高校知識產(chǎn)權(quán)檔案管理機(jī)制研究

摘"要：知識產(chǎn)權(quán)檔案是知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作的重要記錄，是國家和各有關(guān)單位個人的寶貴財(cái)富，是實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和參與國際競爭不可替代的歷史依據(jù)和法律憑證。本文從高校知識產(chǎn)權(quán)的形成入手，分析了知識產(chǎn)權(quán)檔案管理體系，對高校知識產(chǎn)權(quán)檔案管理機(jī)制進(jìn)行研究，提出相應(yīng)管理建議，既是對知識產(chǎn)權(quán)管理與檔案管理這一交叉領(lǐng)域研究的探索，也為加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)及知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：高校知識產(chǎn)權(quán)；檔案管理；管理機(jī)制

中圖分類號：D9"""""文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.24.059

在全球科技不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，知識產(chǎn)權(quán)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意和保護(hù)研究成果方面起著重要作用。為此我國制定了《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021－2035年）》，其中對構(gòu)建職責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的管理體制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了高屋建瓴的指引。高校作為重要的人才培養(yǎng)基地和科技創(chuàng)新的前沿陣地，產(chǎn)生了眾多高水平高質(zhì)量的研究成果，具有最大程度的知識產(chǎn)權(quán)形成基礎(chǔ)。而檔案作為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個人在各種社會活動中直接形成的具有保存價值的原始?xì)v史記錄，是知識產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)內(nèi)容最直接的記載。知識產(chǎn)權(quán)檔案管理則是通過合理科學(xué)配置各種管理手段，實(shí)現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行收集、統(tǒng)籌、組織、規(guī)劃，從而達(dá)到充分利用知識產(chǎn)權(quán)檔案資源的目的。因此，進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理和研究是高校檔案工作的重要組成部分，對知識產(chǎn)權(quán)的形成、保護(hù)和利用具有較高的價值。

基于上述目的，我們通過了解內(nèi)蒙古地區(qū)高校知識產(chǎn)權(quán)檔案管理的現(xiàn)狀，研究管理模式和特點(diǎn)，為高校開展知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，以期推動知識檔案管理領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)步。

1"高校知識產(chǎn)權(quán)檔案的形成和內(nèi)容

1.1"高校常見知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容

根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的種類和法律應(yīng)用體系的分類，高校中所擁有的常見知識產(chǎn)權(quán)主要分布于如下領(lǐng)域：①高校組織及有關(guān)團(tuán)體及知名產(chǎn)品、學(xué)術(shù)人員的專有名稱、商標(biāo)商譽(yù)等商標(biāo)類權(quán)利；②高校學(xué)術(shù)活動中產(chǎn)生的各類著作權(quán)，包括但不限于文學(xué)藝術(shù)表演等作品版權(quán)、鄰接權(quán)、軟著等各種形式的著作權(quán)利；③高?？蒲许?xiàng)目所產(chǎn)生的各類專利權(quán)，包括但不限于發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)及由此引發(fā)的專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用中的相關(guān)技術(shù)秘密、商業(yè)秘密等權(quán)利；④高?？蒲谢顒又行纬傻闹参镄缕贩N或其他特定知識產(chǎn)權(quán)。

1.2"高校知識產(chǎn)權(quán)檔案的特點(diǎn)

1.2.1"分布的廣泛性

在《高等學(xué)校檔案管理辦法》中規(guī)定高校檔案文件材料的歸檔范圍是：黨群、行政、學(xué)生、教學(xué)、科研、基本建設(shè)、儀器設(shè)備、產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、外事、財(cái)會等十一大類文件材料。這些類別中均可能分布知識產(chǎn)權(quán)類檔案，例如在黨群類、行政類等檔案中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)定、辦法，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作的會議文件材料、領(lǐng)導(dǎo)講話等；出版檔案中則集中涉及到著作權(quán)。即便是黨群類紅色檔案中的特殊專用報(bào)道出版，也涉及到著作權(quán)，其中的作者署名和單位記載是對作者職務(wù)作品著作權(quán)的表示。而產(chǎn)品生產(chǎn)和基本建設(shè)、儀器設(shè)備檔案都直接涉及到專利權(quán)中的發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)分布最為集中最為復(fù)雜的當(dāng)屬科研檔案。根據(jù)科技部、國家檔案局規(guī)定，科研檔案是科研工作在調(diào)研、立項(xiàng)、研究過程及管理、結(jié)題驗(yàn)收、成果評價、成果轉(zhuǎn)化等過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、圖像、音頻、視頻等各種形式和載體的文件材料以及標(biāo)本、樣本、成品等實(shí)物。在立項(xiàng)認(rèn)證階段、研究實(shí)施和過程管理階段、結(jié)題驗(yàn)收及成果管理等各個階段中形成的各種文件、材料等均可能涉及到著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或商業(yè)秘密等各類知識產(chǎn)權(quán)。

1.2.2"載體的多樣性

因?yàn)楦咝ＶR產(chǎn)權(quán)的多樣性，導(dǎo)致記載這些內(nèi)容的載體也呈現(xiàn)出多樣性，常見知識產(chǎn)權(quán)檔案的不同表現(xiàn)形式主要有文書檔案、實(shí)物檔案、聲像檔案、電子檔案等，具體的產(chǎn)生方式如下圖所示：

2"現(xiàn)行高校知識產(chǎn)權(quán)檔案管理機(jī)制現(xiàn)狀和問題

（1）知識產(chǎn)權(quán)意識和專業(yè)水平尚有不足，在檔案歸檔過程中對知識產(chǎn)權(quán)檔案未能全面有效識別，導(dǎo)致應(yīng)歸檔內(nèi)容的流失。

知識產(chǎn)權(quán)檔案作為一類專門檔案，基于其分布廣泛性和載體多樣性，需要檔案部門在形成和收集的過程中，對知識產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行全面的識別。這意味著不能僅僅停留在目前將專利證書、軟著證書等知識產(chǎn)權(quán)成果證書進(jìn)行歸檔的管理層次上，而應(yīng)對例如技術(shù)交底書、專利申請書等知識產(chǎn)權(quán)形成過程中的文件進(jìn)行全面識別加以歸檔。2020年11月國家檔案局、科學(xué)技術(shù)部發(fā)布了《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》（國家檔案局、科技部令第15號），對比1987版《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行辦法》（國檔發(fā)〔1987〕6號）的內(nèi)容來看，規(guī)定增加了具體的科研文件，明確了科研項(xiàng)目全過程中形成的，具有保存價值的各種形式和載體的科研文件材料均應(yīng)當(dāng)納入歸檔范圍，并特意在結(jié)題階段明確要求對專利、軟件及其他知識產(chǎn)權(quán)文件材料進(jìn)行歸檔。

目前高校檔案管理人員知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)相關(guān)培訓(xùn)工作開展程度不夠，對知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識和專門檔案的認(rèn)識不足，往往產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)檔案應(yīng)歸檔文件材料的流失。尤其是科研檔案的收集中各立卷單位一般只是等某些專利權(quán)申報(bào)成功后，統(tǒng)一收集證書材料，而忽略對階段性資料歸檔的重視?？蒲许?xiàng)目的實(shí)施人員在科研活動中，往往僅重視科研過程和科研成果報(bào)告的提交，卻忽視了對知識產(chǎn)權(quán)檔案原始資料的積累，例如實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。而這些沒有被及時收集的資料有時卻是知識產(chǎn)權(quán)檔案管理中最有價值的數(shù)據(jù)和原始記錄。因此，如果高校各立卷單位的檔案工作人員對科研項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)檔案未能加以重視和收集，對所提交檔案材料未能專門進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)識別，就會使知識產(chǎn)權(quán)檔案收集不完整，立卷不準(zhǔn)確，大量有價值的知識產(chǎn)權(quán)檔案信息會被流失。

（2）專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)檔案工作規(guī)范和管理制度建設(shè)尚在探索起步階段。

在《中華人民共和國檔案法》及其實(shí)施細(xì)則、《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》及GB/T"15418、GB/T"11822、GB/T"9705、DA/T"2-2023等一系列檔案國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的指引下，教育部、國家檔案局也為各高校的檔案管理工作制定了《高等學(xué)校檔案管理工作規(guī)范》，為高校的檔案管理整體工作提供規(guī)范化指導(dǎo)。目前，內(nèi)蒙古高校遵循相關(guān)法律法規(guī)，在相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范的指導(dǎo)下出臺了各自的檔案管理制度。但涉及到知識產(chǎn)權(quán)這一專業(yè)檔案門類的特殊管理機(jī)制和規(guī)范，大部分高校還處于探索起步階段，易出現(xiàn)管理流程不科學(xué)不規(guī)范問題，導(dǎo)致各類檔案材料處于分散保存分割管理的狀態(tài)，無法形成有效的知識產(chǎn)權(quán)檔案管理。

以內(nèi)蒙古大學(xué)為例，2020年12月，依托圖書館設(shè)立了“內(nèi)蒙古大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心”，開始探索知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，并于2023年制訂了《知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心檔案管理規(guī)定（試行）》，對其中應(yīng)收集立卷歸檔的檔案內(nèi)容、形式以及材料范圍、保管期限及管理、利用等方面的管理機(jī)制進(jìn)行初步明確，針對知識產(chǎn)權(quán)檔案管理的專業(yè)職能正在探索和完善中。而其他內(nèi)蒙古高校暫未看到專門的知識產(chǎn)權(quán)檔案管理制度出臺。因此，針對知識產(chǎn)權(quán)檔案管理的相關(guān)機(jī)制工作制度和工作規(guī)范進(jìn)行制訂完善應(yīng)當(dāng)加快進(jìn)行，早日為內(nèi)蒙古高校的知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作提供依據(jù)和助力。

（3）知識產(chǎn)權(quán)檔案利用及轉(zhuǎn)化率不高，保護(hù)措施不力，易出現(xiàn)檔案沉睡和泄密的問題。

一方面高校中大量有用的科研成果沉睡在檔案中，沉睡的僵尸專利成果不能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，無法發(fā)揮出創(chuàng)新驅(qū)動強(qiáng)國的作用，浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力。另一方面由于知識產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)屬性，對其專有的涉密信息應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)，在保護(hù)措施不力時，極易在查詢和檢索中造成泄密，損害權(quán)利擁有者的權(quán)益。

同時在檔案編研工作中，由于對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的不熟悉和專業(yè)學(xué)科背景不足，導(dǎo)致對知識產(chǎn)權(quán)檔案信息價值的挖掘不夠，存在知識產(chǎn)權(quán)檔案在被開發(fā)利用時的深度問題，致使一些在保密范圍外，但也有利用價值的信息不能得到及時地被檢索發(fā)現(xiàn)而向利用者提供，一定程度上也影響了知識產(chǎn)權(quán)檔案的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3"優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)檔案管理機(jī)制，加強(qiáng)管理效用

3.1"知識產(chǎn)權(quán)檔案管理的基本原則與流程

依據(jù)檔案管理的法律法規(guī)和高校檔案管理的制度流程，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和特點(diǎn)，從知識產(chǎn)權(quán)檔案的收集、整理、識別、保管、使用以及鑒定銷毀等程序建立規(guī)范的工作職責(zé)和操作流程，確保知識產(chǎn)權(quán)檔案管理和基礎(chǔ)工作真實(shí)準(zhǔn)確扎實(shí)，為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)檔案利用工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提高管理效用。

3.2"加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檔案的識別

對知識產(chǎn)權(quán)檔案管理前提是知識產(chǎn)權(quán)檔案的識別，高校立檔部門首先要對知識產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行識別，對應(yīng)當(dāng)收集的文件材料有充分的了解和認(rèn)識，才能做好相關(guān)收集立卷工作。識別中應(yīng)當(dāng)根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利性質(zhì)對其進(jìn)行分類，將涉及知識產(chǎn)權(quán)的文書、資料內(nèi)容專門標(biāo)記進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)類別中，在遵守國家和高校檔案立卷規(guī)范的前提下同時區(qū)分權(quán)利和密級，按檔案管理要求對收集的資料進(jìn)行重新鑒定、分類及編號，對此進(jìn)行專項(xiàng)整理、專門保管。為此，高校檔案管理部門應(yīng)做好知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對立卷部門專兼職檔案工作人員的知識產(chǎn)權(quán)識別工作提供規(guī)范和指導(dǎo)，以利于知識產(chǎn)權(quán)檔案在立卷時能夠完整準(zhǔn)確全面，最大限度地減少知識產(chǎn)權(quán)檔案流失的可能性。

3.3"轉(zhuǎn)變檔案管理部門職責(zé)邊界，與立卷部門形成有機(jī)管理體系

在高等學(xué)校中，根據(jù)檔案管理要求，執(zhí)行各部門立卷歸檔制度，因而從檔案管理工作的流程看，前端在高校各部門，中端在檔案館室，后端在全校，形成分段式運(yùn)行的管理機(jī)制。為使知識產(chǎn)權(quán)檔案管理得以有序進(jìn)行，有必要拓展檔案館室的管理職責(zé)邊界，從現(xiàn)有的被動接收專利證書轉(zhuǎn)變?yōu)樵谥R產(chǎn)權(quán)檔案規(guī)章制度建立健全、知識產(chǎn)權(quán)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范指導(dǎo)培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)檔案運(yùn)行維護(hù)方面發(fā)揮更大的作用，從而靠前指導(dǎo)各立卷單位及時識別和收集歸檔各類知識產(chǎn)權(quán)檔案，形成循環(huán)互動的整體有機(jī)管理體系。目前，隨著各高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的成立，為高校科研項(xiàng)目開展科技查新、專利導(dǎo)航等眾多知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，依托知識產(chǎn)權(quán)信息中心的專業(yè)服務(wù)，不僅為科研項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用提供了助力，更是為知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理提供了良性支撐，高校檔案管理部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中心的作用，通力配合，使檔案管理體系得以更有效運(yùn)行。

3.4"重點(diǎn)解決高?？蒲兄R產(chǎn)權(quán)檔案跨部門工作機(jī)制

科研檔案是高校檔案管理的重點(diǎn)，系統(tǒng)、規(guī)范、完整的科研檔案反映了一個學(xué)?？茖W(xué)研究水平的高低，也是產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)檔案數(shù)量較多的類別。同時，科研項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)檔案因?yàn)槠鋬?nèi)容繁雜、形成時間長、學(xué)科專業(yè)性強(qiáng)以及成果所有者往往并不單一的特點(diǎn)，也是檔案管理難度較大的一類。這類檔案形成于科研管理部門和科研實(shí)施部門，存在著多部門交叉合成的情況。因此，完整的科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)檔案需要跨部門合作形成。例如專利申請書、立項(xiàng)報(bào)告等材料科研管理部門歸檔，而記載核心內(nèi)容筆記、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)及依托這些內(nèi)容編制的申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利登記的申請材料等往往形成于科研實(shí)施單位，尤其是技術(shù)交底書等更是由科研實(shí)施單位來編制。因而一份完整的科研項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)檔案應(yīng)當(dāng)由科研管理部門和實(shí)施部門共同合力完成收集歸檔立卷的工作。為此，應(yīng)解決好檔案跨部門歸集的工作機(jī)制，以科研管理部門為知識產(chǎn)權(quán)檔案的立卷部門，由科研實(shí)施部門配合收集歸檔的方式，來形成制度化流程，才能更好地形成聚合效應(yīng)，為知識產(chǎn)權(quán)檔案歸集創(chuàng)造順暢的工作機(jī)制。

3.5"建立完善的知識產(chǎn)權(quán)檔案管理監(jiān)督機(jī)制

建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制十分關(guān)鍵，既能夠保障知識產(chǎn)權(quán)檔案的完整性，也能夠規(guī)避歸檔不及時或檔案遺失的情況發(fā)生。由于高校知識產(chǎn)權(quán)檔案特別是科研檔案的產(chǎn)生、收集以及歸檔單位比較復(fù)雜多樣，各單位和人員之間有時缺乏有效的聯(lián)系和溝通，致使知識產(chǎn)權(quán)檔案的完整性不能得到保證。這就需要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，從檔案管理流程的每一步都嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做好記錄，同時監(jiān)督上一個環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。因此在檔案管理過程中實(shí)現(xiàn)程序化、透明化非常必要，便于事后出現(xiàn)檔案丟失可以立即進(jìn)行復(fù)核和追責(zé)。

3.6"利用數(shù)智化手段解決檔案保密與利用的平衡，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)應(yīng)用打好基礎(chǔ)

我國高等學(xué)校檔案工作的發(fā)展方向是要從落后的經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)向先進(jìn)的科學(xué)管理，逐步利用“大數(shù)據(jù)”等信息技術(shù)，大力開發(fā)檔案信息資源，滿足學(xué)校和社會的需要。為此應(yīng)當(dāng)探討和解決以下問題：①在現(xiàn)有檔案信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中增加對知識產(chǎn)權(quán)檔案的處理功能和模塊；②根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的檔案特征研究和解決知識產(chǎn)權(quán)檔案的識別、編目、保管及檢索的規(guī)則；③加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)檔案的實(shí)時保管網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)智能監(jiān)控手段，以實(shí)現(xiàn)檔案管理的數(shù)智化等。

信息技術(shù)同樣也可以解決包括知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和利用的平衡問題，例如對現(xiàn)有的已開放和未開放檔案查詢利用制度進(jìn)行梳理，對知識產(chǎn)權(quán)檔案的利用嚴(yán)格按照教育部《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，涉及知識產(chǎn)權(quán)檔案識別鑒定后區(qū)分出保密等級的不同應(yīng)當(dāng)制訂相應(yīng)管理制度；采取利用固定專崗專職管理人員、權(quán)限分級、查詢檢索數(shù)據(jù)設(shè)置密級等不同的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施；并在檔案信息處理系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)模塊中利用保密協(xié)議網(wǎng)頁檢索便捷簽署等系統(tǒng)化信息化的管理手段來有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)擁有人的合法權(quán)益，也最大限度地為高?？蒲刑峁┲R產(chǎn)權(quán)檢索、利用服務(wù)，加強(qiáng)和促進(jìn)專利應(yīng)用轉(zhuǎn)化，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時，知識產(chǎn)權(quán)因其勞動創(chuàng)造的可預(yù)期價值，權(quán)利主體明確，也可以數(shù)字化體現(xiàn)，因此完全符合數(shù)字資產(chǎn)的性質(zhì)，在可預(yù)見的未來，數(shù)字資產(chǎn)作為國家戰(zhàn)略的一部分，必然為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)強(qiáng)大的支撐。為此，知識產(chǎn)權(quán)檔案的發(fā)展應(yīng)當(dāng)面向數(shù)字資產(chǎn)的未來進(jìn)行規(guī)范和研究，這也為知識產(chǎn)權(quán)檔案管理提出了新的課題和挑戰(zhàn)，希望通過不懈的奮斗，高校知識產(chǎn)權(quán)檔案管理團(tuán)隊(duì)的努力能夠?yàn)槲覈鴮?shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施貢獻(xiàn)出更大的力量。

4"結(jié)論

高校知識產(chǎn)權(quán)檔案管理作為高校檔案管理乃至高校管理的重要工作，為知識產(chǎn)權(quán)這一國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源的保護(hù)和利用提供了基礎(chǔ)。站在大數(shù)據(jù)發(fā)展的新時代，高校應(yīng)當(dāng)更加完善深入地識別和挖掘知識產(chǎn)權(quán)檔案信息資料，合理協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理機(jī)制，不斷深入探索運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)檔案管理數(shù)智化，從而為我國的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)揮出特有的作用！

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