教育信息化2.0時代高職院校教育管理信息化建設的問題與對策

［摘 要］推動“數字教育”是建設“數字中國”的重要舉措。當前，教育信息化處于2.0時代，高職院校作為高等教育的重要分支，應當積極開展數字化教育，推動高職院校教育管理信息化發展。文章首先闡述相關概念，其次探討教育信息化2.0時代高職院校教育管理信息化建設的意義，再次分析高職院校教育管理信息化建設的現存問題，最后提出高職院校教育管理信息化建設的對策，以供參考。

［關鍵詞］教育信息化2.0；高職院校；教育管理信息化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.12.070

［中圖分類號］G717 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）12-0-04

0 " " 引 言

教育部于2018年發布《教育信息化2.0行動計劃》，標志著教育信息化步入新階段。2021年12月，中央網絡安全和信息化委員會頒布《“十四五”國家信息化規劃》，提出重點發展教育信息化基礎設施、服務體系及終身數字教育。高等職業教育在培養優質人才和推進信息化教學方面發揮著重要作用，與國家戰略決策密切相關。黨的二十大報告提出了推進教育數字化，建設學習型社會和學習型大國的目標。教育信息化2.0時代推動了教育轉型發展，旨在促進學習型社會的建設，并實現科教強國戰略和教育現代化的目標。因此，研究高職院校教育管理信息化建設的問題和對策尤為重要。

1 " " 相關概念

1.1 " 教育信息化2.0

信息化指的是以信息為基礎要素，構建系統并開展一系列活動，包括信息的生成、分析、處理、傳輸及應用。信息技術則是指對信息進行生成、分析、處理、傳遞和利用的技術手段。教育信息化2.0由教育部正式提出，是教育信息化的一次升級，旨在實現三大轉變：從專用資源到大型資源、從提高學生信息技術應用能力到提升其信息技術素養，以及從應用融合發展到創新融合發展。

1.2 " 教育管理信息化

教育管理信息化是高職院校依托網絡環境積極構建教育管理信息化共識，利用信息技術與資源進一步推動教育教學的發展與改革，實現高等職業教育和治理現代化的舉措，是滿足時代需求和社會需求的重要手段。

2 " " 教育信息化2.0時代高職院校教育管理信息化建設的意義

2.1 " 創新教育教學工作模式，提高管理質量與效率

自教育信息化進入2.0時代，信息化建設的整體需求更加迫切。從多媒體教室建設到校園網建設，再到應用“一卡通”的數字化管理等，各高校積極開展多種形式的信息化建設。從數字校園到智慧校園建設的過程中，信息化技術與手段也在不斷升級，信息化的持續發展有助于推動教育教學內容、手段和方法現代化，創新高職院校的管理模式和運行機制，整合現有教學與管理資源，加快終端設施的普及，打造出兼具先進性、高效性、實用性的數字化教育基礎設施［1］。將先進的信息技術應用到教育管理的各個領域，可以實現教學管理系統、科研管理系統、行政管理系統、信息管理系統等各類系統的連接，實現不同系統間信息的交換與共享，有利于及時更新和處理互通的管理數據，從而提高教育教學管理的質量和效率。

2.2 " 創建新型學習環境，推進人才培養模式改革

學校在傳授知識方面存在場所功能的局限性，而信息化校園建設能夠打破這種限制，提供開放的文化環境，更強調培養學生主動學習與終身學習的能力，有利于促進學生身心健康并提高個人素養［2］。互聯網的連接拓展了學校與外界的聯系，包括與社會物質和知識生產的聯系，為學生提供了類似社會的實踐學習環境，便于與他人互動、交流、合作。在這個過程中，思想的火花不斷迸發、碰撞，為學生的潛能開發和個性化培養創造了有利條件，可以推進高職院校人才培養模式的改革。

2.3 " 拓展數字化資源平臺，助力遠程智能教育

通過建設和拓展數字化教學資源平臺，高職院校可以為智能化教學、遠程教學與管理提供必要的技術和資源支持。數字化校園建設的核心內容是信息資源與信息服務，旨在以此為基礎實現教、學、管數字化。通過建立數字化教學資源庫，可以實現教學與管理的網絡化、遠程化和智能化。這不僅極大拓展了學校的功能，還為學校跨地域知識傳播、開展遠程業務管理提供了堅實的保障。

3 " " 高職院校教育管理信息化建設現存問題

3.1 " 缺乏整體規劃，管理機制不完善

縱向來看，在高職院校信息化進程中，部門間建立信息系統的時間不同步，缺乏一個連貫和具有前瞻性的規劃。這種異步發展導致了數據標準化的差異，妨礙了系統間的融合。在構建系統時，部門之間往往未充分考慮學校的未來發展需要，這種局限性在一定程度上阻礙了教育管理信息系統整體發展的步伐。這種情況在高職院校信息化建設孤立化方面表現得尤為明顯：從辦公自動化到圖書館、資產、財務、教學、科研、學生、后勤、人力資源以及安全管理，各系統獨立運作，未能實現數據和資源的共享與集成，導致整合工作難以開展。部分院校管理者對信息化資源的分配不均衡，多數信息化建設經費被投入教學、科研中，分配到后勤、安保等方面的資源較少。在部分校園的內部，未建立起系統化的資源運用體系和管理模式，信息化管控難以實現整體化目標。

橫向來看，高職院校教育管理信息化的建設并不是一個獨立的任務，人才培養需要集合行業、企業及政府的資源與力量。實施信息化建設是一個跨領域、跨部門合作的過程，需要院校、企業以及政府攜手共建信息化教育平臺，整合教育資源，提供完備的信息化數據支持和網絡服務體系，以促進資源的有效共享和數據的順暢傳輸。但是，部分高職院校在推進教育管理信息化的實踐中往往缺乏跨領域、跨部門的協同機制，不同信息化平臺的引進缺乏統一標準，難以保證信息交流暢通和共享。此外，少數院校在借鑒其他學校的信息化成功經驗時，未能考慮到自身的實際條件和獨特需求，以致方案與實際難以契合，由此出現多種不適配現象。

3.2 " 系統集成困難，數據共享不暢

高職院校系統建設的時間差異導致了技術層面和數據分析等方面存在明顯不同，系統間在編程語言、數據結構、數據庫類型等多個方面融合比較困難，不能協調一致。高職院校教育管理信息化實踐中，在業務流程和數據標準的初步擬定階段，多數使用者未能參與，數據的真實有效性與業務的可行性難以保證，同樣的數據被多次錄入和調用，保存在各自的數據庫中，缺乏規范性和共享性，信息“孤島”逐步形成。為解決現有問題，高職院校信息化建設部門開始探索信息門戶系統。該系統作為一個綜合管理信息系統，不斷整合和集成資源，通過消除數據隔閡，為師生、員工提供全面的服務和數據查詢功能。但是，信息門戶系統的應用相對于其他管理信息系統較晚，導致設計語言和邏輯不一致，無法完全實現數據共享。雖然實現了統一身份認證和單點登錄，但業務處理和數據查詢仍然需要在各個系統間跳轉完成，數據共享流暢性的問題仍未得到根本解決。

3.3 " 網絡安全意識薄弱，信息安全管理水平有待提高

網絡信息安全管理是信息化管理不可或缺的一部分，其受到管理者、使用者和決策者思想認識與信息網絡技術能力的限制。目前，在高等教育領域，信息安全的漏洞類型正經歷較大轉變。傳統漏洞如結構化查詢語言（Structured Query Language，SQL）注入、跨站腳本攻擊和遠程命令執行的出現頻率正在減少，而與安全意識相關的漏洞逐漸成為突出問題。眾多高職院校的信息化建設仍然停留在將網站和系統建設視作一次性工程的舊觀念上，未能充分重視網絡信息安全。這導致網站和系統建成后，信息安全維護方面的人力和財力投入不足，從而忽視了長期的建設和維護工作。除了信息化建設部門的人員，其他部門的信息管理和使用人員缺乏相應的培訓與指導，很多人對網絡信息安全制度了解不足，缺乏必要的信息素養，并對自身在網絡信息安全方面的責任缺乏認識，因此常表現出對網絡安全管理的消極態度。

高職院校在數據傳輸過程中面臨數據安全風險。在安全通信協議、系統構建的安全標準和日常運維管理等方面，技術障礙依然較多。當前，高職院校的網絡運行依賴的協議并非專業的安全通信協議，基于公共網絡進行的數據傳輸面臨一定風險。此外，多數院校的網站和信息系統在數據處理與信息技術應用方面缺乏統一的標準和安全要求。在信息系統的日常運維中，部分管理人員對安全防護技術掌握不足，對于關鍵數據、敏感信息的保護以及系統漏洞的及時處置能力不強。仍有些網絡信息安全管理人員抱有僥幸心理，缺乏必要的安全管理意識，未能有效、及時地識別和處理潛在問題。這些因素綜合起來，對院校的網絡信息安全構成了潛在威脅。

3.4 " 信息化管理人才缺乏，教師信息化認識不足

部分高職院校在實施教育管理信息化戰略的過程中，盡管在認識信息化的重要性方面取得了進步，但往往還是更注重能夠產生顯性效果的任務，把資金更多地投入打造智慧教室、科研平臺、教務平臺等提高教學條件與科研水平的工作上，忽略了信息化管理人員方面的投入。高職院校內部教育管理信息化的專業人才隊伍大致分為三類：首先是專職信息技術人員，歸屬學校的信息化管理部門；其次是隸屬于二級學院或各部門的兼職信息聯絡人員；最后是負責管理信息系統開發與維護的常駐工作人員。信息化部門通常被看作教輔單位，人手不足且工作繁多，二級部門中的信息工作人員尚未充分融入信息化任務中。此外，由于工作性質的限制，信息化人員面臨技術創新和學術研究方面的挑戰，職稱晉升困難。這些因素共同構成了招聘和保留人才的難題。

此外，高職院校一線教師對信息技術的接受能力和學習意愿表現出顯著的個體差異。較年輕的教師群體通常能更快地適應信息化管理方式，在課堂教學和各類競賽活動中能熟練應用信息技術工具。此外，他們能夠有效地將自身的基本資料、教研活動、科研成果以及獲獎信息等及時上傳并更新到系統中。反觀年紀較大的教師，他們對新興的信息技術接受度相對較低，資料的歸檔和更新往往滯后，導致數據庫在教師信息的完整性、準確性以及參考價值方面大打折扣。

4 " " 高職院校教育管理信息化建設的對策

4.1 " 加強管理信息化頂層設計，完善管理信息化體制機制

高職院校在信息化建設工作中，首先，需要科學合理地進行管理信息化頂層設計，加強信息化領導力，制定信息化戰略，審議信息化項目，協調各部門資源，監督信息化進程，確保信息化工作的順利進行。其次，需要完善管理信息化體制機制。一是實施一體化系統集成與共享數據庫構建，確立統一的信息和用戶標準以及運維和安全規范，以實現數據共享，提升系統維護效能，提高服務品質，并確保信息安全，阻斷信息化管理潛在的不良影響。二是建設過程中堅持以用戶為中心，強化交流互動，靈活調整發展方案。構建全周期的多方互動模式，收集用戶反饋信息。三是確立高效運維管理流程，準確界定運維范疇和細節，持續監測系統狀況，設定明確的響應時間與應急預案，強化運維團隊建設，落實責任制度，避免責任推諉現象。從全面視角審視人員觀念、操作機制、標準設定、發展進程及實際需求等維度，致力打造健全的信息化管理架構，集聚有效資源，規避潛在風險，確保高職院校教育管理信息化有序、健康發展。最后，需要建立信息化評估機制。 定期評估信息化建設成果，包括系統性能、用戶滿意度、資源利用效率等方面。通過評估，發現問題，及時調整策略，確保信息化建設始終符合學校發展的需求。與此同時，應積極探索校企政合作新模式。與企業、政府建立緊密的合作關系，引入企業與政府的資源和技術，共同推進信息化建設。可以通過共建實驗室、共同研發項目、實習實訓等方式，實現資源共享，提高信息化建設的實效性。

4.2 " 加強管理與治理，整合信息化資源

數字治理的理念強調采用技術策略構建集中式服務平臺和一體化服務窗口，目的是優化業務流程。“重新整合”構成了數字治理理念的核心議題，旨在解決公共管理中存在的分散與重復問題，通過集中化管理提升效率，推動構建扁平化管理架構。對于高職院校而言，要實現教育管理信息化全面發展，關鍵在于全院師生和工作人員共同努力，整合校內資源，升級落后的技術系統，開發高效能的管理系統，同時建立統一的數據轉換和標準體系，以促進校級業務、系統和數據的一體化整合與共享。

首先，高職院校可構建統一的校級數據規范和數字字典，進行一次數據采集，使之成為服務全校系統的標準，保障數據的準確性和唯一性，統籌全校管理信息系統的集成和數據的交換共享。通過建立數據中心，實現數據的一站式采集、存儲、處理，這樣不僅可以整合歷史分散數據，還能夠規范新系統的數據產出流程，為構建大數據支持的決策平臺奠定基礎［3］。其次，運用標準化的應用程序編程接口（Application Programming Interface，API）或數據庫共享視圖，實現數據分享流程的精確管理和個性化服務。同時，全面審計數據使用情況，連接核心業務系統，建立交換接口，構建一個高效的數據共享機制，對數據字典中的數據進行深入和多維度分析，以預測未知事件，從而將管理模式從被動轉變為主動，為高職院校的科學決策提供支持。

4.3 " 加強網絡信息安全管理，提高信息安全管理水平

高職院校應對信息系統和網站實施全面的閉環管理策略，涵蓋網絡安全的進入準則、評估、日常檢測及年度審計等關鍵環節，防止因疏忽引起的網絡信息安全事故。建立一套科學的監督預防體系，明確網絡信息安全責任分配，創新監管方法，并利用網絡安全運維管理平臺實現實時、透明且有效的監管，從而預防因管理上的疏忽引起的安全事故［4］。此外，高職院校應開展綜合且有針對性的安全檢查，尤其是針對早期建立，但可能被遺忘的網站和系統，及時處置潛在的安全風險。此外，還需要確保各系統的容災機制和數據備份措施到位，采用遠程鏡像、快照技術、備份一體機等手段，確保數據、應用程序和業務流有效備份，最大限度減少網絡安全事件對高職院校造成的損害。

網絡信息安全是一項長期的系統性工作，病毒和木馬的頻繁發生及其變異特性要求高職院校不斷更新和優化網絡安全防護體系。高職院校需要加強網絡安全宣傳和教育，采取多樣化的培訓方式，增強所有參與者在管理信息化過程中的網絡安全意識，達成全校師生均參與網絡安全的共識，共同打造安全共治的良好環境，建立起共建共治的網絡安全防護新格局，為網絡安全管理打下堅實的基礎。

4.4 " 加強信息化隊伍建設，提高全員認知水平

高職院校要想實質性地提升教育管理信息化的質量，首先需要及時優化人員組織架構。明確信息化部門在提升全校教育管理信息化水平方面的領導作用，推動首席信息官體系的落實，全面統籌信息化工作［5］。其次，要加強信息化管理團隊的能力構建，建立專門的信息技術培訓和應用平臺，利用平臺讓教職工和教育管理人員學習相關的信息技術和多媒體技術知識，使他們能夠掌握信息化技術操作的基本技能，提高全員信息素養和認知水平，為教育管理信息化提供有力的人才支撐。

在工作實踐中，高職院校的管理者可以采取“教職人員選學+區域調研+校本研修”的培訓模式，將信息化教學納入教育管理信息化的基礎工作中。通過實際操作演練、案例分享等形式，安排教職人員分批學習信息技術，確保他們在日常教學中能熟練應用信息技術，提高工作效率。與此同時，還要積極創新用人模式，建立綜合性評價體系，對信息化人員進行分類考核，考核指標可包括服務滿意度、工作業績及專業水平等維度。通過薪酬體系改革和創新人才激勵機制，吸引更多“管理+技術”的復合型人才。

5 " " 結束語

無論是《國家職業教育改革實施方案》中提出的“雙高計劃”，還是黨的二十大報告中對推進教育數字化、加快建設教育強國、辦好人民滿意的教育作出的新部署，都在凸顯教育信息化發展的重要性。持續推進信息化建設，是持續推動信息技術與教育教學深度融合，加快高職院校數字化轉型的重要手段。除了發現和解決高職院校在教育管理信息化方面存在的問題，本課題的后續研究還可以持續探索教育信息化發展趨勢，人工智能、大數據等在教育管理、教學和科研中的應用，國家“雙高計劃”背景下或基于數據治理理論的智慧校園建設路徑和教育數字化轉型路徑等問題。

主要參考文獻

［1］黃慧婷.21世紀以來職業教育信息化發展：政策演變與實踐回顧［J］.當代職業教育，2023（4）：27-36.

［2］王永生.基于創新能力培養創新高等教育管理工作：評《高等教育管理與大學生創新能力培養研究》［J］.中國高校科技，2023（1/2）：129.

［3］陳卓.大數據時代下高校教育管理工作的優化路徑探究

［J］.河南司法警官職業學院學報，2022（3）：123-125.

［4］楊婧.信息化技術對高等教育管理與創新發展模式的影響研究［J］.機械設計，2021（6）：162.

［5］梁棟.高等教育管理信息化建設研究［J］.科技風，2021（22）：82-84.