美國認(rèn)知戰(zhàn)的戰(zhàn)略演進(jìn)、體系構(gòu)建與中國因應(yīng)

【內(nèi)容摘要】美國發(fā)起的認(rèn)知戰(zhàn)，從心理戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)發(fā)展而來。目前的認(rèn)知戰(zhàn)綜合了國際實(shí)力競爭、話語權(quán)爭奪、行為認(rèn)知操控等復(fù)雜形態(tài)，其對全球格局調(diào)整與重塑的影響不可忽視。在戰(zhàn)略體系構(gòu)建上，美國認(rèn)知戰(zhàn)吸納多元化作戰(zhàn)主體，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置并制定精細(xì)化政策，界定清晰化作戰(zhàn)對象，打造系統(tǒng)化作戰(zhàn)模式。針對嚴(yán)峻的認(rèn)知戰(zhàn)形勢，我國應(yīng)掌握輿論主動權(quán)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)防御體系，凝聚社會共識，積極參與國際規(guī)則制定，從國家安全的高度維護(hù)認(rèn)知安全。

【關(guān)鍵詞】美國認(rèn)知戰(zhàn)；話語權(quán)；認(rèn)知安全

認(rèn)知戰(zhàn)是基于某種政治目標(biāo)，借助多個(gè)交叉領(lǐng)域的專業(yè)知識，通過制造虛假信息或?qū)σ延行畔⑦M(jìn)行敘事轉(zhuǎn)換，以心理偏見或反射性思維引發(fā)思維扭曲和認(rèn)知異化，從而對目標(biāo)國家的個(gè)體及集體人員的行為決策產(chǎn)生負(fù)面影響的活動。作為一種非常規(guī)的戰(zhàn)爭形式，認(rèn)知戰(zhàn)在概念上起源于心理戰(zhàn)、信息戰(zhàn)以及網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)等術(shù)語，但其核心特性、實(shí)施手段以及戰(zhàn)略影響均具有自身的獨(dú)特性，從而成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)中一個(gè)獨(dú)立且重要的研究領(lǐng)域。

美國對認(rèn)知戰(zhàn)的研究最早，且推動了北約對認(rèn)知戰(zhàn)的高度重視。在國際層面，美國軍方已建立了認(rèn)知作戰(zhàn)領(lǐng)域，以增強(qiáng)對相關(guān)行為者和軍事行動的影響，并在俄烏沖突、巴以沖突中多次采用認(rèn)知作戰(zhàn)策略，加劇全球認(rèn)知偏差的形成，給全球帶來了巨大的安全隱患。針對我國，美國不斷拋出具有干擾認(rèn)知性質(zhì)的議題，如香港“修例”風(fēng)波、新冠病毒溯源、臺灣問題、南海問題等，意圖通過認(rèn)知干預(yù)與認(rèn)知操控來消解我國公民的政治認(rèn)同。在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際輿論環(huán)境下，“認(rèn)知”有被“武器化”（Weaponization）的趨勢，有觀點(diǎn)認(rèn)為，認(rèn)知戰(zhàn)將發(fā)展成為海、陸、空、太空、網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域之外的第六個(gè)作戰(zhàn)域。因此，我國必須高度警惕并有效應(yīng)對美國對華認(rèn)知戰(zhàn)，從而保障自身的認(rèn)知安全。

本文從歷時(shí)性視角審視美國認(rèn)知戰(zhàn)的戰(zhàn)略發(fā)展階段，并從主體、制度、對象、策略等維度剖析美國構(gòu)建的認(rèn)知戰(zhàn)體系，為我國應(yīng)對美國認(rèn)知戰(zhàn)提出對策建議。

一、美國認(rèn)知戰(zhàn)的戰(zhàn)略演進(jìn)

認(rèn)知戰(zhàn)在數(shù)十年的發(fā)展中已完成從戰(zhàn)術(shù)層面的心理戰(zhàn)、信息戰(zhàn)，到戰(zhàn)略層面的認(rèn)知競爭和認(rèn)知治理的轉(zhuǎn)變。但是，人們對于認(rèn)知戰(zhàn)這一概念的理解還不夠充分，且經(jīng)常與心理戰(zhàn)、信息戰(zhàn)或網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)混淆。實(shí)際上，這些戰(zhàn)爭形態(tài)存在內(nèi)在聯(lián)系，但側(cè)重點(diǎn)并不相同。第一次世界大戰(zhàn)到第二次世界大戰(zhàn)期間，美國軍方側(cè)重從人類心理認(rèn)知的形成特點(diǎn)出發(fā)，以誘導(dǎo)、欺騙和說服為主要手法向?qū)κ謱?shí)施心理戰(zhàn)，使對手感知出現(xiàn)偏差，進(jìn)而更好地服務(wù)于其武力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二次世界大戰(zhàn)后，信息技術(shù)和信息空間在迅猛發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了資源占有的不對稱性，非武力手段在戰(zhàn)爭中愈發(fā)受到重視。美國通過不斷搶占信息高地，掌握情報(bào)主動權(quán)并塑造信息輿論，誘導(dǎo)對手出現(xiàn)認(rèn)知偏差。美國在利用技術(shù)優(yōu)勢破壞對方的信息基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，掌握了控制信息內(nèi)容的敘事方式和傳播路徑。目前，開展認(rèn)知戰(zhàn)已成為美國的一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，其綜合了以往理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以一種更加隱匿的方式為對方塑造逼近“真實(shí)”的認(rèn)知環(huán)境，企圖改變對手的認(rèn)知和行為，進(jìn)而支持其戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。綜合來看，美國認(rèn)知戰(zhàn)的戰(zhàn)略推進(jìn)經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。

（一）從削弱敵人士氣到情報(bào)爭奪

美國心理學(xué)家喬治 · 米勒（George A.Miller）指出，人類對信息的接收包括感知、學(xué)習(xí)、記憶、思維和語言五個(gè)模塊。美國軍方將“一切戰(zhàn)爭都以欺騙為基礎(chǔ)”作為心理戰(zhàn)的原則，其中，脅迫、誘騙、說服等是最常用的作戰(zhàn)手段。在歷史上，有關(guān)心理戰(zhàn)的任務(wù)最初由美國戰(zhàn)略情報(bào)局（OSS）負(fù)責(zé)執(zhí)行，后來美國中央情報(bào)局（CIA）、美國新聞署（USIA）也負(fù)責(zé)了心理戰(zhàn)的某些方面。在早期，美國軍方將心理戰(zhàn)界定為一種“士氣行動”（Morale Operations），即通過除物理手段之外的其他任何用于制造混亂、分裂以及削弱敵人士氣和政治統(tǒng)一的行動，同時(shí)明確指出，心理戰(zhàn)必須配合武力化的軍事行動才能發(fā)揮最大效能。

第二次世界大戰(zhàn)后，信息技術(shù)革命對全球社會、經(jīng)濟(jì)和政治結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，形成了許多新的社會現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)模式。軍事上比拼武力的傳統(tǒng)模式以外，信息技術(shù)的壓制和情報(bào)信息的爭奪愈顯突出。美國政府將信息戰(zhàn)定義為“利用信息環(huán)境的軍事能力屬性，故意影響對手的成員以及技術(shù)系統(tǒng)的行為”。2017年，為凸顯情報(bào)信息在國際競爭中的地位，美國將“信息”確立為除指揮、情報(bào)、火力、防護(hù)、機(jī)動、保障之外軍隊(duì)的第七項(xiàng)聯(lián)合職能。

（二）從技術(shù)打擊到輿論操縱

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的代際嬗變?yōu)槿祟悹I造了虛實(shí)結(jié)合的生活空間，對網(wǎng)絡(luò)空間的研究也隨之升溫。網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)是信息戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)延伸，其本質(zhì)仍然是信息資源的比拼和較量，但目標(biāo)從軍事領(lǐng)域的“技術(shù)打擊”延伸到生活領(lǐng)域的“輿論操縱”，主要表現(xiàn)為通過利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊、防御和情報(bào)搜集，破壞、干擾對手的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施。

隨著人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)已不再局限于軍事領(lǐng)域，而更多通過控制信息生產(chǎn)的源頭和傳播路徑來實(shí)現(xiàn)輿論操縱的目的。2021年，為了長期在網(wǎng)絡(luò)空間競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，美國國會通過了一項(xiàng)科技和制造業(yè)法案，每年撥款5億美元用于資助媒體機(jī)構(gòu)制作批評中國的新聞，向海外受眾傳播。針對中國香港“修例”風(fēng)波，美國媒體從“條例是什么”“誰反對”“反對的效果”三個(gè)方面設(shè)置議程，并借助平臺優(yōu)勢針對不同的議程鋪墊輿論，大肆宣揚(yáng)負(fù)面新聞，意圖抹黑我國國家形象。在網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)中，美國一些科技公司、媒體平臺合謀，將涉華政治信息進(jìn)行加工整理，布局若干“小論點(diǎn)”，與公眾的生活建立聯(lián)系，進(jìn)而激發(fā)信息需求感，從而達(dá)到設(shè)置議程的目的。

（三）從單項(xiàng)作戰(zhàn)到綜合打擊

當(dāng)前，美國發(fā)起的認(rèn)知戰(zhàn)是以心理戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的“混合戰(zhàn)爭（Hybrid Warfare）” 。除了前文提及的情報(bào)爭奪、輿論戰(zhàn)，認(rèn)知戰(zhàn)更加強(qiáng)調(diào)以綜合打擊的方式作用于人的大腦，直接或間接影響人的思考與行為決策，亦有學(xué)者將其稱為“心靈之戰(zhàn)”。2020年，北約發(fā)布的認(rèn)知戰(zhàn)項(xiàng)目書《作戰(zhàn)2040：北約在未來將如何競爭》指出，信息和認(rèn)知戰(zhàn)將在未來的沖突中發(fā)揮重要作用。2022年，北約戰(zhàn)略發(fā)展司令部在“工作坊：認(rèn)知戰(zhàn)概念”研討會上再次強(qiáng)調(diào)了認(rèn)知優(yōu)勢的重要性，并提出了要以認(rèn)知彈性對抗未來的國際競爭。美國除了在戰(zhàn)略層面高度重視認(rèn)知戰(zhàn)，還不斷通過整合利用神經(jīng)科學(xué)、生物技術(shù)、信息和認(rèn)知技術(shù)的超個(gè)性化，企圖實(shí)現(xiàn)對特定人群的精準(zhǔn)化操控，并計(jì)劃在2043年之前實(shí)現(xiàn)以社交媒體和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行神經(jīng)分析和定位個(gè)人。

二、美國認(rèn)知戰(zhàn)的戰(zhàn)略體系構(gòu)建

認(rèn)知戰(zhàn)是一種過程性、系統(tǒng)性作戰(zhàn)形式。在幾十年的推進(jìn)過程中，美國認(rèn)知戰(zhàn)已經(jīng)形成了涵蓋主體、制度、目標(biāo)、策略的戰(zhàn)略體系。在作戰(zhàn)主體層面，吸納了高校、軍隊(duì)、智庫、企業(yè)等多元化成員；在制度層面，從機(jī)構(gòu)設(shè)置到法律規(guī)范和相關(guān)文件，形成了較為完備的作戰(zhàn)政策和方向指引；在對象層面，明確了對手，以提升策略實(shí)施的有效性；在策略層面，打造了系統(tǒng)化的作戰(zhàn)模式，企圖達(dá)到使對手無法還擊的目的。

（一）吸納多元化主體參與

美國國防部與多所大學(xué)建立了長期的密切合作關(guān)系。如2022年，美國國防部國防安全合作局和華盛頓大學(xué)艾略特國際事務(wù)學(xué)院共同主辦了首屆安全合作會議，會議匯集了華盛頓大學(xué)國際分析研究所多名專家的意見和建議，并針對《2022年美國國防戰(zhàn)略》展開討論。美國將著力打造聯(lián)盟和伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過綜合威懾、宣傳等戰(zhàn)略行動來推動認(rèn)知戰(zhàn)計(jì)劃的實(shí)施，從而推廣美國的“民主價(jià)值觀”，為未來的聯(lián)合部隊(duì)建立持久優(yōu)勢。 不僅如此，美國一些社會學(xué)家、心理學(xué)家同時(shí)也是該國國防部負(fù)責(zé)開展認(rèn)知戰(zhàn)的高級官員，常常通過發(fā)表學(xué)術(shù)論文、舉辦學(xué)術(shù)會議、接受媒體采訪等形式，向全球傳遞美國的價(jià)值觀和戰(zhàn)略意圖。一些美國高校致力于開發(fā)智能算法和機(jī)器學(xué)習(xí)系統(tǒng)，研究惡意信息傳播的阻斷機(jī)制和防御策略，為認(rèn)知戰(zhàn)提供技術(shù)支持。

美國軍方為打好認(rèn)知戰(zhàn)進(jìn)行了大量準(zhǔn)備。為了應(yīng)對認(rèn)知領(lǐng)域的挑戰(zhàn)以及確保陸軍在保護(hù)國家角色中的優(yōu)勢地位，美國陸軍圍繞多域作戰(zhàn)（Multi–Domain Operations）概念，調(diào)整其組織、訓(xùn)練、人員教育和裝備方式，通過精神訓(xùn)練來提高士兵在戰(zhàn)場上的心理適應(yīng)能力、穩(wěn)定性和耐力，避免軍隊(duì)成員出現(xiàn)感官障礙或其他可能損害判斷和決策的問題。另外，美國空軍在2023年發(fā)布的《全球未來報(bào)告》中提出，要轉(zhuǎn)型成為“未來作戰(zhàn)部門”，該報(bào)告涵蓋政治、社會、生命科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域的作戰(zhàn)策略。總的來說，美國意圖打造多軍種聯(lián)合的認(rèn)知戰(zhàn)部隊(duì)，確保情報(bào)分析在軍事領(lǐng)域內(nèi)的有效運(yùn)用。

美國智庫在認(rèn)知戰(zhàn)中發(fā)揮著重要作用。知名綜合性戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)蘭德公司（Rand Corporation）對美國的政策制定具有強(qiáng)大影響力，這種影響甚至波及世界。2017年，蘭德公司分析師蘭德 · 沃爾茲曼（Rand Waltzman）在美國參議院軍事委員會網(wǎng)絡(luò)安全小組委員會舉行的論證會中提到“對人們進(jìn)行認(rèn)知操控的新景觀正在出現(xiàn)”，這一觀點(diǎn)為美國后續(xù)制定認(rèn)知戰(zhàn)政策提供了理論支持。近年來，蘭德公司為美國在全球范圍內(nèi)實(shí)施認(rèn)知戰(zhàn)提供了大量情報(bào)分析與戰(zhàn)略咨詢，如在美國對伊朗的認(rèn)知戰(zhàn)中，蘭德公司首先評估了伊朗的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)狀況，分析其現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，指出其可能對美國國家安全利益“構(gòu)成的威脅”，為美國對伊朗發(fā)動認(rèn)知戰(zhàn)提供了數(shù)據(jù)支撐。此外，蘭德公司在電磁頻譜作戰(zhàn)、馬賽克戰(zhàn)、無人作戰(zhàn)、AI作戰(zhàn)等方面推出多項(xiàng)深度分析報(bào)告，主持開發(fā)了一套識別虛假新聞的框架，用于檢測和計(jì)算虛假新聞的傳播，并試圖使用該框架操縱社交媒體以傳播虛假信息和左右公眾輿論。

美國政府除了依靠科技公司開發(fā)物理層面的作戰(zhàn)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，還將美國自身的價(jià)值觀嵌入社交媒體平臺的涉政治信息中，企圖實(shí)現(xiàn)對受眾世界觀的再造。這些科技公司研發(fā)的技術(shù)往往以數(shù)字化的方式記錄信息，并通過精心策劃的熱門話題列表和推送通知推動敘事故事化。這些故事具有強(qiáng)大的認(rèn)知影響能力，但并非完全客觀、真實(shí)。經(jīng)過社交媒體平臺篩選的政治信息往往經(jīng)過一定程度的編排，即通過敘事轉(zhuǎn)換，將信息中的價(jià)值傾向以一種極其隱匿的方式嵌入受眾心中，受眾甚至根本意識不到這種價(jià)值嵌入的發(fā)生。如在“流浪氣球”事件中，當(dāng)中國的氣球飛到美國境內(nèi)，美國開發(fā)的ChatGPT傾向于援引《聯(lián)合國憲章》的相關(guān)規(guī)定，得出美國有權(quán)擊落氣球的結(jié)論；如果美國氣球飛到中國境內(nèi)，則得出中國無權(quán)擊落氣球的結(jié)論。不難發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)者雖然聲稱算法是“中立”的，但其運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都或多或少涉及價(jià)值判斷。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定精細(xì)化作戰(zhàn)政策

在機(jī)構(gòu)設(shè)置層面，1985年，美國國防大學(xué)設(shè)立戰(zhàn)略研究所，旨在研究全球安全問題和未來沖突形態(tài)。2022年，美國國防部低調(diào)成立了一個(gè)名為“影響和認(rèn)知管理辦公室”（Influence and Perception Management Office， IPMO）的新機(jī)構(gòu)。這是美國政府將國家安全戰(zhàn)略重點(diǎn)從反恐轉(zhuǎn)向大國競爭以來，最新設(shè)立的旨在影響他國戰(zhàn)略決策思維的專門機(jī)構(gòu)。

在法律規(guī)范層面，美國不斷出臺新法案，意圖將認(rèn)知戰(zhàn)合法化。如2023年，隸屬軍方的美國網(wǎng)絡(luò)司令部申請8940萬美元預(yù)算，計(jì)劃在2024財(cái)年建設(shè)一個(gè)關(guān)鍵的進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)平臺——聯(lián)合通用訪問平臺（Joint Common Access Platform），用于改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)的行動和任務(wù)準(zhǔn)備，并在聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)架構(gòu)中與其他元素進(jìn)行整合。不僅如此，美國還通過了《2024財(cái)年國防授權(quán)法案》《無限制法案》等，通過聯(lián)合其他國家對其所認(rèn)定的“威脅者”進(jìn)行科技產(chǎn)業(yè)和軍事產(chǎn)業(yè)的打壓，試圖削弱這些“威脅者”的國際影響力與科技實(shí)力。此外，美軍發(fā)布《聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境2040》報(bào)告，全面分析了全球戰(zhàn)爭性質(zhì)的變化，并探討如何通過聯(lián)合作戰(zhàn)來應(yīng)對這種變化趨勢。

（三）界定清晰化的作戰(zhàn)對象

進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代后，認(rèn)知領(lǐng)域的競爭模式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，認(rèn)知戰(zhàn)的作戰(zhàn)對象由寬泛、籠統(tǒng)轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)和有針對性。近年來，先進(jìn)的平臺和算法所帶來的精準(zhǔn)定位和推薦功能，實(shí)現(xiàn)了對受眾的點(diǎn)對點(diǎn)覆蓋。美國在認(rèn)知戰(zhàn)中不僅對受眾進(jìn)行精確識別，而且深入了解受眾的互動行為和認(rèn)知反應(yīng)，進(jìn)而制造認(rèn)知陷阱和突破認(rèn)知屏障。這種全方位、深層次的操控策略反映了數(shù)字時(shí)代認(rèn)知領(lǐng)域斗爭的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。

美國認(rèn)為，中國正在經(jīng)濟(jì)、價(jià)值觀和國家安全三大方面對其發(fā)起強(qiáng)烈挑戰(zhàn)。2020年5月，白宮發(fā)布了一份長達(dá)16頁的《美國對中國戰(zhàn)略方針》，對此進(jìn)行了闡述。 為了應(yīng)對上述“挑戰(zhàn)”，美國在2021年成立了國防部中國特別工作組和中央情報(bào)局中國任務(wù)中心。2023年8月，美國國家情報(bào)總監(jiān)辦公室在《2023年國家情報(bào)戰(zhàn)略》中再次強(qiáng)調(diào)“中國威脅論”，將中國視為“唯一既有意圖又有能力重塑國際秩序的競爭對手”。

（四）打造系統(tǒng)化的認(rèn)知作戰(zhàn)模式

美國在長期以來的實(shí)踐中形成了系統(tǒng)化的認(rèn)知作戰(zhàn)模式，主要包括信息的輸入生產(chǎn)、情報(bào)披露、認(rèn)知塑造、局勢把控四個(gè)關(guān)鍵要素。正是在這些要素的綜合作用下，美國認(rèn)知戰(zhàn)形成了較為完整的作戰(zhàn)閉環(huán)，服務(wù)于美國國家利益和國家安全。圖1展現(xiàn)了美國認(rèn)知戰(zhàn)策略的具體流程。

圖1 美國認(rèn)知戰(zhàn)策略流程圖

1.識別層：以技術(shù)優(yōu)勢主導(dǎo)議題生產(chǎn)

信息傳播是一個(gè)有目的的過程，信息識別與感知是美國打造系統(tǒng)化認(rèn)知作戰(zhàn)模式的第一步。美國利用其技術(shù)和算力優(yōu)勢，以特定的政治議題為噱頭，通過與資本合謀，實(shí)現(xiàn)技術(shù)對信息的塑造，進(jìn)而推動認(rèn)知戰(zhàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不僅如此，美國還利用技術(shù)優(yōu)勢區(qū)分各種信息的內(nèi)在價(jià)值和傳播屬性，并通過內(nèi)容篩選和審核，試圖掌控信息生產(chǎn)的源頭，影響全球信息生產(chǎn)的走向。據(jù)美國《每月評論》網(wǎng)站報(bào)道，美方一直在進(jìn)行多項(xiàng)支持烏克蘭的信息行動。 此外，美國還通過對海量數(shù)據(jù)的挖掘和分析，了解各國政府、軍隊(duì)和民眾的思想動態(tài)、行為模式等信息，為認(rèn)知戰(zhàn)提供信息支持。由此可見，美國始終在進(jìn)行信息、情報(bào)的源頭控制，剔除對自身不利的信息，保留并放大符合自身利益的信息，進(jìn)而增強(qiáng)對信息、情報(bào)的識別和感知能力。

2.操作層：憑借平臺優(yōu)勢散布虛假信息

美國利用其在社交平臺上的先發(fā)優(yōu)勢，大量發(fā)布虛假情報(bào)信息，以混淆視聽、誤導(dǎo)對手。首先，美國深入研究對手的思維模式，設(shè)計(jì)“投其所好”的虛假情報(bào)進(jìn)行誤導(dǎo)，使對手陷入美方為其設(shè)定的思維模式，從而開展情報(bào)分析和決策。 其次，美國通過其所控制的社交媒體平臺，發(fā)布大量未經(jīng)證實(shí)的虛假信息，制造謠言。這些謠言往往針對目標(biāo)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域，以破壞其穩(wěn)定和發(fā)展。2020年，美方炮制“在新疆存在針對維吾爾族群眾的壓迫和強(qiáng)迫勞動”等涉疆謬論，并將其上升至侵犯人權(quán)的層面，這一虛假信息的惡劣影響延續(xù)至今。

3.認(rèn)知層：以情境浸染引導(dǎo)認(rèn)知偏差形成

美國主要通過營造氛圍、心理暗示、文化滲透的方式對目標(biāo)受眾進(jìn)行情境浸染，使之形成認(rèn)知偏差。美國通過其主導(dǎo)的傳統(tǒng)媒體和社交媒體平臺，選擇性報(bào)道某些國際事件，強(qiáng)調(diào)特定角度，以塑造特定的國際形象。美國媒體對于某些國家的內(nèi)政集中進(jìn)行負(fù)面報(bào)道，對成就或進(jìn)步視而不見；同時(shí)，積極塑造對本國有利的輿論氛圍，強(qiáng)調(diào)美國的價(jià)值觀、利益訴求和戰(zhàn)略意圖，以影響受眾的認(rèn)知和判斷。不僅如此，美國還采取心理暗示策略，引導(dǎo)受眾形成特定的心理傾向。尤其是在政治宣傳中，反復(fù)使用某些口號、標(biāo)語或論點(diǎn)，如“民主”“自由”等價(jià)值觀，通過重復(fù)性宣傳加深目標(biāo)受眾的印象和共鳴，影響受眾對國際事務(wù)的看法。在涉及國際沖突或危機(jī)的報(bào)道中，美國媒體使用風(fēng)格突出的音樂、圖像和言辭來制造緊張氣氛，激發(fā)目標(biāo)受眾的恐慌和不安感，使他們對特定事件或國家產(chǎn)生負(fù)面看法。此外，美國還采取文化滲透手段，通過蘊(yùn)含著美式生活方式和美國精神的產(chǎn)品，逐步塑造目標(biāo)受眾的“美式”認(rèn)知和價(jià)值觀。

4.決策層：以情感沖突把控局勢轉(zhuǎn)換

美國善于運(yùn)用情感策略和情感沖突手段，引發(fā)受眾的情感共鳴和認(rèn)同，促使作戰(zhàn)局勢轉(zhuǎn)向自己所需要的方向。具體來看，情感沖突的認(rèn)知作戰(zhàn)手法主要包括激化矛盾、情感綁架、塑造對立形象等。美國通過挑撥離間、制造事端等手段，激化目標(biāo)國家內(nèi)部或與其他國家之間的矛盾和沖突。這種激化矛盾的手段可能使目標(biāo)國家陷入混亂和動蕩之中，為美國的軍事行動提供戰(zhàn)機(jī)。情感綁架策略主要是通過突出某一事件或個(gè)人的悲慘經(jīng)歷來喚起公眾的同情和憤怒，或者通過塑造英雄形象或集體形象來激發(fā)愛國情緒和民族自尊。在2001年的“9 · 11”恐怖襲擊事件中，美國政府和媒體廣泛傳播了襲擊的慘狀和受害者的故事，引發(fā)了美國民眾的強(qiáng)烈悲痛、憤怒和團(tuán)結(jié)的情感反應(yīng)。這種情感共鳴和對戰(zhàn)爭正當(dāng)性的構(gòu)建后來被用于支持美國對阿富汗和伊拉克的軍事行動，使公眾對戰(zhàn)爭產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)知，美國從戰(zhàn)爭發(fā)動者轉(zhuǎn)變?yōu)椤皫煶鲇忻钡恼x一方。不僅如此，美國通過媒體和宣傳手段，竭力塑造對立形象，如“敵人”或“威脅”，來激發(fā)公眾的恐懼和敵意，從而支持其政策推行。

三、美國認(rèn)知戰(zhàn)的中國因應(yīng)路徑

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新興傳播工具的發(fā)展，認(rèn)知戰(zhàn)在人工智能、大數(shù)據(jù)算法和社交媒體平臺的快速發(fā)展中悄然展開，并超越了傳統(tǒng)的信息與輿論戰(zhàn)范疇，展現(xiàn)出一種無時(shí)無刻、無所不在的持續(xù)性對抗特征。網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、智能終端深刻影響著人們的生活。認(rèn)知戰(zhàn)通過內(nèi)容設(shè)計(jì)生成的底層算法，潛移默化地影響著人們的認(rèn)知，展現(xiàn)出跨學(xué)科塑造、綜合性影響和深刻心理滲透的特點(diǎn)，在更廣范圍內(nèi)、更深層次上、更持久地影響人們的思維方式。我國應(yīng)采取主動策略，制定并實(shí)施一套全方位、多層次、戰(zhàn)略性的應(yīng)對措施。

（一）掌握輿論主動權(quán)：實(shí)施全方位的傳播策略

在根本上，認(rèn)知戰(zhàn)爭奪的是話語權(quán)和解釋權(quán)。心理學(xué)將“先入為主”的現(xiàn)象稱為“首因效應(yīng)”。率先進(jìn)行認(rèn)知宣傳的一方意味著能在人們心中植入一個(gè)形象或一種觀點(diǎn)，宣傳速度落后的一方對人們的觀念、態(tài)度影響則微乎其微。面對日益嚴(yán)峻的認(rèn)知戰(zhàn)，我國應(yīng)制定并實(shí)施全面的傳播策略，提升國際傳播效能，并在國際社交媒體平臺上構(gòu)建多元、多層次、立體的傳播網(wǎng)絡(luò)。如一些美國政客和媒體以中國新能源行業(yè)“產(chǎn)能過剩”為借口誤導(dǎo)國際認(rèn)知，企圖抹黑中國。針對這一問題，中央廣播電視總臺迅速發(fā)表評論，并借助新加坡、巴基斯坦等國家媒體的相關(guān)評論，揭露美方的政治圖謀，有效捍衛(wèi)了我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的正面形象，成功遏制了負(fù)面輿論的進(jìn)一步擴(kuò)散。在網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件爆發(fā)之初，我國應(yīng)掌握輿論主動權(quán)，快速反應(yīng)，通過主流媒體、社交媒體等多種渠道及時(shí)發(fā)布有理有據(jù)的權(quán)威信息，引導(dǎo)公眾正確看待事件，防止謠言和誤解的傳播，壓縮國外敵對勢力的認(rèn)知操縱空間。同時(shí)，針對不同國家和地區(qū)的文化特點(diǎn)，對傳播內(nèi)容進(jìn)行有效的本地化處理和精準(zhǔn)傳播，以阻斷智能算法操縱認(rèn)知的途徑，向世界展示真實(shí)立體全面的中國。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)防御：綜合運(yùn)用多種手段抵御意識形態(tài)入侵

網(wǎng)絡(luò)空間跨越了地域邊界，拉近了人們之間的距離，也為認(rèn)知戰(zhàn)提供了可乘之機(jī)，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為國家意識形態(tài)安全的關(guān)鍵領(lǐng)域。近些年來，境外勢力以網(wǎng)絡(luò)媒體為工具，利用算法、人工智能（AI）等新興技術(shù)，在重大公共突發(fā)事件中制造虛假新聞和謠言，以此操控輿論走向，挑起、誘導(dǎo)和推動我國國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情，意圖干擾、破壞我國經(jīng)濟(jì)社會有序發(fā)展與團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

我國亟須制定策略，綜合運(yùn)用多種方式構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)防御系統(tǒng)，抵御外部意識形態(tài)的滲透。一是要加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，加大對互聯(lián)網(wǎng)平臺、手機(jī)App違規(guī)收集、使用、向第三方提供公民個(gè)人信息行為的懲戒力度，立法禁止基于非法目的的虛擬賬號和社交機(jī)器人使用，明確此類行為的認(rèn)定，設(shè)置相應(yīng)的處罰條款。二是不斷完善反制虛假信息和網(wǎng)絡(luò)操控的法律法規(guī)，對社交媒體平臺傳播虛假信息行為設(shè)定嚴(yán)格的法律責(zé)任，對違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)，對處置不利行為進(jìn)行約談，對疏于治理放任不管造成嚴(yán)重影響的平臺要求其停止運(yùn)行、進(jìn)行整改。三是加強(qiáng)對社交媒體平臺信息發(fā)布審核的立法規(guī)制，通過立法要求社交媒體平臺定期或根據(jù)監(jiān)管部門要求上報(bào)信息審核策略。四是加強(qiáng)對認(rèn)知戰(zhàn)的戰(zhàn)法研究，厘清目標(biāo)人群選擇偏好，研究其社交屬性并進(jìn)行認(rèn)知刻畫。積極發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)等前沿科技在輿情監(jiān)控、預(yù)測中的關(guān)鍵作用，尤其是要能夠識別出由AI技術(shù)生成的虛假信息和操控行為，將其劃分不同等級和類別，并采取相應(yīng)的治理措施。通過構(gòu)建智能信息預(yù)警系統(tǒng)和智能輿情應(yīng)急機(jī)制，提升我國在意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)π屡d技術(shù)的監(jiān)管和應(yīng)對能力，確保網(wǎng)絡(luò)空間的健康和安全。

（三）凝聚社會共識：鑄牢中華民族共同體意識

在國際上，美國及其盟友頻繁散布“中國崩潰論”和“中國威脅論”，破壞我國和平發(fā)展的形象，推動反華情緒的上升，直接威脅我國社會穩(wěn)定與政治安全。在“臺獨(dú)”“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”“港獨(dú)”等涉及領(lǐng)土主權(quán)和民族團(tuán)結(jié)的問題上，美西方經(jīng)常利用多種方式和途徑，對我國發(fā)起輿論攻擊，其中含有塑造我國人民的認(rèn)知，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“和平演變”的目的。要應(yīng)對這種行徑，鑄牢中華民族共同體意識是有力武器。

2021年8月，習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)：“必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時(shí)代黨的民族工作的主線，推動各民族堅(jiān)定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。”要通過強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”，使公眾形成正確的認(rèn)知，不斷推動中華民族共同體建設(shè)的步伐。要重視并加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，使民族團(tuán)結(jié)的理念深入人心。要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并通過對國家歷史、民族記憶、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)等的深刻描述，激發(fā)愛國情感，引導(dǎo)公眾理解認(rèn)知戰(zhàn)及其危害，提高對認(rèn)知操控的免疫力。要持續(xù)推進(jìn)信息素養(yǎng)教育，培養(yǎng)等待真相的耐心、定力和對外部干擾的應(yīng)對能力。

（四）參與制定國際規(guī)則：維護(hù)我國合法權(quán)益

國際規(guī)則是國際關(guān)系中的重要組成部分，旨在解決國際爭端，維護(hù)國際和平與安全，促進(jìn)國家間合作。2017年3月，我國發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》，首次全面系統(tǒng)地提出中國在網(wǎng)絡(luò)空間國際交流與合作中的主張，為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理貢獻(xiàn)中國方案。2024年6月，聯(lián)合國安理會就網(wǎng)絡(luò)安全問題舉行公開會，我國代表呼吁加強(qiáng)國際合作，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理和國際規(guī)則制定。在應(yīng)對認(rèn)知戰(zhàn)方面，參與國際規(guī)則制定是重要手段。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際法與網(wǎng)絡(luò)空間治理研究，以便更有效地參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理相關(guān)國際規(guī)則的制定過程，提出符合自身利益和國際社會共同利益的建議和方案。只有這樣，才能增強(qiáng)我國在全球治理中的話語權(quán)，增進(jìn)國際認(rèn)同，打造更加公平合理的國際體系。

在當(dāng)前的國際環(huán)境中，認(rèn)知域已成為大國間競爭和軍事對抗的重要舞臺。本文分析美國認(rèn)知戰(zhàn)的戰(zhàn)略演進(jìn)過程，考察其主體、制度、對象和策略，發(fā)現(xiàn)其已發(fā)展成為集多學(xué)科、多線條于一體的系統(tǒng)化、多樣化作戰(zhàn)體系。面對嚴(yán)峻的認(rèn)知戰(zhàn)形勢，我國應(yīng)積極采取措施有效應(yīng)對，保護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。未來，除了關(guān)注技術(shù)層面的革新，還應(yīng)結(jié)合“認(rèn)知安全”這一關(guān)鍵要素來豐富關(guān)于我國國家安全的研究。

（本文編輯：張冬梅）