農產品加工業發展路徑研究

摘要：農產品加工業是鄉村產業的主導力量和核心產業，做大做強農產品加工業是鄉村產業振興的重要舉措，也是加快建設農業強國的一項重要內容。山東省濱州市規模以上農產品加工企業達到582家，營業收入達到1500億元以上，食品加工、畜牧水產兩大千億級產業集群分別實現全產業鏈產值1950億元和1535億元，沿黃小麥、肉牛、大豆先后入圍國家級優勢特色產業集群，香馳集團等7家企業入圍中國農業企業500強，一二三產業融合發展的“濱州路徑”初步形成、獨具特色。分析濱州市農產品加工業發展中存在的問題和特點，提出對策建議，能為同類型農業地區農產品加工業發展提供有益參考，對推動農產品加工業轉型升級具有積極意義。

關鍵詞：農產品加工業鄉村振興轉型升級

《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》中指出，農產品加工業已成為農業現代化的支撐力量和國民經濟的重要產業，對促進農業提質增效、農民就業增收和農村一二三產業融合發展，對提高人民群眾生活質量和健康水平、保持經濟平穩較快增長發揮了十分重要的作用。面對農產品加工業前所未有的發展機遇，濱州市委、市政府始終把農產品加工業作為鄉村產業發展的核心，在發展環境、加工規模、加工水平等方面都積累了經驗，對于推動鄉村振興戰略奠定了良好的實踐基礎。

一、農產品加工業對鄉村振興的促進作用

（一）提升農產品附加值，帶動農民增收

農產品加工業處于農業和工業的中間環節，一頭連著農村、農業，一頭連著城市、市場，是重要的連接紐帶。2022年，全國農產品加工業產值與農業總產值比達到2.52︰1，農產品經過加工環節的“能量加成”，附加值進一步提升，實現多環節提質增效。農民成為農產品加工業的原料供應工人，農民收入從農業種養環節向更多領域拓展，農民從原料供應者向土地流轉者、分紅者等身份轉變。2023年，農村居民人均可支配收入21691元，比2022年名義增長7.7%，通過完善農產品加工龍頭企業與農戶利益聯結機制，建立龍頭企業與農戶之間的穩定訂單關系，與農戶共享收益，使農民在農產品加工業高質量發展中持續享受增收紅利。

（二）提高農業經營效益，促進農村經濟結構轉變

農產品加工業根植于農村，以農業資源為依托，以農民為主體，是提升農業、繁榮農村、富裕農民的產業，其實質是將以農業農村資源為依托的二三產業盡量留在農村，把農業產業鏈增值收益和就業崗位盡量留給農民。2022年，全國農業及相關產業增加值達到195692億元，占國內生產總值（GDP）比重達到16.2%。2023年，規模以上農產品加工業實現利潤總額比上年增長14.7%，比規模以上工業高17.0個百分點。隨著農產品加工業發展，農產品加工已成為農村經濟的主要增長點，農業經濟從單一結構向全面多元協調發展加快轉變，農業的現代化屬性不斷增強。

（三）延長產業鏈條，推進鄉村產業化進程

農業產業化龍頭企業是產業鏈條延伸的主體，截至2024年5月，農業產業化國家重點龍頭企業共2285家，圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”，以龍頭企業為引領，產業融合的乘數效應正在釋放，農業產業化水平穩步提升。從依靠大自然的手工種養殖勞動，到依靠機械化設備進行農產品初加工，再到精深加工、跨界合作、農業可持續發展，農產品加工業的發展史就是農業產業鏈條的延伸史。鄉村要振興，產業必振興，三產融合是鄉村產業高質量發展的動力源泉，是推進鄉村產業振興的根本途徑，農產品加工業則牽引一產往后延、三產走高端，是構建鄉村產業體系重要的一環，是三產融合的核心。

二、濱州市農產品加工業實踐路徑

（一）濱州市農產品加工業發展現狀

濱州市位于山東省北部、黃河三角洲腹地，人口389萬，其中農業人口201萬人。2023年，濱州市規模以上農產品加工企業達到480家，營業收入達1477.66億元，與農林牧漁業總產值之比達到2.42∶1，列全省第一位。2022年，濱城區、鄒平市被認定為山東省農產品加工業高質量發展先行縣。

1.發展環境“優”。濱州市先后成立了以市委書記、市長為組長的成就企業家夢想行動領導小組，成立了“為企服務直通車”推動經濟高質量發展工作領導小組，先后印發出臺了《關于成就企業家夢想行動的實施意見》《關于實行“為企服務直通車”制度推動經濟高質量發展的實施意見》和《濱州市支持農業龍頭企業（預制菜）高質量發展六條財政政策》等支持政策，營造讓企業家舒服的營商環境，提振農產品加工企業熱情和信心。

2.加工規模“大”。濱州市擁有國家級現代農業產業園2個，省級現代農業強縣1個，省級現代農業產業園7個，食品加工、畜牧水產兩大千億級產業集群分別實現全產業鏈產值1950億元和1535億元，沿黃小麥、肉牛、大豆先后入圍國家級優勢特色產業集群，數量位居全省第一位，農業產業化省級以上重點龍頭企業達到86家，其中省級78家、國家級8家，香馳集團等7家企業入圍中國農業企業500強，均位列全省前列。

3.加工水平“高”。以濱州區域農業資源為依托，持續打造糧食、畜牧水產千億級產業集群，涌現出了西王、三星、中裕、香馳、渤海、魏橋等100億級企業，棉花加工、玉米葡萄糖生產和牛肉、玉米油銷量均在業內領先。贏得了“全國糧食產業經濟發展示范市”“中國糖都”“中國玉米油城”“中國棉紡織之都”的美譽。國家玉米、小麥、大豆國家級產業技術創新中心先后落戶濱州。在濱州，一粒小麥能加工出谷朊粉、赤蘚糖醇、膳食纖維等10大系列600余種產品；一粒大豆可生產210余種產品，形成了“初加工—深加工—精深加工—健康食品”新型鏈條；一粒玉米能變成100多種產品，形成了“玉米—淀粉—結晶葡萄糖—結晶果糖”梯次加工模式；一頭牛，可以被分割出西餐類、韓餐類、巴西烤肉類等200多個產品；山東省知名農產品企業產品品牌（加工型）27個，超過15家農產品加工企業通過濱州市高新技術企業認定。

4.發展貢獻“強”。農產品加工業的蓬勃發展，帶動從業人員達到8.8萬余人，年人均工資福利總額突破5.2萬元。其中，農民（戶籍在鄉村的勞動者）從業人數6.52萬人，人均工資福利總額突破4.74萬元。對農戶支出總額（含家庭農場和合作社農戶）（含土地租金、原料收購、分紅等）達到334.7億元，為鄉村產業振興做出了巨大貢獻。中裕食品強筋小麥訂單基地達到150萬畝，帶動當地農戶實現增收5.1億元；天頤康食品輻射帶動800余戶養殖戶年均增收超5萬元，具有較大規模和帶動能力的農產品加工企業達300家以上。全市858.61萬噸糧食、27萬頭活牛、6.37億只活禽、14.58萬噸棉花通過農業龍頭企業實現加工增值。2023年，濱州市市級及以上農產品加工業年度納稅額達到26.34億元。

（二）濱州市農產品加工業的主要特點

1.龍頭帶動，產業布局合理。截至2023年，全市農業產業化重點龍頭企業達到450家，呈現總體平穩發展態勢，2022年銷售收入達到1428億元以上，凈利潤達到25億元，實現出口創匯8億美元，市級以上龍頭企業從業人員數達到8萬余人。2022年約有871萬噸糧食、11.5萬頭生豬、68萬頭活牛、7.8億只活禽通過市級以上龍頭企業實現加工增值，80%以上的糧食、90%以上的棉花、90%以上的畜禽、70%以上的水果都是通過農業龍頭企業加工增值后投放國內外市場。依托龍頭企業帶動作用，濱州市農產品加工業逐步規模化集聚，截至目前，濱城區（小麥）、惠民縣（小麥）、陽信縣（肉牛）、博興縣（大豆）4個縣區3個產業集群成功列入國家優勢特色產業集群項目建設支持范圍，形成了具有區域特色的農業產業布局。

2.依托資源，加工優勢明顯。糧食方面，2023年，全市糧食總產量383.7萬噸，年糧食加工轉化量1500萬噸以上。畜牧方面，2023年，生豬存欄197.57萬頭，出欄275.59萬頭；牛存欄39.24萬頭，出欄68.16萬頭；羊存欄74.50萬只，出欄137.74萬只；禽類存欄5278.95萬只，出欄17382.11萬只。肉蛋奶總產98.36萬噸，實現畜牧業產值181.79億元，產值可比價增速6.3%，占農林牧漁產值的29.8%。漁業方面，2023年，全年實現水產品產量57.4萬噸、漁業經濟總產值247億元，分別同比增長4.08%和9.7%。果蔬方面，2023年，瓜菜總產量250萬噸，其中蔬菜總產量184.7萬噸；水果總產量81.9萬噸。濱州市擁有省級知名農產品品牌總數達到36個，地標產品38個。背靠強大發展基礎，大力發展農產品初級加工和精深加工。例如，以西王集團、三星集團為代表的玉米油生產企業，占據了全國30%以上的玉米油市場；全市對蝦養殖面積80萬畝，年產量10萬噸，占山東省產量的一半以上；鹵蟲卵年產值達12億元，加工量占全國市場份額的70%以上。

3.鏈條延伸，農產品附加值攀升。濱州市通過“一產延二產、二產連三產”全鏈條式發展模式，農產品附加值不斷提升，加工規模不斷擴大。預制菜方面，濱州市預制菜相關企業達到800家，銷售收入達到560億元。像濱州市畜禽加工規模列全省前三位，但多數為分割初加工產品，伴隨著預制菜風口強勁，這些企業都躍躍欲試，轉型也會非常迅速。例如，無棣縣的天頤康食品預制菜一期項目在2022年投產運營基礎上，2024年啟動投資6000萬元的年產5000噸預制菜項目。目前，該企業鍋包肉、小酥肉、卡茲脆雞排等10余種預制菜產品月均銷售達650萬元。休閑農業方面，濱州市各類休閑農業經營主體521個，經營面積20萬畝。休閑農業企業年均接待游客441萬人次，營業收入達到21.9億元，其中農副產品銷售16.9億元。信息化農業方面，創建了5個省級智慧農業示范基地，建成了4351個益農信息社，搭建了18個農機信息化服務平臺，加裝北斗智能系統的作業機具1659臺套，發展淘寶鄉鎮10個、淘寶村59個，120多家涉農企業開展電子商務運營。

三、濱州市農產品加工業存在的問題

通過資料搜集、現場訪談等多種形式對全市450家農業產業化重點龍頭企業進行調查摸底，并對其中117家進行重點調研，存在的問題匯總如下。

（一）生產要素供給趨緊

一是融資難。濱州市市級及以上農業產業化龍頭企業年貸款需求達到102億元，流動資金缺乏，相當于缺少了啟動資金，從源頭上制約了農產品加工企業進一步發展和壯大。然而，由于農產品加工業的行業特點，企業資金需求季節性強、初期投入大、貸款周期長，加之農產品加工企業盈利風險大、抵押物少，向政策性銀行貸款程序繁瑣，融資渠道較為狹窄，農產品加工企業的融資難問題較為突出。二是用地難。農產品加工企業由于畝產稅收少、投資強度弱，一般難以拿到用地指標。即使拿到了指標也因限制過于嚴格，如原料種養用地不能建設廠房，使得加工企業難以與上游原料供應實現融合對接、難以與下游批發零售等營銷環節實現有效聯合。另外，農業企業一般用地面積大，企業利潤率相對較低，土地投資過大給企業造成經營壓力。三是人才缺乏。大多數農產品加工企業由于自動化、智能化程度較低，仍屬于勞動密集型企業，雖在一定程度上可以帶動附近勞動力就業，實現農民增收，但由于勞動強度較大、技術含量較低，農產品加工企業主要負責人的年齡普遍在50～60歲之間，有的甚至達到了70歲以上。以進行重點調研的117家企業為例，55歲以上工人占比80%。這極大限制了企業的創新能力，也極大制約了企業的轉型升級。

（二）產品競爭力不強

一是加工層次較低。從全國范圍看，2023年工業生產者出廠價格比上年下降3.0%，其中農副食品加工業價格下降0.6%、食品制造業下降0.6%，產業鏈中傳統行業面臨著較大的市場壓力。從全市范圍來看，80%以上的市級以上龍頭企業為中小企業，涉農營業收入中加工業營業收入占比78%，全市畜牧加工類企業中80%以上以從事屠宰、分割為主，精深加工產能還較小，加工層次較低，預制菜轉型還處于觀望階段。二是科技含量不高。以重點的117家企業為例，鮮有企業與科研院所建立產學研合作，農產品加工核心技術裝備還是依賴進口，自主創新技術滯后。研發人員方面，企業研發人員數量占從業人員比重僅為6%；科技研發投入方面，科技研發投入與營業收入之比為1∶55，研發投入相對不足；取得專利方面，2022年獲得授權的發明專利總數為206個，如平均來看，每家企業平均不到1個，新取得專利數較少，直接反映出企業科研水平不足。三是品牌影響力小。全市市級及以上農業產業化重點龍頭企業中，獲得“綠色食品”認證的產品280余個，獲得“有機農產品”認證的產品110余個，占比較小，并且存在農產品貼牌、代加工情況，產品價格低、局限于低端市場、精品品牌較少，市場拓展能力不足，沒有形成不可替代的市場競爭力和溢價效應。

（三）企業盈利水平較弱

2023年前三季度，濱州市工業利潤總額同比下降超過20%。究其原因：一是成本增高。2023年，全國規模以上農產品加工業發生營業成本比上年增長0.2%。勞動力成本方面，以濱州市為例，農產品加工企業對農民工的工資福利支出占總支出的2%左右，用工成本的增加，會造成企業的成本的加速增長。物流成本方面，2022年我國社會物流總費用占GDP的比重為14.7%（美國為7%、歐盟為6%），運輸成本較高，而農產品加工業的總體利潤率僅為6%左右。其他成本方面，農產品價格的增加，廢棄物處理成本的增加，都壓縮了企業的利潤空間。二是出口貿易受外部環境影響大。2023年，濱州市農產品出口額173.12億元，同比下降5.07%，其中出口額24.33億元，同比下降13.07%，進口額148.79億元，同比下降3.62%。三是產能相對過剩。濱州市聚集了國內多家大中型糧油加工企業，但由于國內銷售市場供銷基本飽和，國外市場疲軟，需求量遠遠跟不上產量增長速度，導致市場價格下滑，利潤空間進一步縮減。以紡織業為例，2023年1～9月，紗產量47.4萬噸、同比增長6%，布產量7.2億米、同比增長4.3%，而紡織業營業收入同比減少9.5%，出現“倒掛”現象，產能相對過剩。

四、農產品加工業高質量發展對策建議

（一）政策保障，強化服務，優化產業發展環境

一是強化頂層設計。把發展農產品加工業作為推動農業農村經濟發展的核心動力，充分運用好農村工作會議、政府工作報告、產業規劃、行業高質量發展意見等政策性文件，對推動農產品加工業全產業鏈條發展做出詳實安排部署。二是強化政策支持。撬動社會資本和金融資本參與，設立農產品發展引導基金，探索資金扶持新方式，由一次性投入向多次滾動投入轉變，切實發揮資金投入效益。加大財政部門涉農財政股權投資預算，重點用于農產品加工企業產業鏈關鍵環節提升和產業區域布局調整，對農產品加工企業上市或新上高技術產業投資項目，給予資金獎補和金融支持。三是優化產業布局。強化區域功能分類，配套配送中心、農產品集散中心等，構建食品、紡織品、皮具等細分行業高端專業市場。依托現有農業產業集群、生產基地、產業園區、產業強鎮等“磁力”效應，圍繞主導產業加大招引力度，把農產品初加工規模全省領先的優勢轉變為品牌、效益多方面領先，逐步做大做強主導產業。

（二）利用資源，突出品牌，做好“土特產”文章

一是提升農產品加工原料品質。加大農產品質量監管力度，提高綠色、有機農產品比重，錨定關鍵環節、關鍵主體、關鍵產品，為農產品加工提供源頭保障。強化面源污染治理，推廣化肥減量增效、農藥減量控害、修復土壤污染等綜合防治技術，為農產品提供良好的產地環境。二是打造農產品加工特色品牌形象。實施農產品加工品牌戰略，優化“一村一品”發展格局，打造特色小鎮，拓展特色農產品加工業增值增效空間。圍繞區域品牌、企業品牌、產品品牌綜合發力，全面推進品牌管理，用品牌覆蓋農產品加工全鏈條。三是強化產業鏈條緊密銜接。強化生產基地、龍頭企業、營銷平臺三者聯結，建立穩定的供產銷關系，實現線上線下一二三產深度融合。培育新業態、新模式，鼓勵產業龍頭企業發展預制菜產業，做強農產品精深加工，不斷延伸產業鏈條。

（三）科技引領，數字賦能，筑牢農產品加工基礎

一是注重創新環境營造。加大科研支持力度，支持企業、高校等開展針對農業加工環節的技術研發，推進“政產學研用”一體化，加速科技成果轉化。例如，濱州市委、市政府出臺了一系列支持企業創新的政策措施，對新入選國家重點實驗室、技術創新中心企業一次性獎勵500萬元，對入選省級重點實驗室、技術創新中心企業一次性獎勵200萬元，設立市級科技型企業風險投資基金等。二是注重研發平臺建設。支持農產品加工企業與中國農科院等科研院校聯合，加快布局建設“聯合實驗室”等國家級平臺、“國際聯合實驗室”等省級平臺。靈活運用“以才引才”“以智引才”“以平臺引才”等方式，加快引進一批院士和青年科學家，研究建設院士工作站、海外高端人才工作室等。三是注重數字農業發展。發揮大數據作用，減少農產品加工過程中的信息不對稱，提高生產和管理效率。例如，濱州市建設完成了京東黃河三角洲（濱州）云計算大數據產業基地數據中心，帶動全市農產品加工業由2.0向4.0時代邁進；陽信億利源公司投資1億元打造5G智慧牧場，實現對肉牛全生命周期的管理，有效指導牧場高效生產經營。

（四）上聯外延、協調發展，推動“全產業鏈”發展

一是高度重視原料基地布局。按照品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產等要求，支持農產品加工企業通過自建、訂單等方式發展農產品加工業原料基地。例如，無棣天頤康公司采取自建、訂單等模式，發展肉雞標準化養殖基地300余處，日出欄達到25萬只。二是高度重視領軍企業打造。動態篩選市場潛力大、精深加工能力強、生態循環效益高的農產品加工項目以及帶動能力強、品牌知名度高、社會信譽高的農產品加工企業，建立農產品加工項目和農產品加工企業儲備庫，加大培育力度。例如，濱州市以當地豐富農業資源為依托，培育了西王、三星、中裕、香馳、渤海、魏橋等多家百億級企業，創造了棉花加工量、玉米葡萄糖產量以及赤蘚糖醇、牛肉、玉米油市場占有率多個全省乃至全國第一。三是高度重視發展精深加工。引領企業由初加工向精深加工轉化，由農產品加工業向食品工業轉化，由食品工業向預制菜等品牌農業轉化。例如，濱州市制定了預制菜“五千”三年行動方案，謀劃了一系列重點行動、一批預制菜重點項目，發布了預制菜企業白名單，搶抓經濟新風口，促進農產品加工業縱深發展、提質增效。

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（作者單位：1.濱州市農業農村局；2.濱州市濱城區楊柳雪鎮人民政府）