倡導依法治林的“熱帶林業之父”

所有政府的林業管理工作都要經過法律的授權——這是英國著名植物學家、林學家和林業管理專家布蘭迪斯的名言。2024年是布蘭迪斯200周年誕辰。印度《經濟日報》回顧了19世紀布蘭迪斯在南亞及全球各地林業發展中發揮的重要作用。

作為林業管理專家，迪特里希·布蘭迪斯建立的林業管理體制影響了包括印度、英國、美國和加拿大在內的全球多個國家和地區。他將德國的“法正林”理論帶到這些國家和地區，并按照德國集中統一管理的模式建立或者幫助建立了當地的國有森林管理機構。特別是在南亞、非洲、南美和澳洲的熱帶地區，布蘭迪斯建立的農林復合經營模式被沿用至今。他創建的“林耕法”經過不斷改進，成為熱帶山地森林經營的通用技術。由此，布蘭迪斯被譽為“熱帶林業之父”。

另外，作為著名植物學家，布蘭迪斯所著的《印度樹木志》成為植物學界的經典。

在緬甸推行“林耕法”

布蘭迪斯是德裔英國人，出生于德國波恩。他的父親在波恩大學擔任哲學教授，從小就十分注重對布蘭迪斯的教育。布蘭迪斯先后在德國波恩、哥廷根，丹麥哥本哈根和法國南錫等地游學。1849年，年僅25歲的布蘭迪斯開始在波恩大學教授植物學。

當時，德國的“法正林”理論如日中天，德國的森林經營專業人士備受世界各國政府的青睞。許多曾在德國學習，接受過森林經營科學教育的專業人士受聘于各國，從事林業管理工作。

19世紀的英國在工業革命的推動下，迅速發展成為世界經濟和軍事強國。英國政府派出大量林業工作者，到世界各地開發森林資源，發展森林工業，并經營人工林。

南亞地區位于熱帶及亞熱帶，那里陽光充沛、降水量大、氣候條件好、土地肥沃、森林茂密。1826年，英國人進入緬甸丹那沙林后，總部位于印度孟買的英國公司孟買阿拉伯貿易公司隨即來到緬甸，開始采伐緬甸南部的柚木林。到1856年，經過近30年的采伐，緬甸南部的原始森林遭到一定程度的破壞。為此，英國當局指定布蘭迪斯作為緬甸勃固地區的林業監察長，開展造林活動。

為了實施龐大的造林計劃，英國當局對于項目區的所有土地實行半軍事化管理。布蘭迪斯開始在緬甸卡倫推行“林耕法”，針對計劃開發的山林開展人工林經營活動。

“林耕法”即林業管理體制，按照德國“法正林”的原理進行規劃，將土地劃分為不同的區域，在不同時間段有計劃地放火燒除森林植被。在原有林地被燒除后，當地人必須按照預先編制好的森林經營方案，種植由官方苗圃統一配送的柚木樹苗，并且要保證幼苗成活。在造林地域的周邊，當地人可以種植農作物1—3年。當地人很快就發現，按照布蘭迪斯規劃的造林方式，他們完全能夠以林業生產活動為生。

營造德國式的人工林，需要遵循嚴格的時間序列，以便使人工林的收獲保持均衡和穩定。為此，當地人被分散到多個作業區，在原本撂荒的土地上種植農作物。這種農業生產活動得到農業專家的指導，經濟收益可觀。

基于以上有利因素，緬甸當地人逐步接受了“林耕法”和英國人帶來的德國式森林經營方式，社會經濟發展日趨穩定，人工林生長良好——布蘭迪斯取得了不小的成功。

推動印度林業向社會林業轉變

1861年，在印度工作的一些德國林學家借鑒布蘭迪斯在緬甸的成功經驗，開始在印度推行“法正林”經營模式。1864年，印度成立森林部，1865年頒布了《印度森林法》，賦予殖民地政府管理森林資源的權限。

然而，英國當局照搬德國嚴苛的森林經營方式，采取嚴格的封山育林措施。這種新的森林經營方式剝奪了印度當地人祖祖輩輩賴以為生的森林和土地，與傳統的森林利用方式發生了沖突，遭到當地人的反對，引發了不小的社會矛盾。英國政府一籌莫展，遂責成印度林務機構解決問題。

1865年，布蘭迪斯被調往印度，擔任英屬印度首任林業監察長，負責發展林業，緩解社會矛盾。布蘭迪斯自此開始了在印度長達30多年的林業管理工作。

布蘭迪斯發現，印度的熱帶季風氣候和山地條件與歐洲大陸的溫帶森林有很大差異。另外，印度鄉村多，林區人口也多，這與緬甸地廣人稀的情況也有很大不同。森林是很多印度當地人賴以生存的重要生活資源（包括燃料、工具和食物等方面）。

注意到印度與緬甸生產和生活方式的不同，布蘭迪斯根據印度的情況，將德國林業自然科學與法國社會科學結合在一起，在遵循歐洲先進管理理論和基本技術的基礎上，采取了更加靈活的管理措施。

1878年，英國當局頒布布蘭迪斯參與修訂的新版《印度森林法》，明確了印度森林部擁有全部森林資源，同時允許當地人在政府同意的前提下，擁有某些土地的經營權。政府則保留根據需要收回土地的權利。這實際上是一種土地租賃的形式。

1890年，布蘭迪斯將緬甸“林耕法”引入印度，并根據印度的實際情況進行了改進。布蘭迪斯建立的教學和研究機構開始結合當地實際，進行林業科學研究和教學工作。

隨著社會矛盾的緩解和機構設置工作取得進展，印度對全國的森林資源進行測量、清查，整理資源分布資料，最終不僅明確了森林的權屬，還為全國森林資源繪制出了優質的地圖。

林業管理的核心問題之一是林業權屬和基于林權的經濟效益分配問題，也就是林業經濟管理與政策問題。布蘭迪斯從一位植物學家，逐步成長為集森林經營技術與林業經濟政策為一體的林業管理專家。

值得一提的是，作為植物學家的布蘭迪斯很早就意識到外來物種入侵問題。他認為，對于某個生態系統來說，外來植物往往能夠在短時間內快速生長。這些植物一旦開始傳播某種“流行病”，就可能造成破壞力難以估量的生態災難。因此，人為推動非本土作物的種植往往禍福相倚，生物技術方面的成功可能演變成一場生物入侵悲劇。他曾提醒下屬：“木麻黃和馬纓丹都不是本地作物，在引種試驗過程中一定要小心管理。它們可都是‘危險的朋友’。”

印度的地理位置處于南亞的熱帶地區。布蘭迪斯等人經過研究總結得出經驗：林業涉及廣泛的相關利益者，需要認真考慮多方面利益的協調和資源共享。在林業政策與管理方面，要考慮熱帶的農業活動、社區民眾的生活習慣，采用合作共管的方式。布蘭迪斯的這些研究和工作成果得到英國政府的贊賞。

19世紀70年代，布蘭迪斯等人將在印度發展林業的經驗帶回英國，建立了英國林業教育體系。同時，他們基于德國的林業管理經驗和在印度的實踐，促使英國、澳大利亞、新西蘭等國建立了國有公共林業管理體制。

經過數十年的艱難探索，很多歐洲林業理論、技術與觀念在與亞洲當地的農耕文化結合過程中，衍生出農林交錯、相互依賴的新型農林復合經營模式。這種模式后來與農村經濟交叉，成為“社會林業”的開端。“社會林業”這個詞越來越多地被使用，成為聯合國糧食及農業組織、聯合國環境署、世界銀行等國際機構推崇的熱帶林業模式，在南美洲、非洲和澳洲得到推廣。因此，布蘭迪斯被國際林學界推崇為“熱帶林業之父”。

影響美國森林管理體系

獨立后的美國聯邦政府和社會各界，在施政、發展社會經濟以及設計管理體制與機構等方面都會聽取來自歐洲專家的意見。

18—19世紀美國大開發過程中，曾經廣袤無際的天然森林遭到一定程度的破壞。在社會各界的呼吁下，美國政府在19世紀后期開始考慮建立國有森林管理體系，開展森林保護工作。在美國建立國有森林管理機構和現代林業教育體系的過程中，布蘭迪斯給出了很多建議，并推薦了4任林務局局長，發揮了重要作用。

1897年2月14日，首任美國林務局局長吉福德·平肖致信布蘭迪斯，尊其為自己的導師，并謙虛地向這位在林業管理崗位上工作了數十年的前輩討教治林經驗。

布蘭迪斯在回信中告訴平肖：林務局的重要工作是代表聯邦政府控制林地管理權；勘察并登記林地的工作雖然很艱難，但每個區域的工作都要一次性完成，不能拖泥帶水；對于森林的采伐要十分慎重，應通過科學的經營計劃進行采伐作業；等等。

針對林務局的管理工作，布蘭迪斯說出了那段著名的論述：盡管當前世界各國有關森林的法律法規體系尚不完善，但所有政府的林業管理工作都要經過法律的授權。應建立依法治林的工作程序，然后再開展工作。

在林務局的人員選擇問題上，布蘭迪斯提出建議：首先要有具備林業專業知識的指導和檢查人員，負責技術方面的事務；其次要有執行力強的行政人員，以免專業技術人員行政事務纏身；最后還要有具備軍事背景的保衛人員，協助建立森林護衛隊伍。

晚年著書

19世紀后期，在整個歐洲，植樹造林成為一種時尚。蘇格蘭地區發展林業，主要是為英國的圣誕裝飾和日常生活需要服務，因此大量北美新樹種被引入蘇格蘭，也刺激了蘇格蘭的林業發展。植樹造林被看作英國鄉村產業的一個組成部分，成為英國山地振興和發展的重要行業。

為了推動植樹造林，蘇格蘭植物學會邀請在印度林業界作出突出貢獻的布蘭迪斯等林業工作者來到英國講學。1896年，在結束印度的林業管理工作后，布蘭迪斯回到英國，被英國王室授予勛爵頭銜。

此后，布蘭迪斯頻繁往返于英國倫敦和德國波恩之間，整理自己在印度工作期間收集的有關印度森林的資料。1906年，布蘭迪斯忍著病痛完成并出版了《印度樹木志》。其中的所有植物圖片都是手繪的，配以詳盡的描述，讀之令人動容。《印度樹木志》被英國植物學界評價為“具有植物學的精準、工作熱情及堅持精神的典范”。

1907年5月29日，布蘭迪斯在英國倫敦因病去世。他的一生經歷了從普及“法正林”到建立美國國有森林管理體系和形成“社會林業”理論體系的全過程，影響了國有森林管理體系和林業教育事業的建立過程，為世界林業發展和管理留下了豐富的遺產。

在1901—1909年擔任美國總統的西奧多·羅斯福，對布蘭迪斯作出的貢獻給予高度評價。他曾贈給布蘭迪斯自己的簽名照作為嘉獎。此外，布蘭迪斯在植物學界也獲得了很多榮譽，一些植物以他的名字命名，例如“布蘭迪斯血桐”。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com