勇于探索，積極創新，走出一條守正創新之路

“前事為后事之師，千金難買回頭望。”舞鋼市學生資助中心經常開展“回頭看”進行總結反思，注重把握工作規律，創新工作方式，勇于探索，積累經驗，為今后進一步做好學生資助工作發揮了重要作用。回望10年來的發展歷程，舞鋼市學生資助中心一直秉承“在前進中把方向，在繼承中求發展，在規范中見精細，在探索中創品牌”的工作理念。通過實踐，我們探索出舞鋼市學生資助“七部曲”和助學貸款“雙輪驅動”管理模式。舞鋼市學生資助工作可以用“六早兩模式”來概括。

一、六早

（一）機構成立早

2012年10月，《舞鋼市機構編制委員會關于舞鋼市教育局所屬事業單位清理規范的批復》（舞編〔2012〕55號）印發，明確舞鋼市學生資助中心核定事業編制6名，經費實行財政全額預算管理，依據這個文件辦理了事業單位法人證和組織機構代碼證。有了這個身份，我們完成了生源地信用助學貸款簽約，具備了開辦業務的資格。

（二）業務歸口早

2012年，舞鋼市率先用縣財政資金落實學前資助，同時義教資助、普高資助、中職資助、中央彩票公益金資助等業務相繼歸口到資助中心。2013年，河南省首批開展生源地信用助學貸款業務。至此，舞鋼市學生資助業務實現各學段、公辦民辦、家庭經濟困難學生“三個全覆蓋”。

（三）標準化建設早

2013年上半年，舞鋼市建設便民大廳、采購設備、選拔優秀人員到資助中心等，完成軟硬件建設工作。下半年首批通過全省縣市區資助中心標準化建設驗收。

（四）助學貸款“市、鄉、村三級聯動”機制創建早

2013年，舞鋼市人民政府印發《舞鋼市人民政府關于成立舞鋼市生源地信用助學貸款專項工作領導小組的通知》（舞政文〔2013〕82號），舞鋼市人民政府辦公室印發《舞鋼市生源地信用助學貸款工作實施方案》（舞政辦〔2013〕48號），舞鋼市人民政府辦公室印發《舞鋼市生源地信用助學貸款管理實施細則》（舞政辦〔2013〕49號）。這3個文件建立助學貸款“市、鄉、村”三級聯動機制。同年8月，由常務副市長主持召開了主管教育和民政工作的3位副市長及成員單位一把手參加的舞鋼市生源地信用助學貸款專題會議，舞鋼市電視臺、舞鋼政府網等新聞媒體全程報道會議內容。同時，“舞鋼市采取六項措施確保生源地信用助學貸款工作規范進行”工作經驗在省教育廳網站發布。

（五）資助工作列入考核早

2013年，舞鋼市的學生資助工作以考核細則的形式，首次列入教育系統年終對各鄉鎮中心校和各學校（園）的目標考核中，年終目標考核結果是作為教育系統人事任免的參考來使用的，各單位一把手相當重視。我們抓住這個有利時機，分學段、多形式組織各學段資助專干進行系統的業務培訓，助力其業務能力迅速提升，做到資助工作者應會盡會，造就了一支高素質、專業化的工作隊伍。

（六）資助規范管理早

2017年，河南省教育廳、河南省財政廳轉發《教育部 財政部關于開展“全國學生資助規范管理年”活動的通知》。其實，早在2014年，“舞鋼市資助規范管理年”活動就被納入2014年市委市政府重點工作，每一季度向市里匯報活動開展情況，市政府督查組實地察看工作進度。

二、兩模式

2015年，在創新、科學、精細管理的基礎上，我們探索出舞鋼市學生資助“七部曲”和助學貸款“雙輪驅動”管理模式。同年5月，舞鋼市學生資助中心作為全省“雙輪驅動”三級聯動助學貸款管理模式的首創單位，在全省培訓會上做經驗交流。

（一）精心譜寫“七部曲”，進一步提升規范化水平

1.潛心學習出方案。舞鋼市學生資助中心采取間周集中和自學相結合的方式有計劃地學習各項資助政策，潛心研讀上級每一份文件，用政策指導資助工作開展，相繼出臺并完善了學前、義教、普高、中職等一系列的實施方案及操作細則，制訂出各學段具體可行的操作流程及模板，確保工作有據可依、規范有序開展。

2.立體宣傳廣傳播。把傳統媒體和新媒體、線上和線下等多種宣傳形式高度融合，形成立體式、網格化的大宣傳格局，確保資助政策宣傳無死角。

3.以“審”代“培”促精準。舞鋼市學生資助中心采取以“審”代“培”的方式，工作人員深入鄉鎮、學校，和資助專干共同審核受助對象的檔案資料，結合實例現場培訓，傳授資助知識，使他們掌握審核、審查的要領及方式方法。資助專干再發揮“傳、幫、帶”作用，指導班主任開展好工作，通過這種方式，迅速提高了資助工作隊伍運用專業知識解決實際問題的能力，使資助政策的執行縱深到底。

4.安全發放防截留。嚴格按照上級要求，規范資助款發放環節，通過財政惠民補貼“一卡通”系統發放各項資助資金，資助款從專戶直接發放到學生本人社保卡。這些措施的有效實施，確保了各項資助款高效、安全發放，確保了受助學生及時利用資助款順利完成學業。

5.加強監管促公正。每項資助政策在執行過程中，依據實施方案，教體局資助中心會同局財務、鄉村振興辦、紀檢監察等相關股室組成聯合督查組入戶、入校、入班調查走訪，發放調查問卷，及時解決工作中出現的問題，確保資助工作公平、公正、公開、透明。

6.整理入檔見規范。每學期學校（園）、鄉鎮中心校、市學生資助中心根據各學段實施方案中歸檔材料清單要求及時收集、整理、裝訂各項資助檔案，包括實施方案、受助對象申請、評審、公示、銀行發放明細、簽收等一系列反映資助工作過程的原始檔案資料，用資助檔案更好地記錄我們工作的全貌。

7.感恩勵志育英才。舞鋼市學生資助中心會同教體局團委、宣傳股、關工委等相關股室，結合重大節日相繼開展了一系列感恩勵志、心理健康教育實踐活動，指導各學校（園）開展了“自強之星”評比、“向榜樣看齊”主題班隊會、“立下愚公志，不忘黨恩情”征文比賽、“誠信伴我行”詩歌朗誦、“紅旗飄飄，引我成長”演講比賽等活動。在受資助的學生中涌現出了一批批身心健康、全面發展、多才多藝的學生。

舞鋼市“七部曲”規范化管理模式的實施，實現了資助工作流程精細化、過程規范化、管理高效化、成果顯著化，也讓教育行業扶貧向黨委政府遞交了滿意的答卷，得到市委、市政府的高度贊譽，舞鋼市教體局被評為平頂山市扶貧先進集體。

（二）深化“雙輪驅動”管理模式，全力助推助學貸款工作高效開展

2013年，創建“舞鋼市人民政府—鄉（鎮）政府—村（居）委會”層面三級聯動管理體系。

2014年，鄉鎮中心校、學校（園）兩個層面資助中心通過標準化建設考核驗收，標志著“舞鋼市教體局—鄉鎮中心校—學校（園）”教育層面三級聯動管理體系的形成。

2014年，“雙輪驅動”、雙線并行的舞鋼市生源地信用助學貸款管理模式日臻成熟，在前期的貸款宣傳、辦理和后期的貸款催收等方面均發揮著重要的作用。

三、工作成效

舞鋼市學生資助中心自2013年河南省生源地信用助學貸款考核以來連年獲得優秀。2013年是全省第1名，2014年和2015年分別是全省第16名和第41名，2016年和2017年都是全省第3名，2018年是全省第1名，2022年是全省第2名，2019年至2021年因疫情省級沒有成績排名，考核等級均是優秀。另外，2021年平頂山首次舉行資助工作考核，舞鋼市學生資助中心榮獲平頂山市學生資助工作先進集體稱號。

今后，我們將更加努力，持續推進學生資助工作的高質量發展，為家庭經濟困難學生順利完成學業提供堅強有力的保障。我們有信心、有決心、有能力，走好自我發展的特色路，書寫新時代學生資助工作新篇章！

（責編 王冠瑩）