工程量清單計(jì)價(jià)模式下電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政投資評審方法研究

［摘 要］文章首先闡述了電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政投資評審的重要意義。其次介紹了電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政投資評審的方法，其評審流程包括資料收集、調(diào)查核實(shí)、現(xiàn)場勘查、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、成本核算與分析、撰寫評審報(bào)告等。最后，提出提高電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政投資評審質(zhì)量的對策和建議，旨在為我國電力工程施工項(xiàng)目的安全運(yùn)行提供有力的保障。

［關(guān)鍵詞］工程量清單計(jì)價(jià)模式；電力；工程項(xiàng)目；預(yù)算；財(cái)政；投資評審

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.19.042

［中圖分類號］F810.7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）19-0137-03

0 " " 引 言

在電力工程領(lǐng)域，工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)成為一種主流的計(jì)價(jià)方式，它不僅為工程項(xiàng)目的預(yù)算提供了明確、可靠的依據(jù)，也為財(cái)政投資評審提供了重要的參考。電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)務(wù)審計(jì)作為國家實(shí)施監(jiān)管的重要手段，通過審核部門對施工企業(yè)提交的預(yù)算文件進(jìn)行審查、評估和監(jiān)督，能夠確保工程項(xiàng)目的合規(guī)性和經(jīng)濟(jì)性。財(cái)政投資審核的質(zhì)量直接關(guān)系到施工企業(yè)的資金運(yùn)用效率，進(jìn)而影響整個(gè)電力工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量[1]。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，電力作為重要的能源產(chǎn)業(yè)，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益凸顯。因此，如何改進(jìn)電力工程建設(shè)中的財(cái)務(wù)投資審查工作，提高資金使用的效率和透明度，對于促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。基于上述背景，本文圍繞“工程量清單計(jì)價(jià)模式下電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政投資評審方法研究”這一主題，深入探討了如何在這一模式下優(yōu)化和完善財(cái)務(wù)投資評審體系，旨在為我國電力工程建設(shè)提供更加科學(xué)、合理的預(yù)算評審方法，為電力產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展提供有力保障。

1 " " 電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政投資評審的重要意義

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政投資評審顯得尤為重要。這一評審過程旨在對工程建設(shè)的全過程進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督、管理和控制，確保資金的合理使用和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。對于國家而言，對電力工程建設(shè)資金投入進(jìn)行評估不僅是一項(xiàng)必要工作，更是提升資金利用效率、保障工程質(zhì)量與安全的重要手段。

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下進(jìn)行財(cái)政投資評審，能夠確保電力工程項(xiàng)目的合理性和科學(xué)性。通過對預(yù)算文件的詳細(xì)審查，可以避免資金投入過多或過少的情況，從而提高資金的利用率。財(cái)政投資評審有助于政府部門更好地掌握電力工程項(xiàng)目的執(zhí)行情況。通過及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用情況等信息，政府部門可以確保項(xiàng)目計(jì)劃的順利進(jìn)行，避免工期延誤或超額支出等問題的發(fā)生[2]。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下進(jìn)行財(cái)政投資評審，還能有效降低施工階段的風(fēng)險(xiǎn)。通過對資金的嚴(yán)格審核，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在的資金問題，從而確保施工的安全與品質(zhì)。通過完善我國建筑市場主體資格審查制度，可以在工程量清單計(jì)價(jià)模式下促進(jìn)電力工程建設(shè)市場的良性、有序發(fā)展，提升電力工程項(xiàng)目的整體競爭力，為行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

2 " " 電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政投資評審的方法

電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政投資評審是電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，其評審流程如圖1所示。

資料采集是評審的起點(diǎn)。評審人員需要全面收集與工程項(xiàng)目相關(guān)的文件、設(shè)計(jì)計(jì)劃、費(fèi)用估算等資料，以便對項(xiàng)目的整體情況形成清晰的認(rèn)識[3]。接下來是審核核實(shí)環(huán)節(jié)。在這一階段，評審人員會對所收集的資料進(jìn)行詳細(xì)分析，重點(diǎn)核實(shí)工程設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備采購等方面的內(nèi)容。通過仔細(xì)比對和審查，確保各項(xiàng)費(fèi)用符合規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，防止出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)或虛報(bào)的情況。現(xiàn)場勘測是評審過程中的重要環(huán)節(jié)。通過實(shí)地調(diào)查，評審人員能夠直觀地了解項(xiàng)目的實(shí)際情況，對項(xiàng)目的可行性進(jìn)一步論證。同時(shí)，現(xiàn)場勘測還能為評審人員提供更為詳盡的資料，有助于他們更準(zhǔn)確地評估項(xiàng)目的資金需求和使用效益。在技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)階段，評審人員會綜合運(yùn)用數(shù)量分析、技術(shù)分析等方法，對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面評價(jià)。評審人員會從項(xiàng)目的投資規(guī)模、技術(shù)方案、費(fèi)用組成等多個(gè)角度進(jìn)行分析，確保評審結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。成本核算與分析是評審過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。評審人員會根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和市場狀況，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，對工程造價(jià)進(jìn)行精確測算。通過對造價(jià)的詳細(xì)分析，他們能夠確保政府投入資金的合理性和有效性，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有力保障。最后，評審人員將各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，形成詳細(xì)的評價(jià)報(bào)告。報(bào)告中會對重大發(fā)現(xiàn)、問題及建議進(jìn)行總結(jié)，并提出明確的評價(jià)結(jié)果，為政策制定提供有力依據(jù)。

圖1 電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政投資評審流程

通過這一系列評審方法，能夠在工程量清單計(jì)價(jià)模式下對電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政投資進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評估。這不僅有助于確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、可行性和合理性，還能進(jìn)一步提升項(xiàng)目的質(zhì)量、效益與管理水平。同時(shí)，也為國家對建設(shè)項(xiàng)目的有效監(jiān)管和我國電力建設(shè)事業(yè)的良性、有序發(fā)展提供了有力支持。

3 " " 提高電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政投資評審質(zhì)量的對策和建議

在對電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政投資評審的過程中，必須對審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)、工作態(tài)度以及有關(guān)的政策和法律等進(jìn)行充分的關(guān)注，本著“客觀、公正、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則進(jìn)行審查。為了能夠有效地改善我國的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理工作的水平，保證其工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，從而為我國的電力工程施工項(xiàng)目的安全運(yùn)行提供有力的保障，本文提出以下對策和建議。

3.1 " 加強(qiáng)評審人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德培養(yǎng)

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，評審人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德對于電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政投資評審的準(zhǔn)確性和公正性至關(guān)重要。考慮到評審工作的復(fù)雜性和重要性，需進(jìn)一步加強(qiáng)對評審人員的培訓(xùn)和教育，以提升其綜合素質(zhì)。首先，針對專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)，不僅要定期組織評審人員參加相關(guān)的培訓(xùn)課程，還應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際案例，深入剖析工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用要點(diǎn)和難點(diǎn)。通過案例分析、模擬評審等形式，使評審人員能夠更直觀地理解和掌握評審方法和技巧，提高評審工作的準(zhǔn)確性和效率。在職業(yè)道德方面，除了舉辦講座和分享行業(yè)先進(jìn)事跡外，還可以建立評審人員職業(yè)道德檔案，記錄其職業(yè)道德表現(xiàn)和獎懲情況。

3.2 " 完善評審流程和規(guī)范評審標(biāo)準(zhǔn)

首先，制定評審作業(yè)指南是確保評審工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的重要舉措。這份指南應(yīng)涵蓋評審工作的各個(gè)方面，從評審的啟動、實(shí)施到完成，都應(yīng)有詳細(xì)的操作步驟和人員職責(zé)說明。特別是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如資料收集、數(shù)據(jù)分析、結(jié)論形成等，應(yīng)明確具體的操作方法和注意事項(xiàng)，以確保評審工作的準(zhǔn)確性和一致性。評審標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定也是至關(guān)重要的一環(huán)。評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基于行業(yè)規(guī)范、政策法規(guī)以及項(xiàng)目實(shí)際情況，確保既符合國家規(guī)定，又能反映項(xiàng)目的真實(shí)情況。評審人員應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，避免主觀臆斷和隨意性，確保評審結(jié)果的公正性和客觀性。此外，加強(qiáng)對評審過程的監(jiān)督和管理同樣不可或缺。一方面，應(yīng)建立定期的檢查和考核機(jī)制，對評審工作的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和評估，確保評審工作按照既定流程進(jìn)行。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對評審人員的監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)操作或徇私舞弊的行為，確保評審工作的公正性和權(quán)威性。

3.3 " 建立信息化評審系統(tǒng)并強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用與反饋

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，建立信息化評審系統(tǒng)對于提高電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政投資評審效率至關(guān)重要。通過引入先進(jìn)的評審軟件和工具，實(shí)現(xiàn)評審數(shù)據(jù)的電子化管理和自動化處理，不僅能大幅提升評審工作的效率和準(zhǔn)確性，還能確保評審數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和共享，為項(xiàng)目管理提供有力的信息支持。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)評審結(jié)果的應(yīng)用和反饋機(jī)制。評審結(jié)束后，對評審結(jié)果進(jìn)行深入分析，將問題和改進(jìn)意見及時(shí)反饋給相關(guān)部門和人員，并加強(qiáng)對評審結(jié)果的宣傳和推廣，以推動評審工作的持續(xù)改進(jìn)和完善，確保其在電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政投資中的積極作用得到充分發(fā)揮。

3.4 " 強(qiáng)化信息分享與交流機(jī)制

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，加強(qiáng)信息分享與交流對于提升電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政投資評審質(zhì)量具有至關(guān)重要的作用。通過強(qiáng)化跨部門間的信息整合與互通，我們能夠確保各單位間的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交流與更新，有效減少信息孤島和工作重疊的現(xiàn)象，從而提升評審工作的連貫性和高效性。此外，定期召開聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)會議，不僅能夠促進(jìn)各單位之間的協(xié)同工作，還能增進(jìn)彼此之間的理解與信任，形成更為緊密的合作關(guān)系。在這樣的合作氛圍下，評審工作的效率和準(zhǔn)確性將得到顯著提升，評審結(jié)果也將更加客觀、公正和全面。

3.5 " 引進(jìn)先進(jìn)科技手段提升評審效能

在追求電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政投資評審的專業(yè)性和科學(xué)性的道路上，積極引進(jìn)先進(jìn)的科技手段顯得尤為重要。通過采用項(xiàng)目管理軟件、數(shù)據(jù)分析工具等現(xiàn)代化評價(jià)工具與軟件，可以大幅提高評審工作的準(zhǔn)確性和效率。這些科技手段不僅能夠幫助我們快速處理和分析大量數(shù)據(jù)，減少人為因素造成的誤差，還能提升評審的準(zhǔn)確度和可信度，為決策提供更加科學(xué)、客觀的依據(jù)。同時(shí)，推動評審工作向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展也是必然趨勢。通過利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，可以實(shí)現(xiàn)評審數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和共享，提高評審工作的效率和品質(zhì)。既能節(jié)省大量的人力和物力成本，還能讓評審工作更加透明、公正，贏得更多人的信任和支持。

3.6 " 建立定期評價(jià)與反饋機(jī)制

在電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政投資評審工作中，建立定期評價(jià)與反饋機(jī)制具有舉足輕重的意義。這一機(jī)制能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)評審工作中存在的問題和短板，為工作程序和規(guī)范的持續(xù)改善提供有力支撐。通過周期性的評價(jià)體系，可以對評審的整個(gè)流程和成果進(jìn)行全面、深入的綜合評價(jià)，找出存在的問題與缺陷，并針對性地提出改善對策。這樣不僅能提高評審工作的效率，還能確保其準(zhǔn)確性。同時(shí)，評價(jià)與反饋機(jī)制還強(qiáng)調(diào)將評價(jià)結(jié)論及時(shí)向相關(guān)人員進(jìn)行反饋，讓相關(guān)人員了解評審工作的現(xiàn)狀和不足，共同提出改善方案。這種互動與溝通的過程，有助于形成評審工作的閉環(huán)管理，確保評審工作的質(zhì)量與水平不斷提升。

3.7 " 加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)溝通與協(xié)作

在電力工程項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政投資評審工作中，加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)之間的溝通與協(xié)作和完善激勵(lì)與考核機(jī)制是提升效率與品質(zhì)的關(guān)鍵舉措。通過組織團(tuán)隊(duì)會議、團(tuán)隊(duì)建設(shè)訓(xùn)練等活動，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員之間的互信與合作，形成共同的目標(biāo)與團(tuán)結(jié)，同時(shí)建立順暢的信息交流通道與工作體系，確保信息的流通與問題的及時(shí)處理，從而減少信息孤島與工作重疊，提高評審工作的準(zhǔn)確性和可信度。此外，為激發(fā)評審人員的工作積極性和創(chuàng)造力，應(yīng)設(shè)立獎勵(lì)機(jī)制，對表現(xiàn)突出的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予適當(dāng)獎勵(lì)，同時(shí)建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，定期評估評審人員的工作表現(xiàn)，確保他們始終保持高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，共同推動評審工作的持續(xù)改進(jìn)與提升。

4 " " 結(jié)束語

對電力工程項(xiàng)目的財(cái)政投資評審是國家實(shí)施監(jiān)管的重要手段，通過深入開展評審工作，能夠全面評估項(xiàng)目的可行性、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而為其順利推進(jìn)提供有力保障。同時(shí)，嚴(yán)格的財(cái)政投入審核還能有效防止因資金問題而引發(fā)的爭議和糾紛，為工程的穩(wěn)健開展筑起堅(jiān)實(shí)防線。因此，必須高度重視財(cái)政投資評審工作，確保其發(fā)揮應(yīng)有作用，為電力工程項(xiàng)目的順利實(shí)施保駕護(hù)航。

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