業財融合視角下行政事業單位財務管理研究

［摘 要］社會經濟的不斷發展，使得行政事業單位的業務與財務之間的關聯日益密切，業務和財務融合的趨勢逐漸凸顯，這就要求行政事業單位在財務管理方面更加靈活、高效。文章總結行政事業單位財務管理中存在的管理人員不重視、缺乏統一的管理標準、財務管理機制不健全、財務監督管理較差等問題，并針對性提出提升財務管理人員的重視程度、建立統一的財務管理標準、引入信息技術以建立健全財務管理機制、優化財務管理體系以實現財務管理監督等財務管理方法，使得財務管理效率得到提升，財務和業務融合更高效。

［關鍵詞］業財融合；行政事業單位；財務管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.12.025

［中圖分類號］F810.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）12-00-03

0 " " 引 言

業務與財務一體化是業財融合的核心概念，強調將財務管理融入業務決策中，實現業務和財務的無縫銜接，這需要在組織結構、流程設計和信息系統上實現一體化。業財融合要求在財務管理中注重創新，包括財務業務流程的優化、財務數據的智能應用等內容。財務創新與業務創新相互促進，為行政事業單位提供更靈活、智能的管理手段。

1 " " 行政事業單位財務管理存在的問題

1.1 " 管理人員不重視

在行政事業單位中，人員存在傳統觀念，認為業務和財務是獨立的職能，在財務管理時無法結合業務情況，導致財務管理工作效率低，財務狀況的透明度也比較低，管理人員難以全面了解組織的財務健康狀況。財務管理人員不重視，就會導致缺乏有效的預算編制和管理，內部控制不足，影響組織的正常運營。在業財融合的背景下，管理人員可能缺乏足夠的財務知識，沒有更好地意識到業財融合、財務管理等內容，難以理解和分析財務報表，導致財務管理效率降低，容易出現財務風險。此外，財務管理人員如果對管理不重視，就會忽視潛在的財務風險，在面臨突發風險時造成重大損失［1］。

1.2 " 缺乏統一的管理標準

行政事業單位缺乏統一的財務管理標準，使得單位內不同部門采用不同的財務管理流程，難以形成整體的財務管理體系，導致財務管理混亂。在目前的財務管理中，一般都會采用財務信息化軟件進行統一管理，但是如果行政事業單位未能及時投入足夠的資金用于更新和升級財務軟件，就會導致軟件配置和電算化水平滯后，不利于財務的統一管理。不統一的財務管理標準可能會導致財務的報賬和報銷流程混亂，增加錯誤和違規的可能，使其無法在業財融合的背景下開展財務管理。此外，在財務管理時，內部控制也是重要的部分，如果缺乏統一的內部控制標準，就可能導致財務風險增加，不同部門難以保持一致的內部控制水平，影響行政事業單位可持續發展。

1.3 " 財務管理機制不健全

在行政事業單位中，如果財務管理機制不健全，可能會導致一系列財務問題和管理挑戰。第一，缺乏明確的財務審批流程，導致資金使用混亂和濫用。例如，在行政事業單位中，各部門擁有一定的“自治權”，這就導致不同部門的財務管理審批流程是不同的，因此出現資產管理不規范的現象。第二，部分單位采用項目式預算管理，導致財務管理更加偏向于某一項目而非整體，缺乏全局性的財務規劃，使得財務管理機制混亂。第三，在一些行政事業單位中，財務信息管理機制不健全，財務信息不夠透明，導致決策者在資源配置時難以全面了解各項支出的情況，缺乏透明度的財務制度可能引發財務違規行為。因此，要對這些問題進行解決，提高行政事業單位財務管理的整體效率，避免財務資源過分分散而影響機構的整體運作［2］。

1.4 " 財務監督管理較差

在行政事業單位的財務管理中，首先，財務部門過度依賴其他部門，缺乏獨立性，導致監督管理能力不足，無法對其他部門的財務進行監督。其次，財務人員的專業素質不高，缺乏獨立分析和決策的能力，高層管理人員不重視財務監督管理，導致財務監督效率低。最后，缺乏獨立的財務管理制度和流程，導致財務決策容易受到其他部門的影響，而且缺乏獨立的審計和監督機制，使得財務決策難以受到有效的內部監督。

2 " " 業財融合視角下行政事業單位財務管理問題的解決措施

通過對上述行政事業單位中財務管理的問題進行分析，可以了解到當前財務管理在人員、標準、機制以及監督等方面都存在問題，所以就要對這些問題進行解決，以便在業財融合的視角下提升財務管理水平。

2.1 " 提升財務管理人員的重視程度

在業財融合視角下，為了讓財務管理更高效，就要提升財務管理人員的重視程度。首先，通過專業培訓，提升財務管理人員的財務知識水平和技能，使其更好地理解業務和財務的融合，增強綜合管理能力。清晰定義財務管理人員在業務中的職責和角色，使其在業財融合中能夠更好地發揮作用，明確責任范圍，確保財務管理人員參與決策和規劃。其次，促進不同部門之間的交流與合作，讓財務管理人員參與業務決策和項目實施的過程，定期組織業務部門和財務部門的會議，加強溝通，促進雙方的理解與合作。例如，在某財政事業單位中，可以在各個業務部門和財務部門中設立業務財務聯絡人作為溝通的橋梁，促進信息共享和理解，財務管理人員具備一定的業務和財務知識，能夠促進雙方更好地協同工作，使財務管理更加高效［3］。再次，引入先進的技術和工具，提高工作效率，使財務管理人員能夠更專注于戰略規劃和業務支持。例如，采用自動化手段，確保業務發生變化時，相關的財務數據能夠得到及時反映，財務管理人員能夠根據業務改變財務管理方法。為使財務管理人員可以及時了解財務數據的變化，就要建立統一的信息共享平臺，包括內部通信工具、文件共享系統等，鼓勵員工在平臺上分享業務和財務信息，促進信息的流通。在這一平臺下，財務管理人員可以及時了解財務數據變化情況，并針對變化改變財務管理方法。最后，要推動實施跨領域的項目，要求不同部門的人員共同參與，包括業務人員和財務人員，通過項目實踐，促進業務和財務的深度合作，提高雙方的理解和協同能力。為了讓業務人員和財務人員雙方能夠有效交流和溝通，就要創造一個開放的溝通平臺，讓業務人員和財務人員能夠自由交流意見和建議。例如，引入定期的溝通會議制度，解決雙方在理解上的障礙，促進共識形成，進而使財務管理更全面。這些措施可以加強業務和財務融合，促進業務和財務有機結合，實現更高效的行政事業單位財務管理。

2.2 " 建立統一的財務管理標準

在業財融合視角下，建立統一財務管理標準是行政事業單位財務管理優化的重要步驟。第一，編制詳細的財務管理手冊，明確業務和財務的融合標準和流程，手冊中應包括財務核算、預算管理、財務報告等方面的規范。第二，確定統一的會計政策，包括會計原則、會計處理方法等，使不同業務部門之間的會計處理更加一致，提高財務信息的可比性。第三，采用統一的財務管理軟件，實現各業務系統的集成，定期進行財務軟件和一體化系統的更新和升級，確保系統能夠適應新的財務管理需求，并保持與最新技術的兼容性。例如，在某行政事業單位中，就可以選擇一款綜合性的財務信息化軟件，確保其具備強大的模塊化功能，包括會計、資金管理、財務報表等，并支持與銀行支付和財政系統的良好對接。在財務信息化系統中集成電子支付功能，支持各類支付方式，包括網銀、移動支付、電子票據等，確保系統與多家銀行的支付接口兼容。與地方財政系統建立穩定的數據接口，實現財政數據的實時傳遞和共享，確保財務系統中的數據與財政系統的數據保持一致。第四，要制定并實施嚴格的財務數據安全管理政策，以解決對財務安全的顧慮，采用先進的信息安全技術，確保財務信息在系統內外安全傳輸和存儲。制定統一的財務信息化標準和規范，確保不同部門采用的財務軟件和系統配置一致，有助于實現系統的一體化和協同工作。第五，明確各業務部門的財務責任和義務，確保財務管理人員了解并履行其在融合中的職責，這有助于形成統一的財務管理理念。第六，定期進行內部和外部的財務審計，確保財務管理的合規性和透明度，審計結果可用于發現問題并及時調整財務管理標準。

2.3 " 引入信息技術，建立健全財務管理機制

為了解決財務管理機制不健全的問題，要引入信息技術，讓財務管理機制更加健全。第一，引入先進的財務管理系統，實現財務集中管理和實時監控，系統應支持多部門協同工作。例如，在某行政事業單位的財務管理中，可以建立適用于行政事業單位的財務信息系統，實現整個采購過程的信息化管理，包括需求發布、投標、評標、合同簽訂等環節，這有助于提高采購效率、減少人為錯誤，并提高采購活動的透明度。第二，建立供應商檔案，包括企業名稱、注冊信息、資質認證等，記錄供應商的業績、信用狀況、歷史交易等重要信息。并對這些信息進行分類，建立分類標準，方便對供應商進行有效管理和篩選。第三，開放政府采購系統的數據端口，實現與其他系統的數據共享和互通，確保數據傳輸的安全性和完整性，采用合適的加密和認證機制。第四，將政府采購系統與財政一體化系統進行無縫整合，確保數據實時同步，確保整合后的系統能夠支持財務管理、預算控制、支付管理等功能，確保政府采購系統中的采購數據與財政系統中的財務數據相互鉤稽。第五，設立數據校驗和審計機制，及時發現和糾正數據異常。建立信息溝通平臺，確保采購相關部門和財政部門能夠及時、有效地溝通和共享信息，實現信息透明，使相關部門能夠了解采購活動的實時進展和財務狀況。要從財務管理角度審核采購的合規性，對采購合同、發票等進行財務核對，提高采購的效率。第六，確立統一的財務管理流程，整合各業務部門的財務活動，通過優化流程，減少重復性工作，提高工作效率。第七，建立明確的財務管理制度，包括會計政策、財務報告標準、預算管理規定等，確保各部門在財務管理方面遵守相同的規范。第八，在業財融合的背景下，要設立財務內控體系，確保財務活動的合規性和規范性，包括財務審計、風險管理等方面的內控措施，提高財務管理的可靠性。在進行內控時，財務數據分析非常重要，因此要利用大數據技術對財務數據進行深度分析，發現潛在的財務問題，優化資源配置，并提供決策支持，大數據分析可以幫助識別財務趨勢、風險和機會。第九，在開展財務管理時，需要強化業務與財務之間的聯動，確保財務管理與業務發展相互支持，促進信息共享和協同決策。通過引入上述信息技術，行政事業單位可以更好地健全財務管理機制，提高財務管理的效率和精確度，同時為業財融合提供數字化支持，促使財務管理與業務更加緊密地結合［4］。

2.4 " 優化財務管理體系，實現財務管理監督

在行政事業單位中，財務管理存在監督管理不足的問題，因此要優化財務管理體系，實現高效監督管理。第一，在業財融合背景下，如果想要更好地進行財務管理，就要設立專門的財務管理部門，負責財務核算、預算編制、資金管理等工作，部門獨立運作，由專業的財務人員負責日常財務工作，確保財務信息的準確性和及時性。第二，制定詳細的財務管理制度，明確各項財務職責和流程，確保財務流程透明化、規范化，減少人為錯誤和風險。第三，使用先進的財務管理軟件，支持財務核算、報表生成、預算管理等功能，通過軟件實現財務數據的自動化處理，提高效率，減少手工操作帶來的錯誤。第四，設立內部審計部門，獨立負責對財務活動的監督和審計，定期進行內部審計，發現并糾正潛在的財務風險和問題。第五，為財務人員提供專業培訓，提高其財務管理專業素養，不斷更新財務人員的知識，使其能夠適應業務發展和財務管理要求的變化。第六，編制獨立的財務預算，明確財務資源的分配和使用計劃。預算編制過程中，與業務部門進行充分溝通，確保財務需求得到合理滿足。第七，定期發布財務報告，向各利益相關方公開財務狀況，確保報告內容清晰明了，便于領導層和其他部門了解財務情況［5］。例如，在某事業單位中，要設立獨立的財務管理部門，由專業財務人員組成，負責財務核算、預算編制、資金管理等工作。使用專門適合事業單位性質的財務管理軟件，支持財務管理的各項功能。同時，建立清晰的財務管理制度，規范財務流程，明確各個財務環節的人員責任和權限，設立內部審計部門或委員會，獨立監督財務活動，確保財務運作的透明度和合規性。這些措施有助于在業財融合的背景下實現行政事業單位財務管理體系的優化，保證財務職能獨立運作。

3 " " 結束語

在業財融合的視角下，對行政事業單位的財務管理進行分析可以提高財務的透明度，優化資源配置，提升財務管理能力。在財務管理時，主要是從人員意識、工作能力、資源整合、管理體系等方面入手，采取有效措施使行政事業單位適應社會經濟發展趨勢，提升管理效能，從而提供更高水平的公共服務。

主要參考文獻

［1］袁曉梅.業財融合下行政事業單位財務管理探討［J］.行政事業資產與財務，2023（19）：89-91.

［2］李云艷.業財融合視角下行政事業單位財務管理優化研究［J］.財訊，2023（7）：141-144.

［3］李玉霞.業財融合下行政事業單位財務管理新模式思考［J］.經濟師，2023（2）：49-50.

［4］孫進.業財融合視角下事業單位財務管理工作探討［J］.行政事業資產與財務，2021（23）：84-85.

［5］李琳.基于業財融合的財務預算管理研究［J］.中國集體經濟，2024（3）：151-154.