數字化賦能高等教育管理質量提升的挑戰與對策

［摘 要］隨著5G通信、區塊鏈技術、虛擬現實及元宇宙等前沿數字技術的快速發展，我國高等教育領域正經歷著深刻變革。然而，數字化管理在高等教育中面臨諸多挑戰，包括弱化主體地位、管理效能低下、數字化素質不足、人才短缺、治理體系應用受限及安全隱患等。為應對這些挑戰，本文提出對策：拓寬參與渠道，激發多主體協作優勢；提升管理人員數字素養，培養數字化人才；回歸人本價值，提升數字化安全保障。通過構建扁平化、協同合作的治理模式，培養高素質數字化人才，建立完善的數據安全保護機制，以推動高等教育管理質量的全面提升。

［關鍵詞］高等教育管理；數字化；質量提升

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.23.068

［中圖分類號］G642 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）23-0217-03

0 " " 引 言

隨著科技革命的浪潮席卷全球，以5G通信、區塊鏈技術、虛擬現實及元宇宙等前沿數字技術為引領，正逐步深度融合至社會治理體系之中，構建了一個以信息通信技術為核心驅動力的全新數字治理模式。在此背景下，我國高等教育領域亦迎來了前所未有的變革契機，數字技術的深度賦能正加速推動高等教育體系的轉型升級與結構優化。2023年5月，習近平總書記高瞻遠矚地指出，教育數字化不僅是我國探索教育發展新路徑、打造教育競爭新優勢的關鍵所在，更是推動教育高質量發展的戰略要地。他強調，需持續深化數字教育建設，為個性化學習模式的普及、終身教育體系的構建、優質教育資源覆蓋面的廣泛拓展以及教育現代化的全面實現提供堅實的技術支撐與保障[1]。作為高等教育轉型升級的核心維度，數字化變革不僅是高等教育邁向現代化治理的基石，更是引領未來高等教育改革創新、實現高質量發展的核心技術引擎。這一進程不僅要求高等教育機構積極擁抱數字技術，更需探索如何有效利用這些技術，以創新驅動發展，培養適應未來社會需求的高素質人才，為社會的持續進步貢獻智慧與力量。在數字化浪潮席卷全球的今天，高校作為孕育人才的關鍵領域，亟須緊握數字技術應用的脈搏，不斷探索教育教學方法的革新與成果的優化。通過深入洞察并響應廣大師生的實際需求，高校應致力于構建一套全面而精細的數字化教育管理體系。這一體系旨在促進教育管理模式的深刻變革，使之更加貼近人性，融入智能元素，并引領高校教育邁向高質量發展的新階段。通過這樣的努力，高校不僅能夠提升教育教學的效率與效果，還能為培養適應未來社會需求的優秀人才奠定堅實基礎。

1 " nbsp; 數字化賦能高等教育管理質量提升的困難與挑戰

數字化技術為高等教育管理帶來了便利，提升了教學與管理的效率，但是在管理實踐中，管理主體、管理系統以及管理質量中都出現了一定的困難與挑戰。

1.1 " 弱化主體地位，數字化管理效能低下

高等教育治理領域是一個融合了制度架構、行為實踐、價值觀念及技術革新等多維度的復雜生態系統。數字治理平臺的開放性和共享性特質，為多元主體間的協調合作搭建了橋梁，顯著促進了高等教育領域內多樣化主體實質性參與治理的深度與廣度[2]。然而，在傳統標準化教育框架下，高等教育的組織架構趨于分散，根深蒂固的科層管理體系成為數據流通的壁壘，限制了信息在高等教育體系內部的順暢傳遞。同時，部分教育組織及其成員仍受限于單向思維模式，未能充分認識到高等教育數字化轉型是一個全方位、系統性的變革過程，這在一定程度上削弱了治理實踐中的協同效應[3]。因此，在高等教育數字化轉型的征途上，面臨著主體參與度不高、責任界定模糊的現實挑戰。制度層面，教育主體與社會力量的治理參與尚缺乏堅實的合法性基礎[4]。從組織內部來看，學校與教師群體對數字化變革抱有天然的抵觸情緒，原因在于高等教育數字化轉型是一場跨場景、跨主體的探索性改革，其間數字技術的調控手段尚不明朗，伴隨一定的技術不確定性及風險[5]。

進一步審視治理實踐，當前高等教育數字化轉型面臨產學研融合不足的問題，其根源在于政策扶持不足、資金保障欠缺以及社會認同度低[6]。盡管信息化進程推動了高等教育在多元協同方面取得一定進展，特別是部分信息化建設領先、數字資源豐富的高校在多元協同機制上進行了積極探索，但從全局視角評估，這些努力仍顯不足，距離構建理想中的全面協同機制尚有較大距離。就內部而言，缺乏高效的多元協同育人體系；外部則缺乏與利益相關方的緊密合作機制，共同阻礙了高等教育數字化轉型的深入發展。

1.2 " 管理主體數字化素質不足，數字化人才短缺

當前，高等教育領域內，無論是學校還是教師，都正面臨著提升數字素養的迫切需求與挑戰。作為教育教學活動的引領者，高校教師被寄予厚望，需具備高水平的數字素養，這已成為其職業素養不可或缺的一部分。然而，現實情況顯示，許多教師在數字理論與技術應用的深度上存在不足，數據的有效獲取與處理能力有待加強，同時，對于數字倫理與安全的意識也顯得較為薄弱。與此同時，數字化人才的短缺已成為高校數字化轉型進程的關鍵“瓶頸”。受限于薪酬待遇缺乏競爭力及政策環境的不完善，高校在吸引并留住頂尖數字化專業人才方面面臨嚴峻挑戰。此外，高校內部信息系統的垂直化管理模式構筑了數據孤島，阻礙了數據的自由流通與共享，加之缺乏促進數據橫向流轉的有效政策機制，進一步加劇了數字化轉型的障礙。在應對這些挑戰的過程中，高校對于數字素養培育的重視程度尚顯不足，缺乏一套既具操作性又標準統一的培育體系。此外，師生間在提升數字素養方面的主動性差異顯著，這進一步加劇了地域間、不同學科領域間的“數字鴻溝”，從而對教育數字化高質量發展的整體進程構成了制約。因此，加強高校數字素養教育，構建全面、系統的培育機制，促進師生數字素養的均衡提升，已成為當前高等教育亟待解決的重要課題。

1.3 " 教育數字化治理體系應用受限，存在安全隱患

數字化資源的共享性、實時性、智能化與高度交互性正逐步重塑高等教育的生態系統。然而，過度依賴同質化和流程化的數字資源，不僅在一定程度上削弱了高等教育所承載的深厚人文社會價值，還可能抑制教學科研的創造熱情與活力。同時，隨著數字技術在高等教育中的廣泛應用，其法律監管框架與政策體系尚顯薄弱，未能充分跟上技術發展的步伐。多元化的治理主體之間缺乏統一的規劃與協調，導致整體統籌不足。在此背景下，網絡安全隱患日益增多，數據倫理問題也越發凸顯，成為亟待解決的問題。當前，盡管高等教育機構積累了大量數據資源，但這些寶貴的數據卻未能得到充分的挖掘與有效利用。這主要是由于師資隊伍在數字化轉型過程中面臨理解上的不足，他們可能尚未充分掌握數字化技術的核心要義，以及如何利用這些技術來優化教學、科研和管理流程。因此，創新的數據應用場景相對較少，限制了數據在提升教育質量、推動科研創新等方面的潛力發揮。

與此同時，隨著數據量的快速增長，特別是敏感數據的不斷增加，數據安全和個人隱私保護問題日益成為高等教育機構面臨的重大挑戰。高校內部在數據安全防范方面普遍存在意識薄弱的問題，部分管理者和師生對數據安全的重視程度不夠，未能充分認識到數據泄露或濫用可能帶來的嚴重后果。此外，技術防護措施的不足也是導致數據安全風險增加的一個重要原因。面對復雜多變的網絡威脅，部分高校在數據加密、訪問控制、漏洞修復等方面存在短板，難以有效應對敏感數據量增加所帶來的安全威脅。

因此，完善教育數字治理體系及強化相關監管機構的頂層設計顯得尤為迫切，以確保高等教育在數字化轉型過程中能夠穩健前行，實現可持續發展。

2 " " 數字化賦能高等教育管理質量提升的對策與路徑

提升高等教育管理質量是高等教育發展的內在要求，也是滿足社會需求、提高教育質量、促進學生發展、推動科研創新、增強國際競爭力和應對挑戰與變革的必要途徑。想要提升質量，高校需從渠道、人才素質以及人本價值的角度提質增效。

2.1 " 拓寬參與渠道，激發多主體協作優勢

數據技術的革新力量，孕育出了一種迥異于傳統高等教育管理模式的“扁平化、協同合作、去中心化”的治理模式。在高等教育數字化轉型的浪潮中，“去中心化”成為一種標志性的趨勢，它體現了利益相關者之間的協同共治模式[7]。數字技術的廣泛應用，為多元教育主體參與治理開辟了廣闊的空間。在提升高等教育管理質量的過程中，需充分利用數字技術作為橋梁，不僅增強多元治理主體參與扁平化治理結構的自覺性，還需深化政府、學校、企業、社會等多方之間的合作機制，構建數字技術與高等教育深度融合、相互促進的共治生態系統。這一體系將充分發揮“共建、共享、共生”的數字時代優勢，促進教育資源的優化配置與高效利用，共同推動高等教育邁向更加開放、靈活、高效的發展階段[8]。

首先，應積極致力于構建政府、企業與高校之間的多邊溝通橋梁，鼓勵各方通過靈活多樣的契約形式建立合作與對話機制，從而形成一個有序且高效的交互學習生態系統。同時，為了進一步優化高等教育內部的協作環境，應不斷完善主體間的協作機制，構建統一的信息化平臺。這一舉措旨在提升高等教育組織與數字資本市場的契合度，有效緩解教育資源分配不均所帶來的教育公平問題。具體而言，可以通過建立區域性數字化平臺，為欠發達地區的高等教育注入新活力，促進當地文化結構的重塑與教育模式的轉型升級，進而實現教育資源的均衡發展與共享。

2.2 " 提升管理人員數字素養，培養數字化人才

為了推動高校辦學管理體制的深刻改革與創新，持續提升教育管理人員的綜合素養，打造一支既專業又強大的教師及管理團隊，是確保學校辦學質量穩步提升的關鍵[9]。因此，在推進教育管理數字化的過程中，高校需雙管齊下：一方面，需匯聚既精通數字技術又具備教育視野的技術人員；另一方面，需培養對教育發展趨勢有敏銳洞察力，并能有效運用數據進行決策的管理人才。首先，通過系統化的培訓項目，幫助教育管理人員樹立數據驅動的管理理念，掌握數據收集、研究、分析及應用的“數字技能”，從而全面提升其在新時代背景下的教育管理能力，為高校辦學管理體制的改革與創新提供堅實的人才保障。同時，高校應加強與企業的合作，共同培養數字化技術人才。通過開發適應數字化時代的課程體系，建立校企聯合實驗室，以提供實踐機會等方式，提升學生的實踐能力和創新能力。

2.3 " 回歸人本價值，提升數字化安全保障

教育治理效能與模式的革新，是推動數字化與高等教育深度融合的關鍵驅動力[10]。高校應立足于頂層設計的系統性規劃，將“立德樹人”作為核心宗旨，秉持公正開放的教育哲學，深度融合數字思維，致力于開發數字教育的前沿理論與實踐框架。通過這一進程，高校需積極拓展高等教育治理的數字疆域，不僅洞察數字技術的表面現象，更要深刻把握其背后的教育本質，精準聚焦于治理的核心議題。促進教育資源的優化配置與共享，強化教育的個性化與精準化，同時保護并弘揚人類文化的多樣性與深厚底蘊，實現教育治理現代化與文化傳承創新的雙贏局面。

同時，高校需建立完善的數據安全保護機制，以應對數字化時代帶來的數據安全挑戰。這包括制定嚴格的安全管理制度，明確數據的使用權限和責任主體；加強數據安全管理團隊建設，提升其在數據加密、訪問控制、風險監測等方面的專業能力；建立完善的數據安全監控體系，對數據的收集、存儲、處理、傳輸等各個環節進行全方位、全天候的監控，確保數據的安全性和隱私性不受侵犯。

主要參考文獻

［1］習近平在中共中央政治局第五次集體學習時強調加快建設教育強國為中華民族偉大復興提供有力支撐［N］.人民日報，2023-05-30（01）.

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［3］胡姣，彭紅超，祝智庭.教育數字化轉型的現實困境與突破路徑［J］.現代遠程教育研究，2022，34（5）：72-81.

［4］蔡亮.高等教育試點改革的碎片化問題及其應對：基于整體性治理理論的分析［J］.高校教育管理，2023，17（1）：47-58.

［5］胡姣，彭紅超，祝智庭.教育數字化轉型的現實困境與突破路徑［J］.現代遠程教育研究，2022，34（5）：72-81.

［6］胡欽太，危妙，陳穎珊.高等教育數字化：演進、挑戰與轉

型［J］.國家教育行政學院學報，2023（4）：20-26.

［7］曾麗渲，邢鴻飛.數字技術賦能高等教育現代化轉型的內生困境與發展策略［J］.江蘇高教，2024（8）：71-77.

［8］杜巖巖，牛軍明.高等教育數字治理：數字化時代的高等教育治理范型［J］.江蘇高教，2024（3）：53-61.

［9］曾平江.數字技術賦能高等教育管理質量提升：價值功能和實踐進路［J］.吉林廣播電視大學學報，2023（2）：94-96.

［10］楊瑩，徐茜，林曉燕.數字化賦能高等教育高質量發展的內涵、挑戰與對策［J］.科教導刊，2024（18）：4-6.