中小學校財務管理存在的問題及對策研究

一、前言

隨著教育事業的蓬勃發展，中小學校的規模不斷擴大，財務管理工作也日益復雜化和繁重化。中小學校的財務管理包含教育經費的投入與分配，因此科學規范管理中小學校財務工作，保障教育經費的高效利用，成為各級教育行政機構與校方管理層的重要任務。本文深入剖析當前中小學校財務管理領域存在的問題，細究其背后的成因，從經費管理、制度管理以及財務人員管理等方面提出針對性的改善策略與建議。這一研究的意義不僅限于為中小學校財務管理框架優化提供堅實的理論根基，更在于通過財務管理水平的提升，間接增強學校教育品質，為教育事業的全面健康發展注入動力。

二、中小學校財務管理的重要性和作用

（一）中小學校財務管理的重要性

中小學校財務管理作為學校管理工作的重要組成部分，是保障學校正常運轉、提升教學質量、防范財務風險等的重要手段。首先，借助高效的財務管理制度，中小學校能夠通過科學預算、合理支出和有效監管，確保每一分錢都花在刀刃上，讓教育經費的使用更具透明性和公開性，避免浪費和濫用，從而為學校的穩健發展提供有力保障。其次，通過有效的財務管理，中小學校能夠優化資源配置，提升資源的利用效率。在預算制定和執行的過程中，中小學校可以根據自身的發展需要合理地分配資金，確保校務工作的順利開展。同時，通過定期對中小學校財務數據進行分析和評估，能夠發現學校發展的潛在問題，并及時制定科學的改進方案，為學校的持續發展提供有力支撐。最后，財務管理還能夠有效保障中小學校的教學質量。通過確保充足的教育經費的投入，中小學校能夠為學生提供更好的教學資源、教學環境和師資力量，從而提升教學質量。因此，中小學校應該高度重視財務管理工作，不斷提升財務管理水平，為學校的可持續發展提供強力保障。

（二）財務管理對中小學校教育事業發展的推動作用

財務管理工作在促進中小學校教育事業發展中起到了至關重要的作用。首先，財務管理通過對中小學校各項資源進行合理的分配，讓教育資源得到了充分利用。通過對中小學校經費的預算和規劃，將教育資金在各部門和項目之間進行合理分配，避免了資源的浪費和重復投入。其次，財務管理以資金管理為核心，通過有效的資金管理，例如加強對教育經費的使用監管、建立嚴格的財務審批制度等措施，確保每一筆資金都得到合理的使用。此外，財務管理還可以在教育創新方面提供風險評估和風險防范，以此來降低創新項目的風險，提高項目的成功率。最后，財務管理的專業性和規范性有助于提升中小學校的管理水平和決策水平。財務管理部門提供準確的財務信息和分析報告，為中小學校管理層科學決策提供依據，助力學校在日益激烈的教育競爭中脫穎而出，吸引更多頂尖學生與優秀師資，為學校的發展引入新鮮血液與活力。綜上所述，中小學校做好財務管理對于推動學校教育事業的進步與發展，其影響力深遠且舉足輕重。

三、中小學校財務管理現狀分析

（一）財務管理體制現狀

目前，中小學校普遍采用集中管控與分級責任制相結合的財務管理架構。在此體系下，中小學校財務部門承擔著財務工作宏觀籌劃與監督指導的重任，力保資金流動既合規又高效。與此同時，依據各自的職責范圍與管理權限，各級部門被賦予了具體的財務管理職責，以此實現財務管理的分級負責制。該體制的優勢在于清晰界定了各級管理者的角色，提升了財務管理的運作效率。經由中小學校財務部門的統一布局與監管，確保了全校財務管理活動的有條不紊，有效杜絕對資源的無謂損耗及違規操作。同時，通過分級責任制的實施，財務管理舉措能更緊密貼合各部門實際需求，增強了財務管理的針對性與實效性[2]。然而，該體系同樣面臨若干挑戰，尤其是如何在集權管理與分級負責間尋得恰到的平衡，確保財務管理工作的流暢與高效，成為當前中小學校財務管理體制改革需深度探索并予以破解的核心議題。

（二）財務管理水平現狀

當前，中小學校財務管理的實踐正趨向于更高的規范化與精細化水平。在財務管理體系建設方面，多數中小學校已成功構建起完備的財務管理體系，詳盡規定了各類財務活動的操作流程與標準，并強化了內部控制及審計監察機制。但是在實際操作中，仍存在制度執行不嚴格、部分規定與實際需求脫節的情況。在預算執行方面多，數中小學校能夠按照預算安排進行教育資金的使用，實現收支平衡，但是部分中小學校在預算的編制過程中存在缺乏科學性以及在預算執行過程中出現超支、挪用等現象。同時，隨著信息技術的不斷發展，財務管理信息化已經成為提升中小學校財務管理水平的重要途徑。目前，大多數中小學校已經建立了財務管理信息系統，實現了財務數據的實時錄入、處理和查詢，但也有一些中小學校在信息化應用方面存在不足，例如信息系統老舊、功能不完善、數據安全意識薄弱、缺乏信息化人才等。

四、中小學校財務管理存在的主要問題

（一）資金管理不規范

部分中小學校資金管理不規范，主要表現為資金使用不透明、超支及公款挪用等現象，這些問題的根本癥結在于資金管理制度的不完善與監督機制的缺失。理想狀態下，資金應用應秉持高度透明原則，確保每項資金流向皆服務于中小學校發展的實際需求，且遵循預算編制，并在嚴格的監管下運作。部分中小學校由于資金管理制度框架不健全，出現資金用途不公開、非法挪用等行為，不僅嚴重損害了學校的公信力，也阻礙了學校財務管理的正常執行。

（二）財務制度不健全

部分中小學校財務管理體系存在結構簡易、科學性與規范性不足的問題，制約了財務管理活動的精度與成本管控效能。預算制度的松散執行導致資金分配與使用缺乏前瞻性規劃，頻繁產生資源浪費及效率低下現象[3]。與此同時，成本控制機制的薄弱使得中小學校在日常運營中難以有效掌握并縮減不必要的開支，無形中加劇了財務負擔。鑒于此，強化財務制度的建設和完善工作顯得尤為迫切，提升財務管理體系的科學性與規范水平，確保預算制度得以剛性執行，并實現成本控制的精細化管理，從根本上優化財務管理效能。

（三）財務管理人員素質較低

首先，部分財務管理人員在專業知識與技能上的匱乏，使他們在面對復雜的財務管理難題時顯得力有未逮，難以駕馭日益復雜多變的財務管理情境，難以準確把握并執行財務政策，更無法高效開展財務分析與預測，從而直接影響中小學校財務管理的效能。其次，部分財務管理人員對待工作缺乏應有的熱忱與責任感，視財務管理為單調乏味的例行公事，缺失主動進取與創新思維。在日常工作中，可能僅限于機械地完成任務，缺乏深入探究問題與尋求解決方案的積極性。這種缺乏敬業精神與責任感的工作狀態，不僅限制了個人工作效能的發揮，也對整個中小學校財務管理團隊的工作氛圍與效率產生了消極影響。

（四）固定資產管理不規范

部分中小學校固定資產管理混亂與賬實不符問題較為突出。固定資產的登記工作往往不夠精確和全面，實物資產與會計記錄間存在明顯差異。這種管理上的混亂狀態，不僅提高了資產意外損失的可能性，還嚴重制約了中小學校對資產進行合理配置與高效利用。此外，部分中小學校資產管理流程缺乏標準化，無論是資產的采購、日常使用還是最終處置，均缺乏清晰的操作流程與評判標準，容易引發管理漏洞與資源濫用。例如，在采購階段，可能出現重復購置或購入非必要資產，在使用階段，因管理疏漏導致資產損壞或提前淘汰，在資產處置階段，未能及時回收或有效處理廢舊物品，導致資源浪費。固定資產管理流程方面的不足，不僅制約了中小學校資產的充分利用，還額外加重了學校的經濟負擔。

（五）食堂財務管理不到位

部分中小學校食堂收支不透明及監督管理機制缺失。首先，食堂收支信息不透明。食堂的收入與支出情況經常未能及時且精確地公示，導致師生對食堂運營的實際狀況知之甚少。這種不透明性不僅為腐敗及違規行徑（如私設賬外賬、公款挪用）的潛滋暗長提供了溫床，還嚴重削弱了師生對食堂的信任基礎。其次，食堂財務管理通常缺少獨立的審計與監管機構，致使其財務活動的監督力度大打折扣，不僅讓食堂的財務管理活動易于陷入隨意性操作，還為違規行為的滋生提供了可乘之機。

五、中小學校財務管理問題的成因分析

（一）管理制度不完善

部分中小學校的財務管理制度不完善的主要原因是已有的財務管理制度過于簡單、籠統，沒有針對學校的發展狀況和實際需求。而且，部分中小學校的財務制度執行力度不足，隨意性強，導致財務管理松散混亂，難以形成有效的財務監管。其次，部分中小學校的財務管理流程混亂，報銷審批流程不清晰、財務報銷憑證不規范、資金收支記錄不完整等，不僅影響了財務管理的效率，也增加了財務風險，使得學校的財務狀況難以得到真實、準確的反映。此外，部分中小學校的預算管理方面也存在明顯的問題，在預算編制的過程中缺乏科學合理的預測和規劃，使得預算金額和學校實際的資金需求脫節，在執行過程中也缺乏監管，使得預算的約束作用大打折扣。

（二）經費缺乏

資金短缺也是造成中小學校財務管理困境的一個主要因素。隨著教育事業的不斷發展，學校的運營成本也在逐漸增多，但是部分中小學校的教育經費來源有限，經常導致學校在財務管理上捉襟見肘，難以滿足學校教育的正常需要。部分地區教育資源投入不均衡，不同地區的學校由于地理位置和歷史原因等情況，導致獲得的財政支持也不盡相同，使得財務管理工作難上加難。此外，因為收費管理不規范導致的經費缺乏也在一定程度上影響了中小學校的財務管理規范性。部分中小學校存在亂收費、搭車收費等現象，使得經費來源不穩定、不合規，增加了學校財務管理的風險。

（三）財務資金使用不規范

中小學校財務資金使用不規范的成因主要包括三方面：首先，財務資金使用方向不明確是部分中小學校財務資金使用不規范的主要成因。一些中小學校在財務資金使用上缺乏明確的規劃和目標，導致資金的使用效益低下。同時，部分中小學校存在資金挪用、浪費等現象，進一步加劇了財務問題的嚴重性。其次，部分中小學校在收支管理方面存在混亂現象。收費標準不明確、收費項目不透明，導致家長和師生對學校的收費行為產生質疑。同時，支出管理不規范，缺乏明確的審批程序和支出標準，增加了財務管理的風險。最后，監督與核算分離也是導致中小學校財務資金使用不規范的成因之一。在一些中小學校中，財務資金監督與核算工作分別由不同部門或人員負責，缺乏有效的協調與配合，導致財務管理中的監督和核算環節脫節，難以形成有效的監督和約束機制。

六、中小學校財務管理的對策與建議

（一）加強財務管理制度建設

針對中小學校財務管理的改進，主要在于強化財務管理制度的建構與優化。第一，健全財務管理體系，明確定義職責范疇。中小學校需構建一套嚴謹、科學、規范的財務管理架構，確保各項操作有明確的規章制度可遵循，所有細節均有據可依。通過清晰界定各級財務管理人員的職責與權限，明確責任分工，促進財務管理流程的高效運行。第二，制定嚴格的預算管理與成本控制機制。中小學校應制定詳盡的年度預算規劃，并根據實際情況靈活調整，確保預算全面覆蓋學校的收入與支出，實現資金的合理配置與高效利用。同時，建立嚴格的成本控制機制，對每一筆開支實施嚴密監管，避免浪費與不必要的經濟損失。預算管理和成本控制的緊密聯動，將成為提升中小學校資金利用效率、推動財務管理健康發展的重要推手。

（二）提高財會人員素質

提升中小學校財會人員的專業素質，確保財務管理的高效與精準實施。第一，深化專業培訓與教育，賦能技能升級。中小學校應確立常態化的專業培養機制，為財會人員安排定期的財務管理、會計法規、稅收政策等相關課程。通過系統性學習，促使財會人員不斷更新知識體系，持續精進技能，以更好地適應財務管理工作的需求。同時，鼓勵財會人員自發拓展學習邊界，全面提升個人綜合素養，以應對日益復雜的財務管理挑戰。第二，強化職業操守，激發責任感與使命感。中小學校需重視財會人員的職業道德培育，通過正面價值觀的引導與塑造，幫助其樹立正確的職業認知框架。運用宣傳教育、實例解析等多元化手段，深刻闡釋財務管理工作的核心價值與責任，從而在財會人員心中播下責任感與使命感的種子[5]。此外，構建正向激勵體系，對業績突出的財會人員給予表彰與獎勵，以此激活團隊的積極性與創新潛能，營造積極向上的工作氛圍。

（三）加強內部控制和監督

為確保中小學校財務管理體系的健全穩定與高效運行，需要構建強有力的內部審計體系，強化監督效能。中小學校應著力設立一個獨立運作的內部審計部門，或選擇信譽良好的第三方審計機構合作，周期性地對學校整體財務活動進行全面體檢，以驗證其合規性與真實性。審計范圍需廣泛覆蓋預算的規劃與執行、收支管理、資產監管等所有關鍵節點，一旦發現異常，即刻通報并監督整改，確保問題得以迅速解決。通過一系列審計機制，可有效構筑一道堅固防線，防范財務違規行為，維護中小學校財務的安全與穩定。此外，還需要增強財務工作的公開化和透明化，以此來提升公眾信任度。

（四）加強資產管理

針對中小學校在資產管理方面存在的問題，需著力提升管理效能。第一，規范固定資產管理流程，確保賬實相符。中小學校需構建一套全面的固定資產管理體系，詳盡規定資產從采購、驗收、使用至處置的各階段流程及責任主體。同時，強化固定資產登記管理，確保賬目精確無誤且內容齊全，通過定期進行固定資產盤點與核查，及時識別并修正賬物不符情形。此外，引入固定資產數字化管理平臺，實現固定資產信息的實時追蹤與動態管理，提升管理效能。第二，加強資產管理監督，防止浪費現象。中小學校應強化對資產使用情況的監管力度，建立嚴謹的使用記錄與審批規程，規范資產使用與處置流程。對于閑置或低效利用的資產，應迅速調配或合理處置，防止資源閑置造成的浪費。第三，加強資產的維護保養，延長資產使用壽命，減少不必要損耗。建立資產浪費舉報與反饋渠道，鼓勵師生共同參與監督，共同維護中小學校資產的安全性與完整性，營造良好的資產管理文化。

（五）強化食堂財務管理

為了提升中小學校食堂財務管理的效能與透明度，學校應當建立一套完善的食堂收支信息公開制度，定期公開展示食堂的財務收入與支出詳情，以確保財務管理的透明度與公開性，不僅能夠顯著增強師生對于食堂財務管理的信任感，還能動員師生積極參與到監督過程中，共同維護財務活動的規范化運作。此外，中小學校應設立專門的監督機構或委員會，負責對食堂財務進行周期性的審計與核查，以確保財務信息的準確性和財務活動的合法性。

七、結語

綜上所述，本文揭示的中小學校財務管理中存在的問題不容小覷，其解決對于維系學校日常運營順暢及提升教學質量具有重要意義。在探討問題根源之后，相應地列舉了一系列有的放矢的策略與建議，旨在為中小學校財務管理水平的提升提供可行思路。

引用

[1]羅燕柳.公立中小學校財務管理存在的問題及對策[J].質量與市場，2023（16）：106-108.

[2]周玉紅.淺談中小學校財務管理存在的問題及對策[J].行政事業資產與財務，2022（22）：88-90.

[3]陳宇婷.公立中小學財務管理存在的問題和對策[J].審計月刊，

2022（06）：35-37.

[4]葉丹.試論中小學財務管理存在的問題及對策[J].會計師，2022

（21）：38-40.

[5]張玉鵬.新形勢下中小學財務管理存在的問題及對策研究[J].財經界，2023（06）：71-74.

作者單位：濟南高新區遙墻中學

■ 責任編輯：王穎振 藺懷國