民營企業參與鄉村振興的現狀與對策研究

【摘要】為加快農業現代化與城鄉一體化，文章全面探討廣東省韶關市民營企業參與鄉村振興中的角色及政策支持、行業特點、策略嘗試，研究分析民營企業在農業科技、生態旅游、文化產業等領域的積極貢獻，評估其外部支持、創新模式等實施效果。然而，基礎設施不足、政策落實滯后、產業結構單一 、市場渠道短缺等制約因素，阻礙鄉村振興步伐。為此提出完善社會服務體系、加大基礎設施投資、強化政策引導機制、推進產業結構轉型、構建利益聯結機制等對策建議，以促進民營企業持續參與鄉村全面振興發展，加速實現韶關市及類似區域的脫貧致富目標。

【關鍵詞】鄉村振興；民營企業；利益聯結機制；產業發展結構

【中圖分類號】F276；F323

★ 基金項目：廣東省普通高校青年創新人才類項目：廣東民營企業參與鄉村振興內生動力問題研究（2022WQNCX186）。

基于鄉村振興戰略背景下，廣東省韶關市作為連接珠三角與內地橋梁的重要戰略地位，其農村地區經濟發展狀況顯得尤為關鍵。韶關市農村地區，受限于傳統農業與基礎設施不足，亟需現代化手段，以促進經濟社會全面提升。鄉村振興，關系經濟發展，影響社會均衡；民營企業的加入，帶來資本注入，引領技術創新。盡管已推出資金援助、稅收優惠、行政審批簡化等多項支持措施，民營企業在實踐中仍面臨資金匹配不足、市場風險偏高、技術人才缺失等挑戰。因此，本文通過對韶關市民營企業參與成效，評估政策效果展開分析，探討存在問題，并針對性地提出切實可行的對策，以期推動地區經濟復興，同時為相似地區提供借鑒，促進鄉村振興策略成功實施和區域經濟的均衡發展。

一、韶關民營企業參與鄉村振興的政策支持

韶關市積極推進鄉村振興工作，《韶關市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（韶府〔2021〕7號）中提出加快推進農業現代化、建設生態宜居美麗鄉村、完善城鄉融合發展體制機制、鞏固脫貧成效等重點任務，為鄉村振興提供戰略指引。近年來，韶關市相繼出臺多項企業幫扶政策，涵蓋韶關市支持企業利用多層次資本市場扶持獎勵辦法，旨在體現韶關市對企業的資金引入、龍頭企業培育、困難行業復蘇、以及投資流程等方面均做了全面幫扶。

二、韶關民營企業參與鄉村振興的行業特點

韶關市民營企業參與鄉村振興行業特點較為鮮明，主要集中在農業科技推進、生態旅游開發、文化產業振興三大領域，反映民營企業對韶關地理與文化資源深度挖掘和利用，彰顯民營企業在促進地方經濟方面發揮積極作用，推動鄉村經濟多元化轉型，助力鄉村社會文化復蘇。

（一）農業科技推進

韶關市民營企業致力于采納先進的農業科技和管理策略，借助智能化農業機械技術、精準化農業養殖技術、病蟲害生物防治技術等高端農業科技，提高農業生產效率與品質，增強農作物抗逆性與生產力，帶動農產品品牌建設，提升農產品競爭力，促進農業產業鏈延伸，推動農業向現代化、市場化、國際化轉型。

（二）生態旅游開發

民營企業深入挖掘韶關獨特自然景觀，投資生態旅游景區建設、營造特色度假村，舉辦山地徒步、野生動植物觀察、傳統農耕等生態體驗活動，推動鄉村旅游、生態康養、農家樂等生態旅游項目，豐富游客休閑體驗，為本地居民創造眾多就業機會，帶動當地旅游、服務、餐飲和零售等產業鏈繁榮發展。

（三）文化產業振興

民營企業依托韶關深厚的歷史文化底蘊，修復、利用歷史建筑，發展文化主題公園、特色手工藝品、文化節慶路演，以及非物質文化遺產保護、傳承活動等文創項目，增強鄉村文化魅力與吸引力，深化文化旅游內涵與外延，為當地居民創造文化產品附加值，激發地區文化創新與復興。

三、韶關民營企業參與鄉村振興的策略嘗試

（一）外部支持

韶關市強調以鄉村振興、貧困戶脫貧為核心，通過發展特色產業、提供技術支持、市場政策引導等綜合措施，實現貧困戶經濟自立及持續發展。尤其是在鄉村旅游、光伏產業領域，韶關市采取穩健策略，著力打造具有韶關地方特色產業基地，帶動貧困戶收入增長以及生活改善。為保障貧困戶能從特色產業中受益，韶關市民營企業得到政策、金融、社會三方鼎力支持，解決貧困戶發展相關產業的資金投入問題，降低了企業運營成本和投資風險，加速了項目的推進和實施。同時，韶關市相關部門安排技術指導及培訓，鞏固產業科技發展支撐，為企業提供信息引導，推動市場與政策無縫對接。

（二）創新模式

韶關市通過推廣“龍頭企業+合作社+貧困戶”模式，整合上下游產業鏈資源，提升貧困戶生產能力，促進經濟共同增長，實現規模經濟和集約管理，成功地培育大量新型農業經營實體。南雄靈潭村作為策略成功實施典范，綜合發展腐竹食品生產、特色農作物種植、休閑觀光旅游、光伏發電科技等多產業融合，顯著提升居民經濟水平，為鄉村振興持續繁榮奠定基礎；仁化縣長壩村則依托沙田柚種植，結合農民專業合作社、休閑旅游農業觀光點，優化產業結構，提升產品質量，有效帶動村莊整體致富；樟市鎮作為曲江區農業重鎮，以其馬壩油粘米、水果、水稻等種植業為主，2020年被廣東省農業廳評為廣東省“一村一品、一鎮一業”專業鎮（水稻），同時也是中國國家地理標志產品馬壩油粘米主產地。鎮內擁有多家農民專業合作社、私營企業、家庭農場，實體經濟增強農業示范帶動作用，并普及推廣“公司+基地+農戶”的生產經營模式，強化農田水利設施建設，促進糧食總產量保持穩定。此外，韶關市為加速三產融合發展，鎮內旅游業按照既定規劃，結合農業布局，現有天池山莊、黃思腦、梅花頂、雪花頂、出水巖仙泉生態園、樟市呂屋拱橋、樟市新曾屋石拱橋、曲江樟市都陂村、樟市村委新鐘村客家圍屋等旅游景點，旅游服務業已成雛形。

四、韶關民營企業參與鄉村振興的難點解析

（一）鄉村基礎設施匱乏

目前韶關部分鄉村區域，交通、水利、電力、教育、醫療等基礎設施欠缺，顯著限制民營企業運營效率和發展潛力。交通網絡不完善，導致運輸成本增加，物流效率低下，容易引發產品損耗，直接影響產品供應鏈管理。水利設施不完善造成灌溉困難，影響農業生產穩定性。電力供應不穩定則會影響企業日常運作，尤其是依賴于機械化、自動化的企業，其生產過程可能因此受阻。教育、醫療以及衛生等公共服務質量和可達性差異顯著，阻礙人才引進與旅游發展。同時，新農村建設成果管護長效機制還未完全形成，農民主體作用發揮不夠，參與意識不高，還存在著“干部干群眾看”的現象。

（二）政策配合程度滯后

由于地方部門在資源配置、政策理解、執行意愿等方面存在差異，導致相同政策在不同地區執行效果相對滯后。行政能力渠道不暢、政策引導程度不足、財政資金投入匱乏等因素，直接影響區域民營企業參與鄉村建設步伐。而政策頻繁變動、缺乏長期視角等因素，進一步影響民營企業投資決策與項目規劃。此外，部分區域因過度考慮地方利益，不完全配合政策實施，執行政策中有選擇性地強調單方面需求，而忽略其余多方重要領域，從而導致政策實施效果打折，限制民營企業發展。

（三）產業發展結構單一

在鄉村振興中韶關市民營企業，主要集中在傳統農業、生態旅游、文化產業等領域。雖然產業與當地自然資源、文化遺產緊密相關，利于短期內快速發展，但過度依賴單一或少數產業，可能導致經濟脆弱，難以抵御市場波動和外部沖擊。而許多民營企業傾向投資于收益相對確定的傳統產業，導致資本和資源同質化集中，減緩鄉村產業創新升級，限制新興產業、高科技產業的引入與發展。此外，旅游業雖有助于韶關加快扶貧步伐，但目前韶關市個別地區環境基礎設施較差，旅游服務質量較低，旅游路線過于單調，未形成規模收入。

（四）市場渠道存在短板

民營企業同現代農業發展，以農業訂單為核心的利益聯結機制已建立。然而，由于缺乏有效約束機制，農民在產業鏈增值過程中未獲得合理收益，產生利益分配明顯不均，削弱機制公平性效果。此外，作為龍頭農業企業，依舊面臨整體規模小、產業鏈短、附加值低等因素，直接影響企業盈利與拓展能力。而信息不對稱、營銷網絡窄等突出問題，使得企業難以準確捕捉市場動態和消費者偏好，進而限制企業對市場精準定位，制約品牌市場滲透率與認可度，導致產品難以在市場競爭中脫穎而出。

五、韶關民營企業參與鄉村振興的對策建議

（一）完善社會服務體系

為推動韶關市農業生產與服務產業發展，實施稅收優惠、貸款便利、技術援助、審批程序簡化等多項措施，快速打造以民營企業為主體的政策支持體系，從而提升整體農業產業鏈效率與效益。通過培育農業社會化服務組織，全方位提供種植指導、病蟲害防控、農產品銷售等服務，解決農民在生產過程中遇到的實際問題，優化農業生產結構。此外，鼓勵民營企業采納智能灌溉、精準施肥等現代化農業技術，支持農產品加工與市場營銷，實施從“產前——產中——產后”的全流程服務。通過制定并執行農業服務標準，定期培訓與評估從業人員專業能力，提升行業服務專業水平，保障服務流程規范化、標準化、公開化。引進農業技術專家，為民營企業和農民提供定制化的現代農業技術、企業管理、市場營銷等培訓，激發農民潛能，促進其就業能力和生產力的雙重提升。總之，通過措施綜合實施，韶關市將有效構建穩定、高效的農業經濟體系，推動農業服務產業現代化進程，為農業持續發展及鄉村經濟全面振興提供堅實支撐。

（二）投資基礎設施建設

民營企業投資建設基礎設施是推動農村經濟發展的關鍵動力。通過對道路提升、供水增強、供電完善、通訊升級等四大設施改進，民營企業不僅優化農產品流通效率，也便利市場準入路徑，從而促進農村社會經濟多元化發展。道路設施改良，縮短農產品從田間到市場的距離，降低物流成本，提升市場接入速度；供水和供電設施完善，保證農業生產連續性、穩定性，提高農作物生產率與品質。此外，通訊設施現代化升級，極大提高農民獲取信息能力，促進先進農業技術普及，加速科技成果應用。在農業金融創新方面，引入農業保險、期貨等適應性金融產品，減少農業生產不確定性，增強農民對市場應對能力。農業保險為農民提供風險緩沖，減輕自然災害對經濟的影響；期貨和衍生產品運用，幫助農民鎖定收益，控制市場風險。與此同時，韶關市與高等院校及科研機構合作，為農業科技研究與人才培養提供堅實平臺，促進科技成果實地應用，提升農民技術能力與創新思維。通過民營企業積極參與及投資戰略的周密實施，韶關市不僅推動基礎設施現代化，還全面提升農業競爭力和可持續發展能力，實現鄉村振興戰略的成功落地。

（三）強化政策引導機制

有效促進韶關市民營企業參與鄉村振興，關鍵在于強化政策引導機制，保障政策透明化與穩定性，以及激勵措施能夠滿足長遠的發展需求。政策連續性、可預見性應得到保證，避免政策頻繁更迭，為企業提供堅實可靠的投資環境。稅收減免、財政補助、低息貸款等多元激勵措施，可顯著降低民營企業運營成本，增強其在農業及鄉村項目中的投資吸引力。針對特定產業進行定向支持與專業技能培訓，有效提升企業及農民的技術能力，強化產業市場競爭力。此外，建立政策反饋與調整機制，落實政策實施符合地方實際需求，達到預期效果。總之，通過構建全面的政策引導框架，旨在提供穩定的政策環境、積極的財政激勵，激發民營企業積極參與到韶關市鄉村振興，進而推動經濟與社會的全面發展。

（四）推進產業結構轉型

韶關市民營企業參與鄉村振興，核心在于產業結構的深度轉型，以增加民間投資和擴大企業規模，從而強化企業核心競爭力，促進經濟可持續發展。轉型策略呈現多樣化發展模式，諸如“能人帶戶”“景區帶村”“合作社+農民”及“企業+農民”，旨在促進資源共享，利益共贏，顯著增強鄉村地區經濟實力。

韶關市積極鼓勵民營企業探索新興業務領域，尤其是高科技、信息技術、生物技術等前沿產業，關注農業深加工與科技應用，提升產業鏈附加值，注入地方經濟新活力。通過財政補貼與稅收優惠策略，激勵企業加大研發投資，引進創新技術與管理經驗，提升企業創新能力與市場競爭力。同時，利用韶關豐富自然與文化資源，培育具地方特色品牌與市場，例如特色農產品、文化旅游、傳統工藝品等，增強市場辨識度，提升整體市場競爭力。合理創建產業聯盟或合作社，整合上下游資源，促進信息共享，提高產業鏈效率與市場響應速度，協助小企業克服資源限制，強化市場地位。韶關市民營企業結構轉型，將改變鄉村振興中單一的產業發展結構，推動經濟多元化發展，增強鄉村經濟抗風險能力，為鄉村振興奠定堅實經濟基礎。

（五）籌建利益聯結機制

全面籌建利益聯結機制，以平衡并對接企業、農民及韶關市地方職責部門等各方利益，從而促進經濟可持續發展。通過優化財政激勵、稅收優惠及土地使用政策，激發利益相關方積極性與創造性。為此，利益聯結機制應構建公平、透明的收益分配系統，采用合同農業、股權參與或利潤分享等方式，保障農民和地方利益相關者能從企業活動中獲得公正的經濟回報。同時，為促進多方利益交流與協調，搭建網絡互動平臺，為企業、農民、地方及其他利益相關方提供意見分享、解決沖突的場所，進而增強合作透明度、信任度。綜合實施聯結機制措施，不僅增強民企市場動力與發展潛力，還能保證鄉村振興成果惠及廣泛社區成員，以期共同推動社會經濟全面升級。此外，韶關市與行業協會應支持鄉村企業通過多媒體平臺進行品牌宣傳，開發多元銷售渠道，利用科技提升市場適應性，并加強與零售商、分銷商合作，進而提升鄉村產品市場競爭力，支持鄉村經濟的持續發展與民營企業長遠繁榮。

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責編：楊雪