國有企業紀檢監察創新措施研究

摘要：紀檢監察是營造良好工作氛圍的重要手段，在國有企業高質量發展進程中發揮著重要作用。文章旨在探究國有企業紀檢監察創新路徑，首先介紹國有企業紀檢監察的職能、重要性及紀檢監察的新內涵，然后分析國有企業紀檢監察工作存在的問題，最后就如何創新紀檢監察工作提出幾點創新措施，希望能為相關人士提供參考。

關鍵詞：國有企業；紀檢監察；創新路徑

DOI：10.12433/zgkjtz.20242423

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“要深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力?！眹衅髽I在我國經濟發展中發揮“壓艙石”的重要作用，通過履行其經濟責任、政治責任推動我國經濟進一步發展。當前，國有企業雖然內部管理在不斷優化提升，但是管理中的問題也逐漸顯露，需要紀檢監察做好相關工作，創新工作模式，適應復雜的經營環境，實現對國有企業各項工作的監督監管。

一、國有企業紀檢監察相關內容

（一）紀檢監察的職能

國有企業的紀委是履行紀檢監察責任的專責機關，對國有企業經營活動進行全過程監督，促使國有企業合法合規管理，為社會進步、經濟發展提供助力。在國有企業經營管理中，紀檢監察發揮著重要作用。第一，履行監督執紀問責職能。對黨員領導干部和有關人員的履職情況進行監督和檢查，包括檢查決策執行和政策貫徹情況，以維護黨的紀律和國家法律。同時監督檢查企業的各項活動，及時發現并查處違規違紀違法行為。第二，加強黨風廉政建設，開展廉政教育，培養廉潔文化，督促企業全體員工增強廉政意識、紀律意識、責任意識。第三，有效開展紀檢監察工作，有助于國有資產的完整與安全，維護國有企業的社會形象。第四，完善紀檢監察制度。根據黨和國家政策與國有企業內部環境的變化，不斷調整與優化紀檢監察制度，健全管理流程，提高紀檢監察工作水平。第五，協作溝通。貫通協同審計、財務、人事組織等職能監督，共同推進黨風廉政建設與反腐敗工作，為企業健康發展提供風清氣正的政治環境。

（二）紀檢監察的重要性

在國有企業履行自身職責的過程中，紀檢監察可有效保證企業的經濟效益和社會效益，有助于企業高質量發展，主要體現在以下方面：第一，紀檢監察工作的實施，有助于國有企業轉型升級和創新發展，提高國有企業治理水平，為國有企業經營發展營造健康、穩定的環境。第二，紀檢監察工作能夠護航國有企業的發展路線，監督國有企業運行程序是否合法合規，對領導干部和工作人員的權力進行有效監督，遏制不正之風。第三，維護國家利益。紀檢監察手段的實施，能夠有效保護國有資產，防止不規范行為導致國有資產流失。

（三）紀檢監察的新內涵

新時代背景下，如何推動黨組織壓緊壓實主體責任，協助落實全面從嚴治黨新要求一直都是紀檢監察工作的重點。紀檢監察工作主要包含紀檢、監察兩個要素，但由于工作重點、內容不同，紀檢監察內涵變得更加豐富，更符合當前發展的實際。一方面，在我國監察體制改革背景下，紀檢工作模式發生較大的變化。監察委員會成為國家機構，強化了監察委員會的權利與調查手段。在黨章與憲法的支撐下，明確紀檢監察工作在國有企業治理中的作用，為紀檢監察的實施提供強有力的支持。另一方面，在監察工作格局逐漸完善的情況下，作為法學下的一級學科，為完善紀檢監察學科體系建設提供保障，為紀檢監察工作提供理論與實踐支撐。

二、國有企業紀檢監察工作存在的問題

（一）對紀檢監察工作的認識片面

第一，思想認知片面，沒有認識到紀檢監察工作的責任主體、性質及其作用。部分人員認為紀檢監察工作的主要負責機構是紀檢部門，只認可紀檢部門提出的建議或者意見。實際上，紀檢監察工作作用的發揮關鍵在黨委，黨委是履行黨風廉政建設的責任主體，通過黨委主體監督、紀檢專責監督、部門職能監督的方式，才能實現對國有企業經營管理活動的監管。僅以紀檢為主的單一監督模式，難以實現對國有企業經濟活動的全面覆蓋，無法充分發揮出紀檢監察應有的作用。第二，未加強紀檢監察與生產經營的內在聯系，紀檢監察部門把監督檢查、查辦案件與源頭防治貫穿到企業生產經營、改革的全過程中做得還不夠。職能業務部門認為紀檢監察會影響業務工作效率，忽略對此項工作的支持，導致紀檢監察流于形式。第三，基于各種因素，不同程度存在過程監督缺失或深入不夠，過于強調事后監督，缺乏主動監督意識，未建立動態監督管理體系，監督比較片面且質效不高。

（二）重視程度有待提高

紀檢監察有助于企業內部管理層與基層員工樹立廉潔從業意識，形成積極向上的工作氛圍。如果國有企業對紀檢監察的重視程度不高，會導致以下問題：第一，部分管理人員認為紀檢監察可有可無，覺得業務工作不需要“監督的再監督，管理的再管理”，不愿接受監督。第二，將生產經營業務作為績效考核的核心，缺少對紀檢監察的考核管理，難以保證工作實效。第三，紀檢干部存在思想認識不深刻的問題，尤其是對紀檢工作的認識把握不夠精準，不能高質量地將中央的方針政策和上級決策部署應用在實踐中，進而影響紀檢監察效果。

（三）監督機制有待完善

紀檢監察監督機制的不健全不完善，對紀檢監察工作產生的影響較大。如果紀檢干部的行為約束缺少監督監管，可能出現“燈下黑”的問題，會嚴重影響監督工作效果。一方面，部分企業對紀檢監察工作的了解不全面，未能根據實際情況制定紀檢監察管理制度，部分規章制度存在“牛欄關貓”式的不符合實際、可操作性不強問題。另一方面，內部監督機制不完善，無法實現對紀檢監察工作實施的全過程管理，無法保證紀檢監察工作的高標準和嚴要求，紀檢監察為國有企業保駕護航的作用難以得到有效發揮。

（四）監督組織有待完善

如果國有企業黨組織對全面從嚴治黨的思想認識不深刻，紀檢監察組織不健全，會使紀檢監察工作受到嚴重影響，無法為崗位工作實施提供思想理論支持和強有力的人員、經費保障。隨著國有企業經營管理規模的擴大，黨員干部與職工將工作的重點全部放在生產經營上，缺乏健全完善的監督組織保障，造成責任履行、監督管理不到位。

（五）紀檢監察手段有待創新

隨著全面從嚴治黨不斷向縱深推進，衍生出較多“隱形變異”的違規違紀違法行為，需要紀檢監察部門根據新形勢下正風肅紀反腐的嚴要求，創新監督手段，提高發現、解決問題的能力。當前監督方法比較落后，難以發現潛在的違規行為，也不能將國家政策、制度應用到實際中，進而影響監督管理效果。因此，在國有企業紀檢監察工作中，應不斷創新監督手段，采用靈活、有效的監督方式方法，堅決查處違規違紀違法行為。

（六）紀檢監察人員素質有待提高

部分國有企業的紀檢監察人員多為其他崗位轉入，未經過專業的培訓，敢于斗爭、善于斗爭的專業能力不強，職業素養不高，無法保證監督執紀問責的成效。比如，個別紀檢監察干部不了解安全生產和經營管理，難以發現實際生產經營中的問題。部分紀檢監察干部比較依賴以往工作經驗，忽視新時代、新質生產力發展要求下對國有企業經營管理的影響，不能很好地與時俱進，進而影響監督效果。部分紀檢監察干部創新意識不強，仍然僅利用會議、下發文件等簡單的方式履行監督職責，廉政教育手段單一，導致紀檢監察工作出現不同程度的“形式主義”。

三、創新國有企業紀檢監察工作的措施

（一）加強政治理論學習

為解決國有企業對紀檢監察工作的認知問題，深入學習黨的創新理論，需要從以下方面發力：第一，加強習近平新時代中國特色社會主義思想學習。主動學習新思想、新理論，并將其融會貫通到對國有企業各項生產經營活動的監督中去，實現全面從嚴治黨向縱深推進。第二，深刻把握自我革命的科學內涵，落實主體和監督“兩個責任”，解決國有企業在黨的建設和安全發展中存在的各種問題，促使國有企業健康發展。第三，從實踐中積累經驗與方法，真正發現解決實際問題，進而形成更加完善的工作思路、健全符合國有企業實際的管理制度，為紀檢監察工作實施奠定基礎。

（二）明確紀檢監察的作用

明確國企紀檢監察的性質作用，將此作為推動紀檢監察實施的內在動力，促使國有企業建立良好的工作環境。第一，明確黨組織負責人的職責。黨組織負責人是推動紀檢監察工作的關鍵，國企各級黨組織負責人應明確自身承擔的責任，支持紀檢監察工作。第二，明確紀檢監察是維護黨紀國法，防止違規違紀違法和腐敗的重要防線。通過加強國有企業紀檢監察工作，能夠及時發現和查處違規違紀違法行為，正風肅紀，營造風清氣正的政治生態。第三，明確紀檢監察工作是服務職工群眾的重要保障。紀檢監察工作不僅要監督黨員干部的行為，還應重點關注和解決群眾的利益訴求，維護國有企業形象，推動基層治理能力和水平提升。

（三）健全監督管理機制

為推動紀檢監察工作落實落地，要健全監督管理機制，約束監督管理過程。第一，創新紀檢監察體系建設。系統地將紀檢監察滲透在崗位工作中，要求紀檢監察部門獨立開展工作，實現對國有企業各項工作的全過程、全體系監督。第二，做好紀律建設工作。為增強基層員工責任意識、紀律意識，將紀律建設與員工工作、生活有機結合，使員工在潛移默化中樹立積極工作態度。第三，健全監督管理制度。建立監督管理機制，對紀檢監察工作實施進度、成效等進行多方面的監督。保證紀檢監察工作接受最嚴格的監督，防止“燈下黑”。

（四）健全紀檢組織機構

針對紀檢組織機構不完善的問題，可以從以下方面入手：第一，健全組織機構，優化隊伍建設，提供人員、經費等方面的保障，完善內部監督機制。第二，激發紀檢監察干部的監督意識，使其明確自身的職責、權限并合規履職，確保紀檢監督實施效果。第三，以黨和國家政策為指導，根據國有企業經營管理情況，制定廉政風險防控工作機制，加強廉政監督，落實業務監督，提高企業內部管理水平。

（五）創新紀檢監察方式

多元化紀檢監察手段的運用，可以實現對企業各項工作的全過程監督，對提高國有企業內部管理水平十分有利。在實際工作中，可以從以下方面入手：第一，明確紀檢監督工作重點難點。針對金融、國企、能源和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域，制定個性化監督管理方案，必要時開展專項整治，避免出現重大問題。第二，強化主動監督意識。紀檢監察部門應主動參與企業經營管理，多渠道獲取經營信息，動態化、常態化監督各項工作實施情況。第三，創新監督手段。運用好大數據、智能化技術手段，建設技術監督平臺，拓展信息來源渠道，賦能精準監督，增強工作實效。同時，發揮新媒體技術手段的優勢，讓職工了解黨和國家方針政策、上級要求，建立廉政教育基地，設置宣傳欄等，形成全員監督的氛圍。

（六）整合監督資源，構建大監督格局

通過整合各類監督資源，構建大監督格局，全面提升企業管理水平。第一，推動紀檢監察監督與審計監督貫通協同。形成紀檢監察監督與審計監督的優勢互補，協同貫通到審計全過程，聯合監督檢查問題頻發多發的重點領域、關鍵環節。第二，健全機制，推動職能部門管理監督形成合力。建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組機制，實現信息共享、會商溝通，定期研判國有企業反腐倡廉工作形勢、政治生態情況，貫通內部職能監督。第三，加強與地方紀委監委、兄弟企業紀檢監察機構協調監督，開展聯合監督執紀，構建協同監督格局，尤其是線索處置中，在證據收集、信息共享等方面加強配合，有力推動案件查辦。

（七）加強紀檢監察干部隊伍建設

第一，做好選人用人工作，為提高紀檢監察干部綜合素質，從源頭入手，確定人才引進標準，選擇具備安全生產、經營管理、黨建等領域知識的人員，構建業務能力強、專業素養高的紀檢監察干部隊伍。第二，制定保障機制，增加對紀檢監察干部隊伍建設的投入，設置職位晉升通道，明確人才培養方案，為紀檢監察干部職業發展做好鋪墊。第三，制定考核評價機制，圍繞紀檢監察工作內容、責任履行與工作成效進行評價，并指導紀檢干部開展工作。同時，利用評先表彰、專業教育等激勵紀檢監察干部，持續發揮紀檢監察干部積極主動履行監督執紀問責作用。

四、結語

綜上所述，新時代下，國有企業紀檢監察工作非常重要，是提高國有企業管理水平、促使社會和諧發展的重要舉措。國有企業如果對紀檢監察工作認識不足，會使此項工作出現組織建設不完善、紀檢監察干部素質參差不齊等情況。鑒于此，國有企業應加強政治理論學習，明確紀檢監察的職責，并利用完善的組織機構、科學的監督管理機制與多元化監督手段，實現對國有企業各項工作的監督，為國有企業發展新質生產力、推動高質量發展提供堅強的政治保障。

參考文獻：

[1]方姣.國企紀檢監察工作與生產經營工作深度融合的路徑探討——以地勘企業為例[J].中外企業文化，2023，（12）：189-191.

[2]馬辰驊.國有企業“審紀巡”聯動監督機制的必要性與優化路徑探究[J].中國鄉鎮企業會計，2023，（12）：171-173.

[3]黃武.強力反腐護“國之重器”——紀檢監察機關深化整治國資央企領域腐敗綜述[J].中國紀檢監察，2023，（19）：22-24.

[4]陳蘇州，孫俊偉.國有企業基層紀檢監察干部勝任力特征模型構建研究——以G省煙草商業企業為例[J].經營管理者，2023，（09）：74-76.

[5]劉新新.新形勢下國有企業基層紀檢機構有效開展證據收集的分析研究[J].中外企業文化，2023，（04）：149-151.

作者簡介：韓志民（1989），男，河南省滑縣人，本科，主要從事黨建、紀檢工作。