高速公路改擴(kuò)建工程合同成本控制措施分析研究

摘要 文章在工程成本風(fēng)險(xiǎn)控制原則理論基礎(chǔ)上，分析了高速公路改擴(kuò)建工程中成本風(fēng)險(xiǎn)控制的影響因素，從項(xiàng)目合同管理全階段的角度研究成本控制措施與方法，在此基礎(chǔ)上，提出了一系列成本控制措施的實(shí)施策略，如預(yù)算編制與控制、合同管理與執(zhí)行、變更管理與索賠控制等。研究表明，通過有效的合同成本控制措施，可以顯著降低高速公路改擴(kuò)建工程的成本風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目管理效率，對高速公路改擴(kuò)建工程的項(xiàng)目管理者具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞 高速公路改擴(kuò)建工程；合同管理；成本控制；影響因素；控制措施

中圖分類號(hào) U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2024）16-0168-03

0 引言

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路改擴(kuò)建工程的需求日益增加。然而，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，由于工程本身具有的復(fù)雜性和特殊性，導(dǎo)致合同成本控制面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。針對設(shè)計(jì)變更頻繁、舊設(shè)施處理難度大、工程量計(jì)量不準(zhǔn)確等問題，以及市場環(huán)境和政策法規(guī)變化帶來的不確定性，如何采取有效的成本控制措施已成為當(dāng)前亟待解決的關(guān)鍵課題。因此，深入研究高速公路改擴(kuò)建工程的合同成本控制措施，對于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、高效執(zhí)行至關(guān)重要。

1 工程項(xiàng)目合同成本控制概述

1.1 合同成本控制的定義

合同成本控制是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本進(jìn)行有效管理和控制的過程。這一過程涉及對合同成本進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核等多個(gè)環(huán)節(jié)，以確保工程項(xiàng)目能夠按照合同要求高效、經(jīng)濟(jì)地完成。

1.2 合同成本控制的基本原則

合同成本控制的基本原則包括以下幾個(gè)方面[1]：

（1）目標(biāo)導(dǎo)向原則。合同成本控制的首要原則是以工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本為導(dǎo)向，這意味著成本控制工作必須緊密圍繞目標(biāo)成本進(jìn)行，確保項(xiàng)目的實(shí)際成本不超過目標(biāo)成本范圍。成本控制目標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目整體目標(biāo)一致，為項(xiàng)目的順利實(shí)施和成功完成提供支持。

（2）全過程控制原則。合同成本控制應(yīng)貫穿工程項(xiàng)目的全過程，包括項(xiàng)目準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)階段。在每個(gè)階段，都需要對成本進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決成本控制中的問題，確保項(xiàng)目成本始終處于可控狀態(tài)。

（3）責(zé)任明確原則。合同成本控制應(yīng)明確各參與方的成本控制責(zé)任。項(xiàng)目業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等各方都應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的成本控制職責(zé)，形成有效的成本控制合力。通過明確責(zé)任，可以提高各方對成本控制的重視程度，確保成本控制工作有效實(shí)施。

（4）經(jīng)濟(jì)性原則。合同成本控制應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)性原則，即在滿足項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度等要求的前提下，通過合理的成本控制措施，降低項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。成本控制措施應(yīng)綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等多個(gè)方面，確保成本控制的有效性和合理性。

（5）動(dòng)態(tài)管理原則。合同成本控制應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，即根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中的實(shí)際情況和變化，及時(shí)調(diào)整成本控制目標(biāo)和措施。這要求成本控制工作要具備靈活性和適應(yīng)性，能夠及時(shí)應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目成本始終處于可控狀態(tài)。

2 合同成本控制影響因素及措施分析

2.1 影響合同成本的因素分析

影響合同成本的主要因素包括以下幾個(gè)方面[2]：

（1）設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)階段的不確定性或不完整性可能導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，這些變更往往伴隨著額外的成本支出。

（2）材料價(jià)格波動(dòng)。建筑材料價(jià)格受市場供需、政策調(diào)整及自然環(huán)境等因素影響，價(jià)格波動(dòng)可能對合同成本產(chǎn)生顯著影響。

（3）勞動(dòng)力和設(shè)備成本。工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，勞動(dòng)力和設(shè)備成本占據(jù)相當(dāng)大的比例。勞動(dòng)力成本的變動(dòng)受到市場供求、人工成本上漲等多種因素的影響。設(shè)備成本的變動(dòng)則受到設(shè)備租賃費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用以及設(shè)備更新?lián)Q代等因素的影響。

（4）風(fēng)險(xiǎn)因素。工程項(xiàng)目實(shí)施過程中面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，如自然災(zāi)害、政策變化、技術(shù)難題等。這些風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目延期、成本增加等問題，進(jìn)而對合同成本產(chǎn)生影響。

（5）管理因素。工程項(xiàng)目的管理水平對合同成本具有重要影響，有效的項(xiàng)目管理可以優(yōu)化資源配置、提高工作效率、減少浪費(fèi)和損失，從而降低合同成本。反之，管理不善可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)、效率低下、質(zhì)量問題等，增加合同成本。

2.2 合同成本控制措施分析

合同成本控制措施總體思路如圖1所示：

2.2.1 合同簽訂階段的成本控制措施

合同簽訂階段可以采取的成本控制措施有以下幾種[3]：

（1）準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目需求和范圍。在合同簽訂前，需要對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面而準(zhǔn)確的評(píng)估，明確項(xiàng)目的需求和范圍。通過準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目需求和范圍，可以避免因需求變更或范圍擴(kuò)大而導(dǎo)致的成本增加。

（2）精細(xì)制定合同條款。合同條款是合同成本控制的基礎(chǔ)和依據(jù)，合同條款應(yīng)包括工程范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、變更管理等方面的內(nèi)容，以確保項(xiàng)目成本控制的有效性。

（3）合理確定合同價(jià)格。合同價(jià)格是合同成本控制的核心，在合同簽訂階段，需要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和市場價(jià)格信息，合理確定合同價(jià)格。通過合理確定合同價(jià)格，可以為后續(xù)的成本控制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（4）明確成本控制目標(biāo)和措施：在合同簽訂階段，需要明確成本控制的目標(biāo)和措施。成本控制目標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目的整體目標(biāo)一致，并考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況和市場需求。成本控制措施應(yīng)包括成本控制計(jì)劃、成本控制流程、成本控制標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容，以確保項(xiàng)目成本控制在合理范圍內(nèi)。

（5）建立成本控制機(jī)制。在合同簽訂階段，需要建立有效的成本控制機(jī)制，包括成本控制責(zé)任體系、成本控制考核體系等，以確保各方在項(xiàng)目實(shí)施過程中承擔(dān)起相應(yīng)的成本控制責(zé)任，形成有效的成本控制合力。

2.2.2 合同履行階段的成本控制措施

在合同履行階段可以采取的成本控制措施主要包括[4]：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。在合同履行階段，各方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同條款，確保項(xiàng)目的實(shí)施過程符合合同規(guī)定。

（2）變更管理。項(xiàng)目變更是導(dǎo)致成本超支的主要原因之一。為控制成本，必須建立嚴(yán)格的變更訂單管理制度，確保所有變更都經(jīng)過適當(dāng)?shù)膶徟鞒蹋⒃u(píng)估其對總成本的影響。變更應(yīng)僅在必要時(shí)實(shí)施，并且應(yīng)有詳細(xì)的成本分析與批準(zhǔn)過程。

（3）建立健全成本控制體系。為確保項(xiàng)目成本控制的有效性，應(yīng)建立健全的成本控制體系，這包括制定詳細(xì)的成本控制計(jì)劃，明確成本控制目標(biāo)、責(zé)任人和具體措施；建立成本控制流程，確保成本控制工作的規(guī)范化和系統(tǒng)化；制定成本控制標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本控制提供明確的指導(dǎo)和依據(jù)。

（4）加強(qiáng)成本核算與分析。在合同履行階段，應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目成本的核算與分析工作。通過定期收集、整理和分析項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決成本控制中出現(xiàn)的問題。

（5）實(shí)施動(dòng)態(tài)成本控制。定期監(jiān)控工程進(jìn)度與成本支出，通過對比實(shí)際成本與預(yù)算成本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并采取措施進(jìn)行調(diào)整。

（6）費(fèi)用審核與支付。建立嚴(yán)格的費(fèi)用審核和支付制度，確保所有費(fèi)用的準(zhǔn)確性和合理性，并確保合同支付與合同條款一致。

（7）強(qiáng)化成本控制意識(shí)與培訓(xùn)。在合同履行階段，應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的成本控制意識(shí)與培訓(xùn)。通過培訓(xùn)和宣傳，提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員對成本控制重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)他們的成本控制能力和責(zé)任感。

2.2.3 合同收尾階段的成本控制措施

在這個(gè)階段，成本控制措施主要從以下幾個(gè)方面實(shí)施：

（1）全面結(jié)算與審計(jì)。在合同收尾階段，首先應(yīng)進(jìn)行全面的工程結(jié)算工作，詳細(xì)核實(shí)并記錄所有已完成的工作內(nèi)容、消耗的資源以及產(chǎn)生的費(fèi)用。同時(shí)，引入獨(dú)立第三方或內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，對結(jié)算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行嚴(yán)格審查，以避免因信息失真而導(dǎo)致的成本誤判。

（2）變更與索賠處理。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、施工延誤等各類事件引發(fā)的成本變動(dòng)，這些都應(yīng)在合同收尾階段得到妥善解決。通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖兏鼘徍顺绦颍_定各項(xiàng)變更的實(shí)際成本，并根據(jù)合同條款及法律法規(guī)，公正處理各方提出的索賠要求，確保最終結(jié)算金額的合理性。

（3）成本效益分析與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。對整個(gè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，總結(jié)成本控制的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，形成詳細(xì)的成本報(bào)告，為今后類似項(xiàng)目的成本預(yù)測、預(yù)算編制及過程控制提供借鑒和指導(dǎo)。

3 高速公路改擴(kuò)建工程合同成本控制問題及對策

3.1 合同條款不明確的問題與改進(jìn)

（1）合同條款不明確帶來的問題

1）法律風(fēng)險(xiǎn)增加。當(dāng)合同條款表述含糊、模棱兩可時(shí)，合同雙方在執(zhí)行過程中容易因理解差異而產(chǎn)生分歧，甚至引發(fā)法律訴訟。這種不明確性為合同雙方留下了法律解釋的余地，增加了合同執(zhí)行的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2）項(xiàng)目管理難度提升。不明確的合同條款往往導(dǎo)致項(xiàng)目范圍、工期、成本等關(guān)鍵要素?zé)o法準(zhǔn)確界定。這使得項(xiàng)目管理者在執(zhí)行過程中難以作出有效決策，增加了項(xiàng)目管理的復(fù)雜性和難度。

3）合作信任受損。合同條款的不明確性可能引發(fā)合同雙方之間的猜疑和誤解，破壞合作信任基礎(chǔ)。缺乏明確的約定和規(guī)范，雙方可能在項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生不必要的摩擦和沖突。

（2）合同條款不明確的改進(jìn)措施

1）增強(qiáng)合同語言的精確性。合同起草時(shí)應(yīng)使用準(zhǔn)確、清晰、無歧義的語言，避免使用模糊性詞匯或過于復(fù)雜的句式結(jié)構(gòu)。合同術(shù)語應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，以確保雙方對合同條款的理解一致。

2）細(xì)化合同內(nèi)容和條款。對于關(guān)鍵性條款，如項(xiàng)目范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成本構(gòu)成等，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)闡述和明確界定。通過細(xì)化合同內(nèi)容，減少執(zhí)行過程中的不確定性和爭議空間。

3）引入合同解釋機(jī)制。在合同中設(shè)立專門的解釋條款，明確在出現(xiàn)爭議時(shí)如何對合同條款進(jìn)行解釋，這可以包括指定解釋主體、解釋程序以及解釋結(jié)果的約束力等，以確保合同解釋的公正性和有效性。

4）加強(qiáng)合同審查與修改。在合同簽訂前，雙方應(yīng)對合同條款進(jìn)行仔細(xì)審查和修改。通過多次協(xié)商和溝通，確保合同條款的準(zhǔn)確性和完整性，并及時(shí)糾正任何不明確或模糊的表述。

5）提升合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)和教育，提高其專業(yè)素養(yǎng)和合同管理能力。合同管理人員應(yīng)具備扎實(shí)的法律基礎(chǔ)、豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和良好的溝通協(xié)調(diào)能力，以確保合同條款的明確性和執(zhí)行力。

3.2 信息不對稱下的成本控制問題與對策

（1）信息不對稱下的成本控制問題

1）決策失誤。當(dāng)成本控制相關(guān)信息在各方之間分布不均時(shí)，決策者可能因缺乏全面、準(zhǔn)確的信息而作出錯(cuò)誤的決策，導(dǎo)致成本控制失效或產(chǎn)生不必要的成本。

2）市場效率降低。信息不對稱可能導(dǎo)致市場信號(hào)失真，使得資源配置效率降低，成本控制難度增加。

3）信任危機(jī)。長期的信息不對稱可能導(dǎo)致各方之間的信任危機(jī)，影響合作關(guān)系的穩(wěn)定性和成本控制的有效性。

（2）信息不對稱下的成本控制對策

1）加強(qiáng)信息披露。通過加強(qiáng)信息披露制度，確保各方能夠獲取全面、準(zhǔn)確的成本信息，減少信息不對稱現(xiàn)象。

2）建立激勵(lì)機(jī)制。通過設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各方主動(dòng)提供真實(shí)的成本信息。

3）提升信息處理能力。通過提高各方的信息處理能力，減少信息不對稱對成本控制的影響。例如，可以引入先進(jìn)的信息技術(shù)手段，提高信息處理的效率和準(zhǔn)確性；同時(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)和教育，提升其對成本信息的分析和判斷能力。

3.3 施工過程中的成本超支與預(yù)防

施工過程中的成本超支與預(yù)防措施主要包括[5]：

（1）加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃與預(yù)算。在項(xiàng)目前期策劃階段，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目需求、設(shè)計(jì)、材料、人工等因素，制定詳細(xì)、準(zhǔn)確的預(yù)算。同時(shí)，預(yù)算應(yīng)具備一定的彈性，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的變更和波動(dòng)。

（2）嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理。在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更流程，確保變更的合理性和必要性。對于非必要的變更，應(yīng)盡量避免或減少其對成本和進(jìn)度的影響。

（3）加強(qiáng)材料采購與庫存管理。與供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保材料供應(yīng)的穩(wěn)定性和價(jià)格優(yōu)勢。同時(shí)，加強(qiáng)庫存管理，避免材料浪費(fèi)和損失。

（4）提高施工效率與進(jìn)度管理。通過優(yōu)化施工方案、提高施工技術(shù)和管理水平等措施，提高施工效率和質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)進(jìn)度管理，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，避免進(jìn)度延誤而導(dǎo)致的成本增加。

4 結(jié)語

該文通過對高速公路改擴(kuò)建工程合同成本控制的全面分析，深入探討了其理論基礎(chǔ)、實(shí)際應(yīng)用中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及面臨的主要問題。同時(shí)，總結(jié)了影響成本控制效果的關(guān)鍵因素，為高速公路改擴(kuò)建工程的合同成本控制提供了有益的見解和實(shí)踐指導(dǎo)。該文主要在于系統(tǒng)性地分析了高速公路改擴(kuò)建工程合同成本控制的全過程，并提出了一套具體的控制措施。這不僅為理論研究提供了新的視角，也為實(shí)際工程項(xiàng)目的成本控制提供了切實(shí)可行的方法和策略。

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