創新高校黨支部建設新思路、新途徑

摘 要：黨支部是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的“毛細血管”，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，是確保各項措施落實到位的關鍵。新征程上，高校黨支部要以新擔當新作為開創新時代黨支部建設新局面，創新黨支部工作新思路、新途徑，要做到“夯實一個基礎、抓好兩個關鍵、強化三個意識、建強四支隊伍”，從而提高新水平，提升新境界，站立新高度。

關鍵詞：高校；黨支部建設；新途徑；新思路

基層強則國家強，基層安則天下安。在黨的二十大報告中，習近平總書記進一步明確提出了“堅持大抓基層的鮮明導向”，為新時代新征程我們黨持續大抓基層指明了正確方向、提供了根本遵循。高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，是教育、管理、監督、服務師生黨員的基本單位，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，是確保各項措施落實到位的關鍵。高校黨支部要著力打造內有凝聚力、外有吸引力、富有戰斗力的基層黨支部，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。新征程上，高校黨支部要以新擔當、新作為開創新時代黨支部建設新局面，創新黨支部工作新思路、新途徑，要做到“夯實一個基礎、抓好兩個關鍵、強化三個意識、建強四支隊伍”，從而提高新水平、提升新境界、站立新高度。

夯實“一個基礎”

習近平總書記強調：“基礎不牢，地動山搖。只有把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩固。”

我們黨是執政黨，黨要鞏固執政地位，必須要加強黨支部建設，夯實黨的執政基礎。要抓好黨建，就必須從基層黨組織，尤其是黨支部建設抓起，把抓好黨支部作為組織體系建設的基本內容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準，采取有力措施，把黨的領導貫徹落實到位，把黨的建設落到實處，不斷提高新時代黨支部建設質量[1]。

抓好“兩個關鍵”

第一，強化黨支部政治功能和組織功能。黨的二十大報告強調，“要著力增強黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。”深入貫徹落實新時代黨的建設新部署新要求，必須強化黨支部政治功能，它是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程[2]。黨支部必須以政治建設為統領，堅持把堅定正確的政治方向放在支部建設的首位，擦亮黨支部建設的“政治底色”、突出其政治功能，才能提升組織力，實現強基固本、凝聚人心的作用[3]。嚴格黨內政治生活鍛煉，要堅持用黨章、黨規、黨紀規范黨支部和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新思想新理念新戰略武裝頭腦、指導實踐、推動工作，引導黨員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以扎實行動奮力答好“教育強國建設，高校黨支部何為”的重要課題。

強化黨支部組織功能，就要牢固樹立抓好基層黨的建設的高標準。黨支部要嚴格貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，堅持并嚴格執行民主集中制，從“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員工作等黨內組織生活抓起，努力使高校黨支部建設實現“七個有力”，切實把思想政治工作落到黨支部、把從嚴教育管理黨員落到黨支部、把群眾工作落到黨支部。深入實施黨支部引領聚力工程，梳理黨支部政治功能和組織功能任務清單，明確不同類型黨支部建設和考核要點。

第二，加強黨支部標準化規范化建設。沒有規矩，不成方圓。加強標準化規范化建設，就是對黨建工作的實踐經驗進行提煉、實施步驟進行規定，進一步明晰抓黨支部建設的規范化路徑和方法，立起檢驗黨支部工作成效的標尺，明確黨建考核的具體指標，確保各項任務落到實處，進而推動黨支部建設全面進步、全面過硬[1]。

一要實現基層黨組織設置的規范化。要站在講政治的高度，按照“四個有利于”的原則設置高校黨支部，即有利于促進業務工作；有利于開展黨員教育、管理、監督和服務；有利于密切聯系師生；有利于發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。黨支部要積極適應高校組織結構、管理模式、學科設置、辦學形式的新變化，不斷優化高校黨支部設置，可依托重大項目組、學科組、課題組、創新團隊、科研平臺、中外合作辦學項目和機構等設置教師黨支部。可依托重大項目組、課題組和學生公寓、社區、社團組織等設置學生黨支部。管理、后勤等部門的黨支部一般應按照部門設置。

二要實現黨員組織生活的規范化。嚴格執行“三會一課”制度，推進高校黨支部活動方式創新。“三會一課”應當突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，結合黨員思想和工作實際，確定主題和具體方式，做好頂層設計。黨支部既要嚴格按政策做工作，提高工作的制度化規范化水平，也要大膽創新，推動工作更好地適應新時代需要，出品牌、出經驗。要做到適應形勢的變化，在觀念上創新；緊密結合實際，在內容上創新；把握時代的特點，在方式方法和手段上創新；提高工作效率，在工作機制上創新[4]。黨支部應當嚴格執行黨的組織生活制度，經常、認真、嚴肅地開展批評和自我批評，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。要以問題為導向，堅持高標準、嚴要求，不斷推進高校黨支部生活制度化、標準化、規范化、常態化、長效化，創新基層黨支部工作新思路、新途徑，激發師生想干事、會干事、能干事、做成事的熱情和斗志，以優良黨風帶動校風、教風、學風。

三要實現黨員發展的規范化。發展黨員是黨的建設的源頭工程、基礎工程，是黨贏得青年、贏得未來的戰略工程，對于黨的事業薪火相傳、后繼有人具有重大的意義。高校黨支部要依據《中國共產黨發展黨員工作細則》，將“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”“堅持黨章規定的黨員標準”等方針和要求，具體落實到黨員發展實際工作中去。從提交入黨申請書，到成為入黨積極分子，到成為入黨發展對象，再到成為預備黨員，最后到成為正式黨員，共有5個階段29個環節，要確保規定動作一絲不差、關鍵環節一步不漏。黨支部要做到堅持標準、嚴格程序、嚴肅紀律，要分類精準制定發展黨員計劃，要向重點院系、重點專業、新型教學科研平臺等傾斜；要向高層次人才傾斜；要向本科生傾斜，逐步提高本科生黨員發展比例；要加大低年級發展黨員工作力度，向低年級精準投放計劃。從組織領導、工作機制、發展程序、檔案管理等方面做好規范化建設，從而提高發展黨員的工作質量。

強化“三個意識”

黨支部是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的“毛細血管”，要增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，讓基層黨組織立起來、強起來，黨員干部就要強化首位意識、站位意識、責任意識。

第一，強化首位意識，堅持“學在前列”，堅定不移提升精神境界。黨員干部要強化首位意識，站在時代前沿、走在先進前列、沖在危險前頭，示范帶動做好學習文章、學思踐悟做好結合文章、持續穩固做好常態文章。率先帶頭加強黨的政治理論學習，帶著感情學，懂得“是什么”；帶著問題悟，理解“為什么”；帶著責任做，明確“怎么干”[5]。以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，真正把習近平新時代中國特色社會主義思想融于廣大黨員心中，落在真抓實干的行動上。堅持學在先、學在前，真學真信、真懂真用，準確把握新理念、新思想、新戰略，進一步深學細研、掌握內涵要義，不斷進行政治修煉、思想淬煉，不斷完善自我，提升精神境界，更好地用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

第二，強化站位意識，堅持“做在前列”，堅定不移提升工作能力。黨員干部要做在前列、干在實處，推動黨建業務互融共進。在抓黨建工作中，突出黨建業務共學共享，實現思想與技能同步提升，做到黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實，統籌謀劃、整體推進，真正把黨建工作落到實處。黨員干部要做到在干中學、在學中練，解決“本領恐慌、知識枯竭、崗位倦怠”的問題，要在實踐鍛煉中獲取新知識、新經驗，得到新提高，做到“干一行愛一行、鉆一行精一行”，提高敢擔當、善擔當、能擔當的勇氣，真正練就一身過硬素質和高強本領，不斷提升政治定力、不斷提高能力水平，確保以過硬本領展現新作為、創造新業績。

第三，強化責任意識，堅持“嚴在前列”，堅定不移全面從嚴治黨。習近平總書記強調：“把抓好黨建作為最大的政績”。從一定意義上講，黨支部建設質量的高低取決于黨員干部的事業心和責任感，黨員干部要堅持落實全面從嚴治黨，切實履行黨建工作第一責任人職責，加強對黨的建設工作的領導，把管黨治黨責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。要從嚴做起、自身做起，切實做到嚴守規矩、嚴守紀律、嚴于修身、嚴于學習、嚴于實踐，把黨的要求作為總遵循、總規矩，明晰紀律規矩的邊界、從政為官的底線。著力抓好規范運行、著力抓好作風轉變、著力抓好廉潔自律，始終把黨建工作擺在履職的首要位置，切實壓實黨建工作責任。

建強“四支隊伍”

著力建強用好“四支隊伍”，不斷激發基層黨組織活力，夯實基層基石，為高質量黨建引領高質量事業發展凝聚強大合力。

第一，配強領導班子隊伍，著力打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行、敢擔當的領導班子隊伍。加強領導干部思想政治建設，提高干部的理論素養，增強干部顧全大局、團結協作的自覺性，從而提高干部的大局意識、合作意識。加強領導干部作風建設，干部要樹立求真務實、真抓實干的工作習慣；要樹立立說立行、雷厲風行的工作作風；要樹立孜孜以求、一絲不茍的工作態度；要樹立強烈的事業心和責任感，把心思凝聚到干事業上、把精力集中到辦實事上、把功夫下到抓落實上。領導干部要增強服務意識，要善于與師生談心交心，在政策制定上、措施出臺上、工作部署上多考慮基層的需求，多想想基層的難處，多幫助基層解決實際問題，從師生最關心、最直接、最現實的利益問題入手，使各項工作更加貼近基層、更加貼近實際。領導干部要積極為師生辦實事、做好事、解難事，實實在在深入基層、深入群眾，掌握實情。領導干部要以身作則、親歷親為，要勇于擔當做表率，要以自己的模范行為來影響師生。

第二，選優黨支部書記隊伍，著力鍛造一支素質高、能力強、作風正、業務硬的黨支部書記隊伍。優化高校黨支部書記隊伍配置，提升黨支部書記能力素質，激發基層黨支部書記隊伍活力，使黨支部書記成為習近平總書記所要求的“政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人”。加強支部書記的業務培訓和培養，提高支部書記的思想認識，解決不愿干、不會干的問題，引導支部書記嚴于律己、以身作則，以自身理論水平的提升帶動黨員理論水平的提升，主動投身到支部建設的各項工作中去。加強對黨支部書記日常工作的指導，解決做什么、怎么做的問題，不斷提高黨支部建設質量。加強對黨支部書記的全方位管理和經常性監督，把嚴的基調貫穿黨支部書記選育管用各環節、成長進步各階段。加強對黨支部書記的人文關懷，主動深入了解支部書記們工作上的困難、精神上的壓力，與黨支部書記一道分析問題、尋求辦法，讓支部書記們感受到組織給予的工作力量和溫暖。推行黨支部書記基層黨建年度述職制度，壓緊壓實黨建責任，切實做到明責知責、履責盡責、考責問責[6]。

第三，育強黨務干部隊伍，著力錘煉一支政治可靠、業務精通、作風過硬、責任心強的黨務干部隊伍。要強化黨務干部理論武裝，堅持用新思想、新理念武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在學習中增長見識、增加知識，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要強化黨務干部能力素質提高，健全工作例會、專題培訓、輔導報告、實踐研學、黨建沙龍、組織調訓等常態化教育培訓工作機制；建立菜單式送學選學機制，常態化開展黨務工作實訓；建立“傳幫帶”機制，重點選配工作經驗豐富、德高望重的黨務干部，與工作經驗相對不足、群眾工作能力相對薄弱的黨務干部結對子，不斷提升黨務干部工作能力和水平，只有能力過硬了，干事業才會“游刃有余”。要健全黨務干部考核辦法，從政治、思想、組織、作風、制度建設等方面制定科學的黨建工作考核評價指標體系，引導黨務干部沉下身子、凝心聚力抓黨建[7]。配齊建強各類組織員隊伍，加強對黨支部工作的指導和監督，推動基層黨務工作“臺賬化、過程化、精準化”管理；推動黨支部工作年度有計劃、月度有安排，活動有方案、推進有督查。

第四，建強黨員隊伍，著力建設一支時刻守初心、踐承諾、做表率的黨員隊伍。要強化黨員思想政治教育，緊緊抓住思想建設這一靈魂，把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話精神引向深入，把理論學習的具體任務融入日常工作中、細化到黨員身上，使理論武裝有計劃、有步驟、有程序地得到落實。要強化黨員的身份意識，始終保持共產黨員應有的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，真正做到一名黨員就是一面旗幟，使每名師生黨員都能做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。教育引導教職工黨員立足崗位，自覺在工作中做到實事求是，真抓實干，努力在學科建設、教學與科研、學生教育與管理、社會服務等方面的工作中發揮先鋒模范作用。教育引導學生黨員帶頭學習提高，爭當勤學標兵；帶頭創造佳績，爭當敬業模范；帶頭服務群眾，爭當為民先鋒；帶頭遵紀守法，爭當自律表率；帶頭弘揚正氣，爭當和諧衛士。

本文系“北京石油化工學院黨建研究重點項目——高校增強黨組織政治功能和組織功能研究” （課題編號： DJZD2023003）階段性研究成果

參考文獻：

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[3]鞍鋼集團有限公司黨委.強基固本筑堡壘 推動黨支部建設全面進步全面過硬[J].黨建研究，2022（8）：49-50.

[4]劉殷海.淺談如何加強基層黨支部建設[EB/OL].（2022-07-04）[2024-06-11]. https：//www.jxlaw.com.cn/system/2022/07/04/030172924.shtml.

[5]王乃波.加強黨支部建設 發揮黨支部主體作用研究[EB/OL]. （2018-07-10）[2024-06-11].http：//dangjian.people.com.cn/n1/2018/0710/c117092-30137770.html.

[6]楊彥，吳欣陽，曹宜婷.宿遷學院：多措并舉夯實基層黨支部建設[EB/OL]. （2022-11-29）[2024-06-11]. http：//dangjian.people.com.cn/n1/2022/1129/c117092-32576831.html.

[7]吳光明.打造過硬高校黨務干部隊伍[EB/OL].（2022-07-06）[2024-06-11]. https：//www.workercn.cn/c/2022-07-06/7002911.shtml.

（作者單位：北京石油化工學院黨委組織部）

[責任編輯：苑聰雯]