三全育人理念下大學生法治素養提升研究

習近平總書記強調，思想政治教育應遵循三全育人基本理念，即把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全員育人、全過程育人、全方位育人。作為思想政治教育重要組成部分的法治教育應遵循此理念，各高校要全力推動全員、全過程、全方位的法治教育，切實提升大學生法治素養，使大學生蝶變為新時代推動中華民族偉大復興的中堅力量。

一、三全育人理念下提升大學生法治素養的重要意義

三全育人理念是中國特色社會主義教育的重要理念，旨在緊緊圍繞立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。在此背景下，大學生法治素養的提升對促進學生全面發展、踐行社會主義核心價值觀以及全面推進依法治國具有重要的價值。

（一）提升大學生法治素養是實現大學生全面發展的必然要求

當前我國正在加快構建新發展格局、著力推動高質量發展，面對當前日益激烈的社會環境，社會對人才的需求也在增加，培養符合社會需求的綜合型人才已成為現實的發展需要，法治素養是大學生參與學習、生活和社會交往的基本條件，也是實現其全面發展的必然要求。在大學階段，通過教育和實踐活動，可使大學生具備法律知識、法律意識、法律行為、法律實踐能力。其中，法律知識指理解和掌握基礎的法律概念、原則、法律法規等；法律意識是指對法律的尊重和遵守，以及運用法律解決問題的意識；法律思維是指分析和解決問題時，能夠運用法律思維，理性看待和處理社會關系；法律行為是指在日常生活中合法維權，以及遵守法律規定，不違法犯罪；法律實踐能力是指參與法律服務和社會管理等實踐活動的能力。大學生法治素養的提升有助于培養大學生的誠信意識、責任意識和道德品質，提高其綜合素質和社會競爭力，同時法治素養較高的大學生更能依法行使公民權利，參與社會事務，推進社會治理現代化與法治國家建設，為社會主義建設貢獻力量。

（二）提升大學生法治素養是弘揚社會主義核心價值觀的重要抓手

社會主義核心價值觀是引領當代中國社會精神風貌與道德風尚的指南針，深刻地體現了全體人民對于美好生活的共同向往和價值追求。這一價值體系從國家、社會、公民三個維度出發，構建了一個全面而系統的道德框架，其中，法治在社會層面的重要性不言而喻，它是確保社會公平正義、維護社會秩序、保障人民權益的基石。對于大學生而言，他們是國家的未來和民族的希望，提升他們的法治素養不僅關乎個人成長，更是貫徹落實習近平總書記關于法治的重要論述的重要內容，也有助于他們更好地理解和踐行社會主義核心價值觀中的法治精神，形成正確的法治觀念和價值取向，為社會的和諧穩定和國家的繁榮發展貢獻自己的力量。

（三）提升大學生法治素養是全面推進依法治國的重要舉措

當前我國正處于全面推進依法治國、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的關鍵時期，大學生作為社會的龐大群體和未來的中堅力量，他們的法治素養直接影響到法治社會的建設和法治文化的傳承。通過提升大學生的法治素養，可以為國家培養一批具備法律意識、法律思維、法律技能和法律信仰的高素質法治人才。這些人才將在未來的政治、經濟、文化和社會生活中發揮重要作用，為全面推進依法治國提供堅實的人才保障。此外，大學生群體具有較高的社會影響力和傳播力，他們通過社交媒體、校園活動等多種渠道，可以將法治理念和法治精神傳遞給更廣泛的社會群體。當大學生將所學法律知識、法治理念帶入家庭、社區和社會各個層面時，會形成一種良好的法治氛圍，促使更多的人尊重法律、遵守法律，形成全社會共同維護法治秩序的良好風尚。因此，提升大學生的法治素養能夠帶動整個社會對法治的關注和認同，為全面推進依法治國營造良好的社會氛圍。

二、大學生法治素養現狀分析

（一）大學生法治素養的整體現狀

在全面依法治國的背景下，大學生的法治素養整體呈現積極向上的態勢。調查顯示，大部分大學生對我國法律法規有一定的了解，能夠尊重和維護法律權威，自覺遵守法律法規。他們在學習、生活、工作中能夠遵循法律規定，維護自身權益，同時也關注社會法治建設，對于法治國家建設有較高的認同感和責任感。 然而也有一部分大學生的法律知識水平較低、法律意識與法律觀念淡薄以及法治實踐參與度低。這表明，大學生法治素養的提升仍任重道遠。

當前，我國非法學專業大學生的法律知識主要來源于思想道德修養與法律基礎等公共課程，但這些課程往往知識層次較淺，課時有限，大學生對法律知識的了解僅停留在表面，缺乏深入的理解和掌握。同時，由于就業壓力和專業課程負擔較重，很多大學生將更多的時間和精力投入到專業課程的學習中，而忽視了法律基礎知識的學習，這種學習態度導致大學生的法律知識水平普遍不高，難以將法律知識有效應用于實際生活中。在法律意識與法律觀念方面，大學生缺乏主動學習和遵守法律的意識，在遇到法律問題時，他們往往缺乏運用法律手段維護自身權益的能力。在法治實踐參與度方面，雖然一些高校會組織法律實踐活動，但學生參與度并不高，對法治實踐缺乏興趣和動力，導致他們在實踐中難以將所學知識轉化為實際行動。

（二）大學生法治素養的個體差異

大學生法治素養的個體差異主要表現在三個方面。從專業背景角度來看，法學專業的學生由于專業學習的需要，通常對法律知識有更深入的理解和掌握，包括法律理論體系、部門法規定等，他們可能具備扎實的法治素養，能夠運用法治思維分析和解決法律問題。相比之下，非法學專業的學生可能對法律的了解較為有限，法治素養水平相對較低。從家庭背景角度來看，家庭文化氛圍、家庭教育方式和家庭成員的法律素養對大學生法治素養的培養有著重要影響，如果家庭成員普遍尊重法律、遵守法律，他們就能在日常生活中為大學生樹立良好的榜樣，引導他們正確理解和運用法律，同時，民主、平等的家庭教育方式有助于培養大學生的獨立思考能力和批判性思維，使他們能夠理性地看待法律問題，形成自己的法治觀念。反之，家庭法治觀念淡薄或采用專制、溺愛的家庭教育方式，大學生的法治素養水平可能較低。從地域差異角度來看，不同地區的大學生由于所處的法治環境、教育資源等條件的不同，其法治素養水平也可能存在差異。一般來說，經濟發達地區、法治建設較好的地區的大學生法治素養較高。

（三）影響大學生法治素養提升的因素

首先，家庭是培養大學生法治素養的第一課堂，家庭教育的方式、父母的法治觀念等因素直接影響子女的法治素養。父母是子女的第一任老師，他們的言行舉止、價值觀念對子女產生著深遠的影響。如果父母具備較高的法治素養，能夠自覺遵守法律、維護法律權威，那么子女在成長過程中就會自然而然地形成法治觀念，懂得用法律手段來維護自己的權益和解決問題。相反，如果父母對法律持漠視或輕視態度，甚至存在違法行為，那么子女就很難形成正確的法治觀念，甚至可能對法律產生誤解和偏見。

其次，學校作為培養大學生法治素養的重要場所，其法治教育課程設置及法治實踐活動對于提升學生法治素養具有不可忽視的作用。當前，僅法學專業的學生能通過專業學習深入掌握法律知識，而非法學專業的學生則主要依賴思想道德修養與法律基礎這類公共課程來獲取有限的法律知識，這顯然無法滿足他們更廣泛的學習需求。因此，大學生獲取法律知識的渠道相對狹窄，難以構建起全面的法律知識框架。此外，學校的法治教育還面臨其他問題，例如過分強調知識傳授，卻忽視了法治意識的培養，導致部分現代大學生對法律精神的理解不足，法治觀念淡薄。

社會法治氛圍對大學生法治素養的培養也具有潛移默化的影響。法律的修訂通常是根據社會發展的實際需求來進行的，這導致立法的進程在一定程度上呈現滯后性。黨的二十大報告明確提出，今后五年全面建設社會主義現代化國家的主要目標任務之一，就是“中國特色社會主義法治體系更加完善”。完善的法律制度為社會成員提供了明確的行為規范和預期，使大學生能夠在日常生活中感受到法律的權威性和約束力。當大學生看到違法行為受到法律的制裁，而合法權益得到法律的保護時，他們會更加堅信法治的力量，從而自覺遵守法律，形成良好的法治素養。

最后，大學生心理智力發展的特殊性影響了其法治素養的培養。大學生社會閱歷不豐富，正處于認知能力迅速發展的階段，他們的情緒豐富且波動較大，意志相對薄弱，社會應變能力不強，存在認知不全面的問題。這些特點導致大學生在人格和法治意識的形成過程中，容易受到外界不良因素的誘導，難以清晰區分是非善惡。他們的心理承受能力相對較弱，當面對社會突發事件時，往往應變能力不足，有可能在不經意間誤入歧途，踏上違法犯罪的道路。加之大學生的價值觀正處于形成和定型的關鍵時期，他們的世界觀、人生觀、價值觀尚未完全穩定，在面對多元價值觀時，他們可能感到困惑和迷茫，難以做出正確的價值判斷和選擇，這種價值觀的沖突可能導致他們對法治精神產生懷疑或排斥。

三、三全育人理念下大學生法治素養提升策略

（一）全員參與，構建家庭、學校、社會的協同育人機制

大學生的法治教育需要家庭、學校和社會形成合力，三方面主體相互促進，相互支持，共同促進大學生的法治素養提升。家庭是個人成長的第一個環境，父母應當以身作則，樹立正確的法治觀念，對學生進行初步的法治教育，通過家庭會議、家庭閱讀等方式，讓學生了解基本的法律知識，培養他們的法律意識；學校作為學生法治教育的重要陣地，應當將法治教育納入課程體系，通過課堂教學、法治實踐活動等方式，培養學生的法治觀念和法律素養，同時，學校應當邀請法官、律師等法律專業人士來校進行法治講座，讓學生更直觀地了解法律；社會應當為大學生提供豐富的法治教育資源，如法治教育基地、法治展覽館等，此外，媒體也應當承擔起法治教育的責任，通過報道典型案例、解讀法律條文等方式，提高公眾的法治素養。

（二）全過程引導，提升法治教育的持續性和連貫性

要將提升大學生法治素養即法治教育這條主線貫穿大一到大四的每一個階段，根據學生發展特點以及所面臨環境的不同，有針對性地全過程進行法治教育。大學入學階段，學生剛來到一個陌生的環境，加上很多學生初次離開父母在校學習和生活，他們的社會經驗較少，因此這個階段是防詐騙的重點時間節點，應該有針對性地進行普法宣傳，可以通過召開班會宣講、邀請公安民警進校開講座等多種形式宣傳。到了大學中低年級，可以開設一些憲法、刑法、民法等法律課程，讓學生掌握我國憲法和基本法律的主要精神和內容，樹立社會主義法律意識和公民意識，增強法治觀念和社會責任感。最后到了高年級，在他們即將進入社會踏上工作崗位前夕，可以安排一些勞動法、勞動爭議調解仲裁法等法律知識，加深學生對自身權利義務的認識，保障自身的合法權益。

（三）全方位育人，增強法治教育教學的針對性和實效性

首先要加強課程體系建設。課程體系建設是教育教學機制的核心部分，是實現大學生知法、懂法目標的主陣地。通過明確課程目標、整合教學資源、注重課程評價與反饋等措施，為學生提供全面、深入、連貫的法治知識學習路徑，構建多元化課程內容，有效培養他們的法治素養。一方面，除了要完善憲法、民法、刑法等傳統法學科目的法律基礎課程外，還應當學習一些包括環境法、網絡法等與現代社會息息相關的新興法律領域；另一方面，各學科課程也應融入法治教育元素，實現跨學科的法治教育，并注重課程內容的更新與實用，結合當前社會熱點法律問題，從細微處著眼，精細設計環節，精心安排內容，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，提高課程的時效性和吸引力。

其次要注重師資隊伍建設，提升法治教育質量。高校應當重視法治教育師資隊伍的建設，選拔和培養一批具有法學背景、豐富實踐經驗和教學熱情的高水平人才，充實法治教育師資隊伍，同時可以通過定期培訓、學術交流、實踐經驗分享等方式，提升教師的專業水平和教學能力，為培養學生的法治素養提供有力保障。

最后要鼓勵學生參與法治研究，提升學術水平。高校應當鼓勵學生成為法治研究的積極參與者，通過參與學術研究、撰寫學術論文等方式，提升自身的學術水平和法治素養。高校可以提供研究平臺和資源，如學術研討會、科研項目資助等，為學生提供實踐和研究的機會。通過這些活動，學生不僅能夠加深對法律知識的理解，還能夠培養獨立思考和研究能力。

（四）多形式多渠道，創新法治教育教學方法

傳統的法治教育往往側重于理論傳授，而忽視了實踐能力的培養，在課程體系完善的視域下，高校應當在法治教育的模式、載體、方法以及實踐等層面進行創新，讓學生在模擬或實際的法律環境中鍛煉自己的法治實踐能力。

在推動模式創新層面，可以通過案例教學法、模擬法庭、翻轉課堂等教學活動進行創新。例如，案例教學法指選取典型法律案例，引導學生進行分析討論，通過具體案例加深對法律條文的理解和應用；模擬法庭指組織學生模擬法庭審判過程，讓學生扮演法官、律師、被告人等角色，親身體驗法律實踐，增強法律實踐能力；翻轉課堂是利用現代信息技術手段，讓學生在課前自主學習相關法律知識，課堂上則進行深入的討論和答疑，提高教學效率和學生參與度。

在推動載體創新層面，可以使用多媒體輔助教學，運用視頻、音頻、動畫等多媒體資源，豐富教學手段，使法律知識更加生動直觀；構建法治教育在線學習平臺，提供豐富的學習資源和互動空間，方便學生隨時隨地進行學習交流；通過舉辦法治講座、法律知識競賽、法治文藝演出等活動，營造濃厚的校園法治文化氛圍，讓學生在潛移默化中接受法治教育。

在推動方法創新層面，通過互動式教學，采用小組討論、角色扮演、辯論賽等形式，激發學生的學習興趣和主動性，增強教學效果；通過情境教學法，創設貼近學生生活的法律情境，讓學生在模擬的情境中學習和應用法律知識；通過項目式學習，圍繞特定的法治主題或問題，組織學生開展項目式學習，通過團隊合作、調查研究等方式，深入探究法律背后的原理和邏輯。

在推動實踐創新層面，組織學生參與社區服務、法律援助等社會實踐活動，使理論知識與解決實際問題緊密結合；深化校企合作模式，與法律實務機構搭建合作橋梁，為學生提供實地實習與訓練的平臺，使他們在真實的職業場景下錘煉法律實操能力；同時，創立或優化法治教育基地，充分利用現有法治教育資源，為學生提供實地參觀、親身體驗的學習機會，以增強其法治實踐能力。

四、結語

三全育人理念下大學生法治素養的提升關鍵在通過構建家庭、學校、社會協同育人的機制，提升法治教育的持續性和連貫性，加強法治教育教學以及創新法治教育方法，進行全員、全過程、全方位育人，不斷提升大學生法治素養，為社會培養更多具備高水平法治素養的人才，為推動法治社會的建設作出積極貢獻。

[本文獲2023年廣東省教育廳立項“三全育人理念下大學生法治素養提升研究”項目的資助。]

責任編輯 陳春陽