省域高等教育分類(lèi)發(fā)展的競(jìng)合邏輯與實(shí)踐路徑

收稿日期： 2024-06-21

修回日期： 2024-08-30

基金項(xiàng)目： 江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃重大招標(biāo)課題（A/2022/c12）

作者簡(jiǎn)介： 王 丹，博士研究生，副教授，從事高等教育管理研究；吳立保，研究員、博導(dǎo)，南京信息工程大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng)，從事高等教育管理研究。

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間： 2024-11-22

網(wǎng)絡(luò)出版地址： https：//link.cnki.net/urlid/32.1774.G4.20241121.1745.001

摘 要： 實(shí)現(xiàn)高等教育分類(lèi)發(fā)展是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的先決條件，省域高等教育分類(lèi)發(fā)展對(duì)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)負(fù)有主體責(zé)任。本研究依托競(jìng)合理論，針對(duì)省域高等教育分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)固化、合作聯(lián)動(dòng)不足和分類(lèi)目標(biāo)建設(shè)失衡、合作理念和行動(dòng)不足等問(wèn)題，提出競(jìng)合視角下省域高等教育分類(lèi)發(fā)展的實(shí)踐路徑，通過(guò)構(gòu)建省域高等教育分類(lèi)多主體競(jìng)合生態(tài)關(guān)系，建立互涉共生的省域高校分類(lèi)發(fā)展主體，形成互補(bǔ)嵌入的結(jié)構(gòu)化競(jìng)合和評(píng)價(jià)機(jī)制，分類(lèi)引領(lǐng)確立互為目標(biāo)的價(jià)值旨?xì)w以突破傳統(tǒng)分類(lèi)發(fā)展中的路徑依賴(lài)和組織慣習(xí)影響，為建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的高等教育貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞： 省域高等教育；分類(lèi)發(fā)展；競(jìng)合理論；生態(tài)關(guān)系；實(shí)踐路徑

中圖分類(lèi)號(hào)： G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A """""文章編號(hào)： 1673-8381（2025）01-0074-10

實(shí)現(xiàn)高等教育分類(lèi)發(fā)展是優(yōu)化高等教育資源配置、完善高等教育結(jié)構(gòu)、全面提升高等教育質(zhì)量和建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的先決條件［1］。高等教育普及化呼喚多樣化的高等教育分類(lèi)，以回應(yīng)社會(huì)的多樣性要求和教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)需求。省域高等教育分類(lèi)發(fā)展不僅是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要途徑，而且是國(guó)家和政府實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要支撐。當(dāng)前，學(xué)界對(duì)省域高等教育分類(lèi)發(fā)展的研究主要從政策分析［2］、分類(lèi)評(píng)價(jià)［3］、區(qū)域發(fā)展［4］、案例比較［5］等多個(gè)視角展開(kāi)，將省域高等教育作為獨(dú)立主體進(jìn)行“梯度特征”分析，依據(jù)省域高等教育分類(lèi)發(fā)展的政策特征與偏好分類(lèi)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以加強(qiáng)對(duì)省域高等教育分類(lèi)發(fā)展的現(xiàn)狀理解和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。上述研究肯定了省域高等教育分類(lèi)發(fā)展的重要性，但多局限在探討?yīng)毩⒅黧w分類(lèi)政策和分類(lèi)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上關(guān)注多樣化建設(shè)，較少關(guān)切不同層次高校的競(jìng)合關(guān)系對(duì)高等教育分類(lèi)發(fā)展的影響。

從問(wèn)題視角出發(fā)，高等教育中的競(jìng)合關(guān)系關(guān)涉高等教育分類(lèi)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和發(fā)展性問(wèn)題兩個(gè)方面。學(xué)界通常認(rèn)為，省域高等教育分類(lèi)發(fā)展中競(jìng)爭(zhēng)與合作之間只有保持必要的張力才能促進(jìn)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)中相關(guān)主體對(duì)競(jìng)爭(zhēng)給予的關(guān)注過(guò)多，鮮少關(guān)切以合作為導(dǎo)向的發(fā)展。省域各層次高校基于聲望、資源、排名等功利性導(dǎo)向和重點(diǎn)建設(shè)政策進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展，“力爭(zhēng)上位”的錦標(biāo)賽式辦學(xué)促使不同層次的高校展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，不利于其各安其位、分類(lèi)發(fā)展，這與新時(shí)代要求高校內(nèi)涵式發(fā)展和特色化辦學(xué)的人才培養(yǎng)模式不符，也與我國(guó)高等教育突出特色與多元化發(fā)展的要求背道而馳。省域高校間因過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致分類(lèi)發(fā)展壁壘高筑、分類(lèi)關(guān)聯(lián)不足，優(yōu)質(zhì)教育資源共享受阻，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化發(fā)展趨向嚴(yán)重。如何以高等教育競(jìng)合為基礎(chǔ)構(gòu)建不同層次、不同類(lèi)型高校間的有序合作、錯(cuò)位發(fā)展格局，促進(jìn)高校分類(lèi)多樣性是高等教育分類(lèi)發(fā)展的重要議題，也是競(jìng)合良性關(guān)系構(gòu)建的發(fā)展性問(wèn)題。面向高等教育高質(zhì)量多樣化發(fā)展需求，已有研究主要從社會(huì)需求理論［6］、市場(chǎng)分割和學(xué)校能級(jí)理論［7］、人格類(lèi)型理論［8］等出發(fā)對(duì)高等教育分類(lèi)發(fā)展進(jìn)行探討，提出以社會(huì)需求、學(xué)術(shù)水平、個(gè)人發(fā)展為導(dǎo)向的高等教育分類(lèi)體系，在一定程度上解決了社會(huì)發(fā)展與人才培養(yǎng)不符、現(xiàn)有分類(lèi)過(guò)多關(guān)注外部需要忽視人的特質(zhì)發(fā)展等問(wèn)題，但也不可避免地使教育陷入了市場(chǎng)導(dǎo)向、學(xué)術(shù)漂移與合作受限的窘境。因此，建立一種基于競(jìng)合平衡的分類(lèi)發(fā)展體系對(duì)促進(jìn)省域高等教育分類(lèi)發(fā)展意義重大。本研究嘗試以競(jìng)合理論為邏輯起點(diǎn)，分析高等教育分類(lèi)發(fā)展的競(jìng)合關(guān)系，構(gòu)建一種多向度競(jìng)合的分類(lèi)框架，引導(dǎo)大學(xué)依據(jù)資源特色和競(jìng)合功能定位分類(lèi)發(fā)展，因需制宜，分層分類(lèi)［9］，構(gòu)建多元共生、互補(bǔ)嵌入的協(xié)同發(fā)展新格局，破解省域高等教育分類(lèi)發(fā)展實(shí)踐中過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和學(xué)術(shù)漂移等問(wèn)題，以動(dòng)態(tài)競(jìng)合維護(hù)省域高等教育分類(lèi)的多樣化和平衡性。

一、 競(jìng)合理論研究緣起及其適切性分析

競(jìng)合理論是基于組織運(yùn)行與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題建立起來(lái)的理論體系，是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和合作關(guān)系的思考與調(diào)和，目的在于克服競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗性與合作同質(zhì)性的固有缺點(diǎn)，以競(jìng)合實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和共贏。競(jìng)合理論所探討的競(jìng)合主體角色靈活性轉(zhuǎn)變、資源結(jié)構(gòu)性布局和組織創(chuàng)新性發(fā)展既是良性競(jìng)合關(guān)系構(gòu)建的要素，也是省域高等教育分類(lèi)高質(zhì)量發(fā)展的構(gòu)成條件，兩者有其內(nèi)在耦合性。

（一） 競(jìng)合理論的緣起與內(nèi)涵旨趣

競(jìng)合是競(jìng)爭(zhēng)與合作的調(diào)和，通常指兩個(gè)或兩個(gè)以上的組織之間同時(shí)存在競(jìng)爭(zhēng)和合作的博弈關(guān)系，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，形成共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)及多方共贏的互補(bǔ)和依靠關(guān)系［10］。競(jìng)合理論自諾達(dá)·雷（Noorda Ray）提出以來(lái)，得到廣泛關(guān)注并迅速被引入管理經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。而后不同學(xué)者就競(jìng)合的內(nèi)涵和過(guò)程、競(jìng)合關(guān)系的互動(dòng)與轉(zhuǎn)化以及競(jìng)合的結(jié)果進(jìn)行探索和分析，形成了競(jìng)合主體、競(jìng)合關(guān)系和價(jià)值目標(biāo)三個(gè)結(jié)構(gòu)要素，構(gòu)成了競(jìng)合理論不可或缺的內(nèi)涵維度。

一是競(jìng)合主體維度。競(jìng)合主體是競(jìng)合理論的主要維度之一，其存在是競(jìng)合關(guān)系發(fā)生的前提條件。競(jìng)合關(guān)系會(huì)隨著競(jìng)合主體內(nèi)部和外部環(huán)境的變化而走向多樣化的發(fā)展道路。競(jìng)合主體在組織中的地位和相互依賴(lài)性是影響組織間競(jìng)合關(guān)系的關(guān)鍵因素。強(qiáng)烈的合作動(dòng)機(jī)、緊密的依賴(lài)關(guān)系、文化的高度契合和有效的溝通是良性競(jìng)合關(guān)系形成的基礎(chǔ)［11］。良性競(jìng)合關(guān)系建立后，主體間合作能夠使雙方獲取彼此所需的互補(bǔ)性知識(shí)和資源，而競(jìng)爭(zhēng)可以促使組織開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)而提高主體績(jī)效［12］。

二是競(jìng)合關(guān)系維度。競(jìng)合關(guān)系的動(dòng)態(tài)變化有利于組織保持角色靈活性和敏銳性以實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展［13］。組織間的競(jìng)合關(guān)系受組織規(guī)模、資源豐富度、資源合作保護(hù)意識(shí)等因素影響［14］。競(jìng)合主體在競(jìng)爭(zhēng)和合作中的因素變動(dòng)會(huì)改變組織間的競(jìng)合關(guān)系。例如組織在資源同質(zhì)性情況下以競(jìng)爭(zhēng)為主，在資源異質(zhì)性情況下以協(xié)作為主，在資源多歸屬異質(zhì)性情況下傾向于權(quán)利平衡設(shè)計(jì)，在資源單歸屬同質(zhì)性情況下傾向于競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)合關(guān)系的動(dòng)態(tài)改變有助于組織解決完全競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)問(wèn)題，也能有效避免完全合作時(shí)因組織高度耦合而缺乏創(chuàng)新的弊端。

三是價(jià)值目標(biāo)維度。瑞克曼·尼爾（Rackham Neil）提出，競(jìng)合成功的根本原因在于貢獻(xiàn)、親密和目標(biāo)愿景［15］。因此，價(jià)值目標(biāo)的同一性是良性競(jìng)合關(guān)系建立的根本。組織雙方合作動(dòng)機(jī)契合、文化有效融合以及深度的溝通交流是價(jià)值目標(biāo)同一性形成的基礎(chǔ)。共同價(jià)值目標(biāo)有利于組織間親密關(guān)系和良性競(jìng)合關(guān)系的建立，而社會(huì)互動(dòng)和組織協(xié)調(diào)能夠提高組織創(chuàng)新能力，促進(jìn)知識(shí)共享，實(shí)現(xiàn)組織優(yōu)勢(shì)要素互補(bǔ)，加速開(kāi)展組織間的創(chuàng)新活動(dòng)，提升創(chuàng)新能力，從而推動(dòng)競(jìng)合分類(lèi)多樣性的建立［16］，最終實(shí)現(xiàn)各競(jìng)合主體的價(jià)值和利益最大化。

（二） 競(jìng)合理論與省域高等教育分類(lèi)的適切性分析

競(jìng)合精神是集體主義當(dāng)代形態(tài)的表現(xiàn)［17］。當(dāng)前，省域各層次高校之間無(wú)疑是競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的，而合作更多存在于政策話(huà)語(yǔ)和共同愿景的應(yīng)然層面，競(jìng)合才是激發(fā)各方動(dòng)力的實(shí)然邏輯［18］。省域高等教育分類(lèi)作為高校分類(lèi)集群的重要表征，其競(jìng)爭(zhēng)和合作符合競(jìng)合變化規(guī)律，適切性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是研究問(wèn)題本質(zhì)的共通性。從研究問(wèn)題的性質(zhì)來(lái)看，競(jìng)合理論所聚焦的競(jìng)爭(zhēng)和合作關(guān)系與省域高等教育分類(lèi)具有關(guān)聯(lián)性。省域高等教育分類(lèi)過(guò)程必然涉及省域內(nèi)不同層次高校之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作問(wèn)題，其本身就蘊(yùn)含著競(jìng)合關(guān)系的博弈和轉(zhuǎn)化。從整體視角來(lái)看，高等教育發(fā)展數(shù)字化以及全球化趨勢(shì)都要求省域內(nèi)高校間必須建立通力合作、有序競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展的良性競(jìng)合關(guān)系以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量特色育人的根本目標(biāo)。省域內(nèi)不同高校的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系與組織內(nèi)部的競(jìng)合亦具有相關(guān)性，組織內(nèi)部適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)組織創(chuàng)新發(fā)展，有效的合作能夠確保組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)［19］。

二是理論闡釋的合理性。從理論的解釋力來(lái)看，競(jìng)合理論從競(jìng)爭(zhēng)和合作的互動(dòng)視角出發(fā)，有助于對(duì)省域高等教育分類(lèi)的互動(dòng)關(guān)系及整個(gè)高等教育分類(lèi)體系建設(shè)進(jìn)行合理闡釋。從當(dāng)前高等教育分類(lèi)建設(shè)情況來(lái)看，分類(lèi)發(fā)展的趨同性是學(xué)術(shù)界和教育行政部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)。競(jìng)合理論從競(jìng)合關(guān)系的整體出發(fā)，通過(guò)競(jìng)合的能動(dòng)性和異質(zhì)性觸發(fā)省域內(nèi)高校制度創(chuàng)新的內(nèi)生性，有助于改善強(qiáng)制趨同、模仿趨同和規(guī)范趨同等問(wèn)題。競(jìng)合理論聚焦競(jìng)合關(guān)系的多樣性和創(chuàng)新性，對(duì)當(dāng)前高等教育分類(lèi)面臨的省域內(nèi)重復(fù)建設(shè)、區(qū)域間非公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題具有指導(dǎo)意義。

三是理論應(yīng)用的滲透性。從研究領(lǐng)域的應(yīng)用狀況來(lái)看，競(jìng)合理論在教育領(lǐng)域具有組織滲透性。有學(xué)者利用競(jìng)合理論對(duì)大學(xué)競(jìng)合［20］、高職院校專(zhuān)業(yè)集群建設(shè)等進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)競(jìng)合是大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略思維，有效競(jìng)合能夠提高院校資源配置率，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的適配性，激發(fā)專(zhuān)業(yè)集群創(chuàng)新活力［21］。由此可見(jiàn)，競(jìng)合理論能夠滲透到教育科學(xué)中有關(guān)組織的功能定位、組織間互動(dòng)關(guān)系以及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)安排等方面的研究中去，這與高等教育分類(lèi)發(fā)展模式具有同構(gòu)性。

綜上可知，省域高等教育分類(lèi)發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有競(jìng)合視野，構(gòu)建內(nèi)含競(jìng)合特征的規(guī)劃格局。因此，文章提出省域高等教育分類(lèi)的競(jìng)合邏輯，即高等教育分類(lèi)發(fā)展應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)省域內(nèi)部及其與外部環(huán)境之間的良性互動(dòng)，體現(xiàn)不同層次高校之間的作用和影響，并在此基礎(chǔ)上形成基于競(jìng)合的省域高等教育分類(lèi)多主體競(jìng)合生態(tài)關(guān)系（見(jiàn)圖1），持續(xù)發(fā)揮特色協(xié)同育人和多贏共生的多元發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

具體而言，本研究依據(jù)高校資源類(lèi)型，將高校分為多元共享型、賦能增值型和跨界融合型三種；依據(jù)資源類(lèi)型內(nèi)外部?jī)r(jià)值化程度將競(jìng)合主體劃分為主導(dǎo)式主體、合作式主體以及嵌入式主體三種。在省域高等教育分類(lèi)多主體競(jìng)合生態(tài)關(guān)系構(gòu)建中，三種資源和三種主體互涉構(gòu)成省域高等教育的九種分類(lèi)。這九種分類(lèi)不是一成不變的，而是隨著高校主體、產(chǎn)業(yè)主體以及政策發(fā)展對(duì)競(jìng)爭(zhēng)控制和激勵(lì)共享的選擇而發(fā)生變化，并依據(jù)不同時(shí)期的價(jià)值目標(biāo)進(jìn)行解構(gòu)和重組，引導(dǎo)大學(xué)依據(jù)功能定位建立互涉共生的多元競(jìng)合分類(lèi)發(fā)展體系。在競(jìng)爭(zhēng)控制策略下各主體出于對(duì)自我產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，資源流通與利用受到抑制，各主體間競(jìng)合關(guān)系以孤立型和沖突型為主；在激勵(lì)共享策略推動(dòng)下主體和資源在價(jià)值生產(chǎn)和文化建設(shè)中高效流通并廣泛融合，主導(dǎo)式主體、合作式主體和嵌入式主體的組織邊界不斷擴(kuò)大，從而為不同高校間多元共享、賦能增值和跨界融合提供支撐，此時(shí)各主體間的競(jìng)合關(guān)系以友好型和協(xié)同型為主。

二、 競(jìng)合視角下省域高等教育

分類(lèi)發(fā)展的現(xiàn)存問(wèn)題

高等教育分類(lèi)作為其分類(lèi)發(fā)展的基礎(chǔ)，目前國(guó)內(nèi)的分類(lèi)體系主要有基于“類(lèi)”和“型”的評(píng)估分類(lèi)［22］、基于功能應(yīng)用的學(xué)術(shù)研究型分類(lèi)［23］、基于事后分類(lèi)的分次劃分［24］、基于職能履行分類(lèi)［25］、基于培養(yǎng)類(lèi)型和層次分類(lèi)［26］等分類(lèi)方法，但都未能很好地解決過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、趨同發(fā)展與重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和“未來(lái)導(dǎo)向”的發(fā)展性問(wèn)題。省域高等教育分類(lèi)是高等教育分類(lèi)在省域?qū)嵺`中的具體體現(xiàn)與深化，其現(xiàn)存問(wèn)題既具有普遍性，又呈現(xiàn)出特殊性。

（一） 分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)固化，以合作促發(fā)展的理念尚未落實(shí)到位

當(dāng)前，由于受到政策發(fā)展的路徑依賴(lài)以及組織慣習(xí)影響，省域高等教育分類(lèi)出現(xiàn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)僵化的現(xiàn)象，組織的開(kāi)放性、靈活性、創(chuàng)新性均存在不足。省域內(nèi)高校在分類(lèi)發(fā)展過(guò)程中因缺乏政策引導(dǎo)，陷入了組織特性固化的發(fā)展困境。在競(jìng)合理論中，競(jìng)爭(zhēng)和合作是協(xié)調(diào)有序的競(jìng)合體，通過(guò)靈活的戰(zhàn)略和文化包容實(shí)現(xiàn)組織的持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其中內(nèi)部靈活性是組織發(fā)展創(chuàng)新與競(jìng)合關(guān)系多樣化的前提。對(duì)于當(dāng)前省域高等教育分類(lèi)而言，分類(lèi)靈活性應(yīng)表現(xiàn)在分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的多樣性和管理模式的創(chuàng)新性上。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)固化，以競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的管理模式限制了省域高等教育分類(lèi)的創(chuàng)新和發(fā)展。比如2015年上海市制定的四類(lèi)三型“十二宮格”分類(lèi)發(fā)展格局，要求上海市普通高校在“十二宮格”中找準(zhǔn)各自位置對(duì)應(yīng)進(jìn)行建設(shè)；江蘇省自2016年《江蘇高水平大學(xué)建設(shè)方案》發(fā)布以來(lái)，逐步形成了以人才培養(yǎng)定位引導(dǎo)的研究型、應(yīng)用型和技術(shù)技能型高校分類(lèi)體系。各省域現(xiàn)有的分類(lèi)體系將高校框定在固有的框架之中，違背了高校分類(lèi)多樣、復(fù)雜、開(kāi)放的組織特性［27］。在知識(shí)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型和信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，高等教育分類(lèi)組織特性固化和高校主體身份固化導(dǎo)致同層級(jí)高校在資源投入、招生就業(yè)、行業(yè)服務(wù)等方面競(jìng)爭(zhēng)激烈，阻礙了省域高校的創(chuàng)新發(fā)展和良好生態(tài)的形成。固化的標(biāo)準(zhǔn)致使省域高校被限制在既定規(guī)范之內(nèi)，省域內(nèi)各高校為爭(zhēng)奪固定范疇內(nèi)的利益和市場(chǎng)陷入“內(nèi)卷”困境。各高校在過(guò)度強(qiáng)調(diào)分類(lèi)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)中，陷入了精細(xì)化且相互隔離的孤島狀態(tài)，忽略了對(duì)自身發(fā)展起決定作用的相關(guān)資源之間的協(xié)同合作。2021年，教育部印發(fā)的《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》規(guī)定，高校設(shè)置要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)和多元特色，通過(guò)統(tǒng)籌資源配置服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，并實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，這雖體現(xiàn)了合作的發(fā)展理念，但未設(shè)定具體的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，一些地區(qū)通過(guò)高校深層次發(fā)展、優(yōu)質(zhì)教育資源共享、品牌共建與提升、改革風(fēng)險(xiǎn)與成本共擔(dān)等措施促進(jìn)深度合作，成功案例有長(zhǎng)三角高等教育一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展等。但區(qū)域布局合作不成熟省份的高校仍采用功利驅(qū)動(dòng)、績(jī)效導(dǎo)向的錦標(biāo)賽式辦學(xué)模式，末位焦慮和審計(jì)問(wèn)責(zé)制度加劇了競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，破壞了區(qū)域協(xié)調(diào)、資源統(tǒng)籌等合作發(fā)展理念的落地實(shí)施。

（二） 合作聯(lián)動(dòng)不足，資源利用率低

對(duì)省域高等教育分類(lèi)發(fā)展與建設(shè)而言，分類(lèi)關(guān)聯(lián)聯(lián)動(dòng)應(yīng)該是省域內(nèi)不同層次高校基于內(nèi)在關(guān)聯(lián)或相互聯(lián)系，形成的有機(jī)共同體。這一共同體具備組織依賴(lài)、文化契合等特點(diǎn)，并建立有效整合與溝通機(jī)制。因此，省域內(nèi)不同高校分類(lèi)也應(yīng)按照一定的合作動(dòng)機(jī)、規(guī)模、水平、質(zhì)量等需求形成有效關(guān)聯(lián)聯(lián)動(dòng)以放大組織的知識(shí)溢出、資源集聚、規(guī)模生產(chǎn)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成不同層次、不同類(lèi)型高校高等值性和高互通性的良性遞進(jìn)關(guān)系，造就內(nèi)外兼顧、上下聯(lián)動(dòng)、前后貫通的人才培養(yǎng)體系和縱橫錯(cuò)位互補(bǔ)、特色發(fā)展的生態(tài)競(jìng)合系統(tǒng)。目前，對(duì)于高等教育分類(lèi)發(fā)展，《教育部關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》提出按照研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類(lèi)進(jìn)行辦學(xué)，但對(duì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系和高校發(fā)展定位未作強(qiáng)制性約束［28］。各省份需依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策指引，獨(dú)立探索高等教育分類(lèi)發(fā)展路徑。在探索過(guò)程中，由于區(qū)域組織壁壘，合作動(dòng)機(jī)與價(jià)值包容欠缺等因素，省域內(nèi)不同層次高校間面臨著關(guān)聯(lián)任務(wù)不足、關(guān)聯(lián)能力欠缺、關(guān)聯(lián)韌度不強(qiáng)等問(wèn)題［29］，直接影響高校區(qū)域布局的科學(xué)性、資源建設(shè)的共享性、分類(lèi)合作的深入性以及地區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的合理性。以高教強(qiáng)省江蘇為例，江蘇省內(nèi)本科院校78所，其中54所地處蘇南，在資源建設(shè)中呈現(xiàn)向中心城市高度聚集的分布特點(diǎn)。江蘇省人民政府辦公廳2021年12月31日發(fā)布的《江蘇省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》提出進(jìn)一步構(gòu)建研究型、應(yīng)用型和技術(shù)技能型高校分類(lèi)發(fā)展體系，鼓勵(lì)通過(guò)“學(xué)科交叉融合”“產(chǎn)教結(jié)合、科教融合”等方式推動(dòng)不同類(lèi)型的高校合作，鞏固完善協(xié)同創(chuàng)新體系，提高高校資源利用率，實(shí)現(xiàn)高校科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。近年來(lái)，各高校積極開(kāi)展合作探索，而相較于同類(lèi)型高校，不同類(lèi)型的高校間合作聯(lián)動(dòng)明顯不足。這一情況進(jìn)一步導(dǎo)致科技競(jìng)爭(zhēng)與前瞻性人才培養(yǎng)統(tǒng)籌不足，存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化與教育提質(zhì)增效的內(nèi)涵式發(fā)展不符，人才培養(yǎng)體系與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的多元化需求對(duì)接不暢等問(wèn)題。以反映高校創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力的高校科技創(chuàng)新為例，有學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)31個(gè)省份高校科技創(chuàng)新效率整體偏低，17個(gè)省份存在投入冗余等問(wèn)題［30］。優(yōu)質(zhì)教育資源重復(fù)建設(shè)、人才培養(yǎng)與社會(huì)需求失衡進(jìn)一步阻礙了省域高等教育的創(chuàng)新發(fā)展和高等教育體系的高質(zhì)量發(fā)展。

（三） 目標(biāo)建設(shè)失衡，價(jià)值共識(shí)尚未達(dá)成

競(jìng)合理論強(qiáng)調(diào)在多贏共生的基礎(chǔ)上進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值分享，認(rèn)為價(jià)值目標(biāo)的同一性是良性競(jìng)合關(guān)系建立的根本。然而，省域高等教育分類(lèi)發(fā)展受經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求制約，在目標(biāo)建設(shè)上出現(xiàn)了致力于高等教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值目標(biāo)與服務(wù)地方、滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的外在價(jià)值目標(biāo)的分歧。競(jìng)合主體的目標(biāo)差異容易導(dǎo)致矛盾沖突，進(jìn)而影響高等教育高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省域高等教育分類(lèi)發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值在于追求多樣化、高質(zhì)量且可持續(xù)的分類(lèi)特色發(fā)展以及知識(shí)生產(chǎn)；外在價(jià)值主要體現(xiàn)在服務(wù)地方和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)分類(lèi)發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)時(shí)，其內(nèi)外價(jià)值目標(biāo)便會(huì)產(chǎn)生廣泛關(guān)聯(lián)。然而現(xiàn)實(shí)中分類(lèi)發(fā)展內(nèi)外價(jià)值目標(biāo)受管理體制、政策導(dǎo)向與市場(chǎng)需求帶來(lái)的短期績(jī)效觀影響，分化出多樣化內(nèi)涵式發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)與單一性?xún)?yōu)績(jī)主義的價(jià)值追求。這種差異導(dǎo)致高等教育分類(lèi)發(fā)展在價(jià)值引導(dǎo)和路徑選擇上存在矛盾，優(yōu)績(jī)主義憑借市場(chǎng)主導(dǎo)、量化評(píng)價(jià)和顯性標(biāo)準(zhǔn)等特征在實(shí)踐中成為主導(dǎo)。這在很大程度上忽視了高等教育中多元利益的訴求和知識(shí)生產(chǎn)邏輯，造成分類(lèi)發(fā)展目標(biāo)與分類(lèi)實(shí)踐目標(biāo)難以彌合的差異和分歧。區(qū)域的差距和高校以個(gè)體為主的競(jìng)爭(zhēng)割據(jù)、教育質(zhì)量與利益相關(guān)者期望的錯(cuò)位、高深知識(shí)生產(chǎn)與社會(huì)需求的脫節(jié)、分類(lèi)定位不清與發(fā)展目標(biāo)不明、政策制定與實(shí)施的偏差等阻礙了多贏共生局面的生成。因此，省域內(nèi)高校間亟須凝聚共識(shí)，明確省域高等教育分類(lèi)發(fā)展的價(jià)值旨?xì)w，以進(jìn)一步促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

三、 競(jìng)合視角下省域高等教育

分類(lèi)發(fā)展的實(shí)踐路徑

競(jìng)合理論強(qiáng)調(diào)競(jìng)合類(lèi)型的多樣化和動(dòng)態(tài)性，指出良性的競(jìng)合關(guān)系是建立在競(jìng)合主體多層次、資源類(lèi)型多樣、競(jìng)合關(guān)系多變和價(jià)值目標(biāo)協(xié)同的基礎(chǔ)之上。本文通過(guò)構(gòu)建省域高等教育分類(lèi)多主體競(jìng)合生態(tài)關(guān)系，試圖解決省域高等教育分類(lèi)發(fā)展中存在的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)固化、合作聯(lián)動(dòng)不足、組織目標(biāo)建設(shè)失衡等問(wèn)題。省域高等教育分類(lèi)多主體競(jìng)合關(guān)系的形成需要通過(guò)構(gòu)建良性競(jìng)合關(guān)系解決惡性競(jìng)爭(zhēng)及由此帶來(lái)的資源浪費(fèi)、發(fā)展趨同等問(wèn)題，以共同價(jià)值約束回應(yīng)特色發(fā)展和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需求。

（一） 協(xié)同開(kāi)放：建立互涉共生的省域高等教育分類(lèi)發(fā)展主體

協(xié)同開(kāi)放，建立互涉共生的省域高等教育分類(lèi)發(fā)展主體是解決當(dāng)前省域高等教育分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)固化的創(chuàng)新之舉。競(jìng)合理論認(rèn)為，組織應(yīng)具有協(xié)同開(kāi)放的能力，以應(yīng)對(duì)不斷變化的外部環(huán)境［31］，強(qiáng)調(diào)多元競(jìng)合主體應(yīng)主動(dòng)合作，以調(diào)動(dòng)各自的特有資源，實(shí)現(xiàn)主體間聯(lián)合行動(dòng)，最大化發(fā)揮組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。省域內(nèi)不同層次高校應(yīng)主動(dòng)參與、積極行動(dòng)，建立多元共享、賦能增值、跨界融合的主導(dǎo)式、合作式、嵌入式多元協(xié)同關(guān)系，通過(guò)多元主體的交流互動(dòng)，增強(qiáng)省域高等教育分類(lèi)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性和靈活性，解決分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和組織特性固化問(wèn)題，為高等教育特色化和現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

特色資源作為高等教育分類(lèi)發(fā)展的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵代表。因此，在建立協(xié)同開(kāi)放的省域高校分類(lèi)發(fā)展主體的過(guò)程中，要著力實(shí)現(xiàn)特色資源的優(yōu)化組合與開(kāi)放共享的有機(jī)結(jié)合。首先，省級(jí)高校要建立多元力量共同參與的競(jìng)合聯(lián)盟以擴(kuò)大競(jìng)合主體的開(kāi)放程度，在政府、市場(chǎng)和社會(huì)力量的多方協(xié)調(diào)下?tīng)I(yíng)造資源開(kāi)放共享的有利環(huán)境。競(jìng)合聯(lián)盟通過(guò)建立信息溝通和社會(huì)服務(wù)部門(mén)，挖掘不同競(jìng)合主體間異質(zhì)性和同質(zhì)性資源的潛在價(jià)值，促進(jìn)多樣性資源的合作，增強(qiáng)不同競(jìng)合主體間的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)和社會(huì)黏性。其次，省級(jí)政府要實(shí)施賦能增值的跨界融合策略，促進(jìn)競(jìng)合關(guān)系策略由競(jìng)爭(zhēng)控制向激勵(lì)共享轉(zhuǎn)變。省域內(nèi)不同層次高校應(yīng)依據(jù)自我定位，積極尋求不同類(lèi)型主體間的合作，通過(guò)項(xiàng)目、共建、聯(lián)合等多種形式，實(shí)現(xiàn)教育資源與社會(huì)資源的相互賦能與跨界融合。在跨界融合過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)減弱、合作加強(qiáng)，這一改變進(jìn)一步推進(jìn)資源類(lèi)型與主體特征的交叉，加速特色資源價(jià)值的迭代進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、資源、分類(lèi)的優(yōu)化組合與增量演化，從而克服傳統(tǒng)分類(lèi)中標(biāo)準(zhǔn)固化的弊端，持續(xù)推動(dòng)省域高校間形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、動(dòng)態(tài)開(kāi)放的分類(lèi)發(fā)展體系。除此之外，合作過(guò)程中高校主體的類(lèi)型亦會(huì)發(fā)生變化。以高校研發(fā)合作為例，合作過(guò)程中知識(shí)溢出會(huì)顯著提升合作者在競(jìng)爭(zhēng)中的地位，引發(fā)合作過(guò)程中的“學(xué)習(xí)競(jìng)賽”。由于學(xué)習(xí)速度不同，原來(lái)的多元共享主導(dǎo)式主體會(huì)向賦能增值合作式主體或跨界融合嵌入式主體轉(zhuǎn)變。主體分類(lèi)的轉(zhuǎn)變促使高校之間積極探尋以資源特色為基礎(chǔ)的合作發(fā)展，從而消除組織邊界，降低創(chuàng)新成本，最大化發(fā)揮組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高校分類(lèi)的多樣性和創(chuàng)新性發(fā)展。

（二） 因時(shí)而制：形成互補(bǔ)嵌入的結(jié)構(gòu)化競(jìng)合與評(píng)價(jià)體系

因時(shí)而制，形成互補(bǔ)嵌入的結(jié)構(gòu)化競(jìng)合關(guān)系和評(píng)價(jià)體系是解決當(dāng)前省域高等教育分類(lèi)發(fā)展合作聯(lián)動(dòng)不足的有效手段。傳統(tǒng)資源觀認(rèn)為，競(jìng)合關(guān)系基于資源歸屬性和資源相似性?xún)蓚€(gè)維度展開(kāi)［32］。單歸屬異質(zhì)性資源和多歸屬同質(zhì)性資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和有序合作能夠促使競(jìng)合維度和競(jìng)合關(guān)系之間形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異發(fā)展的“追趕效應(yīng)”。這種效應(yīng)促使不同競(jìng)合維度相互滲透和轉(zhuǎn)化，催生新型競(jìng)合，賦予競(jìng)合全新的實(shí)踐規(guī)律。

競(jìng)合理論認(rèn)為，主體間的競(jìng)合關(guān)系受組織內(nèi)外部環(huán)境變化和競(jìng)合主體發(fā)展階段共同影響［33］，因此省域高等教育分類(lèi)多主體競(jìng)合生態(tài)關(guān)系的建立需要因時(shí)而制，通過(guò)利用現(xiàn)有結(jié)構(gòu)化運(yùn)行機(jī)制對(duì)資源和規(guī)則進(jìn)行解構(gòu)和重組以增強(qiáng)合作關(guān)聯(lián)性。首先，競(jìng)合主體應(yīng)通過(guò)“在場(chǎng)”或“缺場(chǎng)”情境，利用多類(lèi)型資源突破時(shí)空限制，與多主體形成互補(bǔ)嵌入的整體可持續(xù)發(fā)展格局，促進(jìn)高校間良性競(jìng)合、分類(lèi)多樣的發(fā)展。具體表現(xiàn)為從理念層面堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)關(guān)涉國(guó)家發(fā)展的核心關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行跨學(xué)科協(xié)同研究，促使創(chuàng)新發(fā)展由外部驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向群體自主；實(shí)踐層面堅(jiān)持從借鑒、吸收轉(zhuǎn)向?qū)嵺`積累，依托省域各層次各類(lèi)型高校的關(guān)聯(lián)合作，推動(dòng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)；社會(huì)與文化層面堅(jiān)持營(yíng)造拔尖創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)的環(huán)境，拓寬創(chuàng)新型和綜合性人才培養(yǎng)的路徑，以實(shí)踐應(yīng)用帶動(dòng)問(wèn)題解決。其次，競(jìng)合主體依據(jù)分類(lèi)發(fā)展所涉及的學(xué)科或研究類(lèi)型采用不同的資源配置機(jī)制。地方政府應(yīng)通過(guò)政府配置、公共政策工具引導(dǎo)，大力扶持主導(dǎo)式主體的發(fā)展。省域內(nèi)各層次高校應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作、成立創(chuàng)業(yè)型大學(xué)等方式，扶持合作式主體的發(fā)展。社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)競(jìng)合主體聯(lián)盟，依據(jù)政府和市場(chǎng)需求，大力推動(dòng)嵌入式主體的發(fā)展。最后，省域內(nèi)高校需要通過(guò)競(jìng)合聯(lián)盟平臺(tái)暢通競(jìng)合主體的溝通渠道，保障競(jìng)合主體間信任和親密關(guān)系的建立以及評(píng)價(jià)的有效施行。在當(dāng)前政策導(dǎo)向、市場(chǎng)需求明確的情況下，通過(guò)多方監(jiān)督和評(píng)價(jià)，省域各高校能夠有效防范分類(lèi)發(fā)展的集中與趨同問(wèn)題。一是高校主體間應(yīng)建立有效的溝通交流機(jī)制，通過(guò)區(qū)域聯(lián)合、幫扶等措施實(shí)現(xiàn)省域高等教育分類(lèi)發(fā)展的關(guān)聯(lián)，確保高校主體分類(lèi)發(fā)展多元化。二是競(jìng)合聯(lián)盟平臺(tái)要緊密結(jié)合政府的行政權(quán)力、市場(chǎng)的調(diào)配權(quán)力和高校知識(shí)創(chuàng)造的權(quán)力，構(gòu)建多元評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮以評(píng)促建、以評(píng)促改的多元合作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多維評(píng)價(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)高等教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三） 凝聚共識(shí)：分類(lèi)引領(lǐng)確立互為目標(biāo)的價(jià)值旨?xì)w

凝聚共識(shí)，確立互為目標(biāo)的價(jià)值旨?xì)w是解決競(jìng)合組織目標(biāo)建設(shè)失衡的有效途徑。競(jìng)合成功的根本原因在于組織內(nèi)共同愿景的建立。共同愿景是競(jìng)合主體的目的和價(jià)值旨?xì)w，是決定競(jìng)合關(guān)系持久性和分類(lèi)發(fā)展團(tuán)體差序格局協(xié)同驅(qū)動(dòng)的根本。建立互為目標(biāo)的價(jià)值體系，推動(dòng)省域內(nèi)不同層次高校分類(lèi)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是競(jìng)合主體可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)保障。

首先，省級(jí)政府要多層次凝聚共識(shí)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定分類(lèi)引領(lǐng)策略，構(gòu)建促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的完整目標(biāo)體系。在目標(biāo)體系的構(gòu)建中省級(jí)政府要有效結(jié)合國(guó)家及省域短期和中長(zhǎng)期目標(biāo)，激發(fā)有效競(jìng)合的持續(xù)動(dòng)力，為高等教育特色發(fā)展，中國(guó)式現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，中國(guó)特色、世界一流大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)貢獻(xiàn)力量。在省域高等教育分類(lèi)多主體競(jìng)合生態(tài)關(guān)系構(gòu)建中，省級(jí)政府要充分發(fā)揮競(jìng)合聯(lián)盟平臺(tái)的作用，在確立諸如尊重、信任、合作等共同價(jià)值觀的基礎(chǔ)上構(gòu)建互為目標(biāo)的分類(lèi)引領(lǐng)策略，以分類(lèi)引領(lǐng)促進(jìn)我國(guó)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。在綜合考慮國(guó)家政策目標(biāo)和市場(chǎng)需求的前提下，地方政府應(yīng)聯(lián)合利益共同體通過(guò)社會(huì)互動(dòng)和組織協(xié)調(diào)制定具體的實(shí)施目標(biāo)，在充分溝通交流的基礎(chǔ)上營(yíng)造分類(lèi)發(fā)展的文化氛圍，激發(fā)分類(lèi)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，確保實(shí)施目標(biāo)和任務(wù)內(nèi)化為成員的自主行動(dòng)，并通過(guò)監(jiān)督、引導(dǎo)、合作、評(píng)估等措施多方落實(shí)分類(lèi)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，從而形成互動(dòng)有序的分類(lèi)發(fā)展體系。其次，省級(jí)政府要制定具體的激勵(lì)共享策略，鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高校以幫扶的形式履行教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的責(zé)任，在兼顧高等教育分類(lèi)發(fā)展的內(nèi)在價(jià)值和外在價(jià)值的基礎(chǔ)上解決組織目標(biāo)建設(shè)的價(jià)值差異問(wèn)題。共同愿景的構(gòu)建通常是解決組織目標(biāo)建設(shè)價(jià)值差異的途徑。因此在競(jìng)合共同愿景的構(gòu)建初期，省級(jí)政府可利用法理權(quán)威和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)規(guī)則制定，統(tǒng)籌構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展命運(yùn)共同體。在共同愿景構(gòu)建后期，分類(lèi)發(fā)展通過(guò)指導(dǎo)性規(guī)則發(fā)揮作用，省級(jí)政府要鼓勵(lì)高校通過(guò)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)融合，完成科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。省級(jí)政府、市場(chǎng)和高校應(yīng)跨邊界整合人力資源和產(chǎn)業(yè)資源，從建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和辦好人民滿(mǎn)意的教育的要求出發(fā)［34］，形成創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，以切實(shí)推進(jìn)和真正實(shí)現(xiàn)高等教育分類(lèi)發(fā)展［35］，進(jìn)一步提升我國(guó)高等教育的國(guó)際地位，完成“中國(guó)特色，世界一流”大學(xué)建設(shè)，并顯著增強(qiáng)我國(guó)高等教育的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

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（責(zé)任編輯 潘亞莉）

The coopetition logic and practical path of the classified development of provincial higher education

WANG Dan1，2， WU Libao1

（1. Institute of Higher Education， Nanjing University of Information Science and Technology， Nanjing 210044; 2. College of Education， Huaibei Normal University， Huaibei 235000， China）

Abstract： The realization of the classified development of higher education is the prerequisite for the construction of a powerful education country， and the classified development of provincial higher education bears the main responsibility for the construction of an educational power. The study relies on the theory of coopetition and proposes a practical path for the development of provincial higher education classifications from the perspective of coopetition in view of the problems of the solidification of classification standards， insufficient cooperation and linkage， imbalanced construction of classification goals， and insufficient cooperation concepts and actions. By constructing a multi-agent competition and cooperation ecological relationship for provincial higher education classifications， a mutually involved and symbiotic provincial university classification development subject is established， a complementary and embedded structured competition and supervision and evaluation mechanism is formed， and classification leads to the creation of mutually targeted values in order to break through the influence of path dependence and organizational habits in the traditional classification， and to contribute to the construction of world-class higher education with Chinese characteristics.

Key words： provincial higher education; classified development; coopetition theory; ecological relationship; practical path