戰略布局產業競爭“新賽道”

中國要在全球新一輪科技革命和產業變革中“換道超車”加速崛起，應當構筑經濟增長新動能和國家競爭新優勢。

促進高技術產業創新發展

近年來，我國高技術制造業生產、投資、效益增速，均遙遙領先于制造業平均水平。其投資比重和結構加速優化、利潤加速提升、產業集群加速形成。作為暢通國民經濟循環和構建新發展格局的關鍵一環，高技術制造業對工業經濟的引領帶動作用顯著增強。

分行業看，醫藥、電子及通信制造業利潤增勢強勁；從產品看，新能源汽車一馬當先，機器人基礎與前沿技術迭代加快，商業應用涌現并穩步落地；從要素看，大數據、人工智能、5G與制造業深度融合，引領新產品、新業態、新模式及價值鏈創新；從動能看，互聯網和數智技術促進高技術產業提升創新效率，助推實體經濟轉型升級，成為數字時代諸多新興產業的“戰略母產業”。

就我國高技術制造業自身而言，存在原創技術動力還不夠強、科技成果轉化不暢、創新能力提升仍有空間等制約，強化這些弱項非一日之功。未來中國制造行穩致遠的重要支撐在于激活經營主體、夯實產業基礎、補齊技術短板、構筑創新生態，不斷增強內生動力。

激活經營主體。應促進各類創新要素向企業集聚。廣大企業需主動擁抱數字化轉型浪潮，成為“有數企業”，實現“有效市場”和“有為政府”更好結合。夯實產業基礎。在加大研發投入的同時，要健全政府投入為主、社會多渠道投入為輔的機制，加強對基礎前沿研究和原始創新的支持。依托企業、政府、高校、科研機構等，緊跟戰略性新興優勢產業需求增強自主創新能力。補齊技術短板。錨定我國高技術制造業面臨的“卡脖子”問題，抓住關鍵核心技術攻關的“牛鼻子”，促進高技術制造業技術進步與新基建同頻共振。加大針對關鍵核心技術領域的知識產權保護力度，在短板領域深化對外開放與合作。構筑創新生態。推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。強化數字賦能，發揮產業互聯網平臺優勢和科技龍頭“數字連接器”作用，引導數字技術向制造業加速滲透融入，推動產業數字化、網絡化、智能化發展，以科技向善理念引領共享創新，促進“先強帶后強”。

構建世界一流供應鏈體系

當前，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，新技術不斷涌現，我國企業在供應鏈安全、敏捷柔性、價值創造、生態協同等方面多維推進，有力促進降本增效和轉型發展，系統帶動產業鏈上下游自主創新，不斷提升供應鏈穩定性和競爭力。強大、可控、有韌性的供應鏈體系初步成型，并與產業鏈深度融合，有利于促進我國企業增強綜合國際競爭力，推動相關產業高質量發展，進一步實現經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，作為企業全流程全鏈條的關鍵性因素，當前我國企業的供應鏈管理仍然存在一些短板弱項。長期以來，信息技術應用不足使企業間難以有效連接與協同，產業鏈各環節未能形成靈活高效的集聚互動格局。以采購環節為例，為找到性價比合理的原材料，采購部門要逐家比較，效率不高且存在信用風險。一些企業尋源信息不全面、了解市場價格不充分，致使采購價格長期居高不下。因此，對標世界一流采購交易管理體系、高質量提升供應鏈現代化水平勢在必行。

進一步而言，提升企業供應鏈現代化水平，不僅是建設世界一流企業的必然要求，也與加快數字經濟發展息息相關。隨著大數據、人工智能、區塊鏈、5G等數字技術與供應鏈各環節融合創新，數字化智能化已成為發展供應鏈的基本方向，正在多維場景中不斷創造新的價值增長點。一些整合協同度高的供應鏈平臺、行業帶動力強的供應鏈領先企業，積極融入數字化發展，面對政策、市場需求以及風險挑戰，都可以穩妥有效應對，正成為提升供應鏈現代化水平的主力軍。

具體而言，要聚焦問題導向、目標導向，穩步積極推動供應鏈管理轉型升級。一方面，要發揮相關企業的數字賦能作用。加速數據和信息在供應鏈體系流轉，持續維護供應鏈安全穩定。面對嚴峻的形勢，應加快打造多中心、多節點并聯供應網絡，開辟多元化產品進口和供應渠道，加強戰略核心物資儲備，有力維護供應鏈安全穩定。同時，要切實發揮“穩定器”“壓艙石”作用，開展極端情況下的供應鏈壓力測試并形成“保供”預案，防范風險，未雨綢繆。在采購交易管理環節，應完善基于數字化智能化的采購交易管控體系，建立健全面向更大范圍的尋源詢價機制。做好供應商管理信用體系建設，充分運用采購交易形成的輻射網絡，探索發展供應鏈金融等新業態，切實紓解中小企業融資難、融資貴等問題。

另一方面，構筑相關企業的共享創新生態。應促進產業互聯網發展，提升數字時代新興產業“戰略母產業”，發揮一些企業投資規模大、輻射領域廣、引領帶動強等優勢，拓展供應鏈長度，推動供應鏈上下游、產供銷有效銜接協調運轉，為暢通國民經濟循環、構建新發展格局提供有力支撐，從而加快建設一批產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業。

系統布局國際競爭新賽道

縱觀全球歷史，看準方向并領跑新賽道是制勝之道。當前，大數據、云計算、人工智能等關鍵技術驅動的“戰略母產業”正在賦能各個領域，新產業、新業態、新模式加速迭代。新賽道主要以新技術或新模式為核心競爭力，是分工更細、技術更高、迭代更快、更利于形成優勢的新興產業或細分領域，具有引領性發展、顛覆性創新、爆發式成長等特性。如果說科技創新是推進競爭力提升和現代化先行的關鍵變量，那么制勝新賽道就是產業迭代升級與換道超車的必由之路。

放眼國內，各地在競逐新賽道方面不遺余力。有的推動發展集成電路、人工智能、生物醫藥、新能源等先導產業，有的前瞻布局工業互聯網、衛星互聯網、機器人等新興產業，有的超前謀劃區塊鏈、太赫茲、量子通信等未來產業。應當注意的是，制勝新賽道既要搶占新技術前沿，也要努力在不確定性中錨定其中的確定性。比如，數字化和低碳化，是引領未來產業發展、貫穿全球產業鏈供應鏈價值鏈的重要力量，可作為各地培育差異化新賽道的共性基座。

制勝新賽道，無疑需要更為系統的方法論。結合各地已有的一些創新實踐，基于從科技到產業的轉化規律和推進方式，其基本路徑是，在看準方向、錨定價值的基礎上提前布局，在推進過程中持續激活人和場景的力量。具體而言，可重點從三方面協同發力。

突出創新驅動，布局新賽道。注重從新賽道的起點出發，以推動重點產業鏈與未來產業發展為主攻方向，打造具有國際競爭力的產業集群。運用產業生態圈理念，將創新與產業化緊密結合起來，構建以企業為主體，涵蓋基礎研究、技術創新、成果產業化、科技金融全鏈條的創新生態鏈，吸引各類創新資源要素高效配置和集聚協作。與此同時，應實施一系列創新驅動政策，梳理完善相應法律，營造有利于各種超前的高科技和新應用競相涌現的良好氛圍與法治環境。

堅持以人為本，培育新賽手。人才資源是第一資源，制勝新賽道的一個關鍵在于“賽手”，以及激勵其跑出好成績的新機制。應著眼于新賽手成長，加快培育一批平臺型龍頭企業、區域性科技服務機構和更多“專精特新”企業，圍繞緊缺人才制定針對性政策，根據新賽道產業人力資本需求規模與層次，搭建高素質、高質量人才引育管理體系。

深化場景供給，建設新賽場。真正跑通新賽道，必須尊重產業規律，遵循需求導向和場景驅動。新賽道依托的新賽場，由大量可驗證需求和可落地場景構成。通過搭建產業新生態載體，優化場景供給流程，形成產品接入、場景實測、推廣示范的全流程場景生長鏈條，加速技術轉變為現實生產力。在挖掘國內市場的同時，著眼全球，在全球范圍開掘制勝新賽道的更大需求和更多場景。

（作者系國研新經濟研究院創始院長、新經濟智庫首席研究員）

編輯：薛華 icexue0321@163.com