工程項(xiàng)目成本超支原因分析與預(yù)防措施

摘要：成本超支是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題，不僅會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，還可能引起工期延誤、項(xiàng)目質(zhì)量下降等問(wèn)題。其原因多種多樣，主要有預(yù)算編制不合理、成本控制意識(shí)不足、管理不善等。本文認(rèn)為，工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)制定合理的預(yù)算、增強(qiáng)成本控制意識(shí)、提升管理水平，從而有效減少工程項(xiàng)目成本超支現(xiàn)象，提高項(xiàng)目的整體效益，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；成本超支；預(yù)算編制；成本控制

DOI：10.12433/zgkjtz.20242541

在工程建設(shè)中，成本控制是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之，而成本超支不僅會(huì)直接影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致工期延誤，甚至?xí)档凸こ藤|(zhì)量。因此，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目成本超支原因的分析，并制定有效的預(yù)防措施，對(duì)提升項(xiàng)目管理水平，保證項(xiàng)目順利完成具有重要意義。

一、 工程項(xiàng)目成本超支的危害

（一）造成經(jīng)濟(jì)損失

工程項(xiàng)目成本超支會(huì)直接導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，這種損失體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，項(xiàng)目的預(yù)算增加會(huì)直接增加企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力，導(dǎo)致企業(yè)在短期內(nèi)難以維持正常的現(xiàn)金流，這種情況下，企業(yè)需要借款或動(dòng)用其他項(xiàng)目的資金來(lái)彌補(bǔ)缺口，從而增加企業(yè)的負(fù)債，進(jìn)而削弱企業(yè)的財(cái)務(wù)健康狀況。

第二，原本利潤(rùn)較高的項(xiàng)目在成本超支后，實(shí)際收益會(huì)大幅下降，甚至出現(xiàn)虧損，尤其對(duì)一些大型工程項(xiàng)目而言，成本超支會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)力進(jìn)行其他投資，從而限制企業(yè)的發(fā)展空間。

第三，許多工程項(xiàng)目是通過(guò)合同形式約定的，所以在合同中會(huì)規(guī)定雙方的義務(wù)、工期、預(yù)算費(fèi)用等，而成本超支會(huì)違反合同條款，導(dǎo)致項(xiàng)目甲乙雙方方之間產(chǎn)生糾紛，這種糾紛有可能是企業(yè)需要額外支出費(fèi)用進(jìn)行賠償，也有可能雙方會(huì)引起經(jīng)濟(jì)糾紛，但不管是哪種可能，都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的損失，這是毋庸置疑的。

第四，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，成本控制能力是衡量一個(gè)企業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要指標(biāo)之一，所以成本超支會(huì)削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

（二）造成工期延誤

工程項(xiàng)目成本超支往往伴隨著工期延誤，這對(duì)項(xiàng)目的順利完成以及整體效益有嚴(yán)重影響。

第一，工期延誤會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目未能按時(shí)交付，進(jìn)而影響項(xiàng)目的整體進(jìn)度和后續(xù)計(jì)劃，這種情況會(huì)打亂項(xiàng)目的原定安排，影響到項(xiàng)目的整體協(xié)調(diào)和管理。

第二，工期延誤會(huì)增加項(xiàng)目的間接成本。原計(jì)劃內(nèi)的資源配置和人員安排因?yàn)楣て谘诱`而不得不重新調(diào)整，這不僅會(huì)增加項(xiàng)目的管理難度，還可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)和效率降低。

第三，工期延誤還會(huì)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生負(fù)面影響。對(duì)于一些具有時(shí)效性的項(xiàng)目而言，未能按時(shí)完成可能會(huì)錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致收益減少，比如在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，延誤的工期會(huì)影響到銷(xiāo)售計(jì)劃和市場(chǎng)推廣，從而導(dǎo)致銷(xiāo)售收入下降、市場(chǎng)占有率降低。

第四，按時(shí)交付是企業(yè)信譽(yù)的重要體現(xiàn)，工期延誤會(huì)給客戶帶來(lái)不便和損失，從而影響客戶對(duì)企業(yè)的信任和滿意度。長(zhǎng)此以往，企業(yè)的市場(chǎng)形象會(huì)受到嚴(yán)重影響，甚至?xí)タ蛻簟?/p>

（三）導(dǎo)致工程項(xiàng)目質(zhì)量不高

工程項(xiàng)目成本超支常常導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量不高，這是一個(gè)不可忽視的嚴(yán)重后果。

第一，成本超支會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在后續(xù)施工中采取削減成本的措施，如使用劣質(zhì)材料或減少必要的施工步驟，這種做法雖然在短期內(nèi)能節(jié)約一定的成本，但從長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目的質(zhì)量，甚至?xí)l(fā)安全事故。

第二，成本超支會(huì)降低質(zhì)量控制管理水平。工程項(xiàng)目中，由于超支，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)會(huì)面臨資源緊張、人員不足等情況，而出現(xiàn)這些情況以后，通常無(wú)法保證工程質(zhì)量檢查的有序進(jìn)行，進(jìn)而容易引發(fā)各種工程質(zhì)量問(wèn)題，輕則延誤工期，重則出現(xiàn)重大安全事故。

第三，成本超支會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目人員的士氣下降。項(xiàng)目管理層在成本超支的壓力下，會(huì)采取壓縮工期、增加工作量等方式來(lái)控制成本，這種高壓狀態(tài)下，施工人員容易產(chǎn)生厭倦情緒，他們會(huì)將這種情緒帶入到工作之中，自然不利于保證工作質(zhì)量。

第四，企業(yè)在工程項(xiàng)目中由于超支，會(huì)在項(xiàng)目完成后沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行必要的維護(hù)管理，而這會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目在投入使用后出現(xiàn)維修問(wèn)題，不僅影響到項(xiàng)目的使用壽命，還會(huì)增加后期的維護(hù)成本。

第五，質(zhì)量是企業(yè)品牌的重要組成部分，項(xiàng)目質(zhì)量下降會(huì)直接影響客戶對(duì)企業(yè)的信任，長(zhǎng)此以往，企業(yè)會(huì)失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，面臨市場(chǎng)份額下降，以及業(yè)務(wù)萎縮的風(fēng)險(xiǎn)。

二、工程項(xiàng)目成本超支原因分析

（一）工程項(xiàng)目預(yù)算編制不合理

預(yù)算編制不合理是工程項(xiàng)目成本超支的一個(gè)主要原因，主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

第一，工程項(xiàng)目在預(yù)算編制過(guò)程中，缺少詳盡的前期數(shù)據(jù)收集，導(dǎo)致預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，從而使預(yù)算編制時(shí)無(wú)法保證精準(zhǔn)性。

第二，預(yù)算編制缺少科學(xué)性。工程項(xiàng)目在編制預(yù)算時(shí)，沒(méi)有采用科學(xué)的預(yù)算編制方法，導(dǎo)致預(yù)算缺少全面性，從而使項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)資金不足的問(wèn)題。第三，工程項(xiàng)目中，各種不可預(yù)見(jiàn)的因素隨時(shí)可能發(fā)生，但部分項(xiàng)目在編制預(yù)算時(shí)未能充分預(yù)留這些風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，導(dǎo)致一旦實(shí)際情況超出預(yù)期，會(huì)使項(xiàng)目面臨較大的資金壓力。

第四，很多預(yù)算編制只關(guān)注主要費(fèi)用項(xiàng)，而對(duì)一些細(xì)小的費(fèi)用則估算不足或者漏算，最終導(dǎo)致整體預(yù)算超支。

第五，在一些項(xiàng)目中，預(yù)算編制僅由少數(shù)人或某一部門(mén)完成，缺少多方參與和審核，這種情況下，預(yù)算編制過(guò)程中容易出現(xiàn)主觀判斷，導(dǎo)致預(yù)算不夠客觀和全面。

第六，工程項(xiàng)目往往需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和變更，但如果在預(yù)算編制時(shí)未能預(yù)留足夠的調(diào)整空間和應(yīng)急費(fèi)用，那么任何調(diào)整都會(huì)直接影響到項(xiàng)目的整體預(yù)算。

（二）成本控制意識(shí)不強(qiáng)

成本控制意識(shí)不強(qiáng)是工程項(xiàng)目成本超支的一個(gè)關(guān)鍵原因，主要表現(xiàn)為以下六個(gè)方面：

第一，項(xiàng)目管理人員和施工人員對(duì)成本控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，未能將成本控制貫穿于項(xiàng)目的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，往往缺少詳細(xì)的成本控制計(jì)劃和策略，導(dǎo)致成本控制措施不到位。

第二，在許多項(xiàng)目中，管理層和工作人員沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的成本控制培訓(xùn)，對(duì)成本控制的方法和工具不熟悉，導(dǎo)致在實(shí)際操作中無(wú)法有效地進(jìn)行成本管理，從而使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在面對(duì)成本問(wèn)題時(shí)缺少科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施和方法。

第三，成本控制責(zé)任不明確。項(xiàng)目中各部門(mén)和各崗位的成本控制責(zé)任界定不清，在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)推諉和責(zé)任不落實(shí)的情況，從而影響整體成本控制效果。

第四，成本控制工作往往被視為階段性的任務(wù)，而不是貫穿整個(gè)項(xiàng)目周期的持續(xù)性工作，導(dǎo)致成本控制措施未能系統(tǒng)地、連續(xù)地進(jìn)行，從而使項(xiàng)目難以保持整體成本的穩(wěn)定性和可控性。

第五，在許多項(xiàng)目中，成本控制工具和手段使用不當(dāng)或缺少，無(wú)法有效地進(jìn)行成本監(jiān)控和管理，導(dǎo)致成本控制效果不佳，從而使項(xiàng)目難以進(jìn)行精細(xì)化的成本管理。

第六，在一些項(xiàng)目中，項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)定和激勵(lì)機(jī)制未能充分考慮成本控制因素，導(dǎo)致項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在追求進(jìn)度和質(zhì)量的同時(shí)忽視成本控制，從而影響整體成本管理效果。

（三）工程管理不善

管理不善是工程項(xiàng)目成本超支的一個(gè)關(guān)鍵原因，具體表現(xiàn)為以下八個(gè)方面：

第一，項(xiàng)目管理體系不完善。在許多工程項(xiàng)目中，缺少系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理體系，項(xiàng)目管理流程不清晰，標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作缺少統(tǒng)一的規(guī)范和指導(dǎo)，從而使項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中容易出現(xiàn)混亂和失控的情況。

第二，在項(xiàng)目管理中，計(jì)劃的編制和執(zhí)行是非常重要的環(huán)節(jié)，但許多項(xiàng)目在這方面存在明顯不足，導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)劃往往缺少科學(xué)性和合理性，編制時(shí)未充分考慮各種實(shí)際因素，從而使計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行脫節(jié)。

第三，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)和能力直接影響項(xiàng)目的實(shí)施效果，但許多項(xiàng)目在人員管理上存在問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)無(wú)法充分發(fā)揮其能力，從而影響項(xiàng)目的整體管理效果。

第四，風(fēng)險(xiǎn)管理不到位。工程項(xiàng)目中充滿各種不確定性，風(fēng)險(xiǎn)管理是保證項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)，但許多項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在明顯不足，項(xiàng)目初期缺少全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和識(shí)別，未能制定有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致項(xiàng)目在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)措手不及，從而影響成本控制。

第五，采購(gòu)和合同管理不力。采購(gòu)和合同管理是工程項(xiàng)目管理中的重要環(huán)節(jié)，但在實(shí)際操作中，許多項(xiàng)目在采購(gòu)過(guò)程缺少透明度和規(guī)范性，容易出現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格過(guò)高、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，導(dǎo)致合同執(zhí)行過(guò)程中容易出現(xiàn)糾紛和爭(zhēng)議，從而影響項(xiàng)目的成本控制。

第六，質(zhì)量管理不嚴(yán)格。工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理直接關(guān)系到項(xiàng)目的成本控制，但許多項(xiàng)目在質(zhì)量檢查和控制上做得不到位，導(dǎo)致返工和維修增加，進(jìn)而影響項(xiàng)目的整體成本，進(jìn)而增加成本控制的難度。

第七，變更管理不規(guī)范。工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，往往需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行變更，但許多項(xiàng)目在變更管理上缺少規(guī)范的流程和制度，變更決策隨意性大，未能進(jìn)行充分的分析和評(píng)估，導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中頻繁變更，從而增加項(xiàng)目的成本和管理難度。

三、工程項(xiàng)目成本超支的預(yù)防措施

（一）制定合理預(yù)算

工程項(xiàng)目管理中，預(yù)算是保證項(xiàng)目按預(yù)期成本順利完成的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，所以準(zhǔn)確編制預(yù)算是預(yù)防項(xiàng)目成本超支的首要步驟，而通過(guò)科學(xué)的預(yù)算編制方法，可以使預(yù)算更加全面，從而為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障。

第一，項(xiàng)目開(kāi)始前，要充分了解市場(chǎng)行情、材料價(jià)格、人工成本、設(shè)備租賃費(fèi)用等，以便保證預(yù)算編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

第二，企業(yè)要引入現(xiàn)代化的預(yù)算編制工具，因?yàn)檫@些工具能提供精細(xì)化的預(yù)算編制功能，幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)更準(zhǔn)確地估算成本。

第三，在項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中，要采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型來(lái)對(duì)項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，以便更好地應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的意外情況。

第四，在編制預(yù)算時(shí)，可以采用分項(xiàng)預(yù)算的方法，將整體預(yù)算細(xì)化到每一個(gè)具體的施工環(huán)節(jié)，從而便保證每一項(xiàng)費(fèi)用都有據(jù)可依。

第五，在預(yù)算編制過(guò)程中，項(xiàng)目的各個(gè)相關(guān)部門(mén)和單位要共同參與預(yù)算編制，提供各自領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，這樣可以保證預(yù)算編制的全面性，減少因信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的預(yù)算偏差。

第六，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要建立嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)控機(jī)制，來(lái)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，從而更好地將控制成本在預(yù)算范圍內(nèi)。

（二）增強(qiáng)成本控制意識(shí)

成本控制是工程項(xiàng)目管理中的核心內(nèi)容，其重要性不言而喻，而只有全體項(xiàng)目成員共同樹(shù)立成本控制意識(shí)，才能在各個(gè)環(huán)節(jié)中自覺(jué)進(jìn)行成本管理，防止資源浪費(fèi)。

第一，項(xiàng)目開(kāi)始前，要通過(guò)宣傳的方式，讓全體成員了解成本控制的重要性，以及成本超支對(duì)項(xiàng)目的影響，以便增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員的成本控制意識(shí)。

第二，要建立明確的成本控制責(zé)任制，為此項(xiàng)目各個(gè)層級(jí)要明確其成本控制職責(zé)，并將成本控制目標(biāo)具體化到每個(gè)環(huán)節(jié)。

第三，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)成本控制的考核，所以要將成本控制效果納入績(jī)效考核體系，定期對(duì)各個(gè)部門(mén)的成本控制情況進(jìn)行考核，以便保證成本控制責(zé)任落實(shí)到位。

第四，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要定期召開(kāi)成本控制會(huì)議，來(lái)總結(jié)成本控制情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

第五，在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中，要倡導(dǎo)節(jié)約、合理利用資源的理念，并鼓勵(lì)大家從自身做起，自覺(jué)進(jìn)行成本控制，以便通過(guò)營(yíng)造良好的成本控制文化，從而增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。

（三）提升管理水平

完善的管理體系，可以有效提高項(xiàng)目的執(zhí)行力，減少因管理不善導(dǎo)致的成本超支，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)需要制定一系列針對(duì)性的措施。

第一，要完善項(xiàng)目管理體系。建立涵蓋項(xiàng)目計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督、控制等各個(gè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目管理體系，保證項(xiàng)目管理工作有序進(jìn)行。

第二，項(xiàng)目開(kāi)始前，要制定科學(xué)的項(xiàng)目計(jì)劃，并且在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行，還要對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差。

第三，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的能力直接影響項(xiàng)目的管理效果，所以要通過(guò)定期培訓(xùn)，來(lái)提高項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)水平，還要注重人員的合理配置，以便保證項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性。

第四，在項(xiàng)目管理中，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以便識(shí)別出潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，從而更好地保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

第五，項(xiàng)目在采購(gòu)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行，以便保證采購(gòu)價(jià)格合理，還要加強(qiáng)合同管理，保證合同條款明確、執(zhí)行嚴(yán)格，以便減少因合同糾紛導(dǎo)致的成本增加。

第六，企業(yè)要建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，以便對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制。為此，可以采用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法來(lái)提高質(zhì)量管理的科學(xué)性。

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