事業(yè)單位會計風(fēng)險防范及其控制

我國行政事業(yè)單位在財務(wù)會計工作中所面臨的風(fēng)險隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展而日益突出。預(yù)算管理、收入支出、國有資產(chǎn)流失和會計信息失真等問題可能導(dǎo)致內(nèi)部人員濫用職權(quán)、營私舞弊，甚至影響國有資產(chǎn)的安全。對此，本文分析行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的具體表現(xiàn)和成因，并提出相應(yīng)的防控建議，包括提高會計人員業(yè)務(wù)技能、加強領(lǐng)導(dǎo)對會計風(fēng)險的重視、健全監(jiān)督機制加強國有資產(chǎn)管理等，以促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

行政事業(yè)單位在國家治理體系中具有重要地位，其會計風(fēng)險防控對維護(hù)國家資產(chǎn)安全、提高管理效率具有重要意義。財政預(yù)算管理存在一定的風(fēng)險，目前行政事業(yè)單位收支流失、國有資產(chǎn)流失、會計資料失真等情況時有發(fā)生，為了防范和控制這些風(fēng)險，有必要分析其成因，并采取針對性的措施。

加強行政事業(yè)單位會計風(fēng)險控制的重要性

行政事業(yè)單位在財務(wù)會計領(lǐng)域遇到的挑戰(zhàn)越來越多，這是在我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展、會計體制改革不斷深化的大背景下發(fā)生的。這些單位以貨幣為主要計量手段，在系統(tǒng)內(nèi)和單位內(nèi)部運用專業(yè)核算方法，全面核算和監(jiān)督各項業(yè)務(wù)，并將重要的會計信息提供給管理人員和決策人員，在這一過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的會計風(fēng)險。為此，加強會計核算風(fēng)險控制，行政事業(yè)單位必須切實采取措施。這樣做不僅能夠提高業(yè)務(wù)管理的效率，還能保證會計信息的真實性和可靠性，避免內(nèi)部人員濫用權(quán)力或徇私舞弊行為。加強風(fēng)險管理更是大有裨益，有利于保障國資安全，有利于行政事業(yè)單位整體管理水平的提高，有利于促進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展。具體而言，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重點提升會計人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德，確保他們能夠精確、規(guī)范地開展會計工作。同時，還需要優(yōu)化預(yù)算的編制和執(zhí)行流程，加強內(nèi)部監(jiān)控和審計工作，以及及時發(fā)現(xiàn)并處理財務(wù)違規(guī)行為。

行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的具體表現(xiàn)

預(yù)算管理方面的風(fēng)險 預(yù)算管理工作是會計核算工作的重要組成部分，在行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動中占有重要地位。財會人員因預(yù)算編制工作時間緊、任務(wù)重，不能調(diào)動各部門人員廣泛參與，基本停留在閉門造車階段。在預(yù)算項目的執(zhí)行過程中，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算超支、資金投向不合理等問題，而且常常因為內(nèi)外環(huán)境因素調(diào)整預(yù)算，存在調(diào)整方案不恰當(dāng)、審核不嚴(yán)格的問題。

收入支出方面的風(fēng)險 收入風(fēng)險。部分行政事業(yè)單位沒有做好收費年檢工作，未定期清理收費項目，導(dǎo)致收費項目在國家規(guī)定的法定收費范圍之外，出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)多收、違規(guī)亂收費的風(fēng)險。

國有資產(chǎn)流失風(fēng)險 行政事業(yè)單位在工作開展的過程中，只有深入基層做好相關(guān)工作方能全面確保資產(chǎn)得到有效控制。但是從現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)，一些單位在固定資產(chǎn)管理工作中，對于固定資產(chǎn)管理重視度不足，就導(dǎo)致管理問題出現(xiàn)。例如，針對撥款與捐贈的資產(chǎn)入賬時間緩慢，或是入賬的信息不夠精確，如此就容易出現(xiàn)資產(chǎn)丟失的情況。此外，在固定資產(chǎn)平時維護(hù)保養(yǎng)工作開展時，沒有按照年、月、周的計劃進(jìn)行工作，這就導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)出現(xiàn)功能損失情況。最后，在應(yīng)收賬款處理時，由于應(yīng)收賬款長期掛賬，工作人員對于跟蹤追繳不積極，容易出現(xiàn)“呆賬、死賬”情況。這種問題的存在對固定資產(chǎn)管理工作開展影響很大，也是影響行政事業(yè)單位正常發(fā)展的關(guān)鍵。

會計信息失真風(fēng)險 財務(wù)結(jié)算核算環(huán)節(jié)是保證會計核算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性的有效手段，是任何企事業(yè)單位在會計核算中要求業(yè)務(wù)資料、財務(wù)資料和其他資料真實、準(zhǔn)確的依據(jù)，是一個單位有效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

行政事業(yè)單位存在會計風(fēng)險的原因

會計風(fēng)險意識淡薄 內(nèi)部管理缺乏風(fēng)險防范意識，使事業(yè)單位產(chǎn)生重績效、輕管理的思想觀念，使會計風(fēng)險發(fā)生的機會在長期的經(jīng)營發(fā)展過程中不斷增加。此外，行政事業(yè)單位對會計預(yù)算等工作缺乏風(fēng)險意識，并未實現(xiàn)全方位的意識滲透，存在過度負(fù)債、短債長投、債務(wù)鏈復(fù)雜等問題。

會計內(nèi)控制度不健全 一些單位由于內(nèi)控制度不完善、規(guī)章制度不配套，所以不能達(dá)到日常工作中的會計工作目標(biāo)。甚至有的單位搞形式主義應(yīng)付上級檢查，實際工作效果差強人意，在一定程度上影響了整個事業(yè)單位防范會計風(fēng)險的工作效能。有的單位雖然建章立制，但不適應(yīng)會計部門工作的實際需要，不能與時俱進(jìn)地開展工作。一些單位由于人員短缺，出現(xiàn)一人多崗擔(dān)任不相容崗位的現(xiàn)象，比如記賬和審計都由一人完成，這根本達(dá)不到內(nèi)部監(jiān)督的效果，這種會計管理方式漏洞百出。

內(nèi)控監(jiān)管實施不到位 防控風(fēng)險，就是要全方位地防范和監(jiān)督、控制單位內(nèi)外的風(fēng)險。實際工作中，許多單位沒有內(nèi)部控制制度，沒有內(nèi)控監(jiān)督部門，也無法實行內(nèi)部審計，單位的監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督力度不夠，這就導(dǎo)致對管理人員和會計人員的監(jiān)督不充分，無形中增加了經(jīng)濟責(zé)任風(fēng)險和國有資產(chǎn)損失風(fēng)險。有的單位的內(nèi)審組織等監(jiān)督部門在監(jiān)管方面形同虛設(shè)，監(jiān)督力量相對薄弱，不能對單位進(jìn)行有效監(jiān)管，導(dǎo)致工作秩序混亂，增加會計風(fēng)險。

財務(wù)人員缺乏必備的綜合素質(zhì) 恪守的職業(yè)道德是行政事業(yè)單位財務(wù)人員必備的綜合素質(zhì)之一，但有些財務(wù)人員職業(yè)道德意識有待提高。過硬的專業(yè)勝任能力是財務(wù)人員應(yīng)具備的工作能力，也是最重要的綜合素質(zhì)之一，但有一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)人員不重視或缺乏考核隨意安排，導(dǎo)致單位財務(wù)人員為非專業(yè)出身，對業(yè)務(wù)不熟、缺乏專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，專業(yè)能力水平低下，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和業(yè)務(wù)時，必然力不從心、隨意敷衍了事。財務(wù)人員整體素質(zhì)水平不高是行政事業(yè)單位會計核算風(fēng)險增大的主要原因。

行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范與控制的建議

提升會計人員業(yè)務(wù)技能 在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不斷演進(jìn)的當(dāng)下，會計專業(yè)人士需與時代同行，密切關(guān)注會計領(lǐng)域的政策更新和制度變化。在此過程中，他們應(yīng)持續(xù)更新自己的知識庫，提升專業(yè)技能和會計職業(yè)道德。會計繼續(xù)教育為這些專業(yè)人員提供了一個極佳的學(xué)習(xí)機會，使他們能夠不斷吸收新知識，增強在崗位上的專業(yè)能力。因此，會計人員應(yīng)充分重視繼續(xù)教育，避免只是走形式，而應(yīng)深入學(xué)習(xí)和理解，確保能夠熟練掌握最新的會計政策和制度，以及會計核算的方法。為保證各項經(jīng)濟活動的合法合規(guī)，會計人員應(yīng)將所學(xué)知識和準(zhǔn)則運用到實際工作中。為了進(jìn)一步提升專業(yè)技能，會計人員不僅應(yīng)參加每年的會計繼續(xù)教育，還應(yīng)積極參與由單位組織的會計知識培訓(xùn)。此外，他們還應(yīng)不斷加強專業(yè)知識，提高職業(yè)判斷力，增強抵御會計風(fēng)險的能力，如通過網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，參加職稱考試等。

加強領(lǐng)導(dǎo)對會計風(fēng)險的重視 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視會計風(fēng)險的防范和控制，嚴(yán)格按照國家財政法規(guī)和會計管理的有關(guān)要求，加強對會計風(fēng)險的管理，才能建立起能夠長期抵御風(fēng)險的制度體系。單位需要建立全面的風(fēng)險管控體系，構(gòu)建強有力的內(nèi)控組織架構(gòu)，加強內(nèi)部控制體系的頂層設(shè)計，確保各部門、各崗位之間實現(xiàn)風(fēng)險識別與評估的有效溝通與協(xié)同，并接受內(nèi)部和外部監(jiān)督，才能為會計核算創(chuàng)造良好的風(fēng)險管理環(huán)境。同時，為增強領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)決策的科學(xué)性、前瞻性和系統(tǒng)性，深化政府會計制度改革，更好地防范和控制會計風(fēng)險。

加強會計風(fēng)險防范和控制監(jiān)督機制 在這種條件下事業(yè)單位結(jié)合，具體情況在單位內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的崗位去監(jiān)督這種責(zé)任，確保風(fēng)險防范措施能夠落實到基層，落實到個人，避免不必要的風(fēng)險問題出現(xiàn)。同時事業(yè)單位采用信息化方式建設(shè)信息平臺，讓監(jiān)督機構(gòu)與單位之間能夠進(jìn)行信息的全面交流，如此才能夠全面減少會計風(fēng)險問題的出現(xiàn)。

加強國有資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全 行政事業(yè)單位必須遵循嚴(yán)格的審批流程來管理國有資產(chǎn)，確保每一項資產(chǎn)的采購、處置、報廢、出租、出借或劃撥都經(jīng)過資產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)。單位應(yīng)定期或不定期地進(jìn)行資產(chǎn)清點和核查，以確保資產(chǎn)的盈虧情況能夠及時發(fā)現(xiàn)并按照規(guī)定程序進(jìn)行處理，以維持賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)的一致性。特別是對于因機構(gòu)合并而產(chǎn)生的國有資產(chǎn)，如房屋等建筑物，應(yīng)由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一向上級報告并研究處理，由政府進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并發(fā)布正式文件進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。在實際操作中，由于手續(xù)不完善，可能會導(dǎo)致賬務(wù)與實物不一致，隨著時間的推移，這可能會對資產(chǎn)的安全和完整性構(gòu)成威脅。因此，從多個層面來看，都迫切需要加大國有資產(chǎn)管理和控制力度。

作為事業(yè)單位，要想預(yù)防會計風(fēng)險的發(fā)生，應(yīng)從及時完善財務(wù)管理制度、定期盤點、加強資產(chǎn)管理、注重會計風(fēng)險控制、隊伍建設(shè)等幾個方面著手。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，事業(yè)單位的會計風(fēng)險不斷發(fā)生變化，解決了舊的問題，又會出現(xiàn)新的問題，只有時刻關(guān)注可能的風(fēng)險因素，采取有效防范措施，才能完成國家交給我們的財務(wù)管理任務(wù)，將我國社會經(jīng)濟和事業(yè)單位的發(fā)展有效地結(jié)合起來，緊跟時代發(fā)展浪潮。