預算管理一體化背景下加強科研事業單位財務管理的思考

［摘 要］隨著預算管理一體化的推進，科研事業單位的財務管理面臨新挑戰。本文在分析預算管理一體化背景下科研事業單位財務管理現狀的基礎上，強調了加強財務管理對于提升科研效率、促進成果轉化的重要性。文章旨在提出創新的策略和措施，以優化科研事業單位的財務管理體系，提高資金使用效率，促進科研事業的可持續發展。

［關鍵詞］預算管理一體化；科研事業單位；財務管理；策略

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2025.01.003

［中圖分類號］F810.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2025）01-0013-04

0" " "引 言

在國家科技創新戰略的推動下，科研事業單位作為科技創新的重要主體，其財務管理水平直接影響著科研活動的效率和質量。隨著預算管理一體化的實施，科研事業單位的財務管理面臨新的挑戰與機遇。本文旨在探討預算管理一體化背景下，如何加強科研事業單位的財務管理，以適應新形勢，提高資金使用效率，促進科研事業的持續健康發展。

1" " "預算管理一體化對科研事業單位財務管理的影響

1.1" "預算管理一體化的概念與特點

預算管理一體化是一種將預算編制、執行、監控和評價等環節整合在一起的管理模式。它通過信息技術的支撐，實現預算信息的實時更新、共享和動態管理。這種管理模式的核心在于整合和協同，旨在提高預算管理的效率和效果。其特點主要體現在以下幾個方面：流程的整合性，預算管理一體化將預算的各個環節緊密聯系起來，形成一個連貫的管理流程。信息的共享性，通過信息系統實現預算數據的實時共享和更新，增強了預算管理的透明度。管理的動態性，預算管理一體化能夠根據實際情況及時調整預算，保證預算的靈活性和適應性。評價的持續性，通過持續的監控和評價，確保預算目標的實現。這種管理模式要求科研事業單位在財務管理上實現高度的信息化、規范化和精細化[1]。

1.2" "預算管理一體化對科研事業單位財務管理的要求

預算管理一體化對科研事業單位財務管理提出了一系列新的要求，它要求科研事業單位建立健全的預算管理制度，明確預算編制、執行、監控和評價的流程和責任，確保預算管理的規范性和有效性。它要求科研事業單位加強預算編制的科學性和合理性，根據科研活動的實際需要，合理分配和使用預算資金，提高資金使用效率。它要求科研事業單位強化對預算執行的監控，建立預算執行的跟蹤和反饋機制，確保預算資金按照既定的用途和標準使用，防止資金的浪費和濫用。它還要求科研事業單位建立預算評價機制，對預算執行情況進行定期的評價和反饋，及時總結經驗，不斷優化預算管理。這些要求對科研事業單位的財務管理提出了更高的標準，需要科研事業單位財務管理更加規范化、信息化和精細化。

1.3" "預算管理一體化背景下財務管理面臨的挑戰

在預算管理一體化的背景下，科研事業單位財務管理面臨著一系列新的挑戰。信息技術的挑戰，科研事業單位需要加強信息化建設，提高預算管理的自動化和智能化水平，以適應預算管理一體化的要求。預算編制的挑戰，科研事業單位需要提高預算編制的科學性和準確性，合理預測和安排預算資金，以滿足科研活動的實際需求。預算執行的挑戰，科研事業單位需要加強預算執行的監控和控制，防止預算資金的浪費和濫用，確保資金的合理使用。預算評價的挑戰，科研事業單位需要建立科學的評價體系，對預算執行情況進行客觀、公正的評價，以提高預算管理的效果。風險管理的挑戰，科研事業單位需要加強風險意識，建立風險預警和應對機制，提高財務管理的抗風險能力。這些挑戰要求科研事業單位在財務管理上不斷創新和改進，以適應預算管理一體化的新形勢。

2" " "加強科研事業單位財務管理的必要性

2.1" "科研事業單位財務管理現狀分析

科研事業單位作為國家科技創新體系的重要組成部分，其財務管理工作的質量直接影響到科研活動的效率和成果。當前，許多科研事業單位在財務管理方面存在一些普遍性問題。預算編制不夠精準，缺乏對科研項目周期和資金需求的深入分析，導致資金分配不合理或資源浪費。財務監控機制不夠完善，缺少有效的內控流程和審計體系，容易引發資金濫用和挪用風險。財務管理人員的專業素質參差不齊，對現代財務管理理念缺乏深入的理解，對財務管理工具的應用能力差，影響了財務管理的科學性和專業性。科研項目的財務管理與科研活動的實際需求脫節，缺乏對科研項目全周期的財務規劃和支持。這些問題的存在，不僅影響了科研資金的使用效率，也制約了科研事業單位的長遠發展。

2.2" "加強財務管理對提升科研效率的重要性

加強財務管理對于提升科研效率的重要性不容忽視。在科研活動中，財務管理起著至關重要的作用，它不僅關系到科研資金的合理分配和使用，還直接關系到科研項目的順利進行和成果的產出。科學的預算編制是財務管理的首要環節。通過對科研項目的深入了解和分析，財務人員可以制訂出合理的預算方案，確保科研資金得到最有效的利用。預算編制過程中，需要充分考慮到項目的實際需求和預期目標，以及可能出現的風險和不確定性，從而制訂出既符合項目實際又具有靈活性的預算計劃。這樣，在項目實施過程中，就可以根據實際情況調整預算，確保資金始終用于最需要的地方。健全的財務監控機制是確保科研資金安全的關鍵。通過設立專門的財務監控小組，定期對科研資金的使用情況進行審查和分析，可以及時發現和糾正資金使用中的問題，防止資金浪費和濫用。此外，建立完善的財務報告制度，要求科研人員定期提交財務報告，也可以加強對科研資金使用情況的監督和管理。專業的財務管理人員是提升科研效率的重要保障。他們具備豐富的專業知識和實踐經驗，能夠運用現代財務管理理念和工具，為科研項目提供專業的財務規劃和決策支持。在項目立項階段，他們可以協助科研人員編制合理的經費預算；在項目執行階段，他們可以提供及時的財務數據分析，幫助科研人員調整研究策略；在項目結題階段，他們可以協助完成財務結算工作，確保項目資金的合規使用。建立科研項目的全周期財務規劃是實現科研活動可持續發展的重要手段。從項目立項開始，就要對項目的經費需求進行全面評估，制訂詳細的經費使用計劃。在項目實施過程中，要定期對經費使用情況進行監控和評估，確保經費使用的有效性和合規性。在項目結題后，要及時進行財務結算和審計工作，總結經驗教訓，為后續項目提供參考和借鑒。綜上所述，加強財務管理對于提升科研效率具有不可替代的作用。

2.3" "加強財務管理對促進科研成果轉化的作用

加強財務管理對于促進科研成果轉化具有顯著的推動作用，科研成果轉化是一個復雜的過程，涉及資金、技術、市場等多方面因素[2]。良好的財務管理能夠為科研成果轉化提供穩定的資金支持，降低轉化過程中的資金風險。通過科學的預算管理和資金分配，可以確保科研成果轉化所需的關鍵投入得到保障，加速轉化進程。健全的財務監控和審計機制能夠確保科研成果轉化過程中的資金使用透明、合規，提高資金使用效率，減少不必要的經濟損失。專業的財務管理人員能夠為科研成果轉化提供財務分析、風險評估和投資決策等專業服務，幫助科研人員和管理者做出更合理的轉化決策。加強財務管理還有助于建立和完善科研成果轉化的激勵機制，激發科研人員的積極性和創造性，推動更多科研成果轉化為實際生產力。加強財務管理是促進科研成果轉化、實現科研成果社會價值的重要保障。

3" " "加強科研事業單位財務管理的策略與措施

3.1" "完善內部控制體系

內部控制體系是科研事業單位財務管理的核心，它直接關系到資金的安全和使用效率。一個健全、有效的內部控制體系能夠確保科研資金的合規使用，預防和減少財務風險，從而保障科研事業的健康發展。然而，當前許多科研事業單位的內部控制體系存在諸多不足，如制度不健全、執行不嚴格、監督不力等問題，這些問題制約了財務管理水平的提升，也增加了財務風險。為了完善內部控制體系，科研事業單位必須首先建立健全的內部控制制度。這包括制定一系列詳細的規章制度，明確財務管理的職責和權限，以及各項業務流程的操作規程。制度的建立應當基于科學的原則，既要符合國家法律法規的要求，又要適應科研事業單位的實際情況。同時，制度的執行力度也至關重要，需要建立有效的激勵和約束機制，確保制度得到嚴格執行。加強內部審計監督是完善內部控制體系的重要環節。內部審計部門應定期對財務活動進行審計，發現問題及時糾正，確保財務管理的規范性和有效性。審計工作應覆蓋所有財務活動，包括預算管理、資金使用、成本控制等方面，通過審計發現潛在的風險點，提出改進建議。此外，內部審計還應加強對關鍵控制點的評估，確保這些點的控制措施得到有效執行。信息化手段在提升內部控制效率方面發揮著越來越重要的作用。通過引入先進的財務管理信息系統，可以實現財務數據的實時處理和分析，提高數據的準確性和透明度。應用信息化手段還可以幫助企業實現財務流程自動化，減少人為錯誤，提高工作效率。例如，電子支付系統可以確保資金的及時劃撥，而財務軟件則可以自動生成各類財務報表，減少人工編制的工作量。建立一套科學、規范、有效的內部控制體系是科研事業單位財務管理的長期任務。

3.2" "優化預算管理流程

預算管理流程是科研事業單位財務管理的關鍵環節，它直接影響到預算資金的分配和使用效率。當前，許多科研事業單位的預算管理流程存在問題，如預算編制不科學、執行不嚴格、監控不到位等。為了優化預算管理流程，需要細化預算編制，根據科研活動的實際需求，合理預測和安排預算資金，提高預算編制的科學性和準確性。要強化預算執行監控，建立預算執行的跟蹤和反饋機制，確保預算資金按照既定的用途和標準使用，防止資金的浪費和濫用[3]。還需要建立預算調整機制，根據科研活動的實際進展和變化，及時調整預算，保證預算的靈活性和適應性。通過這些措施，可以建立起一個科學、規范、高效的預算管理流程，提高預算資金的使用效率，為科研活動提供有力的資金支持。

3.3" "提升財務管理人員素質

財務管理人員是科研事業單位財務管理的執行者和監督者，他們的專業素質直接關系到財務管理的質量和效果。當前，許多科研事業單位的財務管理人員存在專業素質不高、知識結構單一、缺乏創新能力等問題。為了提升財務管理人員素質，需要加強財務管理人員的培訓和教育，提高他們的專業理論知識水平和實踐操作能力。要引入專業的財務管理人才，通過人才引進和培養，優化財務管理人員的隊伍結構，提升整體的專業水平。還需要建立激勵和約束機制，激發財務管理人員的工作積極性和創新能力，提高他們的工作質量和效率。通過這些措施，可以建立起一支專業、高效、創新的財務管理隊伍，為科研事業單位的財務管理提供強有力的人才支持。

3.4" "強化風險管理與應對機制

風險管理是科研事業單位財務管理的重要組成部分，它關系到資金的安全和科研活動的正常進行。當前，許多科研事業單位的風險管理存在問題，如風險意識不強、風險識別和評估不準確、應對措施不力等。為了強化風險管理與應對機制，需要加強風險意識教育，提高科研事業單位各級人員的風險意識，樹立風險管理的意識。要建立科學的風險識別和評估體系，通過定性和定量的方法，準確識別和評估財務風險，為風險管理提供依據。要制定風險應對策略，根據風險的性質和程度，采取相應的預防和控制措施，降低風險的影響。還需要建立風險預警和應急機制，及時發現和處理風險事件，減少損失。通過這些措施，可以建立起一套科學、有效的風險管理與應對機制，提高科研事業單位的抗風險能力，保障財務管理的安全和穩定。

4" " "結 論

本文從預算管理一體化的角度出發，深入探討了科研事業單位財務管理的現狀、面臨的挑戰以及改進策略。通過分析預算管理一體化對科研財務管理帶來的影響，本文強調了加強財務管理在提升科研效率和促進成果轉化中的重要作用。提出了完善內部控制體系、優化預算管理流程、提升財務管理人員素質和強化風險管理與應對機制等策略，以期為科研事業單位在新時期財務管理的優化提供參考。期望這些措施能夠助力科研事業單位實現財務管理的現代化，推動科研事業的持續健康發展。

主要參考文獻

［1］譚樹磊.預算管理一體化系統促進事業單位財務管理轉型的實踐分析［J］.財會學習，2024（9）：7-9.

［2］孫利凱.預算管理一體化系統助力事業單位財務管理轉型的路徑分析［J］.中國農業會計，2024，34（3）：52-54.

［3］林冬.預算管理一體化推進事業單位財務管理轉型的研究［J］.市場周刊，2024，37（8）：64-67.

［收稿日期］2024-07-24

［作者簡介］劉巍（1976— ），男，沈陽人，碩士，正高級會計師，主要研究方向：政府會計。