民族地區職業教育國際交流與合作的實踐樣態與優化路徑

摘要：在新時代背景下，民族地區職業教育積極深化國際交流與合作，通過廣泛招收國際學生、促進師生互訪交流、開展合作辦學項目、推進對外援助計劃、設立應用外語專業、搭建國際交流平臺六大辦學實踐舉措，大大提升了民族地區職業教育對外開放水平。這些國際交流與合作實踐展現出了三大顯著特點：鮮明的民族地緣區域特色、多元化的合作層次與形式和顯著的民族特色文化交流合作。文章結合民族地區職業教育發展實際，從樹立國際化思維理念、構建國際化師資隊伍、創新國際化專業內涵及推動產教融合國際化四個方面，提出了民族地區職業教育國際化發展的有效路徑，為民族地區職業教育發展提供有益參考。

關鍵詞：民族地區職業教育；國際交流與合作；實踐樣態；優化路徑

中圖分類號：G710" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1672-5727（2024）07-0023-06

民族地區是中國與周邊國家開展交流合作的前沿窗口，主要包括內蒙古、新疆、廣西、寧夏、西藏五個自治區和云南、貴州、青海三個多民族省份[1]（以下簡稱“民族地區八省區”），占國土總面積的63.8%。加強民族地區職業教育國際交流與合作具有重要意義，不僅可以促進文化交流、人才培養、經濟發展，還可以維護和諧穩定，推動“一帶一路”建設發展，促進地區與周邊國家的合作共贏[2]。新時代背景下，民族地區職業教育主動適應新形勢和新變化，堅持服務“一帶一路”建設與對外開放發展大局相結合，將民族地區區位優勢轉化為國際化發展優勢，積極對接“一帶一路”沿線國家職業教育發展需求。將“走出去”和“引進來”相結合，吸收國際先進職教理念，引進優質教學資源。以提升內涵、打造特色為目標，開展形式多樣、富有區域特色的國際化辦學實踐，進一步提升民族地區職業教育對外開放水平，形成寬領域、深層次、多樣化的民族地區職業教育國際化發展新局面。

一、民族地區職業教育國際交流與合作的實踐形式

（一）廣泛招收國際學生，培養職業技能人才

招收國際學生是職業院校開展國際交流合作最直接有效的途徑之一。在教育對外開放背景下，民族地區職業院校充分發揮區位地緣優勢，與周邊國家開展職業教育交流合作，滿足周邊國家學生學習中文和職業技術技能的需求，培養國際化技術技能人才，服務邊境地區經濟社會發展。民族地區職業院校最早是在云南、廣西等沿邊省份招收國際學生、開展跨國教育。從2004年開始，西雙版納職業技術學院充分發揮“國門大學”地緣優勢，招收老撾學生，積極探索民族邊境地區職業院校的國際化辦學。隨后，柳州城市職業學院、新疆輕工職業技術學院、銅仁職業技術學院、錫林郭勒職業學院、寧夏職業技術學院等多所民族地區職業院校開始招收和培養國際學生，推進民族地區職業教育國際化發展（詳見表1）。根據2022年高等職業教育質量年度報告統計，2022年民族地區八省區接收國際學生數達1 364人，接收國際學生專業數達到110個。民族地區招收國際學生范圍也從周邊國家逐漸向中亞、非洲等“一帶一路”沿線國家及歐美國家擴大。國際學生的學習內容也從最開始的中文學習，逐步轉向專業技術技能學習。發揮民族地區地緣和專業優勢，招收國際學生，培養國際化技術技能人才，已經逐漸成為民族地區推進職業教育國際化發展的主要方式之一。

（二）加強師生互訪，深化國際交流合作

加強師生互訪，增強國際交流互信是職業院校推進國際辦學的重要舉措。民族地區職業院校積極推進師生交流互訪，深化國際交流合作。2014年，貴州省啟動實施了省內教育史上規模最大的留學互訪項目，即“雙千留學計劃”，推進了千名在讀大學生海外留學和千名外國留學生來黔留學；引進海外教師來黔講學、任教、合作科研，外派省內教師出國（境）深造。這一計劃推進了貴州省教育的擴大開放，提高了民族地區職業教育國際化交流水平，培養了一批具有國際視野的專業技能人才。同時，加強師生互訪，拓寬國際化視野。銅仁職業技術學院搶抓“一帶一路”倡議發展機遇，借助中國—東盟教育交流周平臺，舉辦中國—東盟教育交流周職業教育論壇、中荷高職教育論壇，提升師生國際化視野，選派430余人赴新加坡、英國、俄羅斯、德國等國家開展學習考察和交流互訪，師資隊伍國際化水平顯著提升。

（三）開展中外合作辦學，引進先進教育資源

開展中外合作辦學是教育國際化發展的重要組成部分，也是實施教育高水平對外開放的重要途徑[3]。當前，民族地區職業院校積極搶抓機遇，推進中外合作辦學，引進先進教育資源，提升民族地區國際化辦學水平。截至2023年2月，民族地區八省區中外合作辦學機構和項目共有69個，其中合作辦學機構2個，合作辦學項目67個（詳見表2）。除西藏和寧夏2個自治區外，其余省份均已開展國際化合作辦學項目，其中云南、貴州、廣西和內蒙古等省份辦學項目數已超過10個。從合作辦學的國家和地區來看，與民族地區職業院校開展中外合作辦學的外方來自加拿大、英國等14個較為發達的國家和地區。加強與發達國家開展職業教育合作，引進優質教育資源，將進一步帶動民族地區提升職業教育對外開放水平，培養更多具有國際化視野的技術技能型人才。

（四）推進對外援助項目，助力“一帶一路”建設

在職業教育國際交流合作過程中，民族地區職業院校主動融入“一帶一路”建設，利用專業優勢和職業技能開展了多個援外培訓項目，為“一帶一路”沿線國家經濟社會發展提供了各類急需的技術技能人才。2022年3月，昆明鐵道職業技術學院發揮鐵路技術專業優勢，積極參與“援建老撾鐵道職業技術學院”項目，參照中國職業教育模式和辦學框架體系，協助完成老撾鐵道職業技術學院辦學體系和框架建設，培訓老撾教育部職業教育司選派的40名師資技能人員，為中老鐵路建設儲備了國際人才力量。廣西水利電力職業技術學院、廣西機電工程學校連續4年參與中國的“柬埔寨農業技術援助項目”，培訓柬埔寨農業管理和技術人員達5 000人，加強了柬埔寨水利水電人才的培養，促進了兩國農業院校技術交流合作。貴州職業技術學院依托現代商務東盟職教指導中心，參與教育部援外項目——東盟國家留學生電商物流技能提升培訓及東盟留學生創業示范工程項目，為50名東盟學生定制了為期三個月的“HSK輔導+電商技能”線上培訓，促進了文化互學互鑒，為東盟國家電商發展提供了人才支撐。內蒙古機電職業技術學院自2010年起，與中航國際合作開展非洲職業教育建設項目，創建“非洲職業技能培訓中心”，累計派出25人為肯尼亞、加納等非洲國家提供師資培訓、專業建設、教學資源開發，創辦ATC非洲職業技能挑戰賽等援助項目，向“一帶一路”非洲國家傳播中國先進的職業教育理念，為中國企業“走出去”培養了大批高素質技術技能人才。

（五）設立應用外語專業，加強與周邊國家合作

語言是溝通交流的重要橋梁。民族地區積極發揮地緣和區域人文優勢，推進民族地區應用型語言技能人才培養，為民族地區職業教育國際交流與合作提供了更多實用型小語種人才。結合區域發展，廣西和云南等地的多所高職院校開設了應用越南語、應用泰語和應用老撾語等小語種專業。南寧職業技術學院、廣西職業技術學院、廣西國際商務職業技術學院等多所職業院校開設了應用越南語專業；云南西雙版納職業技術學院、昆明冶金高等專科學校、云南外事外語職業學院、云南旅游職業學院等多所高職院校開設了應用英語、應用泰語、應用老撾語和應用越南語等小語種專業。新疆和內蒙古等地的職業院校結合地域優勢，開設了應用俄語、應用英語等專業，如新疆職業大學、新疆農業職業技術學院、新疆輕工職業技術學院、天山職業技術大學、滿洲里俄語職業學院等多所高職院校開設了應用俄語專業。寧夏民族職業技術學院根據阿拉伯語人才需求開設了應用阿拉伯語專業。民族地區高職院校開設小語種專業具有地域和人文優勢，同時也帶動了區域職業院校的互動交流和學生的人才培養，為民族地區職業院校國際交流合作提供了語言基礎，增進了區域間的文化交流。

（六）搭建國際交流平臺，推進職教合作對話

打造職業教育交流合作平臺，推進職業教育多方合作交流，有利于民族地區職業教育集中優勢資源提升國際合作交流水平。近年來，民族地區積極搭建合作對話平臺、技能培訓平臺和職教聯盟平臺（具體見表3），構建多方合作交流載體，逐步形成了與東南亞、中亞、非洲等區域合作交流的常態化機制，有力推進了民族地區職業教育與“一帶一路”沿線國家的全方位、多層次合作交流。

一是搭建合作對話平臺。2008年以來，民族地區依托教育對外開放政策，先后搭建了中國—東盟教育交流周、中國—東盟職業教育聯展暨論壇、南亞東南亞教育合作昆明論壇等大型合作交流對話平臺，吸引了各國政府官員、職業院校、行業企業和職業教育專家參與交流合作，同時將永久會址建立在貴州、廣西、云南等民族地區，為民族地區職業教育國際交流合作提供了交流平臺和載體，極大地促進了民族地區職業教育的全面務實合作。二是搭建技能培訓平臺。民族地區先后創建了中國—東盟職業教育培訓中心、瀾湄職業教育培訓基地、中國—東盟清鎮職教中心、中國—東盟農業培訓中心等職教培訓平臺，推進了跨境交流、技能培訓、證書認證、技能競賽、創業孵化等多個方面的交流合作和技能人才培訓，為柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南、蒙古等“一帶一路”國家培養了5 000多名跨境務工和企業技術技能人員，覆蓋了語言、法律、農林、衛生、水電、建筑、交通、能源等多個行業領域。三是創建職教聯盟平臺。截至目前，民族地區已經創建了中國—東盟職教合作聯盟、瀾湄職業教育聯盟、絲綢之路亞歐院校（職教）聯盟、中國—東盟邊境職業教育聯盟、中蒙俄區域職業教育聯盟、中泰職教聯盟、中非（南）職業教育合作聯盟等多個聯盟平臺。通過聯盟平臺建設，形成了政府、職業院校和行業企業一體化發展的合作體系，搭建了中外企業、院校、政府之間溝通協助的“立交橋”，為民族地區職業教育服務區域經濟社會發展提供了平臺支撐。

二、民族地區職業教育國際交流與合作的實踐特點

（一）具有典型的民族地緣區域特征

民族地區職業教育國際交流與合作具有典型的區域性特征。一是借助邊境地緣優勢，開展跨境聯合培養人才。西雙版納職業技術學院、紅河衛生職業技術學院與老撾、越南等國家開展跨國職業教育合作，實施“中外合作、跨國培養”，服務沿邊經濟貿易發展；南寧職業技術學院實施“跨國工學結合人才培養模式”，加強與越南、泰國職業院校的國際化人才培養合作；興安職業技術學院與蒙古國國立大學開展“2+2”合作辦學。二是發揮語言文化優勢，開展職業教育合作。借助文化相近、習俗相通等優勢，設立小語種專業，促進語言交流，為開展職業教育交流合作奠定語言基礎。寧夏地區職業院校設立應用阿拉伯語專業，新疆、內蒙古地區職業院校開設應用俄語專業，廣西、云南地區開設應用泰語、越南語、老撾語等專業。三是借助區域間合作優勢，組建地緣職教聯合體，推進民族職教國際化發展。廣西職業技術學院聯合邊境地區55所中高職院校和行業企業搭建了“中國—東盟邊境職業教育聯盟”，推進民族地區邊境職業教育交流合作；云南民族大學職業技術學院深化瀾湄職業教育聯盟平臺建設，匯聚瀾湄六國職業教育資源，提升區域職業教育合作水平。民族地區職教合作充分發揮了地緣優勢和人文優勢，使民族地區職業教育國際交流合作呈現出典型的地緣區域特征。

（二）呈現多元化、多樣化、多層次特征

民族地區職業教育國際交流與合作呈現出多元化、多樣化和多層次的特征。一是在職業教育交流合作項目上，既有中外職業院校之間的合作，也有職業院校與企業之間的合作，還有職業院校與政府、企業的合作，呈現出合作多元化特點。銅仁職業技術學院不僅與老撾巴巴薩職業學院共建“海外分校”，還與老撾同濟醫院共建“海外職業技能培訓基地”，同時積極促進貴州省銅仁市與老撾沙耶武里縣締結友好城市關系，帶動區域城市國際化發展。這既發揮了職業院校國際交流與合作職能，也展現了民族地區職業教育國際交流合作的多元化發展特色。二是在職業教育合作方式上，既有國際學生技能人才培養，又有中外合作辦學，引進先進教育資源，還有職教標準輸出、“走出去”辦學等多種方式，呈現出民族地區職業教育合作交流方式的多樣化特色。三是在職業教育專業層次上，既有職業中等學校的交流合作，又有高職院校的交流合作，還有職業教育與本科的交流合作。這體現了民族地區職業教育國際合作交流的多層次特征。云南省勐臘縣職業高級中學、景洪市職業高級中學與老撾職業院校和中學簽訂教育合作協議，招收老撾北部四省國際學生，開展聯合培養，促進共同發展。內蒙古滿洲里俄語職業學院聯合內蒙古大學，積極開展與俄羅斯貝加爾國立大學等本科高校的交流合作，促進了職業院校學生語言能力及學歷提升。這既體現了職業院校的應用語言優勢，同時也展現了職教合作的多元化、多層次發展特點。

（三）民族特色文化交流合作顯著提升

民族地區職業教育國際交流與合作進一步促進了區域間人文合作交流，增進了彼此之間的理解。貴州職業院校積極探索專業特色文化國際交流新路徑，著力打造“知行貴州”文化交流特色品牌，連續3年組織開展“知行貴州”絲綢之路青年交流計劃活動，邀請國際學生走進貴州、了解貴州、發現貴州，體驗貴州多彩民族文化、特色產業文化，探尋貴州“生態致富密碼”，感悟貴州發展新變化，增進世界青年對貴州發展的新認知。內蒙古職業院校組織國際學生開展草原文化體驗，讓國際學生走進大草原，體驗民族舞蹈及民族音樂，增強了國際學生對中國民族文化的認知。柳州鐵道職業技術學院組織“中國高鐵文化研學營”，吸引泰國、老撾等東盟國家100余名留學生線上參與。廣西交通職業技術學院通過開展“云上游學”，與東盟青年組織聯合舉辦“中國—東盟青年技能說”主題論壇等活動，與白俄羅斯、波蘭、匈牙利、印尼、泰國等國家的師生進行學習和交流，拓展學生國際視野。云南體育運動職業技術學院融入民族特色體育，開展對外合作交流，積極承辦“漢語橋”線上團組“魅力云南——‘中文+體育文化’主題交流營”活動，展示舞龍舞獅、民族武術等中國特色體育的魅力，促進世界各民族文化的交流與互鑒。廣西經貿職業技術學院深耕“衣路工坊”“伊尹學堂”“電商谷”三個國際交流與合作品牌，將中國服飾文化、飲食文化、商業文化與服飾設計加工、烹飪技藝和電商營銷專業相結合，推動職業技藝文化與中國現代職業教育結合，促進不同文化的交流互鑒。民族地區職業院校通過系列文化體驗和職業教育交流活動，加深國際學生對中國文化的認知，增加人文交流，成為民族地區職業教育國際交流合作的一大特色。

三、民族地區職業教育國際交流與合作的優化路徑

（一）樹立國際化理念是關鍵

國際化辦學理念對職業教育國際交流與合作十分重要，是開展國際交流與合作的關鍵。只有不斷開拓教師的國際化視野和增強國際化辦學理念，才能提升學校整體的國際化意識，進而培養出具有國際視野和跨文化溝通能力的職業技能人才。民族地區職業教育應積極融入時代發展大局，深度參與“一帶一路”教育行動計劃，樹立民族職業教育國際化理念，增強技能人才培養和智力支撐能力，發揮民族職業教育在“一帶一路”建設中的積極作用，為多元互動人文交流大格局架設新橋梁。

（二）打造國際化師資隊伍是基礎

構建具有國際化視野、外語溝通能力強、外事工作業務精的師資隊伍是民族地區職業教育國際交流與合作的基礎。內培外引并舉是打造國際化師資隊伍的重要方式。一是結合民族地區實際引進國際化高端人才，提升師資隊伍的國際化水平。二是加強學校內部教師的國際化能力培訓。發揮外籍教師、英語教師及小語種教師資源優勢，開設教師外語口語學習課堂，要求年輕教師必須過外語關。同時，針對外事人員開展外事紀律和外事技能培訓，提升教師外事交際能力和素養。三是拓寬教師國際化視野。加大一線青年骨干教師出國學習和互訪培訓力度，增加民族地區職業院校公派出國學習教師數量，拓寬教師國際化視野。四是打造國際化優秀師資團隊，帶動師資國際化水平提升，為國際化人才培養提供堅實基礎。

（三）創新國際化專業內涵是支撐

創新專業國際化發展是職業教育適應國際化人才培養的內在要求。一是找準定位需求，推進民族地區職業教育國際化專業發展。新時代背景下，民族地區職業教育必須結合自身發展優勢專業和“一帶一路”建設人才需求實際，發揮民族地區區位優勢；結合國際需求實際找準專業發展定位，提升國際化專業發展內涵質量，培養區域社會發展需要的特色技術技能人才。二是聚焦產業發展，靈活調整專業設置。民族地區職業教育專業設置必須與時俱進，根據國內和國際人才市場需求和產業發展，結合數字化時代背景，及時調整專業設置，細化專業學習課程，培養適合市場需求的國際化技能人才。

（四）推進產教融合國際化是方向

黨的二十大報告指出，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位；推進高水平對外開放；推動共建“一帶一路”高質量發展。民族地區是“一帶一路”有機銜接的重要門戶和開放窗口[4]。加快培養國際產能合作急需的專業技能人才，服務中國企業“走出去”，推進產教融合國際化發展已經成為民族地區職業教育國際交流合作的新方向、新動力。民族地區職業教育應該積極把握時代發展需求，對接中外合作企業，共同培養國際化技術技能人才。一是圍繞中國企業“走出去”需求，深化產教融合，聯合培養國際化技術技能人才，解決中國駐外企業本土化職業技能人才需求“痛點”。二是推進校企訂單生培養，共同制定人才培養方案和專業標準，開發職業教育技術標準及職業認證體系，助力中國企業與“一帶一路”沿線國家經濟產業共同發展。三是聯合中外合作企業建立海外實習實踐基地，提升學生企業實踐能力，拓展國際化視野和境外適應能力。四是積極利用“一帶一路”教育資源、平臺和機制，協同企業共同“走出去”，與相關國家職業院校開展合作，對接企業需求，深化校企合作，培養當地職業技能人才，促進合作院校改革，推動民族地區職業教育國際化高水平發展。

參考文獻：

[1]張磊.“一帶一路”戰略與中國少數民族地區社會經濟發展[J].中央民族大學學報（哲學社會科學版），2016（4）：70-77.

[2]龍柳萍.“一帶一路”倡議下西南民族地區職業教育國際化發展探析[J].教育與職業，2019（20）：58-61.

[3]王忠昌，李曉娟.共建“一帶一路”：西部地區職業教育發展的要義、格局與路徑[J].教育與職業，2021（22）：5-12.

[4]黃日成.“一帶一路”視域下民族地區職業教育產教融合國際化發展研究[J].教育與職業，2023（4）：70-75.

（責任編輯：任學甍）

Practice Pattern and Optimization Path for International Exchanges and Cooperation of Vocational Education in Ethnic Minority Areas

ZHAO Yan， HE Si-yu

（Tongren Polytechnic College， Tongren Guizhou 554300， China）

Abstract： Under the background of the new era， vocational education in ethnic minority areas has actively deepened international exchanges and cooperation， and through six major school-running practice measures， including widely recruiting international students， promoting mutual visits between teachers and students， carrying out cooperative school-running projects， promoting foreign aid projects， setting up the major of applied foreign languages and building international exchange platforms， the level of opening up of vocational education in ethnic minority areas has been greatly improved. These international exchanges and cooperation practices present three major features： typical ethnic geographical regional characteristics， diversified levels and forms of cooperation， and significant cultural exchanges and cooperation with ethnic characteristics. Combined with the reality of vocational education development in ethnic minority areas， the article proposes an effective path for the international development of vocational education in ethnic minority areas from four aspects， including establishing an internationalized thinking concept， building an internationalized teaching staff， innovating the connotation of internationalized majors， and promoting the integration between industry and education， which provides a useful reference for the development of vocational education in ethnic minority areas.

Key words： vocational education in ethnic minority areas; international exchanges and cooperation; practice pattern; optimization path

作者簡介：趙巖（1986—），男，碩士，銅仁職業技術學院國際教育學院副教授，研究方向為職業教育國際化、國際中文教育；何思雨（1989—），女，銅仁職業技術學院人文學院講師，研究方向為漢語教學、高職教學管理。

基金項目：貴州省教育廳2023年度高校人文社會科學研究項目（國別項目）“共同體視域下貴州與東盟國家職業教育高質量發展研究（編號：23RWGB007）；中國職業技術教育學會2022年度科研規劃課題“后疫情時代民族地區職業教育國際交流與合作研究”（編號：ZJ2022B120）