綠色經濟發展背景下革命老區垃圾分類現狀、問題及對策研究

摘"要：黨的二十大報告提出了推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。綠色發展的目的就是通過綠水青山來創新經濟發展新熱點，帶動鄉村振興，實現人民群眾共同富裕。文章以紅色革命老區江西省瑞金市為例，通過調研其綠色經濟發展過程中群眾綠色低碳生活的踐行方式，直觀了解其農村和鄉鎮地區垃圾分類的現狀，分析其垃圾分類可能存在的問題，并提出參考性對策，助力革命老區綠色經濟新發展。

關鍵詞：綠色經濟發展；垃圾分類；革命老區

中圖分類號：F832;F124""文獻標識碼：A"文章編號：1005-6432（2025）01-0021-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.01.006

1"背景

1.1"綠色經濟發展背景

綠色經濟的概念最早是由英國環境經濟學家皮爾斯等于1989年在《綠色經濟藍圖》中提出［1］。而中國政府早在20世紀90年代就開始重視環境保護和可持續發展，并逐步推動綠色經濟發展，但從20世紀90年代一直到2003年，當時對于綠色經濟的理解比較單一，僅僅是為了改善生態環境而被動地、針對性地做出一些經濟措施［2］。黨的十九大報告正式提出綠色發展，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系［3］。黨的二十大報告繼續強調了發展綠色低碳產業，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式［4］。而在綠色經濟發展中，垃圾的綠色分類和循環可再生利用是實現人民群眾日常綠色低碳的生產和生活方式的重要一環。

1.2"垃圾分類發展背景

近年來，國家越來越重視生活垃圾分類處理工作。2018年，習近平總書記提出推行垃圾分類，關鍵是要加強科學管理、形成長效機制以及推動習慣養成，通過有效的督促引導，讓更多人行動起來，一起來為改善生活環境做努力，為綠色發展、可持續發展作貢獻，打造“垃圾分類就是新時尚”的號召［5］。2023年，習近平總書記給上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類志愿者的回信中更是指出：垃圾分類和資源化利用是個系統工程，需要廣大城鄉居民積極參與、主動作為，為推進生態文明建設、提高全社會文明程度積極貢獻力量［6］。2021年，江西省正式通過《江西省生活垃圾管理條例》的審議，條例中對生活垃圾進行了四大分類，同時提出了垃圾產生者繳納付費原則，同時積極鼓勵通過獎勵、積分兌換等方式，引導全民參與生活垃圾分類投放工作［7］。

2"瑞金地區基層垃圾分類現狀

為真實、客觀地了解革命老區在綠色經濟發展背景下垃圾分類的現狀，課題組通過參閱相關資料并結合實際，以編制設計“問卷星”線上掃碼+打印紙質問卷“線下答卷”兩種方式進行調研和數據收集，共設計問卷題目17題，其中選擇題16道，開放簡答題1道。整個調查問卷的設計從垃圾分類的習慣（意識）、垃圾分類的動力（阻力）、居住地垃圾分類器具（站點）的認知度、所在地區垃圾分類的政策（法規條例）以及受訪者對“垃圾分類，綠色低碳生活”方面的建議來層層遞進引導基層群眾思考和作答。調研過程中，課題組通過“問卷星”線上掃碼的方式發出問卷400份，通過“線下答卷”的方式發出紙質問卷100份，實際總回收有效問卷"465份，回收率"93%。問卷涵蓋男女不同性別以及不同地區（農村和城鎮）基層群眾群體，具備特定性、隨機性和普遍性。其中參與問卷調研的女性比例55.72%，男性比例"44.28%；農村地區人群比例37.21%，城鎮地區人群比例62.79%。

2.1"瑞金地區基層群眾垃圾分類意識現狀

一個地區基層群眾對綠色低碳生活方式的意識是該地區綠色經濟發展的基礎之一。調查數據顯示，整個瑞金地區僅有6.03%的受訪者表示沒有垃圾分類的意識，整體垃圾分類意識基礎較好。但在調查中發現，瑞金地區細分人群及地區類別中存在差異，25.81%的城鎮地區女性群體在日常處理垃圾時有垃圾分類意識或習慣的比例最高。反之，11.61%的農村地區男性群體在日常處理垃圾時有垃圾分類意識或習慣的比例最低。這也從側面反映了女性在家庭生活垃圾分類處置中扮演著更為重要的角色。

2.2"瑞金地區基層群眾對廢棄物循環再生利用習慣的現狀

一個地區基層群眾在其綠色低碳生活方式習慣養成的過程中一個重要環節就是對廢棄物的循環再生利用。本次調查發現，瑞金地區城鎮地區男女群體相比農村地區男女群體對日常廢棄物的收納及循環利用的比例較高（超出15%左右）。同時，統計數據也顯示出當地社會群體中，個人沒有廢物收納及循環利用習慣或者不清楚的比例占到25%左右，偶爾有此習慣的占比20%左右，整體反映出當前該地區對形成廢棄物循環再生利用習慣的大形勢還很嚴峻，對循環利用的綠色低碳生活方式的宣傳和踐行還有較大提升空間。

2.3"瑞金地區基層不同居住區“分類垃圾桶”分布的現狀

一個地區基層落實綠色低碳生活方式的最直接簡單的方式往往是借助居住區分類垃圾桶來實現。基于此，課題組收集到該地區分類垃圾桶數量的數據并利用SPSS軟件對問卷中“分類垃圾桶數量”五個回答選項進行了賦值。其中，0=無分類垃圾桶，1=一種分類垃圾桶，2=兩種分類垃圾桶，3=三種分類垃圾桶，4=四種分類垃圾桶，NG=不清楚。筆者對統計樣本中的缺失個案NG進行了剔除。

通過數據運算分析發現：一是瑞金地區城鎮和農村地區有四種分類垃圾桶的比例最高，城鎮地區經計算占比61.8%，農村地區經計算占比56.9%，均超過了一半；二是城鎮地區分類垃圾桶的平均數量（3.23個）顯著大于農村地區分類垃圾桶的平均數量（3.06個），且城鎮地區標準差（1.232）小于農村地區（1.392），反映出前者數據中心趨勢優于后者；三是農村地區沒有分類垃圾桶的情況（占比13.8%）遠遠高于城鎮地區沒有分類垃圾桶的情況（占比8.9%），反映出農村地區在分類垃圾桶這一基礎的硬件設施數量上劣于城鎮地區。

2.4"瑞金地區基層群眾對垃圾分類政策了解的現狀

一個地區基層群眾對綠色低碳生活方式的積極性和惰性往往與其對政策的認知度息息相關，同時政策的制定、落實執行和監督反饋是推動垃圾分類走深、走細和走實的重要抓手。

通過調查數據分析發現：一是在完全了解政策層次，瑞金地區城鎮男性18.45%比例高于農村男性10.68%比例，城鎮女性20.08%比例高于農村女性12.36%比例；二是在了解一些政策層次，瑞金地區城鎮男性42.23%比例高于農村男性23.79%比例，城鎮女性39.77%比例高于農村女性23.17%比例。數據體現出在對垃圾分類相關政策的認知上，城鎮地區群體普遍高于農村地區。但與此同時，數據也折射出整個社會群體中大部分人群對垃圾分類政策了解得不多（各個人群中占比均超過60%），還有待進一步改善提升。

2.5"瑞金地區基層政府是否進行垃圾分類的日常宣貫與居住區是否有垃圾分類條例的現狀

為進一步探究基層政府宣傳力度與群眾居住區有無垃圾分類條例是否存在關聯性，課題組將“基層政府是否進行垃圾分類的日常宣貫”和“居住區是否有垃圾分類條例”兩個問題的統計數據進行了歸納分類，并通過SPSS折線圖對“從未宣貫”“極少宣貫”“偶爾性宣貫”和“經常性宣貫”四種情況進行了對應折線設置。

在通過SPSS軟件運算處理后可以發現：一是政府是否進行垃圾分類的日常宣貫與居住區是否有相關垃圾分類條例呈現正相關的關系，隨著政府部門對垃圾分類宣貫頻次的增加，基層居住區具有相關垃圾分類條例的比重也隨之加大；二是在同樣的政府部門對垃圾分類宣貫頻次增長的情況下，農村地區相比城鎮地區居住區是否有相關垃圾分類條例比例提高得更快，效果更明顯，這也說明農村地區可改善的空間和潛力較大。

2.6"瑞金地區基層群眾中“是否需要建立垃圾分類綠色積分或獎勵制度”的現狀

在綜合前面關于意識、習慣、設施和政策了解度的調查后，課題組對“是否需要建立垃圾分類綠色積分或獎勵制度”進行了調查和數據分析處理。

由采集數據描述分析可發現：一是城鎮地區群體明顯比農村地區群體更需要建立垃圾分類綠色積分或獎勵制度，“完全需要”層次中城鎮地區占比28.38%，農村地區占比僅為18.92%；二是城鎮地區女性群體對“建立垃圾分類綠色積分或獎勵制度”完全需要層次占比最高，達到15.48%；三是對“建立垃圾分類綠色積分或獎勵制度”完全需要及可能需要層次占比為74.4%，反映出整個社會群體對于“建立垃圾分類綠色積分或獎勵制度”持贊成態度。為進一步剖析不同地區對此政策的差異性，課題組利用SPSS軟件進行了獨立樣本的t檢驗，其中將“是否需要建立垃圾分類綠色積分或獎勵制度”作為檢驗變量（T），城鎮和農村兩個參數作為分組變量（G）。同時分別對該項問卷中“是否需要建立垃圾分類綠色積分或獎勵制度”三個回答選項進行了賦值，其中0=不需要，1=可能需要，2=完全需要。

由表1獨立樣本t檢驗數據統計中組統計欄可見：城鎮群眾對于要求建立垃圾分類綠色積分或獎勵制度的平均值為1.31，意愿比農村群眾（平均值1.24）更加強烈。且城鎮地區標準差（0.770）小于農村地區（0.831），反映出前者數據中心趨勢優于后者。

由表1獨立樣本t檢驗數據的獨立樣本檢驗欄可見：城鎮地區和農村地區對于建立垃圾分類綠色積分或獎勵制度兩組獨立數據的方差齊性檢驗的顯著P值為0.075，大于系統設定的顯著P值（0.05），即城鎮地區和農村地區方差滿足相等要求，接著看在t檢驗列中，顯著性（雙尾）P值為0.356，大于系統設定的顯著P值（0.05），說明城鎮和農村兩個獨立樣本在假設建立垃圾分類綠色積分或獎勵制度上意見一致，不存在顯著性差異，進一步佐證了采集數據描述分析結果。

3"問題分析總結

3.1"瑞金不同地區不同人群中是否有垃圾分類意識存在差異

瑞金市城鎮地區女性群體在處理垃圾時有垃圾分類意識的比例最高，農村地區男性群體在處理垃圾時有垃圾分類意識或習慣的比例最低，需要側重在農村地區男性群體中開展。

3.2"瑞金地區基層垃圾分類政策認知度較低

瑞金市不同地區不同人群對垃圾分類政策的了解度不一樣，城鎮地區群體普遍高于農村地區群體。農村地區需要側重加強政策宣貫，同時，整體數據顯示瑞金地區基層大部分人對垃圾分類政策了解得不多，需要政府和社區聯動加大政策宣貫力度。

3.3"瑞金地區基層踐行綠色低碳生活方式頻度低

瑞金市城鎮地區群體相比農村地區日常廢物收納及循環利用的比例較高。同時，整個基層群體中基本沒有此習慣或者不清楚的比例接近一半，說明對于循環利用的綠色低碳生活方式的宣貫和實際活動的開展還很薄弱。

3.4"瑞金基層農村地區垃圾分類宣傳和設施有待完善

瑞金市“政府是否進行垃圾分類的日常宣貫”與居住區“是否有相關垃圾分類條例”存在著正相關的關聯性，而城鎮地區相比農村地區采納和落實效率更高，需要政府加大在農村地區的宣貫力度，同時農村地區分類垃圾桶的數量低于城鎮地區，需要政府加大對農村地區垃圾分類基礎設施的投入。

3.5"瑞金地區系統性垃圾分類激勵制度欠缺

瑞金市整個社會群體對于是否需要建立垃圾分類綠色積分或獎勵制度的意愿高度一致，其中城鎮地區意愿更強烈，且城鎮和農村兩個地區在此問題上調查數據方差相同，意見一致，無顯著性差異，反映出當前系統性垃圾分類激勵制度的欠缺，需要政府統籌設計規劃和落實。

4"建議與策略

4.1"示范引領，普及垃圾分類宣傳與整治

政府應注重示范效應，以點帶面，普及宣傳督導。一是加大對于農村地區綠色發展和鄉村振興建設的專項資金和軟硬件的投入，盡量縮小與城鎮之間的差距。可與高校合作建立“三下鄉”“返家鄉”等實踐活動平臺并共建示范基地，以點帶面，練好內功，形成集群效應。二是勤練外功，要多借助外部的多渠道、多方位的資源開展綠色發展相關宣傳，加大垃圾分類政策宣傳力度，廣泛利用宣傳單、橫幅、櫥窗、廣播等線下傳統媒體形式，創新開發抖音、快手等新媒體方式來提升群眾的認知度。三是帶動各個社區、小區和村落等居住區建立起各自的垃圾分類管理條例，宣傳是“德化”，政策是“利化”，條例是“治化”，“三化”聯動推動垃圾分類在居住區形成閉環運行。

4.2"夯實基礎，建立系統，構建數據平臺

政府應加大對農村地區基礎設施的投入力度。一是加大對各個鄉村最小單元“分類垃圾桶”的投放力度，同時對廢棄物等有毒垃圾設立專門的收集點。鄉鎮街道要合理進行垃圾中轉站場地的選址，方便日常垃圾隨倒隨消毒。二是建立綠色低碳循環再利用系統，包含且不僅限于二手物品交易群、跳蚤市場、廢品再生屋等，將理論宣貫和實踐操作相結合，引導每個家庭參與進來，寓教于樂，減排降碳，綠色生活。三是依托大數據平臺，調研得出每個鄉村垃圾投放的高低峰時間和投放點，并以此因地制宜、因時制宜地建立智能化的垃圾清潔小屋，達到與農村居民們投放垃圾同頻率，提升效率。

4.3"政策助力，建立垃圾分類綠色積分或獎勵制度

政府應在城鎮與農村分地區、分階段試點制定相關垃圾分類綠色積分或獎勵制度。一是政府可加大財政保障，創新性地設置智能垃圾掃碼投放站，建立微信小程序，捆綁小區居民賬號，每投放一次給予一定的積分積累，達到一定的額度予以兌換獎勵，以此充分調動居民參與積極性，從源頭減少垃圾處理量。二是制定符合各自鄉村和小區情況的垃圾分類文明公約條例，同時加強監督引導，對于不分類和嚴重的亂丟亂棄行為進行批評教育并適當曝光。引領廣大居民從自身做起，共同打造垃圾分類、綠色低碳生活的長效管控機制。

4.4"政府社區上下聯動，建立日常聯系制度

為進一步形成全員參與、全員重視的垃圾分類良好局面，政府機構、學校等單位可以嘗試與社區或村支部建立起聯系制度。

在綠色發展和鄉村振興大背景下，以垃圾分類為切入點，建設新時代文明實踐站，引導工作人員分批深入一線，每周開展公益日活動，同時結合自己業務范圍開展七彩志愿者服務（生態綠、志愿紅、幸福紫、天使白、正義青、守護橙和平安藍），將生態環境保護與基層一線居民群眾日常所愁、所盼、所關心的日常小事結合起來，打通城市管理上下脈絡，形成發展合力。

5"結語

近年來，全國各地都在推動綠色經濟發展，并積極落實習近平生態文明思想，帶動人們向低碳、環保、健康的生活方式轉變，并借此創造更多就業機會，實現經濟和環境的雙贏。基于此，課題組以綠色經濟發展新視角，深入中西部地區，走進革命老區開展了綠色低碳生活方式的調研。

通過調查數據匯總分析，發現了當地在綠色經濟發展過程中垃圾分類方面存在的問題，分析總結了一些對策措施。如今推動綠色經濟發展仍在如火如荼地開展，課題組相信通過本次調研，在多方的共同努力下，中西部地區生態環境將會得到進一步改善，綠色經濟發展必將邁上新臺階。

參考文獻：

［1］小靜老師看世界.綠色經濟概念闡述［EB/OL］.（2022-02-16）.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1724884266561499351amp;wfr=spideramp;for=pc.

［2］李瀚祺，沈晨，靳廣怡.我國綠色經濟發展的現狀及趨勢分析［J］.學術論壇，2018（13）：163-164.

［3］習近平：決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利［N］.人民日報，2017-10-28.

［4］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗［N］.人民日報，2022-10-26.

［5］趙意茹，陳泰企，張雪平.南京市垃圾分類現狀、問題與對策探討［J］.現代商貿工業，2021（15）：163-164.

［6］"習近平.用心用情做好宣傳引導工作，推動垃圾分類成為低碳生活新時尚［N］.人民日報，2023-05-23（1）.

［7］"江西省人民代表大會常務委員會.江西省生活垃圾管理條例［EB/OL］.（2021-07-28）.https：//flk.npc.gov.cn/detail2.html？ZmY4MDgxODE3ZDdlNzI5ZDAxN2Q3ZjNlNThlNTAzMzM.