推進教育科技人才產業一體化發展

教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。2023年9月7日，習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調：“優化創新產業環境，加強人力資源開發利用，加大人才振興的政策支持力度，打造更多創業創新平臺，支持東北留住人才、引進人才。”這為以人口高質量發展支撐東北全面振興提供了根本遵循。近年來，吉林省始終秉承教育強省、科技強省、人才強省的根本理念，積極推動人才體制機制改革。中共吉林省委十二屆五次全會提出：“構建支持全面創新體制機制，深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發展體制機制改革，統籌推進教育、科技、人才、產業一體化改革。”驅動創新靠科技，科技進步靠人才，人才培育靠教育，教育轉化靠產業。沒有教育的普及，就沒有高質量的人才，沒有高質量的人才，就難以實現科技引領，沒有科技的進步，就沒有產業發展的支撐，沒有產業支持，就難實現教育高質量發展。推進教育科技人才產業一體化發展，為實現東北振興提供了根本遵循，為實現中國式現代化提供堅實的人才支撐、科技支持和創新動力。

一、加大政策支持力度，健全跨部門協同機制

政策支持是人才發展的重要驅動力，實現人才制度創新，有效整合資源、優化環境，為人才的引進、培養和發展提供全方位保障，有利于激發人才的創新活力，推進中國式現代化的動力源泉。吉林省傾力打造“長白英才計劃”，由省委組織部牽頭，會同省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省人社廳、省農業農村廳、省衛健委等省直有關部門開展首批遴選工作，在培養經費、編制保障、項目支撐、轉化激勵、聯系服務等方面提出15項創新性政策，為引才、留才、育才提供了強大的政策支撐。[1]

推動人才發展體制機制改革，一是系統推進跨部門協同合作機制。教育科技人才產業一體化發展是一項涉及多部門的系統工程，需要建立跨部門協同激勵機制和服務體系，形成橫向聯動、縱向貫通的工作格局，整合資源，優化政策，實現人才系統化布局。充分發揮政策引導作用，豐富人才保障激勵機制，既可通過稅收優惠、人才津貼、住房補貼、科研獎勵等進行資金支持，也可通過醫療保障、住房保障和子女教育等方式提供生活保障，跨部門協同，構建一體化人才發展政策支持體系。二是貫徹落實人才發展服務保障措施。優化人才發展環境，加強辦公、科研、實驗等基礎設施建設，提供良好的科研生產條件，營造良好的“硬”環境。加強人才晉升激勵機制、完善職業教育、繼續教育人才培育體制機制，構建職業發展的“軟”環境。鼓勵有條件的單位設立托育機構，鏈接優質醫療、教育資源，增強人才的獲得感、歸屬感和幸福感，留住人才。三是有效促進人才消費經濟發展。為促進教育科技人才的消費，提高其生活質量，可通過稅收優惠、政府補貼和消費信貸等措施提供全方位的消費優惠政策。如購房補貼、車輛購置稅減免、學費補貼、醫療補貼、旅游消費券等。通過綜合性的優惠政策，不僅能夠有效提升教育科技人才的生活質量，還能激發其消費潛力，促進相關行業的健康發展，進而為經濟的持續增長注入新的動力。

二、優化多元產業格局，推動多領域聯動合力

支持以企業為主體的產學研用深度融合，優化多元產業格局，推動多領域資源聚合。吉林省擁有豐厚的教育資源，將教育鏈與科技、人才、產業有效銜接，有利于加快推動科教人文優勢轉化為產業優勢、發展優勢、競爭優勢。吉林省全面優化多元產業格局，推動企業產學研用深度融合，在汽車產業鏈優化、農業現代化、生物醫藥產業、新材料產業和信息技術產業方面均取得了科技創新成果轉化的成功實踐。

優化多元產業格局，一是建立就業與招生、人才培養聯動機制。應通過校企合作、產教融合等多種形式，實現教育與市場需求的有效對接。充分發揮有為政府和有效市場的功能，通過系統規劃與協調，激勵企業積極參與就業服務，確保教育“出口”與產業“入口”相一致，提高畢業生就業質量，實現人才增量。聯動既有利于高校調整招生政策、優化課程設置、推進教學改革，實現“知行合一”，又有利于推動教育產業發展的良性互動。二是探索事企聯動合力路徑。通過事編助企，雙向交流，探索研究與應用領域實踐發展新路徑，發揮企業金融支持優勢，激發人才科研探索動力。通過組團引才，強強聯合，推進強企平臺建設，增強企業引才核心競爭力，為優化人才培育，深化人才發展，強化人才能力提供堅實保障。三是推動科技創新成果轉化。研究機構與高等教育機構應以核心技術攻關為牽引，加強關鍵領域戰略科技人才儲備。突出產業導向，將產業技術需求與高校新知識、新技術關聯，將新型產業高新技術難題與重點科研院校、重大科研基地關聯，將應用型科技成果與“專精特新”企業關聯，打造優勢產業集群產教融合共同體，推動有效資源聚合。

三、打造創業創新平臺，凝聚各區域資源聚合

創業創新平臺是推動教育科技人才產業一體化發展的重要載體。通過平臺建設可以為教育科技人才提供良好的創業環境，激發創新活力，實現教育科技人才的全面發展，提升區域經濟競爭力。平臺建設依賴于政府、企業、高校多元主體的聯動合力，要構建完善的創業創新生態系統，為人才提供廣闊的發展空間和優質的服務支持。吉林省筑巢引鳳，中軍天信長春空港國際樂園、華為吉林區域總部、長春循環經濟產業園等項目陸續落地，開展就業“十大行動”促進畢業生就業創業，吸引集聚更多高校畢業生留吉回吉來吉就業創業，將吉林省打造為人才紛至沓來的集聚地。[2]

打造創新創業平臺，一是構建多層次創業創新平臺。加大對創業創新基地的投入，提供優質的基礎設施和配套服務，為初創企業提供辦公場地、技術支持、融資對接等全方位服務，吸引各類企業和人才入駐。鼓勵高校、科研院所與企業共建聯合實驗室、技術研發中心等，打造區域資源聚合平臺，提供政策咨詢、技術指導、市場分析、法律援助等專業服務，打造專業化服務平臺。二是促進區域間協同創新。建立跨區域合作機制，打破行政壁壘，企業競爭壁壘，實現資源共享和優勢互補。建立跨區域的科技創新聯盟，促進技術、人才、資金等要素的自由流動。通過舉辦區域合作論壇、交流會等活動，加強區域間協作，形成協同創新的良好氛圍。優化區域創新布局，根據各區域的資源稟賦和產業基礎，形成特色鮮明、優勢互補的區域創新體系，通過優化區域創新布局，提升區域整體競爭力。三是培育創新創業文化。加強高校、職業技術學校等創新創業教育，培養學生的創新意識和創業能力。營造良好的人才培育氛圍，培育心懷“國之大者”的科技型、創新型人才。多渠道宣傳創業創新的先進典型，樹立創新創業的榜樣，加強社會對創業創新的支持，形成全社會共同參與的創新創業文化。

【參考文獻】

[1]打造戰略人才方陣為推動吉林高質量發展提供強力人才支撐—吉林省“長白英才計劃”首批遴選工作解讀[N].吉林日報，2024-11-20（03）.

[2]中共吉林省委吉林省人民政府印發《關于促進高校畢業生就業創業若干措施》[N].吉林日報，2024-04-26（01）.

作者簡介：陳文斯，管理學博士，中共吉林省委黨校（吉林省行政學院）公共管理教研部講師。