新時代北京市屬高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)實踐與探索

摘 要：北京市屬高水平應(yīng)用型大學(xué)作為首都高等教育的關(guān)鍵組成部分，對實現(xiàn)首都教育與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，突顯首都在政治、經(jīng)濟、文化等方面的重要地位和引領(lǐng)作用具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略價值。以北京石油化工學(xué)院為例，系統(tǒng)探討了新時代北京市屬高水平應(yīng)用型大學(xué)的使命與內(nèi)涵特征、建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展路徑，就其服務(wù)首都新時代發(fā)展進行了一定探索。

關(guān)鍵詞：高水平應(yīng)用型大學(xué)；內(nèi)涵特征；發(fā)展路徑

黨的二十大報告提出，要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強調(diào)教育、科技、人才的基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性支撐作用[1]。2023年5月，習(xí)近平總書記在主持教育強國集體學(xué)習(xí)會議時強調(diào)，要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線[2]；2023年9月，提出新質(zhì)生產(chǎn)力的概念；2024年1月，對新質(zhì)生產(chǎn)力特征進行闡釋，并強調(diào)要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力扎實推進高質(zhì)量發(fā)展[3]。一系列重要指示和部署突出了高質(zhì)量發(fā)展對推動國家長遠發(fā)展的重要性。

新時代，高等教育是國家高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，北京在建設(shè)教育強國中使命重大，要在高等教育中先行先試，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。北京市屬高水平應(yīng)用型大學(xué)作為首都高等教育體系的關(guān)鍵組成部分，對首都教育與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，凸顯首都在政治、經(jīng)濟、文化等重要地位和引領(lǐng)作用具有現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略價值。北京石油化工學(xué)院高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的創(chuàng)新實踐和探索，是對新時代高質(zhì)量教育發(fā)展要求的積極回應(yīng)與切實踐行。

新時代北京市屬高水平應(yīng)用型大學(xué)的使命與內(nèi)涵特征

北京市第十三次黨代會指出，首都高校肩負著培養(yǎng)創(chuàng)新人才提供智力與人才保障，加強科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升學(xué)科建設(shè)水平打造特色學(xué)科增強競爭力，積極參與社會服務(wù)為城市建設(shè)等作貢獻，加強國際交流合作提升國際影響力等重要使命[4]。

新時代首都高等教育的使命清晰明確，北京市開展了系列改革，推進市屬公辦本科高校分類發(fā)展，將教育使命落實到具體行動中。2018年，北京市統(tǒng)籌推進高等教育改革要求市屬高校堅持內(nèi)涵、特色、差異化發(fā)展，全面提升能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)城市戰(zhàn)略定位[5]。北京市把市屬公辦本科高校分為三類：高水平應(yīng)用型大學(xué)、高水平特色大學(xué)、高水平研究型大學(xué)，并從學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、師資隊伍四個主要領(lǐng)域?qū)Ω黝惛咝Ｌ岢龇诸悩?biāo)準[6]。其中，高水平應(yīng)用型大學(xué)在學(xué)科建設(shè)方面，應(yīng)具有博士學(xué)位授予權(quán)或具有碩士學(xué)位授予權(quán)且擁有一定數(shù)量的碩士點，部分學(xué)科具有鮮明特色或具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)并面向城市、區(qū)域或行業(yè)領(lǐng)域辦學(xué)。科學(xué)研究方面，主要從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，擁有一定數(shù)量的省部級或行業(yè)科研平臺，承擔(dān)一定數(shù)量的國家、北京市或企業(yè)科研任務(wù)，部分科研成果能得到轉(zhuǎn)化或應(yīng)用。人才培養(yǎng)方面，本科專業(yè)設(shè)置主要面向城市、區(qū)域或特定領(lǐng)域的需求，具有較為完善的產(chǎn)教協(xié)同育人機制，具有碩士學(xué)位授予權(quán)的高校應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的在校研究生。師資隊伍方面，擁有一定規(guī)模的專任教師隊伍及一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)行業(yè)專家隊伍，其中包括一批有學(xué)術(shù)影響力的學(xué)科或?qū)I(yè)帶頭人和一批國家級、北京市級教學(xué)名師獎獲得者。

北京市屬高水平應(yīng)用型大學(xué)類別特征與其他兩類高校相比具有獨特屬性，通過分析、比較、歸納和總結(jié)，我們認為，高水平應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)內(nèi)涵包括以下四個核心特征：

1.辦學(xué)定位強化“立足首都”

立足首都，強調(diào)了“地方性”，包括兩方面含義：一要立足首都實際，為首都發(fā)展服務(wù)。扎根首都、依靠首都，以首都經(jīng)濟社會發(fā)展需求為著力點。二要面向首都未來發(fā)展，具有長遠發(fā)展眼光，引領(lǐng)首都高質(zhì)量發(fā)展。高水平應(yīng)用型高校要堅持地方性，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為使命，深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。圍繞地方、服務(wù)地方，建設(shè)專業(yè)體系，開拓升級傳統(tǒng)專業(yè)，打造品牌專業(yè)，發(fā)展新興專業(yè)，才能更好地服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展[7]。

2.建設(shè)任務(wù)聚焦“突出應(yīng)用”

聚焦四個核心領(lǐng)域的建設(shè)任務(wù)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才、建設(shè)應(yīng)用型學(xué)科、開展應(yīng)用型創(chuàng)新、推廣應(yīng)用型成果。建立以實踐教學(xué)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動的教學(xué)模式，提升學(xué)生應(yīng)用能力，激發(fā)其潛力與創(chuàng)造力，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。根據(jù)首都需求調(diào)結(jié)構(gòu)，加強與行業(yè)合作，建設(shè)應(yīng)用型學(xué)科。鼓勵師生開展研究，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，開展應(yīng)用型創(chuàng)新。加強多方合作，建立健全成果轉(zhuǎn)化機制，提升轉(zhuǎn)化率與經(jīng)濟效益，推廣應(yīng)用型成果。同時，確保產(chǎn)業(yè)行業(yè)教師占比，促進教師隊伍理論教學(xué)與實踐指導(dǎo)經(jīng)驗雙提升。

3.發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)“追求卓越”

高水平應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)不斷追求卓越，以符合新時代首都高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)的首善標(biāo)準，體現(xiàn)其四個方面的高水平：一是人才培養(yǎng)高質(zhì)量，確保學(xué)生具備扎實的專業(yè)知識與實踐能力，輸送匹配首都需要的高素質(zhì)應(yīng)用型和高層次專門人才；二是建設(shè)一流學(xué)科專業(yè)，打造優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)，擁有一定數(shù)量市級以上一流學(xué)科專業(yè)；三是服務(wù)區(qū)域社會有影響，切實為首都發(fā)展提供智力與技術(shù)支持，在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用；四是區(qū)別于新建院校，擁有深厚的學(xué)術(shù)底蘊與成熟的教育模式。

4.辦學(xué)體系注重“彰顯特色”

高水平應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)堅持特色化發(fā)展道路，構(gòu)建有特色的辦學(xué)體系，在辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向等各方面體現(xiàn)自身鮮明特點，突出自身在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方法、實踐教學(xué)或產(chǎn)學(xué)合作某些方面，具有獨特的、與眾不同的特點或優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供高水平應(yīng)用型人才支持。任何一所大學(xué)要在競爭中脫穎而出，必須注重特色發(fā)展，通過特色來提升學(xué)校的競爭力和影響力[8]。

北京市屬高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)現(xiàn)狀

2020年，北京市明確了北方工業(yè)大學(xué)、北京信息科技大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院、北京石油化工學(xué)院、北京物資學(xué)院、北京警察學(xué)院為“高水平應(yīng)用型大學(xué)”，強調(diào)此類高校要重點培養(yǎng)知行合一、學(xué)以致用，具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀應(yīng)用型建設(shè)人才[9]。

近年來，北京市屬高水平應(yīng)用型大學(xué)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和北京市第十三次黨代會精神，落實分類發(fā)展方案，進一步凝聚共識、謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，圍繞“高水平應(yīng)用型大學(xué)”的建設(shè)內(nèi)涵，進一步明確各自辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)。

北方工業(yè)大學(xué)緊密結(jié)合首都需求，致力于建設(shè)成為北京市高水平應(yīng)用型大學(xué)的樣板。北京信息科技大學(xué)立足信息、軍工、行業(yè)特色，落實高水平應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)要求，努力建設(shè)信息特色鮮明的高水平大學(xué)。北京聯(lián)合大學(xué)服務(wù)首都發(fā)展并滿足市民教育需求，致力于建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)一流、有特色、高水平的應(yīng)用型大學(xué)。北京石油化工學(xué)院（以下簡稱北石化）緊緊圍繞服務(wù)北京“四個中心”功能建設(shè)，全力打造新時代首善之區(qū)工程師搖籃，努力建設(shè)特色鮮明高水平應(yīng)用型大學(xué)。北京農(nóng)學(xué)院旨在建成立足首都、服務(wù)“三農(nóng)”、面向京津冀、輻射全國的都市特色高水平應(yīng)用型現(xiàn)代農(nóng)林大學(xué)。北京物資學(xué)院朝著建設(shè)有特色高水平應(yīng)用型大學(xué)的目標(biāo)前進。北京警察學(xué)院立足首都公安警務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型警務(wù)人才。

就共性而言，各校戰(zhàn)略引導(dǎo)中都強調(diào)了“應(yīng)用型大學(xué)”“服務(wù)本地”“高水平發(fā)展”“特色鮮明”，強調(diào)高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的重要性，認為這是適應(yīng)社會發(fā)展和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的需要；都關(guān)注到高校在建設(shè)過程中面臨的問題；提出要加強產(chǎn)教融合、校政企合作，提升應(yīng)用型大學(xué)服務(wù)地方能力；每所高校都有自身獨特的定位和特色，如信息特色、工程師搖籃、都市特色、農(nóng)林等。不同之處在于：建設(shè)側(cè)重和未來發(fā)展突破方向各有不同；未來發(fā)展的突破方向上對內(nèi)部管理體制、學(xué)科建設(shè)水平、資源環(huán)境約束等存在不同選擇。

北京市屬高水平應(yīng)用型大學(xué)積極落實各自戰(zhàn)略規(guī)劃，呈現(xiàn)了顯著建設(shè)成果。然而，在新時代，首都高質(zhì)量發(fā)展對高等教育提出更高要求；高校競爭日趨激烈；社會對人才要求進一步提高；資源約束和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來巨大壓力。部分高校面臨行業(yè)特色弱化、辦學(xué)定位不夠明晰、學(xué)科布局與首都發(fā)展需求契合度不高、應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量還不高、學(xué)科建設(shè)水平和建設(shè)內(nèi)涵有待提高、科技創(chuàng)新能力還不足、成果轉(zhuǎn)化推廣和效益不高、服務(wù)首都作用發(fā)揮還不夠等問題。學(xué)校發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，只有站在北京市屬高校分類指導(dǎo)的邏輯起點上，不斷創(chuàng)新實踐和探索，才能實現(xiàn)高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的偉大目標(biāo)。

新時代北京市屬高水平應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展路徑

1.辦學(xué)定位：不斷強化立足首都、服務(wù)區(qū)域

辦學(xué)定位指學(xué)校在一定的社會歷史背景下綜合分析自身在辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、發(fā)展目標(biāo)、人才培養(yǎng)、辦學(xué)特色等方面因素的基礎(chǔ)上對學(xué)校未來發(fā)展的戰(zhàn)略地位、總體目標(biāo)和發(fā)展方向的選擇及規(guī)劃設(shè)定[10]。辦學(xué)定位是市屬高水平應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)[11]，北京市屬高水平應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)積極回應(yīng)時代要求，深入分析首都政治、文化、國際交往等多重中心功能對高素質(zhì)人才的迫切需求，不斷強化“立足首都、服務(wù)區(qū)域”的理念，明晰和堅定自身辦學(xué)定位。北石化辦學(xué)46年來，始終堅持“崇尚實踐、知行并重”的實踐育人辦學(xué)理念，聚焦服務(wù)北京“四個中心”功能建設(shè)和新時代首都高質(zhì)量發(fā)展，不斷豐富高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)內(nèi)涵，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，第三屆黨委十次全會明確提出全力打造新時代首善之區(qū)工程師搖籃的新時代戰(zhàn)略目標(biāo)，學(xué)校辦學(xué)定位遞進式深入。

2.學(xué)科建設(shè)：持續(xù)推動優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出特色

要提升學(xué)科建設(shè)水平，打造優(yōu)勢特色學(xué)科，增強高校在全國乃至全球的競爭力。主動對接北京高精尖產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，結(jié)合北京市高精尖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方向[12]，持續(xù)推動學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，面向城市、區(qū)域或行業(yè)領(lǐng)域辦學(xué)。根據(jù)首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強對新興產(chǎn)業(yè)和交叉學(xué)科的支持力度，并充分發(fā)揮自身的學(xué)科優(yōu)勢，打造一批特色學(xué)科，為首都的文化建設(shè)和科技創(chuàng)新提供支持。北石化堅持以學(xué)科建設(shè)為龍頭，全面促進學(xué)科專業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)整、升級、融合，有組織地推進從化工到制藥等五大系列學(xué)科專業(yè)轉(zhuǎn)型；加大專業(yè)停招和新增力度，健全“招生、培養(yǎng)、就業(yè)”聯(lián)動專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制；推動學(xué)科專業(yè)穩(wěn)步升級，新增學(xué)碩、專碩點13個，獲批一流本科專業(yè)建設(shè)點24個，其中，國家級8個；深化學(xué)科專業(yè)交叉融合發(fā)展，建設(shè)醫(yī)藥化工與裝備新興交叉學(xué)科平臺，打造“+安全應(yīng)急”專業(yè)集群。

3.人才培養(yǎng)：始終堅持實踐育人、提升能力

要以培養(yǎng)首善之區(qū)時代新人為目標(biāo)，堅持實踐育人，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才，為首都發(fā)展提供智力支持和人才保障。要與首都的行業(yè)企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，共同合作育人，構(gòu)建深度合作的人才培養(yǎng)模式，為學(xué)生提供實習(xí)、實踐的機會，讓學(xué)生在實踐中提高能力。北石化不斷完善產(chǎn)教協(xié)同育人機制，構(gòu)建全過程鏈條遞進式實踐育人體系；建立“高校—企業(yè)”“高校—園區(qū)”“高校—科研院所”“高校—協(xié)會”“高校—政府”等多元化合作平臺；構(gòu)建共建基地、共建專業(yè)、共建課程、共建師資、共同實施、共享成果的“六共同”合作教育機制；構(gòu)建設(shè)計一體化、目標(biāo)指標(biāo)化、教學(xué)課程化、方式多元化、產(chǎn)出成果化、工作機制化的全過程“六要素”成果導(dǎo)向企業(yè)實習(xí)模式；高標(biāo)準建設(shè)校內(nèi)創(chuàng)源工程實訓(xùn)基地，培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神。

4.科技創(chuàng)新：注重加強產(chǎn)學(xué)融合、促進轉(zhuǎn)化

要加強科技創(chuàng)新，在前沿技術(shù)領(lǐng)域取得更多突破，推動科技成果轉(zhuǎn)化，助力首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。主動面向國家重大需求、北京經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)產(chǎn)業(yè)一線開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，投身北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。注重加強產(chǎn)學(xué)融合，與首都企業(yè)合作，攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，推動科技成果轉(zhuǎn)化；建立科技創(chuàng)新平臺，吸引創(chuàng)新資源，提升科技創(chuàng)新水平；參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，為首都的創(chuàng)新發(fā)展作貢獻。北石化依托北京市重點實驗室等一批科技創(chuàng)新平臺以及首都清潔能源（油氣）供應(yīng)等科研機構(gòu)，實施“科研創(chuàng)新能力提升計劃”配套項目，高質(zhì)量培育科研成果，設(shè)立“技術(shù)推介”板塊，推動科技成果轉(zhuǎn)化，取得了豐碩成果。

5.師資隊伍：加大力度引育并舉、實施“雙師”

建設(shè)“雙師”型教師隊伍是高水平應(yīng)用型大學(xué)提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要舉措。北京市屬高水平應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)加大引育力度，不斷提高教師實踐能力和專業(yè)技能。北石化以人才隊伍為關(guān)鍵，多措并舉打造具有工程實踐背景的高水平“雙師”隊伍，以匹配高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)需要。精準對接學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)需求，引進具有工程實踐經(jīng)歷、海外學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷的青年人才。實施人才引進個性化方案，試點準聘長聘制吸引優(yōu)秀高層次人才。加大培養(yǎng)力度，實施“教師發(fā)展提升工程”，培育和造就了一批有潛力、有成果的優(yōu)秀人才和領(lǐng)軍人才。北石化“雙師”型教師占比51%。

6.保障落實：真抓落實黨建引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進

將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入辦學(xué)治校各環(huán)節(jié)，一體化推進各項工作，為發(fā)展提供堅實保障。北石化以黨建引領(lǐng)“三個有組織”，打造新時代“政產(chǎn)學(xué)研用”融合升級版，在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新等方面不斷取得新突破。不斷健全內(nèi)部治理體系，以章程為核心，完善體制機制，提升治理效能。持續(xù)深化人事制度改革，構(gòu)建完善的師德建設(shè)體系，建立以業(yè)績、能力、貢獻為導(dǎo)向的教師激勵評價機制，實現(xiàn)了人才的合理配置。

未來，北京市屬高水平應(yīng)用型大學(xué)還將繼續(xù)秉持創(chuàng)新發(fā)展理念，緊跟時代步伐，圍繞首都發(fā)展戰(zhàn)略，以更高標(biāo)準持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，更加積極參與首都社會服務(wù)，為城市建設(shè)、文化傳承與創(chuàng)新等貢獻更大力量，加強國際交流與合作，持續(xù)提升首都高等教育的國際影響力。

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（作者單位：北京石油化工學(xué)院）

[責(zé)任編輯：于 洋]