數字政府助推數字經濟高質量發展的對策研究

一、前言

數字政府是指利用信息技術手段，實現政府管理和服務數字化、網絡化、智能化，是數字經濟的重要組成部分[1]。數字政府建設為數字經濟發展提供了基礎設施、數據資源、制度保障和政策支持，而數字經濟的快速發展也為數字政府建設提供了新動能和機遇。數字政府能夠通過優化營商環境、提升基礎設施水平、創新公共服務模式、加強人才培養等措施，有效推動數字經濟高質量發展。

二、數字政府促進數字經濟高質量發展的路徑

（一）優化營商環境，促進市場主體發展

首先，簡化行政審批流程、提高審批效率是數字政府優化營商環境的核心措施。通過線上辦理、流程再造、信息共享等方式，能夠有效減少審批環節，提高辦事效率，降低企業運營成本。建立“一網通辦”平臺，將各種行政審批事項納入線上辦理，實現“不見面審批”，大幅提高審批效率，降低企業時間和資金成本。其次，打破信息孤島，實現數據共享，能夠有效促進企業之間以及企業與政府之間的信息互通，為企業提供便捷的信息服務。通過建立政府部門之間的數據共享機制，打破信息壁壘，促進數據開放和利用，能夠幫助企業獲取全面、及時的市場信息，降低企業經營風險，提高企業競爭力。再次，提供精準的政策支持和服務是數字政府優化營商環境的又一重要手段。利用大數據分析技術，精準識別企業需求，提供個性化的政策咨詢和服務，幫助企業抓住發展機遇，提升企業發展潛力。最后，加強市場監管、維護公平競爭是數字政府優化營商環境的重要保障。通過建立健全的市場監管體系，運用數字技術手段加強市場監管，打擊違法行為，為企業提供公平競爭的市場環境，促進市場健康發展。

（二）提升基礎設施水平，為數字經濟發展奠定基礎

首先，建設高速泛在的數字基礎設施是數字經濟發展的重要前提[2]。加快5G網絡、數據中心、云計算等基礎設施建設，為數字經濟發展提供高速、穩定、安全的信息傳輸通道和數據存儲空間，為數字經濟發展提供堅實支撐。建設高速光纖網絡，覆蓋更廣闊的區域，為數字經濟發展提供高速的信息傳輸設施。建設高性能數據中心，為數字經濟發展提供強大的數據存儲和計算能力。建設云計算平臺，為企業提供便捷、高效的計算服務。其次，推動數據資源開放和共享是數字經濟發展的重要驅動力。制定數據開放共享政策，鼓勵數據資源開放和利用，促進數據產業發展，為數字經濟發展提供豐富的資源和廣闊的發展空間。建立數據共享平臺，將政府部門掌握的數據資源進行整合和共享，為企業提供全面的數據服務。制定數據開放標準，規范數據開放和利用，促進數據產業的健康發展。最后，加強網絡安全保障、維護數字經濟安全是數字經濟發展的重要保障。建立健全網絡安全法律法規，加強網絡安全監管，能夠為數字經濟發展提供安全可靠的環境。加強網絡安全技術研發，提升網絡安全防護能力。制定網絡安全應急預案，應對突發網絡安全事件。加強網絡安全人才培養，提高網絡安全專業人才隊伍的素質。

（三）創新公共服務模式，激發數字經濟活力

首先，推動在線政務服務、提升服務效率是數字政府創新公共服務模式的重要舉措。推廣網上辦事、移動辦公等服務模式，實現政務服務的便捷化、智能化，提高公共服務效率，降低企業和民眾的辦事成本。建立政務服務平臺，將各種公共服務事項納入線上辦理，實現“一網通辦”，方便民眾和企業隨時隨地辦理相關事宜。其次，利用大數據、人工智能等技術，提供智能化的公共服務是數字政府創新公共服務模式的又一重要方向。利用數字技術推動“高效辦成一件事”改革，提升公共服務的精準性、高效性和個性化，滿足民眾和企業的多樣化需求。利用大數據分析技術精準識別民眾需求，提供個性化的公共服務。利用人工智能技術實現公共服務的智能化，包括智能客服、智能問答等。最后，促進數字技術與公共服務深度融合是數字政府創新公共服務模式的發展趨勢。探索數字技術與公共服務的融合應用，創新服務模式，提升公共服務效能，從而提高公共服務水平。利用數字技術，建設智慧城市，實現城市管理的智能化，提升生活質量。利用數字技術，打造智慧醫療，實現醫療服務便捷化、高效化，提高醫療服務質量。

（四）加強人才培養，為數字經濟發展提供人才支撐

首先，培養數字經濟人才、提升數字素養是數字經濟發展的重要基礎。加強數字經濟相關專業建設，培養適應數字經濟發展需求的高素質人才，能夠為數字經濟發展提供充足的人才儲備。加強高校數字經濟相關專業建設，培養數字經濟領域的專業人才。鼓勵高校學生學習數字經濟相關知識，提升數字素養。其次，加強數字經濟領域的教育和培訓是提升數字人才隊伍素質的關鍵。開展多種形式的數字經濟人才培訓，提升現有勞動者數字技能，能夠為數字經濟發展提供更強大的數字人才隊伍。開展數字經濟技能培訓，提升現有勞動者的數字技能，幫助他們適應數字經濟發展需求。開展數字經濟創業培訓，鼓勵更多人參與數字經濟創業。最后，建立完善的數字人才評價體系是數字人才培養的有效保障。建立科學合理的數字人才評價體系，為數字人才的培養和使用提供參考，能夠促進數字人才的健康發展。建立數字人才技能認證體系，對數字人才的技能進行評估認證。建立數字人才評價指標體系，對數字人才的能力和貢獻進行綜合評價。

三、數字政府助推數字經濟高質量發展存在的問題

（一）數據安全和隱私保護不足

數字政府建設過程中，政府部門掌握著海量的公民個人信息和國家機密數據，使得數據安全和隱私保護成為數字政府建設面臨的最大挑戰之一[3]。政府部門掌握著大量敏感數據，一旦出現數據泄露事件，將對公民個人利益、國家安全和社會穩定造成嚴重后果。數字政府建設需要采集和使用大量個人數據，如果缺乏有效的監管措施，容易出現過度收集、濫用個人信息的情況，侵犯公民隱私，損害公民權益。數據安全技術水平的限制使得數據安全面臨著嚴峻挑戰。傳統的安全技術難以應對日益復雜的網絡攻擊和數據泄露風險，現有法律法規難以完全覆蓋數字政府建設中出現的數據安全和隱私保護問題，缺乏明確的法律規范和監管措施，導致數據安全和隱私保護工作難以有效開展。

（二）數字鴻溝嚴重

數字鴻溝是數字政府建設和數字經濟發展中不可忽視的問題。由于基礎設施建設和數字素養提升不足，一些地區和群體難以享受到數字化的便利，難以融入數字經濟發展浪潮，農村地區、邊遠地區、老年群體等更容易受到數字鴻溝的影響。

（三）政府數字化轉型不足

部分政府部門數字化轉型步伐緩慢，制約了數字政府建設的效率。一些政府部門缺乏數字化轉型的意識和能力，難以適應數字經濟發展的新要求，導致數字政府建設滯后，難以發揮其應有作用。

（四）法律法規和監管體系不完善

數字經濟發展過程中出現的新問題，現有的法律法規和監管體系難以完全覆蓋。缺乏明確的法律規范和監管措施，導致數字經濟發展存在一定程度的無序和混亂，難以形成良性發展態勢。

四、數字政府助推數字經濟高質量發展的對策

（一）加快政府數字化轉型步伐

政府部門要加快數字化轉型步伐，提升政府治理能力，為數字經濟發展提供更強大的支持和保障[4]。首先，加大政府數字化轉型投入，建設完善的數字基礎設施，為數字經濟發展提供強有力的支撐。其次，加快政府部門的數字化建設，建立健全數字政府平臺，實現政務服務、數據管理、決策支持等方面的數字化轉型，提高政府治理效率和服務水平。最后，加強政府數字化轉型人才隊伍建設，培養數字經濟領域的專業人才，提升政府部門的數字化能力。

（二）完善數字經濟法律法規和監管體系

完善數字經濟法律法規和監管體系，規范數字經濟發展秩序，是保障數字經濟健康發展的關鍵。首先，建立健全數據安全和隱私保護法律法規，明確個人信息采集、使用、存儲、刪除等方面的規范，加強對個人信息的保護，避免過度收集和濫用個人信息。其次，制定網絡安全法律法規，加強網絡安全監管，維護網絡安全穩定，為數字經濟發展提供安全可靠的環境。最后，制定反壟斷法律法規，加強對數字平臺企業的監管，防止壟斷行為，維護公平競爭的市場秩序。

（三）推動數字技術創新應用

數字技術創新應用是推動數字經濟高質量發展的關鍵動力，需要政府部門積極作為，營造良好的創新環境，鼓勵數字技術創新，促進數字技術與經濟社會發展深度融合。首先，加大對數字技術研發和應用的投入，支持數字技術企業發展，培育數字經濟新業態、新模式。設立數字技術創新基金，支持數字技術研發和應用。建立數字技術創新平臺，促進數字技術創新成果轉化。其次，促進數字技術與政府治理的深度融合，推動政府管理和服務數字化、網絡化、智能化，提升政府治理效率和服務水平。利用大數據分析技術提升政府決策的科學性，利用人工智能技術提高政府服務效率，利用區塊鏈技術提高政府工作透明度。最后，探索數字技術與產業的融合發展，推動數字技術在各行各業的應用，促進產業數字化轉型升級。推動制造業數字化轉型，建設智能工廠，實現生產過程的自動化、智能化。推動農業數字化轉型，建設智慧農業，提高農業生產效率。推動服務業數字化轉型，建設智慧服務，提升服務質量和效率。

（四）培養數字經濟人才

數字經濟發展需要大量高素質人才，培養數字經濟人才、提升數字人才隊伍素質，是推動數字經濟高質量發展的關鍵。首先，加強數字經濟相關專業建設，培養數字經濟領域的專業人才，為數字經濟發展提供充足的人才儲備。高校加強數字經濟相關專業的建設，培養數字經濟領域的專業人才。鼓勵高校學生學習數字經濟相關知識，提升數字素養。加大對數字經濟人才的引進力度，吸引高素質數字人才來華工作。其次，開展多種形式的數字經濟人才培訓，提升現有勞動者的數字技能，幫助其適應數字經濟發展需求。開展數字經濟技能培訓，提升現有勞動者的數字技能。開展數字經濟創業培訓，鼓勵更多人參與數字經濟創業。最后，建立完善的數字人才評價體系，對數字人才的技能和能力進行評估認證，促進數字人才的健康發展。

（五）加強國際合作

加強與其他國家和地區的合作，借鑒國際先進經驗，推動數字政府建設和數字經濟發展，是提升我國數字政府建設水平和數字經濟發展能力的重要舉措。首先，積極參與國際數字治理規則制定，推動建立公平、合理、透明的國際數字治理體系。積極參與數字經濟相關的國際組織，參與數字經濟相關國際標準制定，推動制定更加公平、合理的國際數字治理規則。其次，加強與其他國家和地區的數字經濟合作，共同推動數字經濟發展，促進數字經濟全球化發展。加強與“一帶一路”沿線國家的數字經濟合作，推動數字技術和數字產業的交流合作。與發達國家開展數字經濟合作，學習借鑒發達國家的先進經驗，提升我國數字經濟發展水平。最后，積極開展數字技術交流合作，引進先進數字技術，促進數字技術創新和應用。鼓勵數字技術企業“走出去”，參與國際競爭，提升我國數字技術競爭力。

五、結語

數字政府是推動數字經濟高質量發展的關鍵引擎，其建設和發展需要政府、企業、社會各界的共同努力[5]。通過加快政府數字化轉型、完善數字經濟法律法規和監管體系、推動數字技術創新應用、培養數字經濟人才、加強國際合作等一系列舉措，可以有效應對數字政府建設和數字經濟發展面臨的挑戰，釋放數字政府的巨大潛力，為數字經濟高質量發展提供強力支撐，最終實現經濟社會高質量發展目標。

引用

[1]韓平，馬玉飛.依托數字經濟提升黑龍江省產業鏈現代化水平研究[J].商業經濟，2024（08）：4-7+25.

[2]胡金焱，于露，劉茵偉.數字政府建設提升了企業績效嗎？——基于數據要素開放視角[J].東岳論叢，2024，45（06）：109-122.

[3]鄧祥艷，馬勝利.數字政府對制造業綠色技術創新的影響研究[J].科技創業月刊，2024，37（06）：40-46.

[4]畢青苗，徐現祥.數字政府如何提高政府效率——來自政務一體機的證據[J/OL].經濟學報.https：//link.cnki.net/urlid/10.1175.F.20240614.1436.002.

[5]鄒建華，張輝，謝尚.數字政府、政務信息惠民與城市居民家庭消費[J].消費經濟，2024，40（03）：30-43.

作者單位：江西省政務服務中心

責任編輯：韓 柏 張娟娟