英美澳生涯教育的改革動向與價值旨歸

摘要：生涯教育是為個體未來就業與生活做準備的適切策略，也是應對未來社會風險和全球變革的必然選擇。通過分析英美澳近年的政策文本內容，界定生涯教育改革主體、改革實施、改革評估，構建理論分析框架以考量各國在生涯教育目標、經費和實踐等方面的改革動向，總結得到“以多元主體、多方合作為價值依托，以重點監督、有效評估為價值保障，以注重質量、追求公平為價值特點”的價值旨歸與內生特征。

關鍵詞：英美澳；生涯教育；改革動向；價值旨歸

中圖分類號：G719" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1672-5727（2024）08-0089-08

作者簡介：葉曌（2000—），女，華南師范大學職業教育學院2022級碩士研究生，研究方向為高職教育、職業教育政策。張等菊（1978—），女，博士，華南師范大學職業教育學院教授，研究方向為職業技術教育、高等教育。

基金項目：2022年國家社會科學基金教育學一般項目“技能型社會建設背景下職業院校教師企業實踐的制度適配性研究”（編號：BJA220256）；2024年華南師范大學課外科研金種子培育項目“新質生產力下廣東省高職教育數字化標桿學校建設的路徑研究”（編號：24XZKA01）

在第四次工業革命和新一輪科技革命的背景下，人力資源躍升為世界各國贏得綜合國力競爭、實現可持續發展的核心要素，作為高素質高質量人力資本儲備的教育也成為全球議題的焦點，而生涯教育便是支撐人力資源加速迭代、適應崗位泛化流變需求的適切策略，是以職業為核心的綜合性終身教育。數字技術的強勢崛起提供了多元的就業崗位和工作機會，勞動力市場因之波動重組，職業世界呈現復雜化、不規則、不可預測的特征。應對未知世界、提高勞動力群體的就業能力、穩定國家經濟和勞動力市場，均離不開生涯教育作用的發揮。面對國際挑戰和責任詰問，世界各國相繼完善生涯教育體系，實施生涯教育戰略升級，深化生涯教育實踐改革。英美澳三國在經濟、技術、政策環境等方面條件較為優越，其生涯教育的改革在一定程度上反映發展趨勢。因此，比較探究英美澳生涯教育的改革政策和戰略內容，可以為我國生涯教育發展覓求鏡鑒。

一、英美澳生涯教育改革的理論分析框架

（一）比較單位的選擇及確立

英美澳分布在歐洲、美洲和大洋洲，地理環境、社會歷史和宗教文化間具有差異性，但英美澳三國的科技與教育水平先進，生涯教育發展水平較高。因此，選取英美澳作為對比樣本，在全球范圍內具有顯著的代表性。2017年12月，英國教育部出臺《生涯發展戰略：使每個人的技能與天賦得到充分發揮》（Careers Strategy： Making the Most of Everyone's Skills and Talents）（以下簡稱《生涯發展戰略》），旨在關注每一位學生的生涯成功。2018年7月，美國總統特朗普（Donald Trump）簽署《加強21世紀的生涯與技術教育法案》（Strengthening Career and Technical Educa- tion for the 21st Century Act）（以下簡稱《帕金斯V》），屬于聯邦層面的職業教育專門法，力圖提高生涯與技術教育（Career and Technical Education）（以下簡稱CTE）的質量。2019年2月，澳大利亞公布“為學生未來而準備”的國家生涯教育戰略《未來準備：以學生為中心的國家生涯教育戰略》（Future Ready： A Student Focused National Career Education Strategy）（以下簡稱《未來準備戰略》），并于同年7月成立國家生涯研究所（The National Careers Institute），發布《澳大利亞生涯發展藍圖》（The Australian Blueprint for Career Development）（以下簡稱《藍圖》），強調構建完備的生涯教育質量體系。從政策發布時間來看，英美澳在相近的時間改革本國生涯教育，對比分析三國改革動向的異同益于厘清生涯教育的未來趨勢，了解生涯教育的演變特點。英美澳三國生涯教育的理論基礎和實踐經驗較為系統、相對成熟，對生涯教育的研究有著堅實的研究基礎和豐碩的研究成果。開展生涯教育的比較研究需要綜合考量國家的歷史、政治、經濟等因素，英美澳同為發達資本主義國家，其生涯教育范式具有同一性，選擇英美澳三國作為比較研究的基本單位合乎研究的科學性和系統性。

（二）英美澳生涯教育改革分析框架的構建

根據美國著名教育學家貝雷迪（Bereday）提出的比較教育研究模型，比較分析分為四個步驟，即描述、解釋、并置和比較。[1]本研究將圍繞歷史分析和剖面分析兩條線索展開，歷史分析意為從縱向的時間角度明晰重要節點下英美澳生涯教育政策的演變，揭示政策體現的改革動向；剖面分析是從橫向的內容角度呈現英美澳生涯教育最新政策的橫切面，總結政策體現的價值旨歸。

生涯教育改革理論上由生涯教育改革主體、生涯教育改革實施、生涯教育改革評估三方面構成，以此三要素為標準制定英美澳生涯教育比較分析的參照項。具體而言，一是教育主體和工作主體。循跡現代科學技術的發展步伐，未來勞動力市場的人才需求缺口變幻莫測，如何適應現實、安然生活成為時代難題。生涯教育的初心是期望人們在面對職業變化和重大選擇時能具有適應性和生存力，而踐行生涯教育的初心離不開學校、企業、教育管理部門和生涯教育專業機構等主體的共同努力。二是改革起因和改革動向。了解各國改革所處的背景形勢和獨特語境，目的在于更好地理解改革措施背后的動因和深層意義，從而準確把握各國生涯教育在目標設定、經費分配、實踐模式等方面的改革動態。這些動態直接反映了生涯教育的未來發展趨勢和發展要求。三是價值評估和生涯評估。通過深入的價值分析，明確改革措施的可行性和潛在價值，基于生涯教育的評估標準，對英美澳三國的生涯教育改革進行細致評估，以洞察改革的實際成效和障礙，為制定、調整策略提供有力依據。按照上述分析，設定主體、實施、評估為分析維度，構建英美澳生涯教育改革的比較分析框架，具體內容如表1所示。

二、英美澳生涯教育的改革語境

（一）經濟因素：解決技能危機，應對未來世界

技術的日新月異給工作世界帶來諸多挑戰，而全球經濟縱橫融合的擴大又創造出更多可能。在危機和挑戰交織的新時代背景下，英美澳全面修訂生涯教育法案，力求適應全球經濟變化的迫切需要。英國《生涯發展戰略》提出，“我們的職業生涯服務必須是世界級的，幫助人們掌握在當今經濟形勢下的工作機會范圍，并幫助其獲得在未來工作場所取得成功所需的技能和資格，提高國家的生產率和全國人民的盈利能力”。可見，英國生涯教育改革的經濟因素著眼于生涯教育對經濟的間接促進作用，即借助人力資源增強國家經濟實力的中介效應，強調國家經濟效益和人民收入的提升。近年來，“技能鴻溝”“技能危機”等詞在美國爭議不斷。“技能鴻溝”是指技能的供給與需求間存在巨大差距，造成經濟萎靡和國家競爭力降低，“技能危機”的出現是因勞動力的技能水平無法滿足勞動力市場和企業雇主的要求。據統計，技能鴻溝將會導致美國制造業在2015—2025年有200萬個工作崗位空缺[2]，雇主面臨招聘不到適宜求職者的困境。為避免巨大經濟損失，美國加大干預生涯教育的實施力度，修訂職業教育國家層面法律，力圖解決技能危機，彌合技能鴻溝。澳大利亞《未來準備戰略》表明，“未來的社會將會給人們帶來新的挑戰，所以，現在開始上學前班的孩子將接觸一個不同的世界——一個尚未被想象的世界。他們將被要求從事尚未創造的工作，使用尚未發明的技術，并面臨尚未預料到的社會、經濟和環境挑戰”。未來世界的未知性使澳大利亞必須推動經濟轉型，由資源型經濟轉向服務經濟，這意味著勞動力市場會發生實質性變化，擁有特殊技能的服務型人才缺口擴大，部分領域的年輕人才將填補不足。因此，澳大利亞生涯教育改革以經濟轉型為前提，改善教育方式，幫助個體重塑自身、獲得成功。

（二）政治因素：實現政治抱負，提升社會公平

任何一項教育政策改革都離不開政治支持，英美澳修訂生涯教育政策是一種政治選擇，蘊含著政治期望、執政理念或價值追求，表達著教育政策訴求。

英國生涯教育改革的政治期待在于提高生涯教育質量，實現教育公平。根據《生涯發展戰略》，“英國政府希望結束弱勢背景群體的世代循環；希望破除當前殘障人士及其他弱勢群體就業率偏低的障礙；希望人們能超越自身，發展新的人生可能”。但自英國出于學校自治的原則，將生涯教育的管理權從地方政府轉移至各學校后，原有生涯教育服務供給伙伴關系破裂，缺乏統一且有效的生涯教育評價標準[3]，英國生涯教育質量提升受到鉗制。為此，英國采取政府干預、立法保障、建立標準等措施破解生涯教育的質量困境，形成獨具特色的生涯教育模式。

美國生涯教育改革的政治藍圖在于重振美國本土工商業。美國實施制造業回歸戰略后，聯邦政府出臺相應政策竭力推進制造業回流，以此增加美國本土就業崗位，改善實體經濟狀況，為持續的科技創新奠定基礎。制造業回歸戰略要求勞動者具有更高水平的工作素質及加大對勞動者的投資力度和技能培訓力度，客觀上筑牢了生涯教育的現實基礎。出于重振美國工商業的政治意圖，特朗普政府將帕金斯法案的修訂作為優先任務，為《帕金斯V》的順利頒布奠定政治前提。

澳大利亞生涯教育改革的政治愿景在于洞察社會發展前景，逐步完善生涯教育體系。澳大利亞生涯教育興起于20世紀90年代中期，已形成了一個由小學到大學、貫穿整個教育階段的較為完善的生涯教育體系。[4]澳大利亞生涯教育結合本國實情，不斷提出新的生涯教育戰略，并公布詳細的發展藍圖來具象化生涯教育實踐，為生涯教育發展指明方向。

（三）教育因素：提供教育選擇，服務職業發展

隨著生涯教育聯系教育和工作的紐帶作用愈發凸顯，生涯教育所獲關注也與日俱增。21世紀以來，英美澳開始高度認可生涯教育的價值，制定一系列法案強化生涯教育在教育體系中的作用，促進生涯教育高質量發展。

英國《生涯發展戰略》指出，某項調查數據顯示，曾系統接受過職業生涯教育的11年級學生比例不足三分之二，而接受過職業生涯教育的學生中，只有近半數人對生涯教育表示滿意；同時，許多年輕人認為自己沒有得到足夠的職業支持。這些數據證明英國職業服務質量參差不齊，生涯教育之路道阻且長。故英國試圖通過生涯教育法案改革來提高職業供給的質量，為所有人提供釋放潛力和改變自己的機會，挑戰固有看法，使學科和職業選擇沒有偏見。

進入21世紀，美國教育界人士開始質疑“人人皆上大學”口號的正確性和可行性[5]，加之美國大學輟學率高、大學生就業難等問題頻出，客觀上要求社會提供更加多樣的教育選擇[6]，傳統上只注重培養學生學術能力的做法必須改變，職業技能的訓練和職業路徑的建設開始受到社會各界力量的重視。2015年，美國聯邦政府簽署《每一個學生成功法》（Every Student Succeeds Act），將生涯教育納入全面教育體系，為所有學生中學畢業時能有職業生涯準備提供法律保障。此后，美國各州紛紛開展關于生涯教育的政策行動，生涯教育也成為帕金斯系列法案的改革方向。

《藍圖》認為生涯教育對個人職業管理能力和職業發展學習具有積極作用，能幫助所有生活在澳大利亞的人更好地管理自己的生活、學習和工作，管理個人職業所需的知識、技能和態度，從而建構動態的、獨特的職業生涯。職業生涯的設計管理過程既復雜又多變，會受許多因素影響，譬如年齡與性別，家庭、經濟和政治環境，甚至不可預測事件，但生涯教育能為個體職業管理技能的學習和職業發展的環境、資源和服務提供支持。

（四）社會因素：提高社會認可，穩定社會繁榮

在勞動力市場發生巨大變化的大背景下，人們必須不斷學習、應用新技能，保持自身的學習力和適應力。為了銜接動態的社會，英美澳通過調整生涯教育戰略來穩定社會發展，增進社會繁榮。

英國生涯教育改革的出發點在于提高社會流動性。社會流動性與國際上的生產力呈正相關，當英國在西歐的社會流動性上升到平均水平時，英國年GDP增長約2%[7]。一個蓬勃發展的職業體系，能使個體有機會接觸各地職業，了解不同職業的經濟作用和發展前景，從而選擇適合自身的職業。這個過程也有助于增強社會流動性。

美國生涯教育改革的著眼點在于提高生涯教育的社會認可度。在美國，盡管人們已將職業教育視為取得職業和經濟成功的一種重要途徑，但過去那種認為職業教育是“次要途徑”的觀念與態度仍然存在。[8]這種輕視觀念間接造成職業教育成為社會分層的因素之一。生涯教育能有效消解社會公眾對職業教育的疑慮。只有顯著提升生涯教育的實踐度和社會認可度，幫助社會大眾樹立正確的職業觀和成才觀，美國職業教育和人才供給才能落實發展。

澳大利亞生涯教育改革的立足點在于提高職業生涯管理能力，轉變勞動力的臨時工化趨勢。職業生涯管理能力可以指導個體整個生命周期中的有意職業發展學習，啟發個體學會平衡有償和無償工作，區分學習和生活的個人角色。這不僅能優化個體的職業發展，還能鞏固社會的穩定和諧。勞動力的臨時工化趨勢是指在現代勞動力市場中，越來越多的勞動力以臨時性、短期合同或者非全日制的形式參與工作，從長期就業轉向更多樣化的工作安排。但臨時工作不如全職工作安全，且工作變換次數過多。《藍圖》的頒布便是為了保持勞動力的可雇傭性，指導勞動力的職業決定或轉型，更好地應對勞動力市場的快速變化。

三、英美澳生涯教育的改革動向

（一）英美澳生涯教育改革分析框架的應用

根據構建的英美澳生涯教育改革分析框架，按照參照項分別呈現了英美澳生涯教育改革的剖面，主要內容如表2所示。

（二）英美澳生涯教育的改革新動向

1.生涯教育目標的改革動向

生涯教育目標是生涯教育活動開展的出發點和落腳點，厘清生涯教育目標，找準生涯教育定位，才能順利開展生涯教育。

英國歷來注重學習目標的制定。1988年，英國女王督導團發布的《5～16歲的生涯教育與指導》（Careers Education and Guidance in Schools 5 to 16）指出“生涯教育具有個人的、教育性的、職業性的三大屬性”，明確中小學生生涯教育課程的教育目標。2000年，英國教育與就業部頒布《新課程中的生涯教育》（Career Education in the New Curriculum），將中學生涯教育的學習目標細分為自我發展、生涯探索和生涯管理三個維度。2015年，英國生涯發展學會發布《生涯、就業及創業能力教育框架》（Framework for Careers，Employ Ability and Enterprise Education）提出沿用至今的生涯教育學習目標框架。2018年，《生涯發展戰略》提出有關“獲得自我發展、關于生涯和工作世界的學習、生涯管理與就業能力”三個學習領域的17項學習目標。英國生涯教育發展目標和學習目標逐步明晰細化，愈加重視學生的身心發展和年齡階段特點，改革呈現多層次、階梯性的特點。

美國生涯教育體系復雜多樣，服務于多個教育層次。在過去，生涯教育課程和項目側重于培育初級就業技能，傳遞基礎知識，而《帕金斯V》法案將生涯教育課程納入中學階段，側重于銜接中學和中學后生涯教育的功能發揮。美國中學階段生涯教育旨在讓學生通過課程和項目了解探索職業生涯，感受不同的工作環境；美國中學后階段生涯教育課程和項目多與當地勞動力市場有關，旨在服務于當地需要。為學生提供新的學習機會，助推國內勞動力隊伍建設、加快本土制造業回流速度也是《帕金斯V》法案的焦點目標之一。總的來說，美國生涯教育目標改革雖也注重階段性，但有著較為明顯的工具性和功利性特征。

澳大利亞生涯教育體系完備，服務于學生的終身發展。1999年，澳大利亞頒布的《阿德雷德宣言：21世紀學校發展的國家目標》（Adelaide Declaration on National Goals for Schooling in the Twenty-first Century）提出：“學校應該充分發展所有學生的才華和能力，當學生離開學校時，應該掌握職業技巧，了解工作環境、職業選擇與職業道路，并把其作為生涯教育和終身教育的基礎。”《未來準備戰略》提出六項生涯教育發展目標，并陳述相應的培育重點。《藍圖》關注個人管理、學習與工作探索、職業發展三大學習領域，規定認識、探索、起步、奠基、前進五大線性職業發展階段，并按年齡階段細化目標。不難發現，澳大利亞生涯教育目標改革具有學生為本、多元主體、銜接緊密、層層遞進、靈活細致的特點。

2.生涯教育經費的改革動向

生涯教育經費的投資力度代表著生涯教育資源的充足程度，發展生涯教育資源的首要抓手是財政資源。

英國《生涯發展戰略》表明，“政府將提供400萬英鎊，資助制定新的培訓方案，并在全國最需要支持的地區，支持至少500所中小學校和大學培訓自己的職業領袖。”英國政府還將向職業學習試點項目投資4 000萬英鎊，以測試成年人的職業學習成效；撥出1 000萬英鎊的專項資金，為具備低等或中等技能的在職成年人提供學習項目；投資3 000萬英鎊用于發展數字技能，重視數字技術對個人生涯教育方式的改變。2020年，英國教育部頒布《后新冠肺炎疫情時代下保持發展與進步的緊急生涯發展計劃》（An Emergency Career Development Plan to Maintain Productivity and Progression Post-Covid-19），宣布在2021年內投入2 600萬英鎊，為因疫情而失業的人提供高質量的生涯指導。總之，英國生涯教育經費改革面向弱勢群體、女性、低技能勞動力、職業領袖等多元主體，具有針對性和全面性的特征。疫情暴發后，英國生涯教育經費則轉向失業群體，以緩解失業可能帶來的社會失衡。

美國《帕金斯V》法案規定了2019年至2024年生涯教育的撥款金額，從2019年撥款12.29億美元逐年增至2024年撥款13.18億美元，經費投入十分充足，且撥款金額逐年提高。《帕金斯V》法案根據人口和人均收入公式，以州撥款的形式向各州分配聯邦資金，各州將總額的85%分配給地方中學教育機構和中學后教育機構，剩下的15%作為各州儲備資金。州政府的儲備資金由過去的10%增加到15%，且資金要求用于支持與CTE相匹配的項目。美國生涯教育經費改革致力于為州和地方提供堅實的資金保障，以刺激地方落實生涯教育。

澳大利亞政府響應《未來準備戰略》的號召，積極推進生涯教育，宣布伙伴關系贈款方案，投入高達70萬澳元的補助金用于創新生涯發展理念，并呼吁在生涯發展服務方面提出新的想法[9]。2020年3月，澳大利亞國家生涯研究所以《未來準備戰略》中重點論述的伙伴關系為基礎，頒布“伙伴關系贈款方案”，政府面向社會提供2萬至70萬澳元的補助金，對補助金的申請資格、步驟和使用范圍作了詳細規定。學校、行業團體、社區、雇主等責任主體均可申請資金補助，意在將各主體聯結起來，形成合作聯動機制，以便為人們提供更好的生涯教育服務。澳大利亞生涯教育經費改革不僅為生涯教育提供充足的資金保障，還吸引社會多方主體參與生涯教育，為實行生涯教育營造良好的社會環境和政策環境。

3.生涯教育實踐的改革動向

以生涯教育現狀為前提，以公平性、合法性、有效性為原則，以雇主的參與和生涯教育質量為保障，英美澳分別針對本土的“危機”或“生機”開展實踐。

英國基于蓋茨比基準制定一系列戰略，《生涯發展戰略》要求學校和學院依據蓋茨比基準制定生涯教育戰略；培養并委任專業職業領袖，以引導生涯教育的實施，持續提升教師隊伍的專業素養；要求學生與企業、雇主加強互動交流，強化教育與實踐的緊密結合；特別關注弱勢群體的生涯規劃需求和個性化指導；鼓勵STEM學科的學習，尤其強調對女性學生的激勵與支持。

美國基于就業危機和技能危機制定解決方案，《帕金斯V》法案為CTE項目厘清定義，增加CTE的可操作性和可理解性；關注特殊人群，擴大特殊人群的范圍，保障特殊人群接受生涯教育的權利；加強生涯教育與企業雇主的聯系互動，進一步推動生涯教育面向就業；設計核心績效指標，改善生涯教育質量問責制；簡政放權，給予州和地方更大的自主權開展生涯教育。

澳大利亞則是基于生涯教育為未來世界帶來的“生機”制定完備之策，《未來準備戰略》提出六項詳細的生涯教育發展目標，分別是培育可遷移技能、滿足所有學生的需要、發展蓬勃的伙伴關系、利用社區滿足學生和雇主的需求、確保每個人的知情和參與、建立強有力的證據基礎，希望學生有能力應對未來世界的不確定性；重視伙伴關系的建立，強調各主體的協同合作，共同承擔責任；完善生涯教育質量保障體系，保障生涯教育的實施。《藍圖》提供一個運行框架，可用于為從幼兒期開始的所有年齡和階段的人設計、實施和評估有意的職業生涯發展學習。《藍圖》的核心是確保個人做出正確選擇并有效管理自己職業生涯所需的知識、技能和態度。

四、英美澳生涯教育改革的價值旨歸

英美澳生涯教育改革的價值旨歸是“為未來做準備”。具體言之，英美澳修訂生涯教育法案是為了應對未來世界的變化和挑戰，滿足人們未來生活和職業發展的需要，預設工作世界可能的情境，大力培育高水平技能型人才，拓展生涯教育的戰略遠景。

（一）以多元主體、多方合作為價值依托

在新的戰略時期，為滿足新一輪生涯教育改革的需要，英國政府與許多專業機構結成合作伙伴，譬如蓋茨比慈善基金會、職業與企業組織等；同時，倡導優化生涯教育專業隊伍，合聚校內外的力量，多路并進地實現生涯發展戰略。美國過去在生涯教育方面與雇主、企業、行業之間的聯系薄弱，職業教育課程的開發設計鮮有雇主的參與，這導致學生難以獲取關鍵的生涯規劃信息，進而引起技能錯配，加劇技能危機。當前的生涯教育改革下，美國重視政府與雇主、企業等多元主體的互動合作，積極發揮州、地方的作用與功能。澳大利亞納入的生涯教育責任主體范圍更廣，不僅是學校、企業、社區、家庭，還細分到了學校領導、學校教師、職業從業者等多個主體；除在學校內部以多種形式開展生涯教育外，也形成了校際、學校與社區之間、學校與社會行業之間協同合作模式。[10]由此觀之，英美澳三國在生涯教育的改革中，注重持續增強多元主體的作用，重視多元主體的緊密合作與協同，由多元主體共同參與擔責生涯教育的實施，為構建多元主體助力生涯教育的高質量發展奠定基礎。

（二）以重點監督、有效評估為價值保障

好的生涯教育離不開有效生涯教育標準的建立。英國提出“蓋茨比標準”，詳細規定了生涯教育開展的指標和學校職責，為評估生涯教育的實施情況提供了標準。“蓋茨比標準”共有八條，分別是穩定的生涯指導計劃、使用生涯和勞動力市場信息、滿足每位學生的發展需求、將課程學習與生涯發展相結合、提供與雇主及員工交流的機會、獲得工作經驗、接觸繼續教育和高等教育、進行個體指導。從這八個指標可以發現，英國所推崇的優質生涯教育追求穩定性，強調實踐經驗和滿足個體的獨特需求和個性差異。優化生涯教育的績效問責是美國生涯教育改革的重心。《帕金斯V》法案將績效指標按中等教育階段和中等后教育階段劃分，中等教育階段的核心績效指標主要關注畢業率、學生的技能水平及參與生涯教育項目比例等，中等后教育階段的核心績效指標包括學生中等后教育證書的獲取比例、生涯教育項目學習后的學分獲取率等。另外，美國鼓勵社會公眾參與監督問責，考慮公眾的意見和想法。澳大利亞偏向于將績效指標融于人們的職業發展學習，通過體驗式學習和績效指標的融合進行自我評估、自我反思和自我行動。《藍圖》則首先將體驗式學習活動劃分到個人管理、學習和工作探索、職業建設三個學習領域，活動目標對應具體的職業生涯管理能力，不同年齡階段對應五個發展階段，精準匹配與之契合的績效指標，再確定具體的行為目標，最后依照體驗式學習四步法開展評價學習活動。

（三）以注重質量、追求公平為價值特點

教育公平是國家履行教育職能的期盼和追求。英國高度關注生涯教育公平。《生涯發展戰略》表明，優質的職業指導是確保機會平等的基石，高質量的教育資源、信息支持、專業建議與個性化指導能幫助每個人釋放潛能。構建公平競爭的社會環境，塑造適宜個體發展的國家，每個人都必須貢獻自己的力量。因此，英國把職業體系的所有元素結合在一起，力求提高人才供給質量和數量。美國教育法案的條款比較注重彰顯公平理念和公平性的價值訴求。《帕金斯V》法案十分關注特殊群體接受職業教育的機會和權利，擴大職業教育培育對象的覆蓋范圍，確保每個學生都能從生涯教育項目中獲益，逐步提高生涯教育質量，緩解技能危機。澳大利亞生涯教育以學生為本，追求個性化。個性化本身就是公平性的體現。《未來準備戰略》強調社會多方力量參與生涯教育，形成教育合力，在各自的“戰場”上，對學生進行個性化指導，政府會為不同年齡階段的學生提供生涯教育所需的教育教學資源支持和網絡技術支持，學生雖然獲得相同的職業信息，但能走向具有個性化的職業生涯道路。

五、啟示與借鑒

英美澳生涯教育的改革動向與價值旨歸對我國的啟發有以下幾點。

第一，將生涯教育作為國家教育發展戰略的組成部分，完善現代化生涯教育體系。未來工作世界要求多樣化、綜合化、技能化人才，振興國民的技術技能成為施政要務，“為未來做好充分準備”逐漸成為生涯教育的核心趨向。具體而言，應推動生涯教育和普通教育融合，建設學校生涯教育體系、生涯教育課程體系、生涯教育制度體系三位一體的現代化生涯教育體系。

第二，將生涯教育視為人力資源強國建設的重要途徑，優化生涯教育法律體系。生涯教育是學生連接書本世界和工作世界的橋梁，不但培育學生的職業認知、職業興趣、職業理想和職業能力，還能增強學校和教師的職業生涯指導意識，從而促進我國人口整體素質的提高，為高質量發展提供充足的人力資本支撐，助力建設人力資源強國。優化生涯教育法律體系是加強頂層設計的重要環節，包括革新生涯教育法治理念、完備生涯教育法律框架兩大重點，這是生涯教育得以順利實行的前提與保障。

第三，構建產教融合多方主體聯動的合作體系，積極調動社會各界力量參與生涯教育。我國應充分調動并整合家庭、企業、政府等社會力量參與生涯教育，共同推進生涯教育落地。一是強化企業參與，推動企業加深與學校、學生的聯系，協同創新生涯教育的實施方式；二是建立不同經濟地區生涯教育的績效考核標準，營造生涯教育相關的生態環境；三是利用學校活動或講座、互聯網信息技術等，幫助家長和學生了解職業和生涯知識，讓家長在家庭中對學生進行個性化指導。

第四，堅持質量和公平優先的原則，兼顧生涯教育的個體發展功能和社會發展功能。實施生涯教育時，應綜合考慮我國國情，努力推行貧困地區和弱勢群體的生涯教育，追求生涯教育的區域公平和群體公平。在職業生涯顛覆性變化的新時期，生涯教育既要對接社會發展需要，貼合產業需求，又要著眼于個體發展能力的建設。具體言之，要幫助個體獲得基礎性知識和通用性技能，成為勝任多種崗位的通用型人才，以更好地適應真實變化的工作世界。

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（責任編輯：任學甍）

Reform Trends and Value Purposes of Career Education in Britain，

America and Australia： Based on the Analysis of Policy Texts

YE Zhao， ZHANG Deng-ju

（South China Normal University， Shanwei Guangdong 516600， China）

Abstract： Career education is an appropriate strategy to prepare individuals for future employment and life， and also an inevitable choice to cope with future social risks and global changes. By analyzing the the policy texts of Britain， America and Australia in recent years， defining the main body， implementation and evaluation of career education reform， and constructing a theoretical analysis framework to consider the reform trends of various countrys in terms of goals， funds and practice of career education， this paper summarizes the value purposes and endogenous characteristics of \"taking multi-subject and multi-party cooperation as the value support， focusing on supervision and effective evaluation as the value guarantee， focusing on quality and pursuing fairness as the value characteristic\".

Key words： Britain， America and Australia; career education; reform trend; value purpose