論鄉村振興戰略背景下“三農”問題解決路徑

［摘 要］當前我國正處于轉型關鍵期，實施鄉村振興戰略的意義重大。該戰略的提出是為應對新時代背景下“三農”問題所面臨的諸多挑戰，包括農業產值增長緩慢、環境治理難等問題。這些問題的有效解決對于促進產業發展、塑造良好鄉風、加強基層治理具有深遠影響，是達成鄉村振興的戰略目標的關鍵。基于此，文章對鄉村振興戰略背景下“三農”問題的解決路徑進行探討。

［關鍵詞］鄉村振興戰略；“三農”問題；解決路徑

［中圖分類號］F32 文獻標志碼：A

作為農業人口眾多的國家，農民的福祉對于我國社會主義現代化建設發揮著不可或缺的作用。在此背景下，解決“三農”問題能顯著提升農民生活水平，推動農村經濟向前發展。鄉村振興戰略旨在全面應對“三農”領域的挑戰，通過鄉村振興戰略的實施加速農業與農村的現代化進程，實現社會共富。

1 “三農”問題的時代演變歷程

新中國成立以來，特別是改革開放以后，“三農”問題經歷了從單一的生產問題到多維度發展難題的轉變，反映出中國經濟社會發展的深刻變遷。在初期，國家面臨的主要是恢復與發展農業生產的緊迫任務，該時期的“三農”問題主要集中在提高糧食產量、解決農民基本生活需求上。隨著土地改革的推進，農業生產得到恢復與發展，但農村經濟結構單一、農民收入來源有限的問題開始凸顯。改革開放后，隨著家庭聯產承包責任制的推行，農業生產效率逐漸提高，農民收入得到初步增長，農村經濟活力得到釋放，然而，隨著經濟體制的轉型，市場經濟不斷發展，農村面臨著勞動力外流、農業產業化程度低等問題。進入21世紀，隨著中國經濟的快速發展，城鄉發展差距的不斷擴大，“三農”問題的內容出現新的變化，農業現代化、農村社會管理體制改革等成為研究的重點。國家相繼出臺了一系列政策措施，旨在通過提高農業綜合生產能力推進農村經濟結構調整，改善農村公共服務，實現農村社會經濟的全面發展。鄉村振興戰略的提出，是在深入分析中國農村發展實際基礎上，針對“三農”問題的新形勢、新任務做出的戰略布局，關注農業生產能力的提升，強調農村的生態文明建設，加強文化傳承與創新，以此推動農村經濟結構優化升級，實現農業農村可持續發展，促進農村經濟全面進步。農業是國民經濟的基礎，解決“三農”問題是實現農業供給側結構性改革和提高農業生產效率的關鍵。推動農業向高質量發展轉變可以保障國家糧食安全，促進農產品質量與效益的雙重提升，滿足人民群眾對美好生活的需求。農村是實現國家穩定的重要基礎，加強農村基礎設施建設，改善農村人居環境，提升公共服務水平，對于縮小城鄉差距、促進社會公平正義具有重大意義，能夠在提高農民生活質量的同時促進農村社會穩定，為國家長治久安奠定堅實的基礎。提高農民生活水平是解決“三農”問題的根本目的，通過增加農民收入渠道，提升農民教育水平，可以有效促進農民經濟的提升，實現農民的全面發展。此外，解決“三農”問題對于促進區域協調發展也具有不可替代的作用，可以有效促進東中西部地區和城鄉之間的資源共享，推動區域經濟協調發展［1］。

2 鄉村振興戰略背景下“三農”問題的具體表現

2.1 農業經濟分散

在鄉村振興戰略背景下，農業經濟分散問題主要體現在生產規模小、經營模式多樣化及產業結構單一化三個方面。生產規模小的問題源于我國農村土地資源的分割，農業生產多為家庭經營模式，導致農業生產單位面積產出效率不高，難以實現規模經濟的效益，由此增加生產成本，限制現代農業技術的廣泛應用，使得農業生產的整體競爭力不強。經營模式的多樣化主要體現在農戶之間生產決策的差異性，盡管家庭聯產承包責任制會激發農民的生產積極性，但由于缺乏有效的組織協調，導致農業生產方式仍舊停留在較低的效率水平，難以形成統一高效的生產管理體系。由于產業結構的單一化，農業生產過于依賴傳統糧食作物，缺乏有效的產業多元化發展策略，不利于農業經濟的可持續發展，農民收入也不夠穩定。

2.2 環境遭到污染

土壤退化與污染是農村環境遭受破壞的重要原因之一，由于過度使用化學肥料和農藥，耕作方式也不夠合理，導致土壤肥力下降，引起重金屬和有害化學物質積累，嚴重威脅農產品安全。在農村發展中，水體污染問題同樣嚴峻，農業面源污染、畜禽養殖廢水直排以及農村生活污水處理設施缺失，導致水質惡化，進而影響居民的飲水安全，破壞水生生物的多樣性，對水生態環境平衡產生負面影響。由于過度開發利用自然資源，導致生物多樣性喪失，鄉村綠化覆蓋率也隨之下降，從而造成生態系統被破壞，削弱農村地區的自我修復能力，加劇自然災害的發生頻率，影響農村社會經濟的可持續發展［2］。

2.3 農民老齡化現象嚴重

當前農村勞動力結構變化顯著，隨著年輕勞動力大量外出務工，農村地區留守老年人比例逐年上升，導致農業勞動力老齡化趨勢顯著，直接影響農村生產力的穩定與發展。老年農民在體力和技術適應能力上相對較弱，因此難以有效采用新技術、新方法提升農業生產效率。老齡化的農民勞動力難以滿足現代農業對高效率和技術化的要求，從而限制農業生產的規模擴張，使農村經濟的整體發展水平受到影響。隨著老齡化農民比例的增加，農業生產的可持續性受到制約，加之農業生產自身的不穩定性，使得農村經濟面臨更多挑戰。由于社會保障體系不健全，農村老齡化人口的社會保障水平普遍不高，醫療保障存在較大缺口，影響老年農民的生活質量，同時也加重農村家庭的經濟負擔，制約農村生活水平的提高。

2.4 農產品成本上升

農業生產投入增加是導致農產品成本上升的直接因素，包括化肥、農藥、種子等農業生產資料價格的持續上漲以及農業生產所需水、電、油等資源成本的增加。隨著國內經濟調整，農業生產資料價格呈現上升趨勢，一些農業大省由于資源過度開發，水、電、油等資源成本的上升對于農民而言是較重的負擔。與此同時，農業生產效率不高也是造成農產品成本上升的關鍵因素之一，盡管近年來農業技術得到顯著進步，但是由于技術推廣不普及，農業機械化程度不足，導致單位產出的成本仍然較高，進而影響農產品的市場競爭力，使農民收入增長空間縮小。在我國經濟的不斷發展下，農村地區的勞動力成本逐年上升，特別是青壯年勞動力大量外出務工，導致農村勞動力短缺，從而提高農業生產的勞動成本［3］。

3 鄉村振興戰略背景下解決“三農”問題的有效策略

3.1 構建城鄉一體化經濟模式

在鄉村振興戰略背景下，城鄉一體化經濟模式對于解決“三農”問題至關重要。

首先，推進農業產業鏈與城市市場的緊密對接。應建立農產品產銷對接平臺，促進農產品向城市市場的順暢流通，以提高農產品銷售效率，降低交易成本，同時也能通過市場需求反饋引導農業生產，提升農業產值。推動城市資本、技術及管理經驗向農村流動，促進農業生產方式的現代化發展，實現農業產業結構的優化升級，加快農村經濟的轉型發展。其次，優化城鄉資源配置與服務功能融合。推動農村基礎設施建設，構建完善的公共服務體系，實現城鄉基礎設施和公共服務的均等化，有效緩解城鄉發展不均衡問題。同時，推動土地、資本、技術等生產要素在城鄉之間的高效配置，加強城鄉產業的人才交流，促進城鄉經濟互補、共享發展。最后，加快農村人力資本與信息技術的現代化融合。加大對農村教育、衛生等社會事業的投入，提高農民的教育水平，以有效提升農村人力資本的質量，同時利用現代信息技術如互聯網、大數據等，促進農業智能化管理，提高農業生產效率，促進農村文化的傳承與創新，進而加快農村社會的現代化進程。

3.2 著重發展綠色生態產業

“三農”問題的解決應著重發展綠色生態產業，依托于綠色農業、循環經濟以及生態旅游三大支柱。首先，綠色農業的推進是發展綠色生態產業的基礎，要求農業生產過程中減少化學肥料和農藥的使用，采取生物防治等環保措施，保障農產品安全。推廣有機農業、生態農業等模式，以提升農產品質量，滿足市場對健康農產品的需求，同時提高農民收入，促進農業可持續發展。其次，循環經濟的實施對于促進農村經濟的綠色轉型具有重要意義，需對農業生產過程中廢棄物進行資源化利用，實現能源的物質轉換（本意為可再生能源轉換），并對農村水資源實施循環利用。構建農業生產與農村生活的循環經濟體系，以有效減少環境污染，提高資源利用效率，構筑農村經濟發展的綠色基礎。最后，生態旅游的發展為綠色生態產業提供了新的增長點，應依托農村豐富的自然資源和傳統文化，發展鄉村旅游、休閑農業等業態，從而促進農村經濟的多元化發展，提升農村地區的環境保護意識，加強生態文明建設。在此過程中，需深入挖掘農村地區的生態資源優勢，制定科學合理的產業發展規劃，同時加強農民的環保教育，提高其參與綠色生態產業發展的能力與意識。政府應當提供必要的政策支持，加大資金投入，引導社會資本參與到農村綠色生態產業的建設中，通過公私合作模式等形式，促進綠色生態產業的健康發展。由此推動農村經濟的高質量發展，實現農村生態環境的持續改善，全面提升農民生活質量［4］。

3.3 打造鄉村地區經濟產業建設的人才隊伍

為打造鄉村地區經濟產業建設的人才隊伍，可以從以下三個維度進行深入分析。首先，人才培養是鄉村地區經濟產業發展的根基，需建立健全農村教育培訓體系，加強農業科技知識的教育，為鄉村地區培養一批掌握現代農業技術，了解市場經濟運作，且具備良好創新能力的復合型人才。同時，開展定向培訓教育活動，提高農村地區人口的整體素質，為鄉村經濟產業發展提供強有力的人才支持。其次，人才吸引是促進鄉村地區經濟產業發展的關鍵，需制定優惠政策，改善鄉村生活環境，提升公共服務水平，吸引外部技術人才進入鄉村地區，并建立人才引進激勵機制，為農民提供科研創業平臺，以有效推動外部人才向鄉村地區流動，為鄉村經濟產業建設注入新的活力。最后，人才利用是實現鄉村地區經濟產業高質量發展的保障，相關部門應優化人才發展環境，為農村地區搭建人才成長平臺，加強人才激勵機制，充分發揮人才在鄉村經濟產業發展中的主導作用。與此同時，推動人才與鄉村經濟產業深度融合，加強人才隊伍建設與產業發展的相互促進，有效提升鄉村地區經濟產業的創新能力［5］。

3.4 完善城鄉融合發展體制機制

首先，優化體制框架。打破傳統城鄉二元結構的體制壁壘，構建平等開放的城鄉關系，要求相關部門調整土地、人口、資本等要素的流動機制，確保農村地區能夠在土地使用、資金投入等方面享有與城市相同的權利，有效促進城鄉資源的優化配置，激發農村經濟活力。其次，深化政策支持。國家和地方政府應出臺一系列針對性強、操作性好的政策措施，通過財政轉移支付、稅收優惠、金融支持等政策增強農村地區的公共服務能力，提高農民生活水平，同時制定鼓勵城市資本、技術、人才向農村流動的政策，促進農村產業升級和結構調整，從而縮小城鄉發展差距，為城鄉融合發展提供制度保障。最后，創新合作模式。相關部門應探索多種形式的合作機制，如產學研合作、產業鏈整合、公私伙伴關系等，以促進城市與農村在產業發展、科技創新等領域的深度融合，實現資源共享。鼓勵城市企業利用自身技術、品牌優勢與農村地區形成產業聯盟，共同開發農產品深加工、鄉村旅游等新興產業，從而推動農村經濟的多元化發展［6］。

4 結語

綜上所述，我國國民經濟增長與農村現代化的發展緊密相連，尤其是在推動鄉村振興戰略的當下。為此，從事相關工作的專業人員需致力于促進農村工業化和經濟發展，特別是生態產業的綠色發展，改善鄉村治理結構，增強農民的環保意識。此外，構建融合城鄉的經濟體系，減少農村的運營開支，促進城鄉之間的無縫連接，從而為鄉村走向現代化鋪平道路，有效推動農村地區向著更加現代化的方向發展。

參考文獻

［1］陳之秀. 多舉措確保國家糧食安全——專訪“三農”問題專家周勝利［J］. 食品界，2024（2）：19-23.

［2］陳權. 涉農高職院校服務三農人才振興的開發與培養［J］. 江漢石油職工大學學報，2024，37（1）：65-67.

［3］明震，王右文. 平泉聯社“三農”金融產品存在的問題及對策分析［J］. 山西農經，2023（24）：180-182.

［4］陳博玨. 西豐縣“三農”工作助力鄉村振興發展問題研究［J］. 農業技術與裝備，2023（12）：63-64，67.

［5］王先明. 百年中國現代化進程的歷史反思與時代性超越——兼論“三農”問題的歷史累積與鄉村振興的實現［J］. 理論與現代化，2024（1）：65-75.

［6］曾慧，張俐，劉娜. 新時代破解“三農”問題的路徑探析［J］. 農村經濟與科技，2023，34（22）：133-136.