數字鄉村建設背景下農村老年群體數字失能及治理路徑

摘 要：數字鄉村建設作為鄉村振興的戰略方向，為農村老年群體在養老服務、社會交往、智能學習和農業生產領域帶來了新的機遇，同時也衍生了一些新的挑戰。以接入溝、使用溝和知識溝為主要表現形式的農村老人數字失能現象成為數字鄉村建設中的突出問題。智能化服務創新與傳統服務方式之間的矛盾、鄉土文化傳統與數字化生活之間的碰撞、互聯網行業需求與網絡權益之間的對立，是造成農村老人數字失能問題的主要動因。因此，要以數字基礎設施建設為保障，推動適老化產品開發；以制度設計和政策方針為引導，構建老年友好型社會環境；以加強數字反哺為橋梁，提升農村老人數字能力和水平，從而幫助農村老年群體擺脫數字失能的困境，共享數字發展成果。

關鍵詞：數字鄉村建設；農村老年群體；數字失能；治理路徑

基金項目：國家社會科學基金一般項目“中西部地區農村家庭離散化的社會風險及其治理研究”（21BSH076）。

［中圖分類號］ C911 ［文章編號］ 1673-0186（2024）011-0075-012

［文獻標識碼］ A ［DOI編碼］ 10.19631/j.cnki.css.2024.011.006

一、問題提出與文獻綜述

近年來，伴隨著大數據、互聯網、區塊鏈、人工智能等現代前沿技術的快速發展，數字鄉村建設在鄉村振興中的價值越來越突出。2024年中央一號文件明確提出持續實施數字鄉村發展行動，發展智慧農業，縮小城鄉“數字鴻溝”。數字技術能夠打破傳統服務模式受時空約束的限制，以互聯網等現代前沿科技為服務媒介和手段，為老年人在日常照料、看病養老、文化娛樂、生產消費等方面提供相應的便利服務。隨著數字化建設在鄉村社會的不斷深入推進，農村老年群體與不斷創新變化的數字技術存在一定隔閡，難以適應，甚至淪為“數字難民”。同時農村老齡化的嚴重程度更是加劇了這一趨勢，根據第七次人口普查結果顯示，農村60周歲及以上人口占農村總人口的23.81%，比城鎮高7.99個百分點［1］。預計在未來30年之內，中國農村人口老齡化程度將會持續加劇，面對農村龐大的老人群體，數字失能現象已成為數字鄉村建設中面臨的突出問題。

數字失能作為社會發展和公共服務的新問題，目前學界關于這一概念的研究較少，仍然將研究重點聚焦于數字鴻溝。特別是隨著2018年“實施數字鄉村戰略”的提出，農村老年人數字問題從信息匱乏過渡到數字鴻溝，它更加強調“信息富裕者”和“信息匱乏者”之間的數字差距。學界最早將數字鴻溝定義為“當代信息科技領域中存在的差異現象”［2］。當前學界對數字鴻溝的研究主要集中在以下三個方面：一是老年數字鴻溝內涵的類型研究，相關學者根據不同群體在網絡接入可及性和數字素養上的差異，將數字鴻溝劃分為三種類型［3］。人們在接觸層面上的障礙稱為第一道數字鴻溝，定義為“接入溝”，這大多與數字基礎設施建設、城鄉經濟水平和個人收入等因素有關［4］。在使用層面上的障礙稱為第二道數字鴻溝，定義為“使用溝”，主要體現為數字技能的缺失造成人們在互聯網使用方面的困難［5］。目前有關第三道數字鴻溝的研究較少，韋路等人通過證實接入溝和使用溝會造成第三道數字鴻溝，即指信息資源和知識獲取差距的“知識溝”［6］，知識溝主要表示數字技術使用方面的差異導致不同群體間的不平等積累［7］。二是老年數字鴻溝的群體分層研究，德烏森（Deursen）認為老年群體之間的數字差異主要是基于性別、年齡、教育程度、家庭構成和對互聯網的態度［8］。張可認為農村經濟發展水平落后、區域地理位置偏遠等問題造成城鄉老人媒介素養差異，農村老人教育客觀環境相對較差［9］。三是老年數字鴻溝的倫理研究，龐永紅認為數字鴻溝導致老年人權益、尊嚴受損，他們不能公平地共享數字技術，進而產生倫理問題，要遵循尊重原則、主體性原則以及代際公平原則［10］。武文穎認為網絡適老化過程中存在網絡融入遭遇虛假信息和個人隱私泄露、主體行為誘發網絡成癮以及網絡暴力等多方面的倫理風險［11］。

由此可見，目前學界已有眾多學者對老年數字鴻溝問題進行了研究，但更多聚焦于老年數字鴻溝內涵的類型、老年數字鴻溝的群體分層、老年數字鴻溝的倫理等方面。有關老人數字鴻溝衍生的社會后果關注較少，特別是數字鴻溝帶來的農村老人數字失能問題。數字失能主要指老年人在數字接入或使用數字智能設備時遇到的過程障礙或功能障礙。這一問題對農村老人生活產生了一定影響，具有重要的研究價值。因此，本研究以農村老年群體為研究對象，剖析其數字失能的表現形式，從多維度探討其形成原因，并提出相應的治理路徑。從而使農村老年群體擺脫數字失能的困擾，提升其數字技術運用能力，助力數字鄉村建設。

二、數字鄉村建設背景下農村老年群體數字化發展機遇

數字技術下鄉為農村居民帶來了數字機遇和數字紅利，老年群體作為農村居民的重要組成部分也從中獲益。通過在養老服務、社會交往、智能學習、農業生產等方面的數字賦能，在生產和生活領域使農村老人能夠享受數字化帶來的便利，從而增進老年人福祉，提高生活質量和幸福感。

（一）農村養老服務智慧化

在數字鄉村建設背景下，農村老人有機會可獲得與城市老人相同的數字養老產品和養老服務?；ヂ摼W在農村的應用，不僅使網絡購物成為部分農村老人購買養老產品的消費渠道，同時也在一定程度上彌補了農村線下實體店產品不全、供給不足的短板?；ヂ摼W憑借提供更為全面的養老產品和彈性更大的價格優勢持續吸引農村老人購買消費。與此同時，數字技術與養老服務的有機結合可以為偏遠地區的農村老人提供實時監測，專業醫生通過視頻監測老年人慢性疾病狀況，進行遠程診斷，提高老年人就診效率。例如，北京某科技有限公司就推出了“互聯網+慢病管理”的服務模式。與傳統的慢病管理方式相比，這種管理模式不僅提高了醫療資源的利用效率，也為破解農村老人慢性病管理難題提供了全新的方法路徑。醫生只需坐在電腦前就能實時看到患者的健康數據，通過和患者的電話溝通獲悉病人的身體情況，并在線上給出藥方和生活方式的指導，這對身體不便和居住在偏遠農村地區的老年群體提供了極大的便捷服務。

（二）農村老人社交多樣化

數字智能產品打破村莊地域限制，改變了農村老人的社交方式。由于農村社會的封閉性和狹小性，長期以來流動人口數量少，社會結構較為固化，村民的人際關系也僅僅局限于村莊內部。特別是隨著子女外出務工，留守老人與外出子女聯系受到空間距離的阻隔。而隨著互聯網時代的到來，智能手機憑借便捷的即時通信功能打破時空的限制，為老人提供多樣化的社交方式。

首先，數字智能產品搭建起了與兒女之間的溝通橋梁，促進了家庭間的代際交往。家庭內部的代際互動關系是農村老年群體人際交往的重要組成部分，在網絡未普及的年代，兒女只能在節假日及閑暇時間看望父母，來回的交通成本及時間成本加大了彼此間的情感距離。如今，家庭微信群、視頻對話、監控設備可幫助子女實時了解父母情況。大量研究顯示，“能夠和家人朋友聯系”“知道家人的日常生活動態”等社交需求是老年群體使用手機的主要原因。隨著年齡的增長，老年群體逐漸從社會中堅力量向邊緣力量過渡，其社會關系的情感構成逐漸聚焦于家庭內部，數字智能產品在其中的作用不僅體現在滿足老人的情感需求，更是拉近了代際情感距離。

其次，農村老人通過數字媒介不僅能鞏固既有的熟人圈層，又能融入新的社會生活。近年來，農村隨遷進城的老人越來越多，而智能設備附帶的語音、視頻通話功能有利于他們維持原有的熟人圈層。此外，各種社交應用的興起也幫助“老漂族”進一步融入城市社會，為他們滿足社交需求提供了線上新陣地。通過文字、圖片、音頻、視頻等聯系媒介建立新的人際關系圈，已成為“老漂族”排解孤獨、重建社會關系網絡的重要途徑。

（三）農村老人學習智能化

首先，數字產品成為農村老人獲取外界資源的信息窗口，幫助老人了解社會動態。農村老年群體以留守老人居多，與城市老人相比較，他們長期以村莊為主要生活場所，最大活動區域不超過鄉鎮范圍，因此他們更加依賴手機獲取外界信息資源。微信作為新興媒體，已成為農村老人滿足精神需求的常態介質，一般通過公眾號推送、微信群轉發、朋友圈轉發等渠道傳遞信息。比如，農村老人能夠在日常公眾號上看到各地區的自然景色和名勝古跡，抑或通過朋友圈轉發的相關鏈接了解國家政策，提升個人的綜合素質和思維能力。

其次，智能終端滲透農村老人生活，滿足新時代老人學習需求。延續理論認為人們在年老的時候，不是自然而然地退出工作和社會生活，相反，他們會選擇能讓自己繼續獲得滿足感的生活方式，終止沒有帶來滿足感的生活方式［12］。當今許多農村老人因為身體原因，無法繼續耕種土地，而數字技術為他們農業生產提供了支持，使他們能夠直接或間接地從事農業活動。一方面，數字技術可以實現規?；洜I，留守老人土地可以進行流轉。另一方面，數字技術也可以為老人小規模農業經營提供技術支持。同時，直播助農作為鄉村振興和數字經濟的融合產物，在助力網絡電商和農村產業升級方面發揮著重要的作用。農村老人可以借助直播平臺宣傳當地特色農產品，不僅能夠為家鄉發揮余熱，還可以成為數字鄉村建設的積極分子，也能夠繼續習得工作技能，在扮演新的社會角色中順利實現再社會化。

（四）老人從事農業生產的信息化

傳統農業生產效率較低，生產過程中存在要素配置不合理、農資投入配比不均衡等問題。而隨著互聯網、大數據等數字科技在農業生產領域的嵌入與應用，不僅推動農業生產逐步向著網絡化、智能化和集約化方向的轉變，同時也改變了以往傳統的農業生產方式，已成為農業可持續發展的重要助力［13］。一方面，農用無人機遙感、自動控制以及人工智能等信息化設備和技術的使用，有利于推動傳統農業向智慧農業過渡，在幫助農民對抗自然災害及增產增收方面發揮重要作用。另外，新型生產工具還可以通過收集濕度、溫度、光照、大氣濃度以及土壤水分等要素信息，幫助農村老人實現實時監控，提高農業生產效率。另一方面，互聯網上資源豐富、信息充足，具有易傳播、低成本、可共享的優勢。農村老人可以從互聯網上較為便捷地獲取與農業生產相關的政策、技術，也可以在網上學習合理配置要素并改善種植結構的相關知識，促進粗放式生產逐步向集約化生產轉變，全面實現農業生產提質增效［14］。

三、農村老年群體數字失能的表現形式

農村老年群體在享受數字紅利的同時，也會在數字接入、數字使用、數字權益保護等方面存在一定的功能性障礙，處于數字弱勢地位。這些障礙如果不能及時清除，可能會使老人被排斥在數字社會之外，也可能會給老人帶來身心健康風險和數字安全風險，更有可能使老年人失去社會參與權。因此應該重視農村老年群體數字失能衍生的風險，精準識別，有效化解。

（一）接入溝：限制老人觸網的“隔離帶”

接入溝是指人們在接觸現實物質層面，如基礎設施、互聯網設備、數字服務等方面的差異，它更加強調不同群體對數字技術接觸機會上的差距。農村老年群體數字使用的接入溝主要體現在以下方面。第一，“硬件”基礎設施的城鄉差異和區域差異。從城鄉維度看，目前我國城市互聯網的基礎設施水平要高于農村；從區域維度看，東部地區的農村互聯網基礎設施水平要高于中西部農村。特別是在中西部地區的一些偏遠山村網信號較差，而且設備的更新速度比較慢，這大大影響了農村老人使用數字技術的積極性。在實地調查中發現，一些老人的子女為其安裝了網絡，但是因為信號差不能暢通聊天、看視頻、網購，然后又解除了網絡安裝。第二，智能設備使用率較低、支付成本較高使一些農村老人難以承擔。具體表現在智能手機價格較高，網絡設備安裝和使用費用價格較高。另外，與城市老人相比，農村老人收入較低，社會保障水平不高，購買和使用智能手機存在一定的經濟壓力。在實地調查中發現，農村老人的消費支出主要用于吃飯穿衣看病以及人情往來，很少將收入用于購買數字化產品上。對于農村70 歲以上的老年人來說，他們依然要通過基本的農業勞動收入維持生活［15］，數字產品的較高售價使得部分農村老人遠離數字科技。第三，在數字技術下鄉過程中，可能存在“指標任務式”的形式主義，缺乏實地調研，忽視農民的需求，采取一刀切的方式推進數字鄉村建設。甚至一些數字技術項目的實施過多依賴于外包公司，缺乏有效監管，從而導致農民對數字技術產生抵觸心理。在實地調查中發現，一些智能生產管理系統、智能村莊治理系統、數字資源庫長期處于閑置狀態。

（二）使用溝：影響老人體驗的“攔路虎”

使用溝是指人們在文化程度和使用互聯網設備上的差異，它更加強調不同群體對數字技術使用能力的差距。青年人作為數字產品消費的主力軍，數字企業為了追求效益和速度，在產品開發和設計理念上大多只專注年輕用戶，忽視了老年群體。同時老年群體在使用智能設備時主要面臨操作界面復雜、內容理解困難等干擾。調查發現，老年人使用手機存在困難主要是源于按鍵和觸摸屏的設計，老年人的手指和手部協調能力不如年輕人，所以無論是按鍵還是觸摸屏，都需要設計成易于操作的模式。然而，在現有手機設計中，很多品牌采用了小尺寸和突起不明顯的按鍵，或者觸摸屏設計過于復雜，這都會給老年人造成困難。另外，老年人由于聽力下降，因此需要手機具有優秀的耳麥和揚聲器，但在現有手機設計中，很多品牌并沒有考慮到這一點，導致耳麥和揚聲器質量不佳，音質不清晰，給老年人使用帶來不便。最后，屏幕大小和分辨率也是他們使用手機出現障礙的因素之一，由于老年人視力衰退，他們更需要大屏幕和高分辨率的手機來方便使用。然而，在現有的手機設計中，很多品牌并沒有考慮到老年人的這一需求，仍然采用了小屏幕和低分辨率的設計。目前已有部分適老化改造從字體圖標著手，改善老年人因視力衰退影響閱讀體驗的狀況，但這大多是針對部分應用的圖標以及首頁字體的部分調整。在進入二級界面，內容字體與標準版一樣，并未解決老年人閱讀難的問題。

家庭成員的長期分離為農村留守老人帶來了極強的孤獨感，長期留守農村讓這類群體逐漸被邊緣化。在使用信息技術時大多存在效能感低下、學習興趣不足的情況，并擔心需要承受因不斷失敗而帶來的不愉快體驗，對學習數字技能具有畏難情緒，因此缺乏學習智能設備的意愿。一方面，認知能力下降產生抗拒心理。許多老年人可能感到自己的認知能力下降，無法像年輕人那樣準確地理解和使用手機。他們會忘記如何操作某些手機功能，或者對手機的某些操作感到迷惑。這些認知困難會導致老年人使用手機的經驗變得非常痛苦，從而進一步降低他們使用手機的意愿。另一方面，因為數字風險產生的恐懼心理。老年人會擔心被網絡詐騙或者信息泄露，從而對數字設備使用產生一定的恐懼。隨著反詐騙宣傳的深入普及，一些老年人認識到了網絡使用的潛在風險。在實地調查中，老人擔心因為操作不當使自己的財產受到損失，因此，選擇遠離智能手機。另外，農村老人感知有用性與感知易用性較低，不僅表現在對數字技術有用性和易用性的感知缺失，也體現在對社交媒體中社會文化意義的理解不足和對新媒體的刻板印象，這些都進一步影響了老年群體對社交媒體技術的接納［17］。

（三）知識溝：最易被人忽視的“灰犀?！?/p>

知識溝是指對于數字技術在接入和使用上的差距會導致知識獲取上的不同，它側面反映了由接入和使用上的不平等帶來的一系列影響。隨著信息技術的不斷發展，線上民意問卷成為政府和企業調查民意的重要手段之一。但是許多農村老人由于缺乏電腦和互聯網的認知和技能，加上生活習慣不同，導致在使用政務App、參與線上民意問卷等事項上較為困難，在網絡問政環節經常出現集體失聲現象。這主要是由于數字接入和使用環節上的差距最終造成了數字獲得權益的不平等，其中文化程度的高低與農村老人社會參與度呈正向變化。這種數字使用的不平等不僅加大了信息分化的程度，更是影響了農村老人參與政治、經濟、文化等社會事宜的力度，進一步催發“權力溝”的出現。

近年來，社會不斷強調保障老年人權益需從多方面發力，但往往忽視了因老年人自身產生的不可抗力因素而導致的權力分化。目前，國內外線上民意問卷的應用已經非常廣泛。在國內，政府機構、大型企業、媒體和學術機構都開始采用線上民意問卷進行調查研究。例如，國家發展改革委、教育部、公安部等政府機構都曾發布過線上民意問卷；阿里巴巴、騰訊等企業也多次利用線上民意問卷收集用戶意見與建議。但是老年群體因為數字技術的使用障礙，參與民意調查的比例較低。另外，在農村社區治理中，線上參與的比例也越來越高，許多信息在微信群、小程序或者公眾號發布。一些居民意見通過線上方式搜集，并通過線上反饋。這也導致數字失能老人對社區線上參與的事項缺乏知情權和參與權。雖然農村老人不會參與線上民意問卷，但他們作為社會的一部分，同樣面臨著各種問題和困境，如果政府、社區、企業忽略了他們的需求和意見，那么他們無法獲得公正的政策制定和資源分配。與此同時，民意問卷中涉及的一些專有名詞和術語，很可能會超出他們的認知范圍，在回答問題的過程中，農村老人可能會依照自己的理解進行回答，從而影響民意問卷結果的真實性和代表性。這在無形之中限制了農村老人參與權的發揮，老年人線上參與權的長期缺失會形成隱性的“灰犀?！?，對民意調查和政策制定會產生很大的負面作用，產生連帶的社會影響。

四、農村老年群體數字失能的動因分析

農村老年群體數字失能的原因是多維的，主要體現在制度環境、文化環境和市場環境等三個方面。在以上環境中存在著不同的矛盾和張力。在制度環境方面，具體表現為智能化服務創新與傳統服務方式之間的張力；在文化環境方面，主要體現為數字化生活與鄉土文化傳統之間的碰撞；在市場環境方面，主要表現為互聯網行業需求與網絡權益保障之間的對立。

（一）制度環境因素：智能化服務創新與傳統服務方式之間的張力

首先，農村老年群體觸網比率依舊較低。根據中國互聯網信息中心發布的第51次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022年12月，我國城鎮網民規模為7.59億，占網民整體的71.1%；而農村網民規模為3.08億，僅占網民整體的28.9%［18］。農村老年群體作為互聯網絡邊緣群體，其數字可及性相較其他農村群體更低，這些沒有觸網的農村老人在起點上就失去了接入數字資源的資本，無法享受數字技術發展所帶來的紅利。第一，農村地區的基礎設施建設水平相較于城市存在明顯差距。城市老人可以方便地使用各種網絡設施和設備，而農村地區往往缺乏這些基礎設施。根據中國互聯網信息中心第48次報告顯示，截至2021年6月，全國農村互聯網普及率為59.2%，低于城鎮地區19.1個百分點［18］。農村老人很難享受到類似城市的便利服務。第二，農村地區的網絡建設質量不高，存在覆蓋面窄、網速慢、信號不穩定等問題。這些問題導致農村老人無法暢快地使用互聯網，更難以深入使用互聯網，甚至無法與子女、親友進行在線交流。

其次，農村老年群體很難獲得數字資源便捷服務。隨著數字時代的發展，存折變成了銀行卡，銀行柜臺變成了ATM取款機，傳統的紙質購票方式升級為線上購票，這對于未曾接觸過電子服務方式的農村老人來說通常不夠適用。與此同時，越來越多的服務場所貼出“不收現金”的通知，曾經一位80多歲的老奶奶去電信營業廳繳費時，因電腦權限問題交納現金被拒收。雖然“無現金社會”已在路上，但如果過多的服務行業拒收現金，不僅會擾亂貨幣的正常流通，也會損害部分群體因不會使用電子支付方式而辦不成業務的正當權益。而在老人看病方面，很多農村老人因畏懼醫院智能掛號的流程，選擇不需要預約掛號和不存在現代化支付障礙的附近診所就醫。這對于具有非排他性質的公共服務而言，無疑是一種相對失衡的表現。在農村主體空心化的社會背景下，農村老年群體作為農村社會的重要“堅守者”卻被數字技術逐漸“邊緣化”，恰恰體現了當前因服務資源分配不均及結構不合理所產生的社會失調現象。

（二）文化環境因素：數字化生活與鄉土文化傳統之間的碰撞

首先，農村老人長期受小農思想影響，數字化觀念封閉且保守，在長期的鄉土文化思維熏陶下拒絕數字生活。第一，農村社會是一個熟人社會，熟人社會之間的信任是通過面對面交流形成的，因此農村老人更傾向于線下的社會交往。而且鄰里之間、親屬之間距離空間較近，面對面互動的成本較低。因此在社交方面，數字化技術的應用缺乏必要性。第二，目前大部分農村老人還是從事小農經濟生產，生產資料和生活資料基本上可以通過家庭的直接勞動獲得滿足。即使部分生產、生活資料家庭不能滿足，他們也會選在周邊的集市上購買，支付方式也是以現金為主。因此，在消費環節，農村老年人的數字技術使用率也不高。第三，鄉規民約在農村社會仍然發揮著一定作用。在一些重大儀式活動中，盡管數字技術已經向農村滲透，但是在一些環節農村老人還是習慣采用一些傳統方式。比如結婚中的喜帖撰寫仍然采用手寫，喪事中的報喪并沒用通過網絡電話的方式進行，仍然采用親自登門報喪的方式。

其次，農村老人對數字產品的應用程度不高。自媒體時代，短視頻功能操作簡單，內容通俗易懂，文化程度較低的農村老人也能在不識字的情況下通過視聽的感官方式進行瀏覽，但僅限于消遣娛樂的應用程序。手機安裝使用娛樂應用比服務應用更加容易，他們可以從播放市場或者其他網站上直接下載，然后立即使用。而對于一些服務類應用，如銀行、保險等相關軟件，無論是使用還是下載，都需要一定的操作和步驟，這對于沒有使用過這些軟件的農村老人來說，顯然較為困難。在他們的固有觀念中，服務應用對他們的日常生活影響并不大，他們可能會使用手機來接聽電話、發短信等，但并不需要使用到其他的服務類應用。如果需要進行一些服務操作，他們通常會通過當地的農業銀行、保險公司等機構來辦理，這也是他們不愿意使用服務應用的一個原因。同時很多農村老人也不了解線上業務辦理流程，對線上便民服務平臺缺乏了解，使用率較低。

（三）市場環境因素：互聯網行業需求與網絡權益保障之間的對立

首先，農村老人網絡安全權益難以保障。一是數據泄露。在網絡數據權方面，部分惡意彈窗通過搜集老年人數據、盜取其個人賬號信息，為數據安全帶來了隱患。二是虛假宣傳。犯罪分子通過利用老年人貪圖便宜的心理，制造保健品、養生藥及醫療器械等方面的虛假廣告，以假冒真、以次充好。三是紅包詐騙。不少貸款融資平臺通過在紅包內設置廣告鏈接騙取老人賬戶，即使是具有一定文化程度的農村老人在轉發鏈接的過程中也容易受到侵害。四是網絡謠言。“標題黨”謠言文章通常使用歪曲、夸張的刺激性語言模糊老年人認知，導致老年人在朋友圈及微信群互相轉發。農村老人對網絡信息缺乏足夠的分析辨別能力，經常被網絡謠言誤導，成為謠言傳播的“高危人群”。

其次，農村老人網絡話語權易被忽視。面對不同群體對互聯網平臺的不同需求，農村老人的訴求與利益往往會被很多大數據平臺忽略。老年群體的上網人數和消費能力與年輕群體有較大差距，互聯網會根據平臺算法、用戶的注冊信息以及興趣愛好為用戶推送內容，這就導致老年人雖然和年輕人共享同樣的數據平臺，但彼此之間卻處于隔絕狀態。同時互聯網平臺和應用程序的設計也存在著一定程度的年齡漠視，例如應用程序的設計經常假定用戶具有一定的數字素養和計算能力，忽略了老年人的特定需求和使用習慣?；ヂ摼W算法的運作也會對老年人的使用造成一定影響，通過分析用戶的行為和數據特征，為用戶提供個性化的服務和推薦。但算法依賴的大數據庫里很少涉及老人的數據，這就導致既定的算法往往無法為老年人提供個性化的服務和推薦，甚至將老年人從互聯網算法的視野中排除在外?；ヂ摼W生態的失衡會造成群體與群體間的對立，對于本就處于數字弱勢地位的農村老人來說，將會失去更多的網絡話語權，成為數字網絡的“孤立對象”。

五、農村老年群體數字失能的治理路徑

針對接入溝、使用溝和知識溝等三種數字失能表現形式，提出三種相適應的應對策略。通過數字基礎設施建設和開發適老化產品彌合數字技術的接入溝；通過制度設計，構建老年友好型社會環境彌合數字技術使用溝；通過數字反哺，提升老年人數字能力，彌合數字技術的知識溝。

（一）以數字基礎設施建設為保障，推動適老化產品開發

基礎設施是數字鄉村建設的根基，也是農村老人數字融入的重要載體。首先，要進一步完善農村互聯網和5G基站建設，推動農村網絡基礎設施全覆蓋。當然，運營商在“村村通寬帶”建設中的責任十分重要。在建設初期，利用光纖到戶技術，提高網絡傳輸速度和穩定性，降低運營成本。同時加大政策扶持力度，如提供稅收優惠和財政補貼等措施，吸引社會資本參與。在建設后期，政府應加強對“村村通寬帶”建設的監管。要加強對運營商的監督，保證運營商的服務質量和服務價格公平合理。在行政村“村村通寬帶”的基礎上，降低基礎通信服務資費，盡可能地減少農村老人上網的寬帶費用和上網成本。中國電信運營商要根據農村老人的經濟條件和現實需求制定匹配的流量套餐，在滿足基礎服務的同時推出常用App的應用輔導。同時優化農村網絡性能，在網絡的互通聯動和數據共享中為農村老人提供更好的上網體驗。

在推動配套基礎設施建設的同時，要進一步加大適老化產品和樂齡科技的開發力度。根據中國老齡科學研究中心的分析預測，到2050年，中國的銀發經濟市場規模將突破100億，屆時將占GDP總量的三分之一以上［19］。企業應該重視銀發經濟這片廣闊的消費市場，豐富適老產品和服務供給。注重適老產品研發創新，持續加大關鍵共性技術、老年產品的聯合攻關。同時進一步深化大數據、互聯網、虛擬科技等信息技術與適老化產品的融合發展，為農村老年群體提供針對性的數字產品和服務。其次，要重視樂齡科技的發展。作為促進老齡化和數字信息技術聯動發展的創新型科技，樂齡科技更加強調老年群體，旨在滿足科技對長者日常服務的需求，提升安老服務的質量。因此，要堅持傳統日常服務與科技智能創新相結合。從智能產品界面設計、語音交互、語言選擇等方面提升數字服務設備的易用性。并配備相應指導老年人使用系統和軟件的應用指南，打通農村老人與數字信息技術聯通的“最后一公里”［20］。

（二）以制度設計和政策方針為引導，構建老年友好型社會環境

政府要加強頂層設計，針對農村老年群體制定相應的政策方針。數字鄉村建設過程中要著重關注農村留守老人的權益保護，加強數字法治化進程，減少老人在日常生活中遇到的數字障礙。同時要健全網絡安全機制，避免農村老人合法權益受損。持續加大網絡空間生態治理力度，打擊網絡違法違規行為，嚴懲誘導用戶下載應用程序、惡意彈窗信息難以關閉、泄露老人個人信息和利用第三方插件侵害老人權益等亂象，為農村老人營造安全的網絡空間。在加強互聯網平臺監管的同時，政府部門也應向老人宣傳網絡安全和法律知識，對于識字的農村老人可以通過發放電信詐騙風險、預防非法集資和保健品詐騙手段等知識手冊，降低受騙的風險。對于不識字的老人可以通過圖片視頻講解的教育方式，幫助他們增強防范意識，讓老年人在使用數字產品時，掌握與之對應的數字法律知識，學會用法律武器維護自己的合法權益。

在保留傳統線下服務模式的同時，加強無障礙環境建設。智能化服務的應用不能夠完全替代傳統服務，要按照“兩條腿走路”的要求，在推行線上公共服務的過程中，保留線下服務渠道。鄉鎮政府要建立健全線上線下深度結合的政務服務體系；客運場站在推進掃碼支付、手機驗票的同時，要保留身份證登記、現金購票的方式；醫院在面對不會使用智能技術的老年患者，要保留人工服務窗口，貫徹掛號、繳費、打印檢查結果等一系列線下服務模式。另外，要加強無障礙設施和無障礙社會服務建設。無障礙設施是農村公共服務中人文關懷和地域文化的具體表現，要積極推動數字信息化和農村無障礙環境深度融合，完善農村信息無障礙法律體系，將信息無障礙建設作為數字鄉村建設的重要組成部分。

（三）以加強數字反哺為橋梁，提升農村老人數字能力和水平

在家庭層面，代際反哺是促進農村老人掌握數字技術的重要途徑。年輕人作為“數字原住民”，他們對數字工具、設備連接、社交網絡都非常熟悉。通過對“數字遺民”自下而上的信息技術傳播，打破傳統的代際關系。農村老人可以向子女學習數字知識和經驗，逐步克服科技恐懼和網絡排斥心理。子女在向老人信息反哺的過程中，要注意傾聽老人的數字需求，耐心傳授數字化技術和知識，提高他們辨別網絡虛假信息的能力。這種代際反哺除了能夠為老人提供必要的物質條件和經濟支持，提升其數字技術運用的水平，還可以通過家庭內部良性的信息共享和代際交流，促進彼此之間的認知與感情。因此，與老年人關系最密切的子女應當首先擔起數字反哺的責任，讓老人在陪伴中充分感受到家庭的溫暖，形成一種對數字生活模式的整體理解［21］。

在社會層面，村委會作為基層自治組織，在提升農村老人數字化水平的過程中要發揮協同作用。首先，成立老年人信息活動小組提升老人學習興趣，號召有數字技能的農村老人發揮示范帶頭作用，在融入小組的同時共享數字學習的心得體會。其次，組織老人加入村務微信群并關注公眾號，讓村務微信群成為社區治理的標配，讓村級公眾號成為農村老人了解社區事務的天窗。最后，由于長期開展農村數字培訓難以實施，可通過相關社區人員以及志愿者上門服務的方式，定時、定期入戶探視，一對一傳授老人智能設備的常用功能，培育老人使用智能手機和智能家電的能力。

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The digital disability of rural elderly groups and its treatment path under the background of digital village construction

Xu Jingbo Xu Wenbo

（College of Political Science and Law， Zhengzhou University of Light Industry， Zhengzhou， Henan 450001）

Abstract： As a strategic direction of rural revitalization， digital rural construction has brought new opportunities for rural elderly groups in the fields of old-age service， social communication， intelligent learning and agricultural production， but also derived some new challenges. In the form of access gap， use gap and knowledge gap， the phenomenon of digital disability of the elderly in rural areas has become a prominent problem in the construction of digital villages. The contradiction between intelligent service innovation and traditional service mode， the collision between local cultural tradition and digital life， and the opposition between Internet industry demand and network rights and interests are the main causes of the digital disability of the rural elderly. Therefore， it is necessary to promote the development of age-appropriate products based on the construction of digital infrastructure. To build an age-friendly social environment guided by system design and policy guidelines; Strengthen digital feedback as a bridge to enhance the digital ability and level of rural elderly. In order to help rural elderly groups get rid of the dilemma of digital disability and share the fruits of digital development.

Key Words： digital village construction; rural elderly groups; digital disability; governance path

作者簡介：徐京波，鄭州輕工業大學政法學院副教授，碩士生導師，社會學博士，研究方向：農村社會治理；徐文博，鄭州輕工業大學政法學院碩士研究生，研究方向：農村社會治理。