近代城市發展與職業教育的關系研究

摘要：中國近代職業教育隨著城市現代化的發展而興起、完善并日臻成熟，應城市發展需求而不斷革新，同時亦推動城市向前進步。從洋務學堂之“制造工藝”，實業學堂之“民用經濟”，到實用學堂之“社會需求”，職業教育的辦學宗旨從自強求富變為獲取生活幸福，從借鑒效仿國外到結合地情酌情興辦，現代化前沿城市天津與上海走出了各具風格的職業教育發展之路。文章以新式教育興起之地的天津與上海為例，比較兩地職業教育發展的差異之處及產生的不同作用，以探討近代城市發展與職業教育的互動關系。

關鍵詞：近代職業教育；城市職能；城市經濟；城市文化

中圖分類號：G719" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1672-5727（2024）07-0091-06

中國社會發展至近代，傳統的小農經濟受到沖擊，新的生產力與生產關系推動城市的發展，而城市需求的提升也促使教育發生新的變化。洋務派寄希望于學習西方軍事與科學技術實現中國的自強求富；維新變法時期，職業教育由單一的軍事技術領域發展到民用實業領域，《壬寅學制》《癸卯學制》的頒布標志著實業教育走向制度化；民國初期，民族資本主義獲得發展，職業教育從“實利主義”向“實用主義”轉變，職業教育的內容與教學方法更加符合城市發展階段的需求，著重解決學校與社會需求存在差異的問題，實現了職業教育的本質轉化。近代職業教育的興起依賴于城市政治、經濟與文化的發展，兩者相輔相成，雙向促進，共同實現現代化發展。

一、近代城市發展對職業教育的影響

兩次鴉片戰爭使上海、天津相繼開埠，因戰爭而驟然涌入的西方文化與中國本土文化相互碰撞。洋務派主動創辦各類新式學堂，開啟了兩座城市的近代職業教育。天津作為洋務運動的中樞城市，成為清政府興辦近代教育的重要基地。相較北京之于天津的影響，上海受西方影響更深，使兩者近代經濟與文化的發展呈現不同的特征，也無疑影響著兩地職業教育的發展。

（一）城市職能影響近代職業教育職能

近代的天津與上海雖同為通商口岸，但因各自特殊的地理位置，兩者發揮著不同的城市職能。前者自設衛筑城起，便負有拱衛京師之軍事責任，且因靠近封建統治中心，處于北京的輻射范圍之內，城市發展不可避免地體現著統治階層的意志，而另一方面也獲得了政策及資金優勢，使得天津近代職業教育的軍事職能與政治職能尤為凸顯；而后者因距離政治中心遙遠，經濟環境相對寬松，吸引諸多新興民族資本主義人士及外國商人匯聚于此，成為金融及經濟中心，使得上海近代職業教育的經濟功能最為鮮明。

1.辦學主旨對比

19世紀60年代后，洋務派為求自強，創辦各類新式學堂，內容以“西文”“西藝”為主，主要分為外語類、軍事類及技術類。這一時期，天津作為京師羽翼、洋務運動的中心，新式教育快速發展，但不可避免地側重于軍事領域，以軍事和技術類學堂為主，旨在培養能夠使用先進武器設備的人員。為鋪設軍用電報線而成立的北洋電報學堂，培養海軍作戰人才的北洋水師學堂，為軍隊培養醫用人才的北洋醫學堂，以及栽培新式陸軍軍官的北洋武備學堂，都具有濃厚的軍事色彩。而上海開埠較早，對外商貿繁榮。為解決溝通不暢、不懂商貿規則的問題，廣方言館應時而生，主要設置英語、法語、俄語等語言類課程。1864年，大英學堂成立，成為上海最早的外國語言培訓班。1872至1875年間，“在《申報》上登載招生廣告的上海各式外國語學校就有14所”。[1]此外，江南制造總局為制造軍用武器成立翻譯館，成為譯介西方制造技術的主要陣地。相比之下，上海外國語學堂成績斐然，培養出大量翻譯人才與外交人才，或成為教員，或就職于銀行、交通及外交部門，畢業生有交通部技正周家義、中法實業銀行周傳謀、駐俄使館三等秘書陳廣平等。

天津作為軍事衛城，因遭受西方的軍事侵略，其萌芽期的職業教育不以解決個人謀生問題為重，而是以“安內攘外”為最終價值追求，為提高朝廷軍事力量的教育宗旨及人才培養的“制夷”目的十分明顯；上海作為通商巨埠，受西方經濟侵入影響較深，課程類型多依中外商貿發展需求所設，初期強調學習外語的重要性，以“增進生產，開發交通”為主要宗旨。

2.發展方向對比

1895年，洋務運動失敗，維新派為挽救民族危急積極主張發展實業。這種“尚實”主義也滲入教育領域，不僅提倡普通教育求實，職業教育也從科學技術學堂轉向實業學堂。天津學堂不再囿于洋務軍事學堂，上海地區的學堂也日益細化。雖然類型愈加多樣，但興辦專業各有倚重。天津學堂不再側重軍事，但因其毗鄰京師，專門學堂仍具有較強的政治色彩。北洋法政學堂為中國第一所法政專科學院，分設簡易科和本科，簡易科“設職、紳兩班，職班為司法科，紳班為行政科”[2]，學習期較短，能夠迅速高效地培養出法政人才；本科分政治與法律兩科，政治兼學經濟，法律分國際法和中國法兩個專業，學期長，學習內容更加深入精進。天津受直隸總督李鴻章、袁世凱的影響，成為中國北部政治中心，法政學堂又成為入仕之途，北洋法政學堂也因此成為天津專業學堂的中流砥柱，輸送出一批大有可為的法政人才。同時期上海成為全世界商戰舞臺的中心。為抵御商戰，上海大興商學，開發商智，帶動商業學堂蓬勃發展。1905年，清政府商部將上海南洋公學改為高等實業學堂，專門教授商學；同年，金業公所創辦金業公立小學堂，次年改為商業學堂，“主要招本業子弟及其他商人子弟”[3]，后增設商業各科，教授珠算、記賬等科目；1906年，上海商學公會創辦中等商業學堂，北京稅務學堂設上海分校，私立煙膏實業學堂成立。至此，上海形成了完整的初等、中等、高等商業學校教育體系，培養出各種類型的商業人才。

維新變法開始后，天津成為宣傳維新思想的重要陣地，嚴復在津出版譯作《天演論》，創辦《國聞報》，系統地介紹西方政治學、社會學，傳播自己的政治見解。正是受這種新思潮的影響，天津掀起創辦法政學堂的高潮，眾多仁人志士企圖通過接受西方政法教育實現救亡圖存的志向，推動天津的政法教育急速發展，成為全國之模本。變法失敗后，維新人士逃離北方，來到上海，主張工商立國，倡導發展民族資本主義，使得上海經濟迅速發展，商科教育日臻成熟，甚至出現“棄文經商”的趨勢。這些新式商人與學生成為上海現代化發展的中堅力量，也帶動上海社會職業階層的進一步細化。

（二）城市經濟影響近代職業教育規格

城市經濟發展水平是推動近代職業教育發展的主要動力。因各地經濟類型不同，《奏定實業學堂通則》令各省“酌量地方情形隨時擇宜興辦”[4]。在不同的產業布局與經營項目的影響之下，天津與上海的專業學堂顯現出各自的地域特色與多樣性，而因教育受制于經濟發展水平，兩地學堂的規模及教學組織形式也表現出差異性。

1.地方性對比

從軍工企業、近代工業企業，到官督商辦企業，天津逐漸形成了以機器制造業為主的工業城市雛形。近代工業的繁榮加大了對技術工人的需求，也帶動了天津工科教育的發展。民立第一、第二、第三藝徒學堂，實習工廠，以及北洋工藝學堂陸續成立，培養出大量迎合天津工業發展需求的技術人才。直隸工藝總局總辦周學熙接任高等工業學堂后，提出“以工場為工業學生試驗、制造之所，而學堂各科教習，即可為工場工徒講課之師”[5]。這一教育理念引起工科教學方法的探討，改變了封建教育體制內容單一、形式刻板的弊端。第一次世界大戰期間，民族資本主義得到發展，天津工科教育的職業性與專業性進一步加強。1917年，天津北洋大學法科停止招收新生，并于三年后停辦，只攻工科，設土木、采礦、冶金系，“所有法科經費，全部移撥用來擴充工科”[6]，工科教學設備越來越先進，如“工程材料實驗室的50噸試驗機、扭力試驗機、測彎曲度及楊氏希數儀”[7]等，成為工科強校。在培養人才的同時，天津工科教育也開始精深科研。北洋大學設立冶金工程研究所和工程材料研究所，改變以往以經驗帶動教學的模式，力圖以學術推動生產，將學術成果轉化為生產力，使之成為產業發展的助推器。

在農業社會向工業社會轉型的過程中，上海一躍成為國內輕紡工業的基地。上海桑樹栽培歷史悠久，家庭紡織手工業興盛，“紡織之家，瘁纖纖之女手，經倫萬縷，聽軋軋之繅車，燈火通宵，投梭忙碌。”[8]然開埠后，西方殖民者陸續在上海設立繅絲廠，大量機制棉紗進入本土市場，沖擊著當地手工紡織業。在生產規模擴大與農民技術落后的情況下，政府一方面仿照日本技術改良蠶種，一方面設立蠶業學堂培養專門紡織人才。如上海女子蠶業學堂，“注重栽桑、種桑、制種、繅絲等實驗，并授普通及專門學理” [9]，預科授以國文、數學與蠶桑學等簡要科目，本科授以栽桑法、蠶生理學、病理學、器械與著色等科目，還設置有養蠶、制種、考種等實習訓練，力圖通過教育推廣蠶桑生產技術，培養出蠶業專家，產出可與洋紗相媲美的紡織品；再如上海速成女工師范傳習所，教學分為三級，“第一級專教手作針黹、織造各藝；第二級專教機器造中西衣服、手帕、毛巾、鞋襪等件；第三級專教機器繡花各藝”[10]，旨在迅速培養出紡織學堂的新型師資力量，普及織造、機器裁縫等知識，扭轉上海本土紡織業的衰敗局勢。可見，各地經濟產業的發展對職業教育提出不同要求，專業設置亦是為滿足城市對應用型人才的需求，職業教育隨著經濟向多方面擴展，也隨著產業成熟而日益形成完備的教育制度體系。

2.實踐性對比

在課程設置方面，上海的實業課程更加細分化，更側重實習。如上海商部高等實業學堂，其商業學科設置與同時期的直隸保定商業學堂相比，除商品學、算學、簿記學、商法學等常設科目之外，還設有商運學之鐵道航路轉輸法、銀行學之幣制及銀行信用匯劃諸法、財政學之圜法稅務債款預算決算等。上海高等實業學堂規定，商科學生在第三學年，每星期須有3學時的商業實習[11]，從而在業務處理過程中更好地理解課堂所學。郵傳部上海高等實業學堂開設有鐵路、航海、電機與郵政四門實業科目，格外重視實驗與實習。據1911年《郵傳部上海高等實業學堂章程》，航海科規定“以三年為率，第四年赴招商局、輪局實習”[12]，鐵路科“于暑年假時應派赴各處鐵路工程處實地練習”[13]。鐵路科還曾組織校外野地實習，將書本中不同的測量方法實際運用于地質測量與鐵路測量，并依據記錄的數據進行計算，讓學生親自繪制地質圖與鐵路圖。雖然該學堂經費拮據，但仍建成了“鐵道測量儀器室、金工廠、木工廠和電機實驗室，以供學生試驗、實習之用，并把實驗和實習列入正課。”[14]相較而言，天津實業學堂雖也有動手操作課程，但多局限于校內。如直隸高等工業學堂，機器科課程僅有化學實修，應用化學科僅有制造用機器實修，對實地實習的規定較少，校內教學用儀器設備與實際生產存在差異，學生所習技能也缺乏實際操練。

城市生產力的發展水平決定著教育事業發展及人才培養的規模，也就是說，實踐能力的培養依賴于其相應產業的發展。近代天津雖然快速成長為華北經濟中心，但其經濟發展速度與包容性更強的上海相比仍有差距。上海金融業、國際貿易行業繁榮，新興實業層出不窮，實業學堂的學生擁有更多可實習的新型工廠及部門，同時，教育注重實踐的理念更易融入上海教育界，促進其實業教育體系更加完善。而二十世紀初期，天津戰亂頻繁，天津近代工商業多次遭到戰爭的破壞，與其息息相關的工業學堂也因此缺乏相應的實習保障。

（三）城市文化催生近代職業教育特征

天津作為首都門戶，其城市境況堪稱中國近代風云變幻的縮影。自鴉片戰爭以來，天津多次遭受毀城之災、割裂之痛，帶有不屈不撓的城市文化品格，城市發展的各方面亦帶上了“為國家而謀”的氣概。而上海的海派文化兼收并蓄，以往傳統的價值觀影響逐步減弱，“不問出身”的社會地位觀開始形成，城市發展的各方面處處透露出自我意識及個性發展。

1.社會性與主體性

觀察近代天津職業教育發展的整個過程，起初其政治與社會功能明顯大于經濟功能。為應天津海防需要，增強中國海軍實力，李鴻章于1876年在東機器局創辦學堂，制造水雷。天津水雷學堂課程以設計理論、研制過程、生產工藝為主，屬于“以物利群”制造類專業學堂。新政期間，直隸總督袁世凱收回天津都統衙門，但以清軍只能在距天津20里外駐扎為條件。為此，袁世凱創辦北洋巡警學堂，培養學生組成天津巡警局，接管天津管理權。之后工科教育的發展也具有實業救國、救亡圖存的意味。正是在奮勇反抗、百折不撓的城市文化影響下，天津職業教育彰顯出“利群”的政治功能，或“生有利之物，如農產物，工制器是”，或“生有利之事，如商通有無，醫生治病是”[15]。另外，天津盲女技藝教育也體現出特定的社會功能。20世紀初，林默青仿照西洋各國盲啞學校教人之法，在天津東門外育嬰堂內授以盲女字學，后又授以算學與史學，使其獲得生活技能，可謂中國盲啞學校之起點[16]，保障社會上有特殊需求的人群亦有平等發展的權利。

相比而言，在發達的工商業文化影響之下，上海更講求實用效益，重視個人自我價值的實現。正如上海城市文化的主體精神，上海的職業教育也體現著個體意識。如在課程組織形式上，上海廣方言館設置上、下兩班，“初進館者先在下班，學習外國公理公法……皆用初學淺書教習。至年底考試可取者，察其性情相近，并意氣所向，再進上班，專習一藝”。[17]這是將教學內容分為兩個遞進層級，先學算學、代數學、天文、地理等基礎性知識，后由淺入深，分教習以專講求。“上班”繼而分七門，包括繪制機器圖樣、制造木具或鐵具等。這種分層教學法正是主體性的體現，按照學生的發展階段與學習能力進行課程規劃，同時也彰顯著個性化教育，尊重學生的興趣與個性發展，依據學生自身潛能差異化定制教育方向。此外，民國時期，上海中華職業教育社成立職業指導部，負責調查學生具體的家庭狀況、父兄職業、學生功課及志趣，以便學生畢業時，幫助學生根據自身優勢與志趣選擇合適的專業，有針對性地給出職業規劃建議，使其更好地適應未來職業需求。

2.開放性與包容性

天津的新式教育多為政府創辦，前期附屬于洋務派所創辦的各類軍工企業，如天津水師學堂設于天津機器局附近，“所有月給辦公、薪夫銀兩及學堂練船一切用項，均由海防經費內核實開支”[18]。天津武備學堂也與此相同。上海的廣方言館由江海關道出資辦學，來源多為船鈔；江南制造局于1874年內設操炮學堂，經費來自洋稅，隨后并入廣方言館的工藝學堂由江南制造局負責籌措經費。這些學校的辦學資金多出自清政府稅款，均為官辦技術學堂。除此之外，上海早期便已出現私人創辦的職業教育學校。1876年，招商局總辦唐廷樞、英國駐滬領事麥華陀等中外人士設立格致書院，欲使“中國便于考究西國格致之學、工藝之法、制造之理”[19]；1898年，經元善等人創辦中國近代第一所女子學堂，“學生入學后于學校所設醫學、法學、師范等專業各習一門。”[20]此外，美籍傳教士林樂知創辦中西書院，教授英語、歷史、地理、物理、化學等綜合性基礎知識，更為重要的是，畢業后可繼續進行專業深造，如航海、測量等，中國眾多海關、鐵路等實業界人才均出自該校。正如上海開放的經濟環境，上海職業教育自初期時創辦主體就更加多樣，官辦與私立職業學校同時產生并迅速發展。

就女性職業教育來看，上海專業設置范圍更廣泛。上海除蠶業學堂之外，于1904年創辦女子中西醫學院，設正科、預科，旨在“專重女科，使女子之病，皆由女醫診治”[21]，并于1908年創辦中國女子體操學堂，使女性接觸到除傳統文教職業之外的技術培訓，獲得在醫學、工業等其他領域的就業機會。再者，據1907年全國女子學堂統計，直隸省有女子學堂121所①，江蘇省有72所。直隸省雖學堂數量多，但教員人數僅168名，而江蘇省有545名教員，且學生人數將近3 400人，位列全國第一。[22]可見，以上海為首的江蘇省的近代女子教育發展程度明顯高于以天津為首的直隸省。

上海的開放性帶來了更大的包容性，諸多企業家、外籍人士熱心創辦教育，為上海的職業教育注入了現代化、世界化的內容，培養出各有所長、各展所長、各得其所的人才，推動了商貿的快速發展。江蘇、浙江、安徽等地的部分英才也因躲避戰亂、謀求生存而遷居上海，使得上海呈現匯納百川的格局特征。

二、近代職業教育對城市發展的影響

近代天津與上海為應洋務之需、應公共事業發展之需、應城市經濟結構變化之需，職業教育迅速發展，建立起近代教育體制，孕育出新的社會群體，反之推動城市進一步發展。

（一）多元化專業人才突起

洋務學堂的成立為天津和上海培養出大批接受西方先進文明的新型人才，雖招收生源數量不多，但為封建教育體制注入了新的生命力，打破了經書與科舉考試對學生的桎梏，擴寬了知識分子的出路。天津北洋電報學堂的畢業生成為中國電訊事業的開拓者。北洋醫學堂的畢業生成為掌握現代醫學的首批隨軍醫生。上海廣方言館在專學外語的同時兼習一藝，培養出大量翻譯、洋行職員、教師等專業知識型人才。伴隨城市化發展，天津與上海出現諸多熱門專業，職業教育變得愈加多元化與專業化。天津創辦第一所正規警察學校，教授憲法、刑法等警務知識；上海多所醫院附設護士培訓學校，護士、藥劑師等新的職業形態開始涌現。因新式學堂而興起的留學教育也推動了兩地教育事業迅速發展，如留英回國的教育家嚴復，在北洋水師學堂執教時培養出大批輪機及造船人才；留美回國的數學博士姜立夫，在南開大學任教時開創數學系，為我國現代數學做出杰出貢獻；留日法科學生張知本、章士釗，回國后成為上海法政大學、上海政法學院法律教育的播種者。隨著歷史變遷，職業教育走向大眾化，學生主體擴展到市民階層，個人通過接受教育提升自我能力、謀求就業機會的意愿性加強，職業教育門類與社會需求更加緊密，如天津私立志生助產職業學校，開設產科學、胎生學等科目，培養分娩護理人員；上海工部局司機學校及上海出租汽車夫學校，培養機動車駕駛與維修人員；上海圖畫美術學校開設中西畫科、雕塑學科等，藝術學科逐漸得到重視。產業結構影響著勞動力分布，天津對人才的需求從軍事、政法轉向機器制造工業與出口加工業，上海從語言、醫事、工商業逐漸擴展到海事、藝術和體育領域。職業教育隨之發生變化，為兩座城市培養出多層次的專業人才，形成新興的社會力量，推動城市的發展與革新。

（二）城市經濟優勢日益凸顯

新式學堂是近代經濟在教育領域的反映，反之又推動經濟發展。近代以來，實業學堂為振興工商業培養了大批專業人才，但因各地產業結構不同，人才培育重點亦不同，直隸省屬工業類教育最為發達。“直隸各州縣稟報有工藝場、織工廠、藝徒學堂、習藝所等，又共八十余所。”[23]天津地區還出現了諸多廠辦工讀班，集中于煉鐵、化工領域。這些學堂奠定了天津近代工業化無可置疑的歷史地位。北洋硝皮公司馳名國內外，第一次世界大戰時，英、俄曾向該公司訂購馬鞍、馬靴等軍需品；啟新洋灰公司在1919年占領國內水泥市場92%的份額，并獲得巴拿馬國賽會頭等獎。[24]工徒技藝的提升無疑對天津工業發展幫助頗深。因通商大埠的獨特地位，自洋務時期始，上海學堂類型更為多樣化。廣方言館、江南制造局翻譯館、墨海書館，以及周期短、見效快的語言培訓班，產出大量西學譯作。上海于20世紀40至60年代掀起的英士譯潮及60年代的美士譯潮使各種新學得以傳播，“上海作新社、廣智書局、商務印書館、新民叢報支店、鏡今書局、國學社和東大陸書局等各競出新籍，如雨后春筍”[25]。翻譯中心地位的確立使上海文化生活更具開放性；而開放的社會風氣摒棄了“士農工商”的職業選擇順序，各類各級工商業學堂數量日增，銀行、財務人員輩出。人才確保了上海對外貿易的領先地位，“1894年占全國的53.44%，1918年占40%，1933年占53.37%”[26]，也帶動上海商貿愈加昌盛，成為獨占鰲頭的商業經濟中心。

三、結語

建立新式學堂是中國社會針對西方侵入的一項應對之舉。在天津近代職業教育的興起及發展過程中，可明顯看出清末為“振興國家、強盛民族”而做出的嘗試。從軍事重鎮、北方政治中心成長為近代工業化城市，天津因其政治優勢，近代職業教育的發展有著起點高、起步快的明顯特征，建立起獨具地域特色的職業教育體系。而上海職業教育的興起更多的是受到外部經濟的刺激，上海漸漸成為以經濟功能為核心的多元化城市，職業教育也更傾向于滿足經濟訴求。兩者近代職業教育成立之初是為解決當時城市發展之急，職業教育理念尚未完善，而隨著產業結構的優化，職業教育開始重視學、術兩科的平衡發展，不再僅以培養普通工人為主要目標，開始轉向兼具知識與技術的高等人才。《癸卯學制》中“相需”與“得益”的辦學思想，“意味著中國近代教育尤其是實業教育開始成為文化知識與社會生產之間的橋梁”[27]。這也表明職業教育在受城市發展影響的同時，也為城市注入了新動能。如今，在大力發展職業教育的背景之下，天津與上海對各類專業知識型人才的需求驟增，而學校對人才的培養與社會需求依舊存在差距，是以近代以來城市職業教育的發展過程及特征仍值得探討，對破解眼下職業教育困境具有深刻意義。

注釋：

①據《直隸教育雜志》統計，截至1907年6月，直隸各屬女學堂僅97所，因此，該數據疑有出入，但不影響得出文中結論。

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（責任編輯：張維佳）

Research on the Relationship between Urban Development and Vocational Education in Modern Times： Taking Tianjin and Shanghai as Examples

PAI Meng-di， TANG Qian

（Tianjin Social Science Development Research Center， Tianjin 300050， China）

Abstract： Modern vocational education in China has emerged， improved and matured with the development of urban modernization. It keeps innovating by responding to the needs of urban development and promotes urban progress. From \"manufacturing technique\" of the westernization school， \"civilian economy\" of the industrial school to \"social needs\" of the practical school， the school-running purpose of vocational education has turned from striving for prosperity to obtaining the happiness of life and from learning from overseas to setting up schools according to local conditions. The modern cities of Tianjin and Shanghai have also found out the paths of vocational education development with their own styles. Taking Tianjin and Shanghai， where the new type of education is emerging， as examples， this study compares the differences in the development of vocational education between the two cities and their different roles， in order to explore the interactive relationship between urban development and vocational education in modern times.

Key words： modern vocational education; urban function; urban economy; urban culture

作者簡介：牌夢迪（1994—），女，碩士，天津社會科學發展研究中心二級筆譯，研究方向為天津城市史與近代史；唐倩（1989—），女，碩士，天津社會科學發展研究中心人力資源管理師，研究方向為天津城市史與近代史。