科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化及人才培養(yǎng)模式探究

摘 要：國家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國是《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》中的重要篇章。早在1992年，《關(guān)于加快發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)的意見》就對科技服務(wù)業(yè)的定位及意義，以及產(chǎn)業(yè)規(guī)范建設(shè)提出了要求。本文結(jié)合我國新時期國家科技創(chuàng)新建設(shè)規(guī)劃，以及科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，探究如何構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)模式，系統(tǒng)提升我國整體的科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平，提高全民標(biāo)準(zhǔn)化認識及從業(yè)人員能力，最終有力促進科技強國戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化，人才培養(yǎng)，標(biāo)準(zhǔn)知識圖譜

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.22.005

1 背 景

自《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》發(fā)布以來，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展中的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在助推高質(zhì)量發(fā)展方面的重要作用得到了舉國的重視和關(guān)注，全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展，作為標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)之一，工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，加強標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，開展專業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化教育融合試點。構(gòu)建多層次從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)體系，開展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)和國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合教育。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域人才的職業(yè)能力評價和激勵機制等內(nèi)容被明確提出；結(jié)合《標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)專項行動計劃（2023—2025年）》的發(fā)布，人才是第一資源，標(biāo)準(zhǔn)化人才是推動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的重要基石的重要作用被再一次指明，國家從標(biāo)準(zhǔn)化主管部門，到各大高校、標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)、協(xié)會、企業(yè)都紛紛基于自身所處領(lǐng)域，扮演的角色等參與到標(biāo)準(zhǔn)化人才建設(shè)的隊伍建設(shè)當(dāng)中，作者有幸參與到某高校的年度標(biāo)準(zhǔn)化教育探討活動中，結(jié)合自身所處的科技服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)化人才情況等，在基于前輩們關(guān)于我國標(biāo)準(zhǔn)化教育的探索，以及對國內(nèi)外發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)化教育發(fā)展模式及路徑借鑒的基礎(chǔ)上，提出自己關(guān)于科技服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化人才建設(shè)的一些思考。

2 科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

2.1 科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

科技創(chuàng)新服務(wù)體系作為一個綜合性的社會服務(wù)性體系，如何根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、科技水平、產(chǎn)業(yè)特點、市場需求等要素，充分發(fā)揮技術(shù)、制度、管理等優(yōu)勢，聚焦重點領(lǐng)域，布局創(chuàng)新資源，采取有效措施以增強區(qū)域創(chuàng)新能力和創(chuàng)新氛圍，推進科技創(chuàng)新與科技成果的轉(zhuǎn)化，助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)，成為亟需研究的問題。科技創(chuàng)新活動大致可分為四類：第一類是以高校和科研機構(gòu)為中心主體而開展科學(xué)研究活動。第二類是以企業(yè)為主，高校和科研機構(gòu)為輔的技術(shù)研發(fā)活動。第三類是政府部門，是科技創(chuàng)新活動的協(xié)調(diào)、導(dǎo)向主體。第四類是科技創(chuàng)新服務(wù)中介組織，為科技創(chuàng)新主體提供科技融資、商業(yè)咨詢、人才招攬及法律政策咨詢等相關(guān)服務(wù)[1]。本文重點研究第四類，基于科技創(chuàng)新服務(wù)中介組織建立行業(yè)規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)行為規(guī)范，所需的標(biāo)準(zhǔn)化人才建設(shè)方案。GB/T 31779—2015《科技服務(wù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)描述規(guī)范》[2]中的定義，認為科技服務(wù)業(yè)是運用科學(xué)知識、技術(shù)手段和分析方法，依托現(xiàn)代商業(yè)模式，主要服務(wù)于科研活動、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)。其特點是知識智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動作用強。從市場發(fā)展情況來看，第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比發(fā)達國家小但整體增速快、前景光明。2019年中國科技服務(wù)業(yè)市場規(guī)模達到2.23萬億元，GDP占比在2.2%左右，而美國科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占其GDP的7.6%左右，德國科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值約占其GDP的5%。雖然我國科技服務(wù)業(yè)規(guī)模與發(fā)達國家比相對較小，但整體增速快，2019年市場規(guī)模同比增長大約10.9%。2019年中國科技服務(wù)業(yè)市場供給規(guī)模達到了2.39萬億元，市場供給規(guī)模同比增長大約13.3%。2019年中國科技服務(wù)市場需求達到2.33萬億元，同比增長大約14.5%，呈快速增長態(tài)勢，有廣闊的發(fā)展空間[2]。

2.2 科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2.2.1 科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

由于科技創(chuàng)新服務(wù)對象廣泛，服務(wù)內(nèi)容和形態(tài)多樣，所以，并不聚焦在一個單一的標(biāo)委來系統(tǒng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，在《科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》（1.0版本）[3]中，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類（2018）》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》等相關(guān)文件中對科技服務(wù)業(yè)的界定范圍，對科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架進行了梳理，本文在此基礎(chǔ)上，針對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024 年本）》對原框架進行了內(nèi)容更新，更新內(nèi)容如圖1中13～16部分所示。

2.2.2 科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)歸口

依據(jù)圖1梳理出的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，梳理出科技服務(wù)相關(guān)的全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委會，具體如表1所示。

2.2.3 科技創(chuàng)新過程、科技服務(wù)及其標(biāo)準(zhǔn)化

完整的科技創(chuàng)新流程包含研究開發(fā)鏈和科技產(chǎn)業(yè)鏈，科技服務(wù)涵蓋了整個科技創(chuàng)新流程。科技創(chuàng)新過程中科技服務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化的相互關(guān)系如表2所示[4]。

2.3 科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化趨勢——標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化

2.3.1 標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化概況

《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化程度不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升的要求。為貫徹落實《綱要》；2021年12月，國家標(biāo)準(zhǔn)委、中央網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”推動高質(zhì)量發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》，明確提出要深入推進國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化試點，開展機器可讀標(biāo)準(zhǔn)、開源標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺標(biāo)準(zhǔn)等國家標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。2022年11月30日，市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)成立全國標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化工作組（SWG 29），秘書處承擔(dān)單位為中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院，主要負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。成立該工作組將有力助推標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要，發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易饔茫铀匍_展標(biāo)準(zhǔn)研究及制修訂工作。

2.3.2 標(biāo)準(zhǔn)知識圖譜及在科技服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用

當(dāng)前由于標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)、信息服務(wù)的大部分標(biāo)準(zhǔn)均采用紙質(zhì)或簡單電子版形態(tài)展現(xiàn)，而當(dāng)前科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以企知道為代表的科技服務(wù)龍頭企業(yè)為例，隨著國家開展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，率先建立了以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的全球科創(chuàng)大數(shù)據(jù)AI平臺，實現(xiàn)對中國科創(chuàng)企業(yè)全要素資源搜索、匹配、管理、運營；匯集、治理全球科創(chuàng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建AI大模型，加速創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成國際一流的科創(chuàng)服務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。

由此可見，如何充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、政策數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)等科創(chuàng)大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)機器可讀、理解與使用，實現(xiàn)智能服務(wù)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展是科技服務(wù)業(yè)在推進標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中需要重點研究的內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)知識圖譜是標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化過程中的關(guān)鍵技術(shù)，是使用人工智能算法對標(biāo)準(zhǔn)及其生命周期全過程賦能，對標(biāo)準(zhǔn)所承載的規(guī)則、知識建立關(guān)聯(lián)體系，具備可通過數(shù)字設(shè)備讀取、傳輸、理解以及使用的能力。標(biāo)準(zhǔn)知識圖譜將基于可視化展示、檢索、推薦、問答、推理決策等基礎(chǔ)功能，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)知識圖譜在各行業(yè)中的應(yīng)用。科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識圖譜的構(gòu)建，能有效促進科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化進程，助力科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益提升，促進科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)知識高效利用和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施后產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)。

3 科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才培育

3.1 科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化教育及人才現(xiàn)狀

目前，鮮有提及關(guān)于科技服務(wù)教育的研究文獻，科技服務(wù)并未形成獨立的學(xué)科教育體系，更多的是作為其他學(xué)歷教育的教學(xué)促進輔助手段，而科技服務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)化人才，也主要通過各類專業(yè)、學(xué)歷背景的崗位人員，參與到科技創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定過程當(dāng)中，基于此種情況，相較于其他產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人才，除了存在懂技術(shù)的人員不懂標(biāo)準(zhǔn)化程序，懂標(biāo)準(zhǔn)化的人員不懂具體產(chǎn)業(yè)技術(shù)的問題，更多了一層，對于科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)本身，缺少有專業(yè)基礎(chǔ)的人員，少有人能清楚科技服務(wù)所包括的具體服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成及特征，以及對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)內(nèi)容要求。面對數(shù)字經(jīng)濟時代，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新的趨勢，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的推進，如何將標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)知識圖譜更好地應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)，將是當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)所面臨的新的挑戰(zhàn)；對于科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，單純通過引導(dǎo)政府、社會團體、聯(lián)盟組織等群體來組織開展科技服務(wù)業(yè)、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化等方面知識的培訓(xùn)，將難以滿足科技服務(wù)領(lǐng)域?qū)?fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才的需求。

3.2 科技服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)策略

3.2.1 依托于產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)模式

科技服務(wù)本質(zhì)還是服務(wù)業(yè)，是以國家政策規(guī)劃為宏觀指導(dǎo)，以實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為核心針對服務(wù)對象，開展特定類型的知識服務(wù)，其標(biāo)準(zhǔn)化人才教育是建立產(chǎn)業(yè)所需標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范所需的標(biāo)準(zhǔn)化人才，勢必是以產(chǎn)業(yè)所屬專業(yè)背景為基礎(chǔ)，熟悉科技創(chuàng)新領(lǐng)域相關(guān)要求和特征，并掌握標(biāo)準(zhǔn)化知識的人才，采用“科創(chuàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)知識+服務(wù)對象產(chǎn)業(yè)專業(yè)背景+標(biāo)準(zhǔn)化知識”的人才培養(yǎng)模式將更有利于培養(yǎng)具備綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才。

3.2.2 標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化時代新標(biāo)準(zhǔn)化人的能力要求

面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，對科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才勢必提出新的知識需求，高效開發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟中標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的能力需求將是必然，掌握標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的基礎(chǔ)知識，掌握標(biāo)準(zhǔn)知識圖譜的構(gòu)建和系統(tǒng)集成及應(yīng)用，是作為新時代標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)人員需要了解和掌握的重要內(nèi)容。

3.3 科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化教育課程設(shè)計

3.3.1 高等教育課程設(shè)計

將科技服務(wù)、科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化課程作為公共選修課，納入高等教育課程體系。

建立《標(biāo)準(zhǔn)化教育課程建設(shè)指南 科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化》國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，旨在規(guī)范科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化課程，指導(dǎo)高等學(xué)歷教育的科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化課程的開發(fā)與實施；指南的發(fā)布，對所涉及學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)化教育課程建設(shè)起到指引作用，將重點涵蓋《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2022年）》中經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等門類。為規(guī)范各大產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展，及規(guī)范產(chǎn)業(yè)配套科技服務(wù)業(yè)的健康、有序發(fā)展提供源源不斷的復(fù)合型人才。解決了科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化課程設(shè)計思路、課程主要內(nèi)容、科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實踐課程設(shè)置的形式內(nèi)容、課程實施效果評價及質(zhì)量保障體系建設(shè)等問題。指南宜給出科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化課程的總體原則、課程設(shè)計、課程制作、課程實施和課程評價的指導(dǎo)，主要技術(shù)內(nèi)容宜涵蓋課程設(shè)計要求、課程制作、課程實施、課程效果評價、質(zhì)量保障體系等部分：

——課程設(shè)計要求，規(guī)定了課程目標(biāo)、能力導(dǎo)向要求、課程設(shè)計流程、基本信息、課程內(nèi)容、課程資源進行規(guī)定。

——課程制作，明確課程制作原則、課程制作流程、課程質(zhì)量要求。

——課程實施，明確課程團隊、教學(xué)活動、課程考核方面指引。

——課程效果評價，對評價原則、評價內(nèi)容、評價方式、持續(xù)改進相關(guān)內(nèi)容進行規(guī)定。

——質(zhì)量保障體系，從質(zhì)量保障原則、質(zhì)量保障流程、質(zhì)量保障措施、持續(xù)改進維度進行規(guī)定。

3.3.2 職業(yè)教育課程設(shè)計

將科技服務(wù)作為獨立專業(yè)學(xué)科，作為高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方向；將科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化教育課程作為專業(yè)的選修課。

參考《標(biāo)準(zhǔn)化教育課程建設(shè)指南 科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化》國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，實現(xiàn)職業(yè)教育和繼續(xù)教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化課程的開發(fā)與實施。

3.3.3 科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化科普

在面向社會及各階段學(xué)生開展科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化科普，促進科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識的普及，提升我國全民科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化素質(zhì)。

4 結(jié) 語

科技服務(wù)業(yè)作為國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟創(chuàng)收和支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展起著重要作用；標(biāo)準(zhǔn)化為國家高質(zhì)量發(fā)展，在國家治理方面起著基礎(chǔ)作用，標(biāo)準(zhǔn)化對提升科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)起著重要的規(guī)范和提質(zhì)增效作用，面對我國目前科技服務(wù)及科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才雙重匱乏的現(xiàn)狀，結(jié)合科創(chuàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特點和標(biāo)準(zhǔn)化特點，制定行之有效的科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)策略，關(guān)乎科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)效能，也為各專業(yè)領(lǐng)域教育制定配套科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)策略提供參考。

參考文獻

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作者簡介

蘇春華，高級標(biāo)準(zhǔn)化咨詢顧問，標(biāo)準(zhǔn)化工程師，主要從事標(biāo)準(zhǔn)化咨詢工作。

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