業還運用知識產權戰略（包括申請、保護、轉讓、許可和訴訟等多元化手段）以實現創新戰略目標，形成多樣化的全球創新鏈治理模式［6］。深度參與全球創新鏈治理的多元化主體，采用包括國家政策、區域政策、產業政策在內的多層面治理手段，與全球創新鏈治理有關的各類法律架構（如外資企業法、知識產權法、對外投資法等）和對全球創新鏈治理具有重要影響的各類國際技術標準、環境標準或者社會標準等方面。

三是治理環節的多元化。全球創新鏈由不同環節鏈接而成，不同環節分布在不同國家或區域。這些環節的治理具有顯著差異，每個環節都有其獨特的治理需求和挑戰，不同環節及其治理機制之間的相互作用，增加了全球創新鏈的整體復雜性，導致全球創新鏈呈現異常復雜的動態演化態勢。全球價值鏈（Global Value Chain，GVC）看似強大，實則可能缺乏應有的系統韌性，因逆境事件（Adverse Event）沖擊而暴露脆弱面。從過往逆境事件沖擊GVC運行的歷史看，不少GVC總能奇跡般地從運行紊亂甚至中斷中恢復過來，重新調整至正常運行，甚至能夠實現更高水平的運行。［7］這一奇跡背后所蘊含的機制值得深入分析。需要考慮到不同環節的特殊性，同時確保與全球創新鏈的總體目標一致，利用多元協同策略在全球范圍內促進創新和合作。

總之，全球創新鏈治理涉及多元化的治理主體，針對全球創新鏈中的多個創新環節或模塊，采用多樣化的手段進行深入治理?！拔妪堉嗡笔菍@種復雜多元治理情境的形象隱喻。

二、全球創新鏈單邊治理制度聚合

全球創新鏈“五龍治水”的多元化手段獨立對全球創新鏈進行治理，卻共同作用于全球創新鏈產生整合性治理效應。如同治理一條河流，不同河段的治理主體相互獨立、治理手段局限于職權范疇之內、治理目標是局部的。然而，整條河流是一個連續的體系，“五龍治水”的治理效應在整個河流中實現整合作用。因此，揭示全球創新鏈“五龍治水”的內在機制，必須突破既有的政策效應研究局限（即單一以某一政策的政策效應），基于整體層面、聚合的視角和多元化治理手段，揭示“五龍治水”的制度聚合效應。全球創新鏈的多個環節分布在不同國家，每個國家對其所分布的全球創新鏈局部環節，均具有“五龍治水”的治理制度安排。因此，揭示全球創新鏈整個鏈條層面的“五龍治水”，邏輯前提是揭示單個國家、單邊的制度聚合。

全球創新鏈中的“五龍治水”策略涉及多樣化的治理手段，這些手段根據其性質可分為直接和間接兩大類。直接手段包括與技術、研發或創新直接相關的制度，例如我國為激勵企業創新所采取的措施：對企業研發費用實行加計扣除、認定高新技術企業、對各類研發項目提供補貼、鼓勵企業研究院和產業研發聯盟、支持對外研發并購和投資、規范外資企業在華技術轉移活動以及建立涉外知識產權制度等。間接手段則涉及與技術、研發或創新間接相關的制度（如市場準入政策、消費補貼、去產能措施、產業結構優化、外資企業法、對外投資法等）?！拔妪堉嗡钡氖侄卧谥卫韺ο笊喜粌H包括針對本國企業的創新活動（如研發和知識產權政策）；也包括針對外國企業在本國從事的創新活動，例如對外國企業在華投資時的技術轉移要求；此外，還包括多個國家共同制定并具有約束力的國際性制度（如國際技術標準）。

因此，根據“研發”與“非研發”類別以及“對內”“對外”和“國際”三個維度，可以將全球創新鏈的“五龍治水”治理制度分為六種類型：對內研發制度、對外研發制度、國際研發制度、對內非研發制度、對外非研發制度和國際非研發制度。

對于全球創新鏈中任一國家而言，“五龍治水”的制度安排構成了企業創新活動的制度空間，它是一個國家推動本國產業或企業創新發展、在全球創新鏈中爭取更高地位的策略性制度工具。政策的制定和實施旨在實現特定的政策效果或目標。制度聚合效應的基石，是單一政策或手段本位層面的直接效應。治理手段的分類是分析聚合效應的前置條件。然而，全球創新鏈中的“五龍治水”是由多種制度構成的復合制度空間，是多個政策或手段直接效應的相互聚合，共同對企業創新活動產生綜合影響。對治理手段進行分類是理解和分析這種聚合效應的前提條件。但是，基于治理手段本位層面、按照治理手段的外在特征，進行治理手段的人為分類，分為同一類的制度并非具有同等的治理效應，并不能揭示制度聚合的內在機制。因此，需要從制度對象的角度、從制度整體層面的聚合效應來揭示全球創新鏈“五龍治水”單邊的制度聚合機制。

全球創新鏈“五龍治水”的對象是企業。企業嵌入于全球創新鏈中開展全球化的創新活動，創新制度聚合效應存在于企業的創新范疇之中［8］。就企業創新活動的范疇而言：第一，基于創新資源的視角，企業需進行研發投入，包括購買技術設備、引育科技人才、投入研發費用，獲取基礎科學、核心技術和產品開發等關鍵知識等。因此，資源視角的創新制度聚合效應，首先體現在企業研發投入的激勵；第二，基于創新過程的視角，企業根據戰略選擇進行基礎科學探索、核心技術創新和產品開發等活動。創新過程視角的創新制度聚合效應，其次體現在企業創新活動的選擇上，包括是傾向于激勵核心技術的創新，還是傾向于激勵產品的開發；第三，從創新的空間格局角度來看，企業可以選擇進行內部研發或與外部機構合作，無論是與本地的產學研合作還是參與國際化的研發合作。創新制度的空間聚合效應，在于影響企業在創新空間格局上的選擇：它決定了企業是更傾向于激勵內部創新，還是更偏向于構建創新網絡；同樣，也影響企業是選擇構建本地創新網絡，還是發展跨國創新網絡；第四，基于創新能力的視角，企業存在兩種基本戰略訴求，即創新能力構建戰略和技術能力構建戰略。創新能力視角的創新制度聚合效應，體現在創新能力建構效應與技術能力建構效應。因此，可以從創新資源、創新過程、創新空間格局、創新能力四個范疇，考察全球創新鏈“五龍治水”的制度特征和聚合機制，根據制度特征對不同國家的創新制度安排進行模式的識別，為雙邊乃至鏈條層面的全球創新鏈“五龍治水”分析提供框架。

理論上，每個國家的創新制度在四個維度上都表現出差異。通過將每個維度的“高/低”水平進行排列組合，構建4×4多維矩陣，每個國家的創新制度聚合存在16種可能的組合。然而，4個維度之間存在一定的因果關聯，4個維度的背后受企業特定的創新戰略的支配。因此，國家創新制度聚合在4x4矩陣中占據特定空間，并展現出特定的聚合模式。從企業主體視角識別和界定國家創新制度聚合模式，為創新制度優化提供了新的邏輯起點。

三、全球創新鏈雙邊非對稱治理制度競合博弈

全球創新鏈由多個環節組成，遍布全球多個國家，共同構成了一個縱橫交錯、網絡化的全球創新格局。嵌入于全球創新鏈中的國家或區域，其創新的手段在于構建面向全球的開放式創新系統，以整合全球創新資源、構筑自身創新能力。在此背景下，中國企業在全球創新鏈中的定位和策略選擇顯得尤為重要。劉思慧等人的研究提供了深刻的見解：“中國企業產業鏈感知風險很大程度上來源于對跨國公司這棵‘大樹’的依賴。”［9］這一發現揭示了中國企業在全球創新鏈中的風險感知與其對跨國公司的依賴程度密切相關，這對于理解中國企業在全球創新鏈中的角色和策略具有重要意義。這些國家或區域的創新戰略訴求在于謀求更高的全球創新位勢。單邊視角的創新制度聚合機制與效應分析，為雙邊乃至鏈條層面的全球創新鏈治理制度競合博弈分析提供框架，為嵌入其中的國家優化創新制度空間提供有力的戰略依據。

雙邊視角下，兩個國家的企業圍繞創新活動開展競合博弈［10］。競爭的輸贏、合作的成效、博弈的結局，體現在產業或企業在全球創新格局中的相對位勢。企業主體基于市場機制進行創新的戰略規劃、努力實施和成效評估，共同決定了全球創新位勢的主導邏輯［11］；同時，國家對本地企業創新的支持和促進，以及對外國企業創新活動的制度安排，共同構成了創新制度的聚合效應，這一效應正發揮著越來越重要的作用。國家間的創新制度存在顯著的非對稱性，這種非對稱性主要表現在“創新資源、創新過程、創新空間格局、創新能力構建”這四個范疇的聚合效應上，進而形成了非對稱的雙邊制度/UE6Y0iXgUlYhK01h6ufug==結構差異。

非對稱的雙邊創新制度結構，影響兩國的企業之間圍繞創新活動的競合博弈，對全球創新鏈具有較強的治理效應：包括兩國企業競合博弈的狀態是合作主導還是競爭主導；兩國企業之間知識的流動，創新知識主導還是技術知識主導、是凈流出還是凈流入；兩國企業的創新戰略傾向在全球創新位勢地圖中的定位，以及所采取的內部知識創造與外部知識獲取、國內產學研體系構建與國外研發合作等創新的戰略和策略傾向。

四、中國參與全球創新鏈治理戰略選擇與實施路徑

伴隨著新一代技術革命進程的快速推進，特別是新一代信息技術在全球范圍的不斷涌現，全球創新鏈正在以超越預期的態勢演進。處于全球創新格局動態中的中國產業與企業，有效整合全球創新資源、充分利用全球市場，實施全球化的創新驅動發展戰略，是新時代中國經濟全新的戰略情境。在此背景下，中國企業必須采取有效的戰略行動，以實現在全球創新鏈中的位勢躍遷。多重嵌入是中國裝備制造企業實現向更高位勢價值鏈躍遷的有效方式和可行路徑［12］。這一策略對于中國在全球創新鏈中提升競爭力具有重要意義。面對主體多元、手段豐富、機制復雜的全球創新鏈治理及其發展態勢，中國需要重構全球創新戰略版圖，積極融入發達國家主導的全球創新鏈治理，加快構建“一帶一路”全球創新鏈，全面審視并優化我國參與全球創新鏈治理的創新制度安排。

（一）積極融入并深度參與發達國家主導的全球創新鏈治理

具有顯著創新基礎優勢的美、日、德國等發達國家，主導著全球絕大部分高新科技領域的全球創新鏈治理［11］。發達國家主導的全球創新鏈治理直接主體，是一大批具有全球創新領導力的企業（如半導體領域的英特爾、數字技術領域的谷歌、軟件領域的甲骨文、計算機領域的微軟、新能源汽車領域的特斯拉、工業軟件領域的SAP、人工智能領域的發那科等）。近年來，這些企業在全球范圍內布局其創新戰略體系，在將制造環節由中國向東南亞、印度等國家轉移的同時，在中國設立面向中國市場乃至亞洲和全球的各類研究院和研究中心，與中國領軍企業達成戰略研發合作，構建其主導的全球創新鏈，很大程度上推進了發達國家創新能力向發展中國家的轉移。另一方面，美國作為主要的創新領軍國家，逐步推進的貿易保護和創新封鎖戰略，將國家之間、特別是大國之間的創新競賽帶入更加復雜的競合博弈局面，中國成為這一輪創新保護主義主要戰略國。這說明發達國家主導的全球創新鏈治理，具有明顯的兩面特質：一面是創新的全球化擴散與轉移，另一面是創新的遏制與封鎖。面對這一復雜的全球創新鏈治理局面，積極融入并深度參與全球創新鏈仍是中國產業與企業的戰略選擇。

同時，需要從“五龍治水”的視角謀劃戰術與策略：第一，深入研究發達國家全球創新鏈“五龍治水”的主體、工具與機制，揭示發達國家全球創新鏈“五龍治水”的內在規律和動態趨勢；第二，全面審視中國參與全球價值鏈治理的“五龍治水”，對我國創新制度及其聚合效應進行系統梳理和客觀評估；第三，從雙邊乃至多邊的視角，對中國與發達國家雙邊創新制度的非對稱結構及其創新影響進行分析，制定既具有特定國家針對性，又具有全球性的全球創新鏈治理戰略，系統優化和升級我國創新制度。

（二）加快構建我國企業主導的全球創新鏈，探索和諧共生、具有廣泛包容性的“一帶一路”全球創新鏈治理

“一帶一路”倡議提出以來，中國在“一帶一路”沿線國家的影響力大大提升，“一帶一路”倡議正在展現巨大的市場潛力和創新潛力?！耙粠б宦贰背h不僅是產品、產能和產業的輸出，更是中國創新的輸出。構建中國企業主導、“一帶一路”沿線國家企業深度參與的“一帶一路”全球創新鏈，是“一帶一路”創新發展的動力源泉，不僅是中國企業國際化、拓展國際市場的戰略選擇，也是“一帶一路”沿線國家升級創新生態系統、提升創新能力的互惠舉措。

1.基于價值觀互通共融

從國家層面建立“一帶一路”科技創新中心，北京作為中國科技創新中心，具有巨大的創新活力和科技實力。以北京科技創新中心為核心、全國眾多科技創新基地積極參與，將組織體系延伸至“一帶一路”沿線國家，與沿線國家合作建立各具特色、凸顯專長的科技創新分中心，作為中國創新 “一帶一路”全球化的新型組織載體。中國與“一帶一路” 沿線國家在產業轉移中已形成區域價值鏈的構建模式，充分挖掘了區域內的優勢產業和資源要素［13］。在全球創新鏈構建中，也可借鑒此模式，以科技創新中心為依托，促進創新資源整合。

2.共同制定治理策略

建立“一帶一路”全球創新鏈“五龍治水”體系，促進“一帶一路”全球創新鏈的整體創新功能。“一帶一路”沿線大部分國家創新基礎較薄弱、創新資源相對欠缺，但是市場潛力巨大、自然資源豐富、歷史文化薈萃，具有獨特的自然、經濟和社會稟賦?！耙粠б宦贰比騽撔骆溨卫?，需要沿線國家政府機構、法律機構、社會機構以及具有國際多邊屬性的國際組織積極參與，共同制定全球創新鏈治理中的關鍵制度安排（如知識產權政策、研發與合作研發政策、外資企業研發中心政策等），從多邊非對稱創新制度聚合效應的視角，建立一帶一路沿線國家“五龍治水”體系。

3.協同創新

“一帶一路”全球創新鏈，在根本上區別于發達國家主導的全球創新鏈治理：“一帶一路”全球創新鏈基于協同創新、尋求共同發展，以“共建、共創、共享”為核心理念，發揮整體創新功能。中國與“一帶一路”沿線國家在創新戰略上互依互惠，共同制定創新的方向和定位；中國輸出和沿線國家自主培養相結合，構建沿線國家創新人才隊伍；發揮沿線國家在應用型科技領域的創新專長、結合中國在基礎科學研究領域的優勢，以跨國協作、在沿線國家打造科技創新中心、基于特定產業和企業合作建立研究院等方式，共同探索基礎科學研究、共同攻關行業瓶頸技術、共同開發面向特定市場的高科技含量產品和服務、共同分享創新價值和收益，全面帶動沿線國家創新能力、發揮“一帶一路”全球創新鏈的整體創新功能。

4.全面審視并優化我國參與全球創新鏈治理的創新制度安排

中國需要在全球創新格局視角下，全面審視直接影響中國產業和企業全球創新位勢的創新制度安排。第一，重新定位政府在國家創新生態系統中的角色。從直接管理科技項目、主導科技研究、評價科技人才等“創新管理員”角色，轉變為搭建科技創新生態系統、優化創新體系、構建創新舞臺為主的“平臺搭建者”角色；第二，基于全球創新格局制定創新戰略。全球一體化是歷史大勢。隨著我國開放程度不斷加大，基于全局創新格局制定國家創新戰略是必然選擇。既要基于中國科技創新中的瓶頸問題、以問題為驅動考量戰略，更要以全球主要國家創新專長和科技未來發展態勢為依據，制定我國不同階段的創新戰略定位和階段目標；值得注意的是，地區間技術互補在這一過程中扮演著至關重要的角色。地區間技術互補對所在地區企業實現全球價值鏈攀升具有推動作用，而且該效應在 1—5 年內顯著有效［14］?？鐓^域合作在提升國家創新能力和全球價值鏈地位方面作用顯著。第三，突破既往創新政策各自獨立的局面，強化“五龍治水”的協同性、系統性和聚合性，從我國產業和企業向全球創新位勢中高端攀升的視角，逆向審視并系統優化我國各項創新制度安排，為國家創新能力的崛起打造強大的動力引擎［15］。

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GlobalInnovationChainGovernance： perspectiveof "Wulongwatercontrol"

YuRongjian1，2 Zhang Dingyu2

（1.Zhejiang Gongshang University China Chain Research Center，Zhejiang Hangzhou，310018;

2.Zhejiang Gongshang University China Chain Research Center，Zhejiang Hangzhou，310018）

Abstract： Against the backdrop of the rapidly evolving global innovation landscape and the formation of the global innovation chain， it is an inevitable choice for China to actively integrate into and deeply participate in the governance of the global innovation chain. The paradigm of inter-enterprise governance of the global value chain needs to transform to the "Five Dragons Water Control" paradigm of the global innovation chain： diversified governance subjects， unilateral innovation system aggregation and its four-dimensional effects， and the competitive and cooperative game of the bilateral asymmetric innovation system structure. Actively integrating global innovatiojx8GYLmzVwZplyuaAgoGFgLti2ofheB1DaLzJdVSq+M=n resources， deeply participating in the governance of the global innovation chain， building a global innovation chain under the "Belt and Road" framework， and reviewing and optimizing domestic innovation systems have become strategic ideas and specific measures to promote Chinese industries to climb to the middle and high ends of the global innovation chain. Starting from this new strategic perspective， it provides top-level strategic design and systematic institutional framework for China's participation in the governance of the global innovation chain and the improvement of industrial status.

Key Words： Global Innovation Chain Governance; "Five Dragons Water Control"; Innovation System Aggregation Effects; Asymmetric Institutional Structure

作者簡介：俞榮建，浙江工商大學工商管理學院（MBA學院）教授，博士生導師，管理學博士，浙江工商大學中國鏈研究中心主任，研究方向：中國鏈戰略；張丁予（通信作者），浙江工商大學中國鏈研究中心兼職研究員，研究方向：中國鏈戰略。