黨的建設引領農林高校科技創新團隊建設路徑研究

摘" " 要：黨建引領高校科技創新團隊建設是堅持黨對高校全面領導、提升高校服務國家戰略需求、落實立德樹人根本任務、加快建設世界一流學科的必然要求。當前，黨建引領創新團隊建設還面臨著理念偏差、黨組織功能發揮虛化弱化、協同機制尚未形成等現實困境。以農林高校為例，提出通過加強思想引領、強化組織建設、完善人才引進及培育、優化制度平臺保障等路徑，推進黨建與創新團隊建設理念協同、實施協同和成效協同，實現雙促進、雙提高。

關鍵詞：黨建引領；農林高校；創新團隊建設；路徑

中圖分類號：G647" " " " " 文獻標識碼：A" " " " " 文章編號：1002-4107（2024）08-0097-04

強化科技力量支撐是實現全面建設社會主義現代化國家的關鍵。黨的二十大報告強調：“要加快實施創新驅動發展戰略。以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關。”[1]原始創新關鍵在人才，農林高校作為聚集農林類高層次人才的戰略高地，應在服務科技強國、農業強國等建設中發揮更大更突出的作用。創新團隊是農林高校開展科技攻關的主力軍和領跑者，在大力倡導有組織科研的背景下，創新團隊因其能夠匯聚最優科技創新資源，實現人才力量發揮的最大化，日益成為高校高層次人才隊伍建設和實現科技革命不可忽視的重要力量[2]。創新團隊建設成效直接關系到高校整體的發展水平，在宏觀上更對中國建設世界一流大學和一流學科具有重大影響[3]。以黨建引領創新團隊建設是實現農林高校學科發展建制化和體系化的重要手段，對于發揮集中力量辦大事的制度優勢，凝聚力量有效解決“雙一流”戰略背景下學科發展“卡脖子”問題具有重要意義。

一、黨建引領農林高校科技創新團隊建設的

時代價值

（一）強化黨對人才工作全面領導的務實舉措

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經

驗的決議》將“堅持黨的領導”作為百年奮斗的第一條寶貴歷史經驗，強調“中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產黨的堅強領導”[4]。以黨建引領農林高校創新團隊建設是“堅持黨的領導”在高等教育實踐中的具體體現，也體現了黨管人才的根本原則。黨管人才是實施人才強國戰略的重要原則，更是中國特色人才制度優勢在具體實踐中的集中體現[5-6]。創新團隊是人才的聚集地，人才又是高校創新團隊的最小單元，加強黨建引領高校創新團隊建設，有助于牢牢把握學科發展的社會主義方向，有助于用黨的最新理論成果指導創新團隊建設和科學研究開展，有助于用黨的初心使命強化高端人才的責任擔當，激發其服務國家戰略、服務經濟發展、服務人民需求的內在動力。

（二）滿足服務國家戰略需求的內在要求

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出“教

育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，而且首次將三者單獨列章、一體部署，充分體現了黨中央對其服務國家戰略和經濟發展的深切期待。科學研究是現代高校五大職能之一，一流的創新團隊直接決定了農林高校科技創新水平。加強黨建引領農林高校創新團隊建設，可以有效發揮校院兩級黨委領導作用，從而有組織開展面向國家重大需求選題、有組織推動科研難題攻關、有組織建立多學科交叉融合平臺等，最終在國際戰略博弈主戰場中實現科技創新自立自強。同時可以將科研優質成果轉化為人民對美好生活需求的“服務品”，有效破解與不平衡不充分發展之間的矛盾[7]。

（三）全面落實高校立德樹人根本任務的重要保障

“培養什么人”是教育的首要問題，習近平總書記關于教育的重要論述中“立德樹人”是高頻詞，他多次強調“立德樹人是根本任務、是中心工作、是檢驗標準，要貫穿于學校各方面、各領域和全過程”。培養有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人是關鍵。農林高校創新團隊科研人員承擔著科技攻關和教書育人的雙重使命，他們的育人方式和言行舉止都在潛移默化地影響著當代大學生價值觀。因此，黨建引領將發揮不可替代的關鍵性作用，只有始終堅持并不斷加強黨建引領創新團隊建設，才能確保團隊成員始終堅定馬克思主義信仰，確保教書育人方向始終與黨中央保持高度一致，確保源源不斷培養出聽黨話、跟黨走的卓越拔尖人才，為實現全面建成社會主義現代化強國提供智力支撐。

（四）加快建設世界一流“新農科”的必然要求

21世紀伴隨著人類對美好生活的向往和人口膨脹、食物短缺、能源危機、環境污染及疾病危害等現實矛盾，構建人類衛生健康共同體的期盼更加強烈[8]，加快發展世界一流“新農科”已成為國際社會普遍的共識和滿足人類對生命健康安全關切的重要手段。而建設高水平創新團隊是發展“新農科”的重要一環，對于匯聚天下英才、增強原始創新能力，最終形成學科高峰起到了至關重要的“蓄水”作用。因此，對于農林高校來說，提升高水平創新團隊建設能力就是建設世界一流“新農科”的基礎和保障。只有將黨建引領有機融入創新團隊建設各領域各環節之中，通過面向國家戰略發展和學科發展確認使命目標、組織強化科研團隊和人才培養、大力弘揚新時代科學家精神和團隊文化等，才能有效提升創新團隊建設全流程質量水平，進而有力支撐一流學科建設，確保學科建設方向不動搖、學科建設成效不跑偏、學科建設價值不打折。

二、農林高校黨建引領創新團隊建設面臨的

問題與挑戰

（一）思想困境：理念認同存在偏差和缺失

精神思想是引領全體成員形成共識、凝聚力量、共同奮斗的最核心、最根本和最長久的要素[9]。近年來，農林高校始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導有效落實到高校辦學治校全過程各方面，有效推動了黨建與學科發展的良性互動，為推動我國高等教育發展貢獻了力量。但從黨建引領創新團隊建設具體實踐來看，工作理念不一致，認識不統一的問題依舊存在。從高校黨委來看，一是對于創新團隊建設的價值意蘊認識不夠清晰，忽視了創新團隊建設的時代價值和現實需要，對于創新團隊建設的柔性引導和服務支持投入力度不足。二是在黨建引領方面存在認識偏差，出現了“脫離業務談黨建”“脫離黨建談發展”等現象，造成了黨建與創新團隊建設“兩張皮”問題。從創新團隊來看，一是科研骨干多有海外留學經歷，接受過不同思想文化的熏陶，更易受到影響和沖擊，如何堅定其理想信念、筑牢精神支柱，增強其自覺投身于社會主義現代化強國建設的積極性和主動性是強化黨建引領的根本所在。二是忽視了黨建與業務的互補性作用，對學習黨的最新理論和觀點方法認識不夠全面，無法自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為指導實踐、推動業務的強大力量。三是創新團隊成員多數承擔著繁重的科研教學任務，時間和精力分配也常常被硬性指標所擠占，加之主觀認為抓科研業務是“實”，抓黨建工作是“虛”，最終造成黨內活動流于形式、缺乏實效。

（二）現實困境：基層黨組織功能發揮虛化弱化

發揮基層黨組織功能是實現黨建引領創新團隊建設的關鍵性因素，如果缺乏強有力的基層黨組織作為政治保障，打造高校高水平創新團隊將是空中樓閣。目前，農林高校創新團隊黨組織形態可以分為固定黨組織、臨時黨組織和未配備黨組織三種形態[10]。形態不同，黨建成效也不盡不同，以作用發揮最顯著的固定黨組織為例，在實際工作中仍然存在功能虛化弱化的問題，具體表現為：一是創新團隊黨支部班子選配缺乏過硬的能力作為保障，班子成員對支部建設投入時間和精力有限，部分學術骨干不愿意擔任黨支部書記，導致高層次領軍人才在學科發展中的引領和凝聚作用減弱，示范帶動作用沒有充分發揮出來。二是黨建工作方式缺乏特色，多停留在按照上級文件部署要求，固定開展讀文件、學政策、談體會等傳統方式，導致理論學習片面化、形式化，降低了黨員參與的積極性，阻礙了基層黨組織凝聚力和感召力的發揮，弱化了黨建引領創新團隊的建設作用。三是黨組織主體責任落實不夠，一方面表現為在鼓勵、培養、吸收優秀青年科研骨干入黨方面作用發揮不強；另一方面對黨員再教育和監督管理缺乏連續性，部分黨員存在“利益”高于“信仰”的思想缺位，造成了黨員發展“數量”與“質量”的矛盾。由此可見，黨組織功能發揮虛化弱化成為黨建引領創新團隊建設必須解決的現實問題。

（三）融合困境：尚未形成黨建與創新團隊建設協同機制

黨建引領創新團隊建設是一項復雜的系統工程，涉及黨建與教學科研、人才引進、服務保障等多方面的融合協同。基層黨組織與創新團隊是高校運行系統中兩個截然不同的子系統[11]，具有各自的運行特點和固定軌道，在長期實踐中已形成了獨特優勢。在具體實踐中，由于兩者的功能定位、運行原則等各有不同，在交流交互中往往難以融合，造成協同成效大打折扣。具體表現為：一方面是目標導向分散制約協同格局形成。基層黨組織更多關注的是政治導向，創新團隊更多關注的是科研導向，不同的目標導向導致兩者在實踐中的側重點不同，容易產生脫節和互不相關的現象。但實際上，兩者遠大目標并不互斥，基層黨組織工作能夠為創新團隊健康發展把握方向，而創新團隊建設也能為基層黨組織建設提供有力抓手。找準融合切入點，打破兩者固有壁壘，以更加開放包容的理念推動改革創新，這是實現黨建引領創新團隊建設的有效路徑。另一方面是話語權不平衡制約協同合力形成。針對創新團隊內部，相較于更為強勢的學術權威，黨組織的作用及積極性沒有得到充分的重視和發揮，對于重大事項決策缺乏前置研究和過程參與。同時，全體成員參與團隊建設的渠道和平臺尚不完善，民主權力參與團隊治理的熱情和效力明顯缺乏。導致這一現象發生的原因，除了體制機制建設有待完善外，更深層次的是基于公共性精神之上的民主協商意識有待加強，融合協同的團隊文化精神尚未形成。

三、黨建引領農林高校科技創新團隊建設的

路徑探索

農林高校要堅持以習近平新時代中國特色社會思想為指導，緊密圍繞國家“雙一流”建設重要戰略部署，堅持黨建引領總思路，實施“凝心”“領航”“提能”“保障”四大工程，在“浸潤”“結合”“服務”三方面下功夫，落實思想引領、人才引進及培育、成果支持、交叉融合發展四大內容，構建人才、平臺、政策支持和文化引領機制，最終實現“黨建引領創新團隊建設、團隊助推學科內涵發展”的總目標。

（一）實施“凝心工程”：打造思想引領全覆蓋模式

農林高校基層黨委要在有效引導科研團隊提升研究水平的同時，將黨和國家政策方針作為指引，通過體驗式、沉浸式的思想引領教育，努力提升科研團隊的思想政治素質和精神境界，以科學的世界觀和方法論為指導進行科研創新。一是落實基層黨委主體責任。基層黨委要充分發揮在人才工作、學科團隊建設等方面“把方向、管大局、促落實”的功能，從大局、頂層著手團結引領全體師生在推動建設“一流黨建”與“一流學科”團隊上齊發力、共前進。建立健全有效工作落實機制。從嚴落實基層黨委、黨政聯席會議事決策制度，全面提升基層黨委、黨政聯席會議事決策水平和效率，在人才引進、學科發展等方面實現精準引進、精準發展；深化黨員領導干部聯系人才與黨外人士制度的落實；嚴把教師引進、教材使用政治關，牢牢把握基層黨委在意識形態領域的主導地位，為學科團隊建設提供有力保障。二是推動理論武裝和思想鑄魂走向深入。抓緊抓牢抓實黨委理論學習中心組學習制度，不斷創新和優化師生政治理論學習載體和方式等，聚焦創新團隊和基層教學組織等，分層分類做好學習安排，形成多維度、多形式、全覆蓋的立體化學習體系，確保黨的最新理論有效轉化為推動個人前進、團隊發展的內生動力。

（二）實施“領航工程”：持續提升基層黨組織組織力

堅持“黨建與業務結合、學科與科研結合”。聚焦學科、團隊發展創新教師黨支部設置，將黨支部建在學科、團隊內部，以黨建為保障，落實學科團隊與學術研究對接。通過創新黨組織機制與活動方式，發揮黨組織在學科、團隊內的引領協調作用和黨員學科帶頭人、學術骨干的模范表率作用，勇于擔當作為，不斷探索創新，為高等教育事業發展凝聚起強大動力。一是選優配強“領頭雁”。嚴格落實《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，在各教師黨支部遴選學術水平高、政治素質好的中青年學術骨干作為黨支部書記及后備人選進行重點培養；在確保“雙帶頭人”全覆蓋的基礎上，探索建立集履職盡責、培養培育、管理監督、激勵保障“四位一體”的全方位支持體系，確保支部書記切實發揮示范帶動效應。二是加強工作指導。堅持將學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持之以恒地用黨的創新理論武裝頭腦，聚焦黨支部政治生活關鍵，常態化制度化推進政治理論學習和主題教育走深走實，制定工作計劃目標書，深化黨委委員聯系黨支部制度，定期督查黨支部“三會一課”等組織生活落實情況；在教師黨員中挖掘先進典型，鼓勵以“結對子”“做搭檔”的方式，充分發揮資深黨員的“傳、幫、帶”作用，切實提升黨員教師、教師黨支部在學科團隊建設中引領、凝聚作用。三是增強對人才的政治吸納。改進方式方法，變被動等待為主動培養，根據基層學院具體情況制定培養和發展高層次人才黨員計劃，建立好登記臺賬；建立健全黨內激勵關懷機制，堅持把組織吸納和人才引進、培養、服務緊密結合，制度化開展談心談話，建立老黨員與高層次人才群體、入黨積極分子“一對一聯系”制度，細致入微地做好思想政治工作。

（三）實施“提能工程”：加大力度做好人才工作

一是堅持引育并舉，強化高層次人才隊伍建設。基層黨委要圍繞學科發展及團隊建設，制定并落實人才引進計劃，堅持精準引進；實施生物學學科人才隊伍登峰計劃，發揮學科帶頭人和學科群的作用，靶向支持，精準培育，在國家級人才項目上實現持續突破；創新青年教師成長機制，加強與國內外一流單位的合作研究，加速優秀青年人才成長；進一步做好博士后及預聘師資的引進和培養工作，加強青年人才儲備。二是以提升水平為目標，精準優化人才隊伍結構。按創新團隊制定人才隊伍建設計劃，強化精準建設，優化教師年齡和學緣結構；完善教師考評體系，科學制定基于教師個人教學和學術貢獻的崗位職責及考核標準；制定并完善基于團隊創新價值、能力、貢獻的評價和激勵機制，科學規范考評結果的運用；適當下放權限，鼓勵團隊項目負責人對本實驗室人、財、物擁有獨立的自主支配權，促進人才釋放創新活力；建立創新團隊認定和評估機制，根據考核結果，決定對獨立實驗室的滾動投入和續聘事宜。三是完善服務保障機制，提升服務保障質量。暢通聯系渠道，完善并落實黨員領導干部聯系人才制度，定期召開人才座談會，通過政策宣傳、問計問策、解決困難、提供服務等方式，在思想上關心人才，在政治上信任人才，在工作上支持人才，為人才提供干事創業的可靠保障和有力支持；推行實驗人員、管理人員服務滿意度考評制度，提高科研服務保障效率；落實公用房屋有償使用制度，改善教師辦公條件，盤活學院公用房屋資源；自主科研經費、研究生招生指標等相關資源優先給創新團隊。四是營造良好文化氛圍。以“有利于交流、有利于融合、有利于整體提升”的原則，系統規劃樓宇、辦公室、實驗室，提升教師、團隊工作環境；發揮工會凝聚引領作用，組織教師開展豐富的活動，提高團隊歸屬感；加強師德建設，積極開展師德傳統教育、師德榜樣教育，深入挖掘師德先進教學科研團隊，形成引領效應，為教師發展提供良好的人文環境。

（四）實施“保障工程”：加快構建一流政策體系和平臺支持

一是堅持點面結合，提升學術科研水平。整合各類資源，加強政策導向，實施生物學高水平論文登峰計劃，不斷提升科研團隊高水平論文比例和質量；打造教學實驗“四中心、兩平臺”，推動生理生化實驗中心、大學生自主創新實驗平臺、分子細胞遺傳實驗中心的建設，支持高水平科研成果的產出；實施重點項目培育計劃，引導科研團隊結合優勢基礎提前部署、預先培育，實現在國家級重點項目上的持續突破；建立“院—系—團隊”聯動的基金申報新模式，強化申報指導及政策激勵，激發團隊教師國際國內資源和基金申報潛力。二是加強學術交流，促進學科交叉合作。鼓勵團隊跨學院、跨學科吸納中青年骨干教師加入團隊，推動教學科研多維深度合作；實施學術團隊的年度匯報制度，增強“學術年會”的學術引領效應；舉辦“優秀校友論壇”“海外英才學術論壇”，圍繞植物逆境生物學、微生物與環境互作、中草藥基礎研究與應用等主題開展“交叉研究/前沿學術”系列研討會，促進學科交叉，提升科研創新能力；以高層次專家為紐帶，有針對性地加強團隊與國外高水平大學和研究機構開展全方位多渠道合作；搭建橋梁，同國內外知名學校和科研機構開展“云端”學術交流與深度科研合作，深化與“一帶一路”沿線國家的科技合作。三是持續做好人才儲備、培養工作。持續修訂完善本科生推免政策，在研究生招生選拔、選題、開題、答辯等方面，引入創新團隊意見；將博士后作為創新團隊建設的重要組成部分，鼓勵以團隊為單元進行博士后培養，不斷擴大博士后規模，使博士后隊伍成為團隊發展的“蓄水池”；探索實行博士后、研究生國際聯合培養機制，與世界一流學科建立和保持長期穩定合作研究，構建國際化人才培養模式。四是探索學科建設與社會服務協同發展創新路徑。基層黨委頂層設計科學研究工作，主動適應地方經濟建設和學科發展雙向需求，發揮“校地企”合作優勢，實施成果凝練與轉化計劃，加強相關基礎研究成果向實際轉化的力度，推動學科建設與社會服務協同發展；完善科教融合育人機制，支持創新團隊與地方政府、企業和科研機構聯合培養研究生，全面提升團隊科技創新能力和研究生培養質量。

四、結語

長期以來，我國學者在討論新時代農林高校創新團隊建設的問題時，因受西方高等教育理論范式的影響，常常忽略了黨建引領的核心地位與重要維度，以至于黨建在創新團隊建設過程中出現弱化和缺失，從而無法全面呈現并闡釋中國特色創新團隊建設的深層特征。因此，開展農林高校黨建引領創新團隊建設路徑研究能為新時代中國式創新團隊建設乃至學科發展提供一種創新邏輯和實踐方向，以一種扎根中國大地的協同機制凝聚起教育各主體的力量，進而為實現世界一流農業大學建設目標提供解決方案。這既是一個理論問題，更是一個實踐問題，值得進一步深入研究探索。

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[責任編輯" 胡巍洋]

收稿日期：2023-04-10

作者簡介：徐三友，西北農林科技大學生命科學學院講師

基金項目：西北農林科技大學第三批新時代黨建“雙創”重大項目“黨建引領創新團隊建設的路徑研究”（A1110023006）