提升基層黨建規范化、精細化、體系化水平

基層黨建規范化、精細化、體系化的內涵

基層黨建規范化、精細化、體系化建設是近年來黨建工作的一項新探索，是強化基層黨建工作的重要載體。它既是加強基層黨組織建設的重要手段，也是提升基層黨組織建設科學化水平的有效途徑。

在當前經濟社會快速發展的大背景下，如何加強基層黨建工作及充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，成為當前面臨的一項新課題。基層黨建規范化、精細化、體系化建設就是為了破解這一難題，創新實踐“三化”建設，切實推進基層黨組織建設科學化、規范化、制度化，更好地發揮其在推動中心工作中的核心作用。

基層黨建規范化、精細化、體系化的意義

推進基層黨建規范化、精細化、體系化是中央的明確要求。“著力提升基層黨建規范化、精細化、體系化水平”。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨的肌體的“神經末梢”，是黨聯系群眾、服務群眾的重要紐帶，是公司完成各項經營任務目標的重要保障。

推進基層黨建規范化、精細化、體系化是鞏固發揮國企黨建政治優勢的客觀要求。堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是中國特色現代國有企業最本質的特征。黨的力量來自組織。基層黨組織作為黨的執政之基，做好黨的基層組織工作是實現黨的領導的基本條件。

推進基層黨建規范化、精細化、體系化是提高黨建工作科學化水平的有效方法。提高黨建科學化水平，離不開科學的方法，黨建規范化、精細化、體系化建設就是一種實踐證明行之有效的科學方法，通過健全黨組織結構、完善黨建管理制度、優化黨建工作程序等務實舉措，從體制機制上保證黨建工作與企業現代化管理有效匹配、有效對接，實現與生產經營工作有機融合、同頻共振，以不斷提高企業黨建工作科學化水平。

基層黨建規范化、精細化、體系化之間的關系

當前，基層黨建工作面臨新形勢、新任務，如何進一步加強和改進基層黨建工作，是擺在我們面前的一項重要課題。規范化、精細化、體系化是基層黨建工作的有效抓手。規范化是基礎，精細化是關鍵，體系化是保障，三者相互聯系、相互支撐、相輔相成，構成一個有機整體。

基層黨建規范化是基礎。基層黨建工作規范化，是指在一定范圍內，依據一定的標準和規范，通過制度化、規范化的程序和方法，對基層黨組織進行管理和建設，使其逐步走上科學化、規范化的軌道。

基層黨建精細化是關鍵。基層黨建的精細化管理，就是針對基層黨建工作中存在的各種問題，通過科學的方法和手段，將工作任務進行細化分解，建立健全各項制度并加以落實，確保基層黨建工作更加規范、精細、嚴密，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

基層黨建體系化是保障。基層黨建體系化就是要使基層黨建工作的各個方面、環節、要素相互銜接，補充，協調，形成有機整體。制度體系包括黨的組織章程、工作條例等在內的各項規章制度，以及黨委、黨支部等各級各類黨組織機構設置、運行規則等，都是基層黨建工作規范有序運行的保障。

提升基層黨建規范化、精細化、體系化水平的實施路徑探索

提升基層黨建規范化水平。強化教育管理、加強政治引領。注重把理想信念教育作為思想建設的戰略任務，緊緊圍繞黨和國家工作大局謀劃推進黨員教育工作。根據黨員的特點和需求，制定學習計劃、細化學習內容、創新學習方式、提高學習質量。嚴格黨員管理，做好發展黨員工作，持續深化黨員積分制管理，做好關懷幫扶服務黨員工作，切實增強黨員的歸屬感、榮譽感。

一是定期編發學習資料，通過召開黨委理論中心組學習，黨委（擴大）會議，堅決執行“第一議題”“首要議題”，開展集中研討；嚴格落實民主生活會和組織生活會批評與自我批評；定期開展黨內基本制度落實情況監督檢查，全面加強黨員教育培訓管理。

二是依托“三會一課”，強化黨員日常教育管理，鼓勵創新開展黨日活動，深入基層一線開展專題宣講、座談交流、調查研究、志愿服務等活動。把學習課堂搬進革命教育基地，組織黨員開展沉浸式教育。

三是用好“學習強國”學習平臺，指導廣大黨員干部職工使用“學習強國”學習平臺，認真組織學習，掀起“指尖”學習熱潮，經過三年多的平臺學習，涌現出了一批學習先進典型，進一步增強學習實效。

夯實黨建基礎、加強“三基”建設。圍繞抓基層打基礎，聚焦重點任務，抓規范促提升，持續鞏固和拓展基層黨組織建設成果，為基層黨建工作提供堅實基礎。

一是基本組織，加強標準化建設，打造基層黨建“標桿”。組織創建星級黨支部，從政治引領、組織建設、服務群眾等方面對基層黨組織進行全面評星定級，并結合評選表彰工作推動各基層黨組織創先爭優。

二是基本隊伍，深化黨員和黨務人員隊伍管理。推行把骨干培養成黨員、把黨員培養成骨干、把黨員骨干培養成管理人員“三向培養”模式，選強配齊班子。在體制上實行交叉任職，雙向考核。注重實行黨政干部交流，增強干部閱歷，提升干部的綜合能力。

三是基本制度，優化完善嚴格落實。堅決落實“兩個1%”，堅持黨的建設和公司改革“四同步、四對接”。認真執行黨委會工作規則、“三重一大”決策制度，建立黨委會議題征集報備審批系統，落實黨委會前置程序要求，嚴格履行黨員發展程序。

對標準找差距、加強督促落實。一是為確保基層黨建工作各項標準落到實處，采取實地走訪、隨機抽查，以及每年末對各黨支部工作進行“綜合大檢查”等方式，對各基層黨組織開展督查工作。

二是定期召開領導班子民主生活會，認真開展批評和自我批評。直截了當開展批評，指出具體問題，提出改進建議，增強領導班子整體合力，為公司的不斷發展奠定思想基礎。

三是黨員領導干部嚴肅黨內政治生活，每年組織黨支部召開組織生活會，以及基層黨支部民主評議黨員工作。黨員參評率100%，落實民主評議黨員結果公示，接受黨內外監督。

提升基層黨建精細化水平。完善工作制度，實現組織建設精細化。基層黨建工作，必須有相應的制度作保障。把制度建設作為重要抓手，抓緊完善各項制度，建立健全科學完備、系統配套的黨建制度體系，推動基層黨建工作制度化、規范化、科學化。

一是全面修訂完善公司黨務工作規范。根據黨內法規和上級有關文件規定，對原有的黨建工作規章制度進行全面修改和完善，細化實化理論學習、民主評議、黨費收繳、黨員發展、黨務工作者職責等各項規章制度，使其更具有可操作性和實效性。

二是建立更加完善的支部黨建工作臺賬。梳理總結各黨支部工作方法，推行黨建精細管控，做到有計劃、有步驟、有落實，在黨建工作中形成的文件材料，進行收集整理，確保黨建資料達到完整、齊全、準確、易于查找。

三是認真落實“四個一”工作機制。黨員大會每年至少聽取1次黨建工作報告；每半年召開1次黨建工作專題會議；每月召開1次黨支部書記例會；每年組織開展1次支部書記述職評議活動。確保黨建工作抓實抓細抓緊，抓出成效。

四是要加強執行力度。結合公司現有制度在執行過程中遇到的問題，基層黨組織要把制度執行作為重要任務。

加強平臺創建，實現陣地建設精細化。堅持把開展黨建活動場所建設作為加強黨組織建設的基礎工程來抓，積極打造黨建陣地文化。一是建立黨建文化走廊和“黨員活動室”，根據黨支部設置、黨員分布、服務需求等情況，設立“黨員之家”，滿足黨員學習教育、議事活動的需要。二是加強黨建文化宣傳長廊建設，同時增設電子屏、宣傳欄、宣傳燈箱等文化宣傳陣地建設，營造良好黨建氛圍。

豐富活動形式，實現載體內容精細化。根據新時期黨建工作的新特點和新要求，在黨組織生活的內容和形式上不斷探索創新，有效做到“三個結合”。

一是將黨建工作與生產經營相結合。圍繞中心、服務大局，推動基層黨建與業務工作從“單一布局”向“整體謀局”轉變。跳出黨建抓黨建，緊緊圍繞中心工作的推進和落實，把黨建工作的觸角深入中心工作的全過程和各環節。

二是黨建工作與群團活動相結合。堅持黨對群團組織的領導，發揮黨、工、團三位一體的積極性，聯合開展勞動競賽、質量月、愛國衛生月、職工“迎新春聯誼”活動、職工乒乓球聯誼賽等活動，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三是黨建工作與信息化相結合。公司黨委制定《新聞宣傳工作管理辦法》，建設公司“報微網欄屏”，即報紙、公眾號、網站、宣傳欄、電子大屏宣傳途徑，公開黨建制度，傳播黨建理論，宣傳黨建動態，擴大黨建工作的覆蓋面。運用微信載體，各黨支部建立微信群，做到黨員學習教育全覆蓋。

創新方式方法激發黨建活力。創新學習內容，激發黨建工作新思維。新時代我們在保持嚴肅、嚴格等原則性要求不變的同時，也要在黨建工作中注入新的內涵。在開展黨建工作中，要將科學發展觀作為核心，堅持正確的道路。

創新工作方法，推動黨建工作扎實開展。充分發揮主觀能動性，創新工作方法，主動開展工作，將黨建學習、組織生活、三會一課學習同互聯網相結合。要善用新網絡媒體，借力互聯網+，讓黨建工作的形式更廣泛，更具有輻射性，融入社會日常生活。

提升基層黨建體系化水平。健全黨的領導、公司治理、干部人才、組織建設、價值文化、監督保證、責任落實“七大體系”，把黨的領導全面系統整體落實到公司治理各環節，把黨建優勢轉化為企業發展優勢和核心競爭力，為加快建設世界一流企業提供堅強保證。

堅持頂層設計和基層首創相結合，大力開展黨支部品牌案例文化建設，打出黨建品牌、案例創建組合拳，引領帶動基層黨建工作質量全面提升。按照“統籌規劃、資源整合、突出特色、創新機制”的原則，建立黨建品牌與中心工作“雙融雙促雙提升”的工作機制，構建層次分明、各有側重的黨建品牌體系。

基層黨建工作責任體系的核心是“一崗雙責”，明確各級黨組織書記的第一責任，強化黨委（黨組）主體責任，落實基層黨建工作責任制，層層傳導壓力。黨建工作責任制的有效落實需要“黨政同責”“一崗雙責”，按照“管業務必須管黨建、管行業必須管黨建”的要求，強化黨政同責。

要健全完善基層考核評價機制，充分發揮考核在基層黨建和業務融合工作中的導向作用。堅持黨建與業務工作一起考核，推動基層黨建與中心工作從表層結合向深度融合轉變，把軟指標變為硬任務。

黨的力量來自組織，公司通過“組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監督”，加強“政治功能、組織功能、服務功能、治理功能、監督功能”，實現黨建工作與生產經營工作“雙融雙促雙提升”目標同向、責任同擔、分工合作，真正把黨的領導融入公司治理全過程各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，切實把基層黨組織規范化、精細化、體系化水平提升優勢轉化為促進企業發展紅色動能。

（作者單位：西安鐵路信號有限責任公司）