特種設備檢驗機構管理標準化對策研究

摘 要：為了全面提升特種設備檢驗機構的工作質量，并且確保檢驗機構出具的各種檢測數據更具有科學性、有效性和準確性，檢驗機構在工作中必須按照我國的相關標準進行檢驗，規范檢驗流程。本文首先介紹了我國特種設備質量的安全情況，隨后分析了檢驗機構在質量管理過程中存在的問題，并提出特種設備檢驗機構管理標準化對策，最終為檢驗機構的規范發展提供思路。

關鍵詞：特種設備，檢驗機構，管理，標準化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.08.029

0 引 言

特種設備的檢驗是一個復雜的過程，從特種設備的制造、安裝到使用，甚至到最后的管理等貫穿全過程，在檢驗過程中會涉及對檢驗數據的檢驗與認證，并且檢驗情況還會影響到特種設備的實際安全情況，甚至會影響到我國人民的安全、財產問題[1]。為了確保特種設備的安全性和可靠性，就需要保證特種檢驗設備檢驗中涉及的數據的準確性、可靠性，因此標準化管理顯得尤為重要。

1 我國特種設備產業的特點

（1）在用特種設備數量快速增長

2012-2022年，我國在用特種設備數量快速增長，2023年，在用特種設備數量為2012年的2.5倍，具體情況如圖1所示。我國在用特種設備的增長率，與國內生產總值增長率成正相關趨勢。

（2）特種設備制造業發展迅速

一是特種設備制造業在國民經濟發展中比重成逐年增加趨勢。特種設備生產形成了完整的產業鏈，全國年產值超過2萬億元。二是伴隨著我國經濟快速持續健康協調發展，特種設備制造業規模和數量呈現高速發展態勢。我國鍋爐、壓力容器、氣瓶、起重機械、大型游樂設施和場內機動車輛等均有排名世界前10的企業。

2 特種設備質量的安全狀況

（1）特種設備事故情況

2 0 05-2 0 22年我國特種設備事故情況如圖2所示。特種設備安全形勢總體平穩向好。但特種設備使用廣、數量大、連續運行、危害性大，與其他生產安全事故相比，特種設備事故具有較強的特殊性，表現為特種設備事故超出了生產安全事故范疇，分級的因素比較復雜，事故責任主體呈現多元化。

（2）特種設備事故成因

根據管理視角分析，約80%的事故是由于使用或管理不當，其中，違章作業在特種設備事故原因中占比依然較高，約占60%左右。這些問題表現為作業人員違反規定操作、操作不當甚至無證作業、維護工作缺失、管理不當等。另外，約20%的事故是由于設備制造、安裝及運行過程中產生的質量安全缺陷所導致。剩余約10%的事故是由于非法行為等其他原因所引發，具體表現為非法制造、非法修理、非法改造、非法充裝氣體和非法使用等行為。

從壓力管道事故的根源來看，主要原因包括管道元件（如補償器、閥門、墊片）的質量問題，設計、制造、安裝施工環節存在的質量缺陷，以及管道腐蝕等。此外，部分事故還源于操作人員的操作不當。對于熱力管道事故，最常見的原因是閥門和占壓問題；而在涉氨制冷管道事故中，主要問題集中在閥門及融霜管道上；至于其他工業管道事故，則大多是由于違規操作和維護不當等問題所引發。

3 檢驗機構質量管理存在的問題

（1）檢驗力量不足與設備數量急劇增長的矛盾突出

根據數據統計，在最近的10年中，我國特種設備數量由820多萬臺增長到1900多萬臺，但是現有特種設備的檢驗人員數量遠遠滿足不了需求，并且在這些檢驗人員中，還有部分人員是輔助檢驗，人員隊伍不穩定，流動性強。另外，部分檢驗人員知識儲備不足、知識結構老化，對于檢驗中的一些新標準、新方法、新理念不熟悉，工作更是缺少標準化的指導，可能導致檢驗質量的下降。

（2）檢驗技術與制造技術升級迭代不匹配

隨著時代的發展，特種設備制造技術也在快速發展。在日常生活中常用到的一些先進、高效、穩定的蒸汽鍋爐和壓力容器正逐步得到應用。電梯是人們生活中必不可少的工具，電梯主要是運用了高科技集成技術，以及規模較大的、數字化、智能化的施工起重機械應用較為普遍。大型游樂場兒童游樂設施的不斷發展、高刺激性、相對高科技的發展，都對特種設備提出了越來越高的安全要求。但是設備檢驗技術并沒有得到快速發展，比如聲發射、在線檢測技術、漏磁檢測技術等并沒有得到廣泛的應用，并且因為資金有限，設備投入不足受到限制。因此，當前我國對新工藝、新材料以及新產品的檢驗都不能得到有效滿足。

（3）內部管理水平和服務質量產生矛盾

我國特種設備內部管理水平存在一定的差異，雖然在我國對于特種設備檢驗機構建立出了一套相關的體系與流程，但是不同的分支機構、檢驗科室之間的管理水平不一。并且在標準化和程序化管理方面存在一定的不足之處，比如標準化管理制度并不完善，并不能真正落實標準化管理流程。不按規定落實考核管理制度，考核管理不到位，質量檢驗得不到有效保證。

4 特種設備檢驗機構標準化管理對策

特種設備檢驗機構標準化管理對策框架圖如圖3所示。

（1）建立標準管理體系

各個檢驗機構應該按照相關的制度要求，建立并實施相應的質量管理體系。體系文件應該讓每一個檢驗人員都了解自身工作職能，并在實際工作中認真貫徹、落實相關規定[2]。體系文件是一個有效證明檢測實驗室的實際測試能力、工作范圍、檢驗流程是否公正的文件，通過該文件可以反映出檢驗機構的實際檢測水平和實際管理水平。體系文件是檢驗機構的所有工作人員應當共同遵守的相關工作規范與要求，讓工作人員的工作做到有章可循。并且該質量管理體系文件在實際檢驗中發揮著重要的作用，它可以幫助實驗室指導相關的檢測工作，也能夠檢查相關工作的質量。

（2）檢驗人員管理標準化

在特種設備機構的日常管理中，要注重相關人員的管理，需要從相關人員的培訓、考核、鑒定等多角度出發，加強人員管理，提升檢驗設備機構的工作質量。并且相關機構可以結合檢查工作的實際需要，選擇一定數量的相關管理人員、專業技術人員、質量檢驗人員。并隨即明確不同崗位的不同要求，一方面，明確相關管理人員、一般檢驗人員、企業主要負責人的專業技術資格和具體工作內容，所有檢驗人員一定要具備相關資質后方可工作。具備一定的相關專業知識，最好有一定的相關資料和經驗。隨后，人力資源部負責組織相關人員的培訓、考核、日常工作和信息管理等工作。在這一過程中，只有滿足相關條件的人群，比如確定符合相關的資格條件的人員才可以進入相應的崗位。

（3）設備儀器標準化管理

特種設備機構對于相關儀器的配置、購買、驗收、存放等一系列流程進行有效地控制，進而保證儀器的功能能夠在正常情況下進行使用，并且盡可能降低其性能的退化速度[3]。設備儀器應當達到相關要求的準確度，并且要符合相關檢驗的要求。設備儀器在真正使用之前，要進行質量檢查，確保儀器符合檢驗的要求。對于一些有檢驗要求的儀器，應該運用相關標志標明其檢驗狀態。對于檢驗結果有影響的儀器，應當張貼唯一性標識。

（4）檢驗環境標準化管理

建設并落實環境控制的具體要求，確保設施和外界環境條件滿足檢查的具體要求。否則，鑒于設施或外界環境條件等原因，檢測結果可能無效或妨礙最終質量評價。參照相關的檢驗要求，當對檢驗質量出現障礙時，應當對于周圍的環境進行相關的監測與記錄，比如消毒、灰塵、電磁干擾、濕度等，將環境適應于相關的技術活動要求。對于周圍環境中的一些危險品，比如化學試劑、易燃易爆品等，需要由特定人負責。對于一些有危險的安全實驗，必須有相應的警示標識及相應的保護措施。同時，還要建立消防、環保以及危險品幾個方面的管理制度。

（5）檢驗方法標準化管理

檢驗機構應當建立實施檢驗方法以及方法的確認流程，在檢驗中確保運用正確的方法和流程進行檢驗。這樣才能保證實現檢驗目的和檢驗的內容符合相關的國家標準與要求。所以在實際檢驗管理中，各個檢驗機構可以印刷相應的作業指導書，首先要符合法律、法規、技術規范，并且檢驗方式要標準。或者是檢驗方式是符合相關合同或者客戶要求的標準與方法。當檢驗過程中的檢驗方式并沒有相關的標準進行參考時，需要建立相關的非標準檢驗方式，同時還需要客戶的同意，并經過評審之后才可以生效。然而，對于我國有明確規定的檢驗技術方式，必須按照相應的規定進行技術評審并經過我國市場監管總局的審批后才可以應用。

（6）檢驗過程標準化管理

建設檢驗生產過程控制體系能夠監督和執行檢驗的具體過程。這樣才能保證這一特定過程相對有效，并且處于可控的正常狀態，最終使檢驗結果符合國家的相關要求。結合產品質量監督檢驗、定期檢查、評審等具體過程的主要特點，應當需要為這些流程構建控制程序和相應的作業指導書[4]，并應依據相應的規定，在得到相應程序的審批后，確保最終的工作質量。另外，參考工作的主要特點和相關人員的具體條件，對于檢驗的具體過程以及結果、檢驗人員進行隨機監督執行和審查，目的是逐步提高相關工作質量與能力。從某種角度來說，對于因重大失誤和檢驗過程中的失誤而造成的檢驗事故，應當構建相應的程序和方法，做到對事故的報告、分析并承擔相應的法律責任，甚至進行相應的處罰，進而最大程度地消除不良事故帶來的影響。

5 結 語

通過標準化管理，確保檢驗人員具備必要的知識和技能，按照規定的程序和標準進行操作，提高檢驗人員的專業性和規范性；制定和執行標準化的設備管理制度，確保設備的維護和保養到位；制定和執行標準化的環境控制制度，確保檢驗環境符合規定的要求；制定和執行標準化的檢驗方法流程和規范，確保檢驗人員掌握正確的操作步驟和技巧，按照規定的要求進行操作。綜上所述，標準化對特種設備檢驗機構具有重要意義，從檢驗人員、檢驗設備、檢驗環境、檢驗方法到檢驗過程等方面都起到了關鍵作用。通過制定和執行標準化的管理制度和工作流程，可以進一步提高特種設備檢驗機構的工作質量和效率，保障公眾的生命財產安全。

參考文獻

[1]易偉琪，張恒，黃小波.淺談GPS在特種設備上的應用[J].數字通信世界，2022（10）：112-114.

[2]何雙娟，孟凡昊，劉毅，等.全面質量管理在特種設備檢驗檢測機構中的應用[J].中國電梯，2022，33（22）：38-40.

[3]王勇博.關于特種設備檢驗檢測儀器設備管理的思考[J].冶金管理，2022（18）：82-86.

[4]劉向東，邢述，王文杰，等.特種設備檢驗安全技術規范有關格式統一性商榷[J].中國特種設備安全，2022，38（9）：27-30.

作者簡介

孫健，碩士，高級工程師，研究方向為特種設備檢驗、質量監管體系標準化研究。

程康，本科，工程師，研究方向為特種設備檢驗、質量監管體系標準化研究。

周孟，碩士，高級工程師，研究方向為特種設備檢驗、質量監管體系標準化研究。

徐海亮，本科，高級工程師，研究方向為特種設備檢驗、質量監管體系標準化研究。

（責任編輯：袁文靜）