面對舉報，該當何為

近來，教師群體被擴大化舉報的現象引起了社會的廣泛關注。西南某基層教育局提供的臺賬顯示，2024年1月至8月，該局共收到128條舉報教師的信息，經調查，僅7起舉報基本屬實。

舉報何以頻發

師德師風問題備受社會關注。“師者，所以傳道受業解惑也”，這是對教師的基本職業定位，也正是基于這樣的定位，人們對于教師這一職業懷有較高的期待，相應地，對其職業操守的要求也更高。習近平總書記關于“四有”好老師的重要講話精神，是對新時代教師提出的從教要求，每一位教師都應深刻理解并積極踐行。2019年，教育部等七部門印發的《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》，旨在全面加強教師隊伍的師德師風建設，提升教師的職業素養和道德水平。近年來，極少數教師嚴重違反師德的現象時有發生，成為社會關注的焦點。可以說，師德之痛仍然是教師隊伍建設面臨的熱點、難點。

教師與學生在權力關系上的不對等。在校園里，教師扮演的角色不僅是傳授知識的人，也是學生的臨時監護者與成長指導者。在課堂內外，學生都要接受教師的管理，服從教師的安排。這使得教師在事實上與學生之間形成了一種特殊的權力關系。在教育領域中，教師與學生之間的權力關系起著至關重要的作用。這種關系不僅涉及教師對學生的教育和引導，還關乎學生對學習生活的主動參與和發展。“行為世范”的教師如果反倒成為欺壓、辱罵甚至侵犯學生的人，其后果之嚴重不言而喻。成年人擁有防御能力、逃離能力，而學生卻無處可逃。正因如此，才需要《兒童權利公約》這樣的國際公約以及《中華人民共和國未成年人保護法》這樣的法律，來加強對未成年人的保護。

家校關系在一定程度上發生異化。隨著社會的進步和教育改革的不斷推進，家庭和學校之間的關系也面臨著新的挑戰和機遇。以前的家長更多是把孩子直接托付給學校，現在的家長則更多地介入孩子的學校教育。在這種情況下，教師的各種行為更多地進入了家長的視野。同時，各種對于教師違反師德師風的負面報道，也使得很多家長對教師的信任度降低。一些網友說：“現在的老師太缺少師德了。”部分教師則表示：“現在的老師是弱勢群體，學生不好管，家長不理解。”這些觀點當然都具有片面性，但也的確反映了家校關系的緊張。

對于嚴重違反師德師風、損害學生利益的行為，法律當然要懲戒教師，為學生提供保護。無論是學生還是家長，都享有向教育行政主管部門和學校舉報的權利。不僅如此，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》還增設了發現未成年人權益受侵害時的強制報告制度，以及密切接觸未成年人行業從業人員的準入資格制度。國家機關、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發現未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告。

但是，任何權利的行使都是有邊界的。當前，部分家長為了向教師施壓，往往采取一些極端手段。學生或家長隨意舉報教師的情況逐漸多發、頻發，其中不乏惡意捏造。梳理下來不難發現，家長對教師的不滿，往往基于以下原因，比如：家長對學生座位安排的質疑和不滿；學生之間發生糾紛，家長或學生認為老師處理不公；老師在教育學生的過程中存在不妥當的言論，或者在實施懲戒時存在不公平的做法；在學生評獎評優時覺得沒有得到老師的公平對待。這些問題在教育實踐中難以完全規避，也有部分家長對教育懷有不正確的認知，或者因為對孩子的溺愛，而對老師產生了偏見，導致了隔閡。因此，學校、教師和家長之間保持良好的溝通才是教育的關鍵。

處理舉報，首責在誰

舉報是“針對”教師，但并不是“面向”教師。因此，面對惡意舉報和不實舉報，首要責任在受理舉報的部門。在實踐中，很多部門面對舉報，并不是先作基本判斷，而是簡單地批轉，要求下級部門或者教師作出說明，然后根據說明再作回復，這是非常不負責任的行為。諸如教師對學生太溫柔或太嚴格、作業布置得太多或太少、回復信息太晚等明顯屬于無理取鬧的舉報，受理部門應當作出基本判斷和回應，不應將此類舉報納入受理程序，否則就容易傳遞出錯誤的導向。

這涉及兩個層面的舉報受理部門。首先是教育行政主管部門，主要是教育體育局這樣的行政機關，在處理舉報事項之時，必須對被舉報的事項作出基本的判斷。《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》對于應予以處理的教師違反職業道德的行為有明確規定，比如：歧視、侮辱學生，虐待、傷害學生；與學生發生不正當關系，有任何形式的猥褻、性騷擾行為；索要、收受學生及家長財物或參加由學生及家長付費的宴請、旅游、娛樂休閑等活動，等等。對于此類事項，主管部門應該視情節嚴重性，決定是否啟動調查程序。

教育行政主管部門在作出基本判斷后，通常都是批轉給學校，學校此時也應進一步作出判斷，因為學校對相關教師的具體情況更加了解。無罪推定原則是貫穿于刑事訴訟法整個過程的一項基本原則，在處理此類事項上，也應該本著推定教師無辜和善意的基本立場。舉報者應該提交基本的證據，證明教師有違反師德師風的行為，而不能是捕風捉影式的舉報。只有證據基本清楚明確的時候，才應該及時組織調查核實。作出處理決定之前，還應當聽取教師的陳述和申辯，聽取學生、其他教師、家長委員會或者家長代表的意見，并告知教師有要求舉行聽證的權利。處理過程中，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

受理舉報時，如果最終發現舉報系惡意舉報或不實舉報的，教育行政主管部門和學校應該明確且公開向全體教師進行說明，以免被舉報教師蒙受不白之冤。

教師自身該如何應對

要明晰自身職業定位。教師是影響和決定教育發展的第一資源，是影響和決定國家富強、民族復興與人民幸福的重要基石，承擔著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任。教師的一切權力，無論是法律賦予的權力（如針對違紀學生實施懲戒）抑或是事實上的權力（如安排座位、評獎評優），都必須在法治的框架下進行。在實踐中，很多家長和教師的沖突都源于教師對學生的懲戒，教師必須勇于直面問題，在對學生實施教育懲戒后，應當注重溝通和幫扶，對改正錯誤的學生及時予以表揚、鼓勵，畢竟教師的所有行為都應致力于學生的良好成長。

在整個教育過程中，教師始終要保持和家長的良好溝通。家長往往輕信孩子的一面之詞，而孩子自己也有可能對事情了解得不清楚，或者存在各種誤解。這就容易導致信息不對稱，以致教師有時候會遭受無端指責。此時教師可以先嘗試與家長進行溝通，了解事情的原委，并尋求妥善解決的方式。如果溝通無果，教師可以向學校領導或者相關部門進行投訴和申訴，請求對事件進行調查，并采取相應的措施。

要勇于拿起法律武器。在面對惡意舉報和不實舉報之時，教師必須勇敢地拿起法律武器，維護自身權利。我們看到，很多通過網絡自媒體發布的各種舉報，往往存在捏造事實等情況，對此我國法律給受害人提供了很多保護。《中華人民共和國刑法》第二百四十三條明確規定：捏造事實誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。當然，這僅限于惡意舉報的情況。很多情況下家長不是有意誣陷，而是錯告或者檢舉失實，這一般不需要承擔刑事責任，但如果給教師造成損害后果的，依然應當按照《中華人民共和國民法典》的規定，承擔損害賠償責任。比如家長輕信孩子的一面之詞，不經仔細核實，也不與教師溝通而直接舉報，并給教師造成損害的，應該依法承擔損害賠償責任，包括賠禮道歉等。教師和學生是一種持續性的穩定關系，家長要盡量避免動輒采取舉報的手段解決問題。同時對于教師而言，采取法律手段維權也是解決問題的最后選項。

維護良好的教育環境，需要教育行政主管部門和學校為教師教書育人提供寬松的人文環境，而教師也需要按照良師益友的標準嚴格要求自己，并加強和家長的溝通，從而營造良好的育人環境。