淺析構建國有企業大宣傳格局的邏輯基礎及重要意義

[摘要]習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議中指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。宣傳工作作為國有企業內聚合力、外樹形象的關鍵抓手，將發揮出不可替代的生產力作用。當前，國有企業宣傳工作普遍存在內外部宣傳界限不清、服務生產經營契合度不夠、多職能部門統籌協調欠佳等突出問題，統籌各方宣傳資源、著力構建協同高效的大宣傳格局日漸成為宣傳工作質效提升的破題關鍵。

[關鍵詞]大宣傳格局；困境；邏輯基礎；重要意義

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2024.08.022

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”[1]，為我國企業改革發展指明了方向和目標。宣傳工作作為建設世界一流企業的重要組成部分，是提升國有企業核心競爭力和增強核心功能的有力抓手，必須上升到企業發展戰略的高度，以大宣傳格局的定位牽引、匯聚、整合資源，實現國有企業宣傳工作質效和企業品牌形象的整體提升，從而樹立起世界一流企業品牌的新形象。

一、國有企業宣傳工作的邏輯基礎

2023年7月，國務院國資委舉辦地方國資委負責人國有企業改革深化提升行動研討班，明確提出要牢記責任、堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業是總目標，堅持和加強黨對國有企業的全面領導是總原則，積極服務國家重大戰略是總要求；要切實用好提高企業核心競爭力和增強核心功能“兩個途徑”；要充分發揮好科技創新、產業控制、安全支撐“三個作用”[2]，為進一步加快國有企業高質量發展明確了目標、要求和方向。做好國有企業宣傳工作，明確功能定位，釋放生產力作用，將在支撐國有企業為國家經濟運行持續好轉、全面建設社會主義現代化國家開好局起好步中起到不可或缺的作用。

（一）國有企業宣傳工作是政策理論的“宣傳隊”

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是我國國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。[3]宣傳思想工作作為不斷加強黨對意識形態工作領導權的抓手，從國有企業內部來看，其肩負著對黨的方針、政策、部署等進行宣傳貫徹，統一全體職工思想的重要責任；從整個社會環境來看，其具有展示國有企業在黨的領導下服務國家戰略良好正面形象的作用，不斷擴大國有企業在全體人民中的認同感和公信力。因此，國有企業宣傳工作的首要任務就是通過多種形式多渠道的傳播好黨的聲音，對內聚全體職工合力，對外樹立企業良好形象，不斷鞏固黨對國有企業領導的群眾基礎和輿論基礎，從而有力的支撐以高質量黨建引領保障企業高質量發展。

（二）國有企業宣傳工作是生產經營的“督戰隊”

2023年，國務院國資委國有企業經濟運行第二次圓桌會議指出，國有企業要持續深化改革，優化布局結構，堅守主責主業，堅決履行好經濟責任、政治責任、社會責任，發揮好國民經濟“壓艙石”“頂梁柱”作用。[4]國有企業三大責任中，經濟責任是基本也是價值目標。基于國有企業經濟責任的履行，宣傳工作應當充分發揮生產經營督戰隊的作用，集中體現在正向的引導和反向的倒逼兩個維度：正向引導方面，宣傳工作融入生產經營全過程，樹立典型榜樣，推廣成功經驗，為企業發展“鼓”與“呼”；反向倒逼方面，宣傳工作應置于各項生產經營工作之后，對其完成的效果，進行效果評價，通過輿論壓力倒逼各生產經營環節提升工作質效，最終達到促進企業高質量發展的目的。

（三）國有企業宣傳工作是企業品牌的“建筑隊”

當前，面對“實現中華民族偉大復興的戰略全局”和“世界百年未有之大變局”兩個大局的形勢任務，國有企業一方面要充分發揮穩定社會經濟的作用，另一方面要建設世界一流企業并走出國門充分參與到國際競爭當中。隨著市場競爭的日趨激勵，“酒香不怕巷子深”成為了過去，一個良好的企業品牌已成為了企業核心競爭力的一部分，并發揮著越來越重要的作用。國有企業宣傳工作應突破原有戰術層面的思考，明確其企業品牌“建筑隊”的功能定位，站在戰略的層面聚焦企業品牌建設，強化對企業新聞信息的策劃和傳播，精準定位宣傳內容的指向性，分析目標受眾的行為習慣和接受能力，持續創新傳播形式，不斷豐富宣傳渠道和平臺，不斷提升企業品牌的價值和影響力。

二、國有企業宣傳工作高質量開展面臨的困境

由于國有企業宣傳工作效果考核量化存在較大難度，在實際的工作當中無法將宣傳工作的成效與經營效益直接掛鉤，導致多數國有企業宣傳工作在人力和資源的配置方面不夠；宣傳策劃布局的能力不足，對內外部宣傳界定不清晰，與生產經營等重點工作脫節；業務部門配合度不高，直接導致宣傳工作的生產力作用無法有效發揮。

（一）內外部宣傳工作界限不清晰

一是定位界定不清晰。對內部宣傳和外部宣傳的作用認識不到位，簡單的將宣傳工作定位為國有企業各類活動的新聞報道，而忽略了內外部宣傳存在的特異性差別，導致宣傳工作指向不明、精準度不高。

二是內容界定不清晰。由于宣傳內容的受眾不同，國有企業內部的管理行為和外部的市場行為在編發宣傳稿件時需明確內外部宣傳用途，運用不同的語言風格、采取不同的宣傳策略、投放不同的媒體平臺，才能達到最佳的宣傳效果。

三是載體界定不清晰。多數國有企業受制于宣傳資源投放的力度，無法高效的同時自主運營多個媒體平臺，導致內外部宣傳內容集中在單一平臺發布，無法高效吸引目標受眾，導致宣傳效果不佳。

（二）服務生產經營工作契合度不夠

一是精準宣傳的匹配不足。多數國有企業僅滿足于“自來稿件”的宣傳，圍繞內部活動等宣傳較多，而聚焦科技創新、市場突破等宣傳較少，宣傳工作的牽引作用發揮不明顯，輸出的多數宣傳成果與企業發展戰略目標和重點工作相偏離。

二是主動宣傳的意識不強。事前宣傳少，事后宣傳多，缺乏貫穿事件的整體宣傳策劃，是當前多數企業存在的普遍問題。企業宣傳有別于社會宣傳，社會新聞以就事論事為主，要求客觀全面的展示事件的真實情況；而企業宣傳往往以事件為契機，需要對企業整體或某一業務情況進行深度的宣傳報道，也只有站位全局進行貫穿前后的整體策劃，才能達到以小見大、一葉知秋的宣傳效果。

（三）多職能部門整體聯動效果欠佳

一是聯動意識不強。國有企業宣傳工作大多需要同研發、營銷、生產等職能部門聯動，多數新聞線索的挖掘均需要多部門支撐報送。但在實際工作當中，由于職能定位不同，業務部門大多存在宣傳意愿不強的情況，究其原因多為宣傳工作本身未能給其他業務部門帶來實際的價值。

二是牽引機制缺失。目前多數國有企業執行宣傳指標評價或積分評價的牽引機制，這種機制僅能對已完成的宣傳行為進行評價考核，而在稿費獎勵制度、兼職宣傳員績效評核等方面探索較少。

三是能力水平有限。國有企業所屬子企業宣傳員隊伍多為兼職，對于新聞信息的捕捉、挖掘、采編等工作專業化能力水平有限，對新聞宣傳的規范化要求把握不夠到位，有效處置和抵御輿情風險的能力缺乏。

三、國有企業構建大宣傳格局的重要意義

基于國有企業宣傳工作的功能定位，為有效破解當前宣傳工作存在的困境，應不斷拓展宣傳內容的覆蓋面，統籌利用內外部媒體渠道資源，提升國有企業內部各部門的協同融合程度，進一步提升國有企業宣傳工作質效，在具體的宣傳工作實踐中結合企業實際構建“大宣傳格局”勢在必行，也十分必要。

（一）構建大宣傳格局有利于對宣傳內容的精準劃分

一是細化管理流程。大宣傳格局著眼宣傳質效的最佳呈現，通過工作流程的規劃，從內部宣傳和外部宣傳兩個維度，分層分級分類對宣傳內容加以區分和定位，以便采用不同的宣傳方式和媒體渠道，使宣傳內容更加契合目標受眾，提升信息傳播的質效。

二是精準宣傳指向。大宣傳格局的高效運轉，對即時性消息類的新聞信息能夠做到快速捕捉，及時發布，確保新聞宣傳的實效性；對綜合性通訊類的宣傳稿件，能夠通過事前專題策劃和媒體統籌布局，強化通訊稿件的指向性。

三是融入中心大局。大宣傳格局內嵌于整個國有企業生產經營全流程，其新聞信息線索將直接來源于企業中心工作，能夠有效杜絕宣傳工作與經營工作“兩張皮”和“相偏離”的問題。構建國有企業大宣傳格局將真正實現由“被動宣傳”向“主動發聲”，由“主動發聲”向“精準傳播”的轉變。

（二）構建大宣傳格局有利于對媒體資源的高效統籌

一是左右貫通層面。大宣傳格局將構建各部門的協同機制，有利于將市場營銷部門、證券管理部門等部門所掌握的外部媒體渠道加以整合，統籌策劃運用，形成宣傳合力。

二是內外貫通層面。大宣傳格局將社會媒體、行業媒體、金融媒體等外部媒體渠道，廣播、手機報、電子屏、宣傳欄等內部傳統媒體陣地，公眾號、網站、微博、抖音等自運營網絡媒體平臺資源相貫通，在媒體資源利用方面達到統分有序、靈活高效的目的。

三是上下貫通層面。國有企業在組織結構設置方面均會擁有多家所屬二級或三級子企業，各層級宣傳工作的指向性雖然不同，但均有較大的宣傳需求，各層級企業也會根據自身需求建立自有宣傳媒體平臺。大宣傳格局的構建將打通不同層級宣傳管理的流程渠道，由國有企業總部宣傳管理部門統籌管控各層級媒體平臺，在形成規模宣傳的同時，最大限度的防控輿情風險。

（三）構建大宣傳格局有利于對信息傳播的高效延展

一是新聞宣傳的全面布局。大宣傳格局將打破固有“事后宣傳”的工作模式，貫穿新聞的信息預判、策劃、采編、校審、發布、推廣等新聞宣傳全流程、全鏈條，實現新聞信息高質量編發的同時，著重關注發布后新聞的傳播，達到企業宣傳成效的最佳呈現。

二是新聞傳播的運營監控。大宣傳格局突破“一事一議”的管控模式，上升到整體宣傳運營監控的高度，重點聚焦企業自有媒體平臺傳播數據的收集整理，通過數據分析精準定位宣傳運營異常并及時預警，保障各自有媒體傳播量的高位運行。

三是新聞宣傳的意識構建。新聞信息的有效傳播僅靠國有企業從事宣傳工作的人員是完不成的，更應依靠如微信公眾號、微信視頻號、抖音號等主流自媒體平臺；其傳播邏輯是通過每個自媒體終端進行瀏覽量、點贊量等大數據分析后進行定向的傳播推送，以每一個終端為節點發散式的傳播。大宣傳格局除了將本企業宣傳資源進行有效整合，呈現出高質量的宣傳內容以外；還應著眼對于文化氛圍和思想認知的改造，不斷強化全員的宣傳意識，真正形成“人人都是宣傳員”的良好氛圍，保障和支撐最佳的宣傳效果。

四、結語

隨著我國國有企業實現建設世界一流企業目標的火熱實踐，宣傳工作內聚人心、外樹形象的作用愈發凸顯，而大宣傳格局的構建將直指國有企業內外部宣傳界限不清、服務生產經營契合度不夠、多職能部門統籌協調欠佳等突出問題的關鍵，通過協同整合資源、匯聚多方合力、提升整體宣傳效能，成為未來國有企業高質量發展的核心競爭力。

參考文獻：

[1]中國共產黨第二十次全國代表大會在京開幕[N].人民日報，2022-10-17（1）.

[2]國務院國資委舉辦地方國資委負責人國有企業改革深化提升行動研討班 牢牢把握新時代新征程國資國企新使命新定位 全力推動高質量發展取得新的更大成效[EB/OL].國務院國有資產監督委員會網站，2023-7-26.

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[3]堅持黨對國企的領導不動搖[N].經濟日報，2016-10-24（3）.

[4]國務院國資委召開國有企業經濟運行第二次圓桌會議 研究部署國資央企能源電力保供和重點行業企業經濟運行工作[EB/OL].國務院國有資產監督委員會網站，2023-7-14.

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作者簡介：項淳一（1988.10-），男，漢族，黑龍江哈爾濱人，碩士，政研處處長，研究方向：黨的建設、紀檢監察、宣傳文化、群團統戰。