體育服務(wù)綜合體評定標(biāo)準(zhǔn)研究

摘 要：為促進體育文化繁榮發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，本文根據(jù)體育服務(wù)綜合體的運營管理情況，規(guī)定了體育服務(wù)綜合體的基本條件。并采用量化指標(biāo)的方式，從規(guī)模業(yè)態(tài)、基礎(chǔ)環(huán)境、管理運行、品牌建設(shè)、運營效益共五個方面的指標(biāo)，對體育服務(wù)綜合體的評定內(nèi)容進行了研究，為其評定標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了參考。

關(guān)鍵詞：體育服務(wù)綜合體，評定，標(biāo)準(zhǔn)化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.08.004

0 引 言

培育打造體育服務(wù)綜合體，是貫徹全民健身和健康中國兩個國家戰(zhàn)略的重要措施，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求。體育服務(wù)綜合體融合了體育運動、教育培訓(xùn)、休閑旅游、大型會展、文化演藝等多種業(yè)態(tài)，對于進一步豐富體育產(chǎn)品供給、推動體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、培育新的消費增長點，提升區(qū)域的功能也具有重要意義[1-2]。

體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推進體育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是體育事業(yè)自身發(fā)展的需求[3]，目前，體育標(biāo)準(zhǔn)在體育服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域存在大量空白，也存在諸多問題[4 -5]。制定有效的體育服務(wù)綜合體評定標(biāo)準(zhǔn)，樹立優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)綜合體的引領(lǐng)作用，有利于促進體育服務(wù)綜合體提升服務(wù)水平，進一步助推體育行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 評定的主要內(nèi)容

1.1 評定的基本條件

為提高評定的體育服務(wù)綜合體的質(zhì)量，體育服務(wù)綜合體在評定時，體育服務(wù)綜合體需要滿足相應(yīng)的基本條件：（1）體育服務(wù)綜合體申報單位應(yīng)為依法注冊在有效期內(nèi)的獨立法人，且連續(xù)運營不低于3年；（2）體育服務(wù)綜合體及其管理運營主體近3年來未發(fā)生嚴重違法、違規(guī)行為，未發(fā)生重大安全、消防、食品、環(huán)保、質(zhì)量等責(zé)任事故；（3）體育服務(wù)綜合體及其管理運營主體近3年來未發(fā)生嚴重的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為、重大經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量投訴情況等事件，未被列入社會信用黑名單；（4）體育服務(wù)綜合體的醫(yī)療救護設(shè)施、消防設(shè)施等基本安全設(shè)施應(yīng)配置齊全，無損壞且功能正常；（5）體育服務(wù)綜合體應(yīng)有房產(chǎn)證明或租賃使用證明、消防審驗合格或消防備案證明；（6）體育服務(wù)綜合體內(nèi)有電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的，需有相應(yīng)的特種設(shè)備使用登記證明；（7）體育服務(wù)綜合體經(jīng)營的服務(wù)項目（如高危險性體育項目、餐飲、食品）需經(jīng)許可的，應(yīng)取得相應(yīng)的許可證。

1.2 評定的主要指標(biāo)

根據(jù)體育服務(wù)綜合體的運營及管理情況，從規(guī)模業(yè)態(tài)、基礎(chǔ)環(huán)境、管理運行、品牌建設(shè)、運營效益五個方面制定了體育服務(wù)綜合體的評價標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.1 規(guī)模業(yè)態(tài)

規(guī)模業(yè)態(tài)包括總體規(guī)模、功能業(yè)態(tài)兩方面的內(nèi)容。

（1）總體規(guī)模的評價內(nèi)容為：一是建設(shè)面積，考察體育服務(wù)綜合體的建設(shè)規(guī)模，包括建設(shè)用地面積和建筑的面積；二是體育場地面積，考察綜合體用于體育服務(wù)的場地規(guī)模，體育場地面積在體育服務(wù)綜合體場地面積的占比，另外，體育運動場地及空間需符合JGJ 31-2003《體育建筑設(shè)計規(guī)范》及相關(guān)體育項目規(guī)范要求。

（2）功能業(yè)態(tài)的評價內(nèi)容為：一是體育業(yè)態(tài)，考察綜合體的體育業(yè)態(tài)情況，如競賽表演、休閑健身、技能培訓(xùn)、體育康養(yǎng)、體育旅游等情況；二是其他業(yè)態(tài)，考察綜合體的其他業(yè)態(tài)情況，如購物、餐飲、休閑、娛樂、健康、旅游、文化、教育、會展等情況。

1.2.2 基礎(chǔ)環(huán)境

基礎(chǔ)環(huán)境包括規(guī)劃布局、環(huán)境質(zhì)量、安保設(shè)施、智慧化管理四項指標(biāo)。

（1）規(guī)劃布局的評價內(nèi)容包括：一是功能配置，考察綜合體功能配置及功能區(qū)面積大小、項目分布、功能分區(qū)等科學(xué)合理性、全面協(xié)調(diào)性。二是標(biāo)識設(shè)置，考察綜合體導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)志設(shè)置符合GB/T 10001.1—2023《公共信息圖形符號 第1部分：通用符號》和GB/T 10001.4—2021《公共信息圖形符號 第4部分：運動健身符號》中的要求情況，布局規(guī)劃、設(shè)計風(fēng)格體現(xiàn)體育運動元素等情況。

（2）環(huán)境質(zhì)量的評價內(nèi)容包括：一是空氣質(zhì)量，綜合體所有區(qū)域空間裝飾材料環(huán)保，空氣質(zhì)量符合GB/T 18883—2022《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的情況；二是環(huán)境噪音，綜合體所有區(qū)域空間噪聲質(zhì)量符合GB 3096—2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的情況；三是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，場所內(nèi)所有區(qū)域衛(wèi)生保潔情況，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達到場所開放的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）安保設(shè)施的評價內(nèi)容包括：一是安保設(shè)施，安全疏散系統(tǒng)、應(yīng)急設(shè)施、急救系統(tǒng)配置合理，設(shè)施完善，維護完好，定期檢驗合格，安全須知、安全設(shè)施使用說明、警示標(biāo)識等內(nèi)容準(zhǔn)確清晰且醒目；二是培訓(xùn)演練，近一年內(nèi)自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸、重大運動傷害、公共衛(wèi)生、治安等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)知識培訓(xùn)、演練記錄情況。

（4）智慧化管理的評價內(nèi)容包括：一是網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和信息化管理，提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂，具備聯(lián)網(wǎng)消費適用條件，建立運營動態(tài)管理系統(tǒng)、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫等智慧化安全管理系統(tǒng)；二是節(jié)能管理系統(tǒng)，有水、電、氣、熱節(jié)能系統(tǒng)（如對能耗的智能調(diào)控、計量管理），以及綜合體新能源（如太陽能、生物質(zhì)能）的使用情況。

1.2.3 管理運行

管理運行包括組織管理、制度建設(shè)、工作團隊三項指標(biāo)。

（1）組織管理的評價內(nèi)容為：一是部門劃分，具有行政管理、業(yè)務(wù)推廣、客戶服務(wù)、設(shè)施設(shè)備維護、安全秩序維持、營銷開發(fā)等符合綜合體服務(wù)項目特點的部門架構(gòu)；二是崗位設(shè)置，綜合體各部門崗位設(shè)置、職責(zé)范圍劃分、人員分工等與業(yè)務(wù)內(nèi)容科學(xué)匹配、高效合理；三是黨群組織，考察綜合體的黨群組織建立情況[6]。

（2）制度建設(shè)的評價內(nèi)容為：一是人事管理，體育服務(wù)綜合體應(yīng)建立人事管理制度，并根據(jù)設(shè)置的崗位制定不同的制度，包括但不限于招聘解聘、薪酬福利、考核獎懲、教育培訓(xùn)、考勤等制度；二是后勤管理，體育服務(wù)綜合體應(yīng)建立后勤管理制度，包括但不限于設(shè)備管理、維修維護管理、衛(wèi)生管理、綠化管理、車輛使用管理等制度；三是運營管理，體育服務(wù)綜合體應(yīng)根據(jù)項目特點，制定綜合體運營規(guī)劃、推廣策略、業(yè)務(wù)流程、宣傳促銷方案等；四是財務(wù)管理，體育服務(wù)綜合體應(yīng)建立財務(wù)管理制度，包括但不限于預(yù)算管理、薪資管理、收付款管理、稅收管理、資產(chǎn)管理、會計核算等制度；五是安全管理，體育服務(wù)綜合體應(yīng)建立安全管理制度，包括但不限于應(yīng)急處置、消防安全、衛(wèi)生安全、服務(wù)安全、信息安全、醫(yī)療救助風(fēng)險防控等制度。

（3）工作團隊的評價內(nèi)容為：一是服務(wù)人員，服務(wù)人員身體健康，無職業(yè)禁忌癥，熟悉場館環(huán)境、設(shè)施設(shè)備，知曉本職工作內(nèi)容、流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)熱情，文明用語，持證上崗；二是專業(yè)技術(shù)人員，體育服務(wù)綜合體根據(jù)設(shè)施設(shè)備配置情況，運行和維護的需要配置相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，需持符合工作性質(zhì)要求的資格證書上崗的，應(yīng)持有相應(yīng)資格證書，屬于特殊工種的應(yīng)按相關(guān)法規(guī)及政策要求執(zhí)行；三是崗位培訓(xùn)，制定并實施全體工作人員年度再教育計劃，其中崗位技能培訓(xùn)人員占據(jù)專業(yè)類崗位職工總數(shù)的比例情況，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)有特殊要求的應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行；四是社會任職，體育服務(wù)綜合體工作人員近三年來在市級以上社會團體、專業(yè)機構(gòu)等任職情況，以及參與市級以上體育及相近專業(yè)類規(guī)劃編制、授課培訓(xùn)或參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂等情況。

1.2.4 品牌建設(shè)

品牌建設(shè)包括品牌聲譽、榮譽認可兩項指標(biāo)。

（1）品牌聲譽的評價內(nèi)容為：一是品牌知名度，體育服務(wù)綜合體的品牌標(biāo)識與提供服務(wù)項目的符合性，體現(xiàn)其服務(wù)宗旨和文化理念情況，以及公眾的知曉度情況；二是品牌美譽度，綜合體品牌文化贏得認可和贊譽的情況；三是品牌忠誠度，持續(xù)選擇綜合體服務(wù)人群情況。

（2）榮譽認可的評價內(nèi)容為：一是榮譽表彰，政府部門單位、具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)等授予體育服務(wù)綜合體在有效期限內(nèi)的表彰、榮譽、等級認證等，或者近三年獲得各級財政資金扶持或政府部門優(yōu)選項目推薦、認定情況；二是媒體關(guān)注，近三年來體育服務(wù)綜合體被主流新聞媒體、官方網(wǎng)站正面宣傳報道情況[6]；三是成果經(jīng)驗，體育服務(wù)綜合體參加規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)研制、刊物論文發(fā)表、會議典型發(fā)言、政府部門采用或認定的成果。

1.2.5 運營效益

運營效應(yīng)包括經(jīng)濟效益、社會效益兩項指標(biāo)。

（1）經(jīng)濟效益主要評價的內(nèi)容為：一是收入情況，綜合體運營機構(gòu)上一年度直接銷售總收入情況；二是收支比例，綜合體運營機構(gòu)上一年度經(jīng)營收入與運營支出的比值情況；三是收入增長，綜合體運營機構(gòu)經(jīng)營收入年增長率；四是利潤情況，綜合體運營機構(gòu)上一年度產(chǎn)生的利潤。

（2）社會效益主要評價的內(nèi)容為：一是開放時間，全年對外開放時間及全天日均對外開放時間；二是接待人數(shù)，綜合體近一年來體育業(yè)態(tài)服務(wù)人數(shù)及非體育業(yè)態(tài)服務(wù)人數(shù)；三是就業(yè)人數(shù)，綜合體當(dāng)前安排就業(yè)人數(shù)（聘用合同期限不低于2年）；四是納稅情況，綜合體上一年度直接繳納經(jīng)營收入稅費繳納情況；五是社會責(zé)任，體育服務(wù)綜合體及其員工近一年來參與公益活動的情況，包括但不限于志愿服務(wù)、愛心扶貧、社團活動、慈善救助、公益體質(zhì)監(jiān)測等情況。

2 評定方法及等級

2.1 評定方法

組織評定的單位根據(jù)需要，可采用問卷調(diào)查、實地考察、網(wǎng)絡(luò)查詢、網(wǎng)上評價等多種方式相結(jié)合對申評的體育服務(wù)綜合體相關(guān)情況進行核查論證；組織評定的單位根據(jù)體育服務(wù)綜合體提供的相關(guān)材料、核查論證情況及近三年體育服務(wù)綜合體的運營管理等情況，對照評價指標(biāo)的內(nèi)容，對體育服務(wù)綜合體相應(yīng)的指標(biāo)評分并進行整體評價。

2.2 評定等級

組織評定的單位根據(jù)體育服務(wù)綜合體的評定情況，在體育服務(wù)綜合體符合要求的基本條件前提下，對每部分的指標(biāo)設(shè)置不同的得分區(qū)間，并對五個方面的評定指標(biāo)進行打分，可從高到低用☆、A或用其他符號的數(shù)量分為五個等級，如☆☆☆☆☆級、☆☆☆☆級、☆☆☆級、☆☆級、☆級或AAAAA級、AAAA級、AAA級、AA級、A級。

3 評定程序及結(jié)果

（1）評定程序。組織評定的單位對體育服務(wù)綜合體的評定程序可包括但不限于體育服務(wù)綜合體申報、形式審查、專家評審及實地考察、擬定名單、社會公示、認定公布等步驟。

（2）評定結(jié)果。組織評定的單位根據(jù)核查論證、專家評審等結(jié)果，組織審議擬定體育服務(wù)綜合體評定結(jié)果名單，向社會公示，無異議后進行公布。

4 結(jié) 語

體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)事關(guān)健康中國的戰(zhàn)略需求，也是實現(xiàn)體育強國目標(biāo)的基本前提。體育服務(wù)綜合體作為打造高質(zhì)量體育消費新空間的重要手段，想要真正地發(fā)揮應(yīng)有的助推作用，需要完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范來助推其高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)體育服務(wù)綜合體的運營管理情況，從規(guī)模業(yè)態(tài)、基礎(chǔ)環(huán)境、管理運行、品牌建設(shè)、運營效益共五個方面的指標(biāo)，規(guī)定了體育服務(wù)綜合體的評定內(nèi)容，為評定體育服務(wù)綜合體標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了參考，也可為行業(yè)主管部門對體育服務(wù)綜合體的監(jiān)管提供參考。

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作者簡介

于航海，碩士，高級工程師，主要研究方向為體育產(chǎn)品檢測、標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：袁文靜）