新質生產力發展與法律制度互動關系研究

摘"""要：新質生產力作為新時代經濟發展的核心引擎，以其科技創新的引領地位和多領域的深度融合特性，彰顯了馬克思主義生產力理論在新時代的創新發展路徑。從法學視角審視，新質生產力的蓬勃興起深刻觸及知識產權、數據權益、環境資源保護、市場秩序維護以及國際合作等諸多法律領域，對法律制度的支撐與保障功能提出了更高要求。新質生產力的發展對傳統法律制度構成嚴峻挑戰，諸如法律滯后性凸顯、適應性缺失、權利責任體系的重構需求、跨境法律沖突頻發及監管執行難題等。為此，亟需立法創新，特別是在數據權益保護、人工智能規范及新興產業監管等領域。同時，應對現有法律體系進行調整與優化，包括完善反壟斷法、強化知識產權保護與環境法治等，以充分適應新質生產力的發展需求。為了構建與新質生產力發展相契合的法律制度體系，確保法律制度與經濟發展的協同演進，要深入推進法治現代化，不僅法律文本要與時俱進，更要提升法律實施效能，優化法律環境。

關"鍵"詞：新質生產力;法律制度;互動關系;平衡協調

中圖分類號：D61""""文獻標識碼：A""""文章編號：1007-8207（2025）01-0103-12

新質生產力代表著高技術、高效能及高質量資源的根本性創新與深度融合，是技術創新演進的必然產物。在數字化轉型、人工智能廣泛應用、智能制造技術與綠色生產模式共同推進的新時代背景下，它已成為創新驅動發展的關鍵要素，不僅是新業態形成與發展的核心，也是企業人才培養與引進的重要基石。隨著科技與社會的飛速發展，新質生產力已成為經濟增長和社會進步的核心驅動力。新質生產力以科技創新為引領，借助信息化、智能化、綠色化等多元化手段，推動傳統產業優化升級，構建高效、環保、可持續的生產體系。[1]新質生產力概念的提出，不僅反映了科技進步對生產力的深刻影響，也體現了經濟社會發展對新型生產模式的迫切需求。

新質生產力的崛起與發展對現行法律體系提出了新的挑戰和要求。如何保障其在合法合規的框架內健康發展，如何保護相關創新成果和知識產權，以及如何構建適應其發展的法律環境，都成為法學研究的重要課題。因此，深入研究和探討新質生產力，不僅有助于推動科技進步和經濟社會發展，對法學領域的理論創新和實踐發展也具有重要意義。新質生產力的崛起與法律制度的適配，不應僅僅是約束，更應是引導和賦能。探尋法律制度與新質生產力的協同演化之路，有助于以創新思維構建未來的法治藍圖。

一、法學語境下的新質生產力

新質生產力作為新時代背景下經濟發展的核心驅動力，是在創新主導下擺脫傳統經濟增長方式和生產力發展路徑，具有高度科技含量、高效能與高質量特性的先進生產力形態。這一理念是習近平總書記2023年在黑龍江考察調研時明確提出：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加速形成新質生產力，增強發展新動能。”[2]這一理念的提出，不僅是對馬克思主義生產力理論的中國化創新與實踐，也是科技創新與多領域交叉融合取得根本性突破的成果體現。

在法學領域中，新質生產力的發展不僅標志著技術和經濟領域的深刻變革，更是一場法律制度適應與創新的過程。新質生產力所代表的，是對傳統生產力質的超越，是一種新型、高質量的生產力形態。[3]從法律的角度來看，新質生產力是在現代法治框架內，由科技創新驅動并受到法律規范和調整的先進生產力形態。它不僅僅涉及技術和經濟的革新，更包含著法律制度對新興生產方式的適應、引領與保障。

第一，新質生產力的法律內涵在知識產權的保護上得到了充分體現。知識產權法律制度的建立與完善，為科技創新提供了強有力的激勵機制，確保創新成果能夠得到合法的認可與保護。[4]近年來，隨著《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國著作權法》（以下簡稱《著作權法》）等相關法律的修訂與完善，我國知識產權法律體系日益健全，為科技成果的轉化應用提供了堅實的法律保障。知識產權法的發展不僅是新質生產力法律保障的核心，更是激勵創新、促進科技成果商業化的關鍵所在。通過加強知識產權保護，可以有效激發創新主體的積極性，推動科技成果向現實生產力轉化，為新質生產力的發展注入源源不斷的動力。第二，新質生產力的法律內涵還體現在對數據權利的界定和保護上。隨著信息技術的飛速發展，數據已成為新質生產力的關鍵要素之一。法律制度通過規范數據的收集、處理和使用，平衡個人信息保護與數據流通的需求，為數據驅動型經濟的發展提供了有力支撐。[5]近年來，我國相繼出臺了《中華人民共和國數據安全法》（以下簡稱《數據安全法》）《中華人民共和國個人信息保護法》等法律，構建了較為完善的數據保護法律體系。這些法律的實施，不僅保護了個人隱私和數據安全，也促進了數據的合法流通與利用，為新質生產力的發展提供了豐富的數據資源。第三，新質生產力的法律內涵還體現在對環境和資源的可持續利用上。環境法律制度的完善，推動了清潔生產和綠色技術的應用，確保了新質生產力在追求經濟效益的同時，實現對生態環境的保護。[6]我國通過制定《中華人民共和國環境保護法》（以下簡稱《環境保護法》）《中華人民共和國大氣污染防治法》等一系列環保法律，建立了嚴格的環境保護制度。這些法律的實施，不僅促進了企業的綠色轉型和環保技術的應用，也提高了全社會的環保意識，為新質生產力的發展營造了良好的生態環境。第四，新質生產力的法律內涵還體現在對市場秩序的維護上。新質生產力對高質量發展的追求，要求法律制度在促進效率的同時，注重公平與可持續性的法律價值。[7]反壟斷法和反不正當競爭法等法律制度的實施，有效打擊了市場壟斷和不正當競爭行為，保障了市場的公平競爭，為新質生產力的健康發展提供了良好的市場環境。[8]同時，這些法律的實施也促進了市場資源的優化配置和高效利用，提高了市場的整體運行效率。第五，新質生產力的法律內涵還包括對全球經濟一體化的響應。隨著跨國公司和國際貿易的擴張，法律制度在國際層面上提供協調和合作變得尤為重要。[9]國際法律合作在這一過程中扮演著關鍵角色，需要建立共同的法律框架來規范國際數字經濟活動。[10]近年來，我國積極參與國際經濟治理和規則制定，推動構建開放型世界經濟體系。通過加強與國際社會的法律交流與合作，我國不僅為新質生產力的發展拓展了國際空間，也為全球經濟的繁榮與發展貢獻了中國智慧和中國方案。

新質生產力在法學領域中的發展，不僅是技術和經濟領域的革新，更是法律制度適應與創新的過程。新質生產力的內涵體現在對傳統生產力的質的超越，它代表了一種新型、高質量的生產力。新質生產力的發展需要法治的引領、規范和保障，法治能夠依法平等保護各類市場主體的產權和合法權益，確保市場公平、透明，從而最大限度激發經濟發展活力，吸引集聚生產要素，為促進新質生產力發展、實現經濟高質量發展營造良好環境、提供有效保障。新質生產力在法律意義上的基本內涵是多維度的，它涉及知識產權保護、數據權利界定、環境資源可持續利用、市場秩序維護以及國際法律合作等多個方面。法律制度的適應性和創新性是新質生產力得以健康發展的關鍵所在。未來，隨著科技的不斷進步和經濟的持續發展，新質生產力將呈現出更加豐富的內涵和更加廣闊的發展前景。而法律作為保障和推動新質生產力發展的重要力量，也將不斷適應新的形勢和任務，為新質生產力的發展提供更加有力的法治支撐。

二、法律制度在新質生產力發展中的適應性挑戰

隨著科技革命的深入推進和全球化的不斷發展，新質生產力憑借其獨特魅力和巨大潛力，正在快速重塑全球經濟結構和社會面貌。新質生產力的發展給法律制度帶來了諸多挑戰，這些挑戰不僅在范圍上涉及各個領域，在深度上也觸及了法律制度的核心原則和基本框架。

（一）法律制度的滯后性：新質生產力與法律的空白地帶

“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。”[11]新質生產力具有創新性、融合性和顛覆性的特點，正在重塑世界經濟版圖。從云計算到大數據，從人工智能到物聯網，每一項新技術的誕生和應用不僅帶來了新的生產方式、商業模式和社會關系，也極大地改變了人們的生活方式。然而，這些新興領域往往超出了現行法律的調整范圍，導致法律空白或不確定性。在數字經濟中的區塊鏈、人工智能等領域，法律規定相對滯后。例如，區塊鏈技術的去中心化、不可篡改等特點，使其在金融、供應鏈管理等領域展現出巨大潛力，但同時也引發了數據隱私、智能合約的法律效力等問題。由于現有法律框架未能充分覆蓋這些新興領域，導致法律空白和不確定性增加。此外，人工智能在醫療、教育、交通等領域的應用也帶來了倫理、責任歸屬等復雜問題，而現行法律往往難以提供明確的指導和規范。

法律制度作為社會上層建筑的一部分，其更新速度往往難以跟上科技的步伐。法律的制定和修訂需要經過復雜的立法程序，包括提案、審議、通過和公布等多個環節，這些程序往往耗時較長。相比之下，新質生產力的發展速度則更為迅速，新技術、新業態、新模式的不斷涌現使得法律制度的滯后性愈發凸顯。[12]因此，如何加快法律制度的更新速度，及時填補法律空白，成為新質生產力發展對法律制度提出的重要挑戰。針對這一問題，有學者提出應建立快速響應機制，以應對新質生產力發展帶來的法律挑戰。例如，通過建立專門的技術法律委員會或專家咨詢機構，及時跟蹤新技術、新業態的發展動態，為立法提供科學依據和技術支持。同時，還可以借鑒國際先進經驗，引入靈活的法律框架和監管模式，以適應新質生產力的快速發展。

（二）法律適應性與靈活性的欠缺：傳統法律框架的束縛

新質生產力的發展對法律的適應性和靈活性提出了更高的要求。傳統法律框架和規則多基于舊有的技術和商業模式，難以完全契合新領域和新情況。例如，在共享經濟領域，傳統的勞動法、稅法等規則無法有效應對新型勞動關系和商業模式帶來的挑戰。共享經濟平臺的出現打破了傳統雇傭關系模式，使勞動者與平臺之間形成了松散的合作關系。這種新型勞動關系在勞動法上如何界定、如何保障勞動者權益等問題，都需要法律制度進行適應性調整和創新。[13]此外，新質生產力的發展還帶來了跨行業、跨領域的融合創新。例如，物聯網技術的發展使得傳統制造業與信息技術產業深度融合，催生了智能制造、工業互聯網等新業態。然而，現有法律框架往往基于行業劃分進行立法和監管，難以適應這種跨界融合的發展趨勢。因此，法律制度需要增強適應性和靈活性，以應對新質生產力帶來的跨界融合挑戰。針對這一問題，有學者提出應推動跨領域、跨部門的法律協調與合作。通過加強不同行業、不同部門之間的溝通與協作，共同制定適應新質生產力發展的法律法規和政策措施。同時，還可以探索建立靈活的監管機制，如采用沙盒監管、包容審慎監管等方式，為新質生產力的發展提供寬松的市場環境和創新空間。

（三）權利與責任的重新界分：新質生產力與法律關系的重構

新質生產力的發展引發了權利和責任的重新界分。隨著科技的進步和創新的涌現，新的權利和責任主體逐漸浮現。例如，在人工智能領域，自動化和智能化程度的提升使得決策過程中的責任歸屬變得模糊。當機器進行自主學習和決策時，如何確定其所產生的法律責任成為一個關鍵問題。此外，在數據隱私和個人信息保護方面，大數據和云計算技術的廣泛應用增加了個人信息泄露和濫用的風險。這要求法律制度重新審視和界分各方的權利和義務，以確保風險和利益的公平、公正分配。

在權利與責任的重新界分過程中，法律制度需要平衡個人自治、共同善和社會義務之間的關系。[14]一方面，要尊重和保護個人權利和自由，確保個人在科技創新中的主體地位和合法權益;另一方面，也要考慮公共利益和社會責任，防止科技進步帶來的負面影響。例如，在人工智能領域，可以探索建立算法問責制度，明確算法開發者和使用者的責任邊界，保障算法決策的透明度和公正性。此外，隨著新質生產力的發展，一些新型權利如數據權、數字遺產權等也逐漸受到關注。這些新型權利的保護需要法律制度進行創新和完善。例如，可以制定專門的數據保護法律法規，明確數據權屬、使用范圍和流轉規則等關鍵問題;同時，也可以探索建立數字遺產繼承制度，保障個人在數字世界的合法權益。

（四）跨境法律沖突：新質生產力的全球化挑戰

新質生產力的發展往往呈現出全球化的特征。隨著互聯網的普及和國際貿易的繁榮，新的技術和商業模式迅速跨越國界，對全球市場產生影響。然而，不同國家和地區的法律制度存在明顯差異，這導致了在跨國交易、數據流動、知識產權保護等領域的法律沖突頻繁發生。

在跨國電商交易中，不同國家在消費者權益保護、稅收征管、數據安全等方面的法律規定各異，使電商企業在跨境經營中面臨諸多法律障礙。例如，在部分國家或者地區存在著諸如跨境電商高額關稅或復雜的進口許可制度、數據跨境流動進行嚴格限制或要求本地化存儲等現象。這些法律差異不僅增加了企業的運營成本和時間成本，還可能影響企業的市場競爭力和國際形象。在知識產權保護領域，各國對知識產權的認定標準、保護力度和執法機制的差異也導致跨國知識產權糾紛頻發。例如，在執法方面，一些國家可能擁有完善的知識產權保護體系和高效的執法機制，而另一些國家則可能存在執法不嚴或保護不力的問題。這些差異使得企業在跨國經營中難以獲得穩定的知識產權保護和支持。[15]為應對跨境法律沖突帶來的挑戰，國際社會需要加強合作與協調。一方面，各國可以通過簽訂雙邊或多邊協議來統一相關法律規定和執法標準;另一方面，也可以建立國際法律機構或平臺來加強信息共享和執法合作。此外，企業還可以利用國際仲裁機構或調解組織來解決跨國糾紛和爭議。

（五）法律執行與監管的困境：新質生產力下的法律實施難題

新質生產力的發展給法律的執行和監管帶來了挑戰。新技術的出現使違法行為更具隱蔽性和復雜性，給執法機構帶來困難。例如，在網絡犯罪領域，犯罪分子利用加密技術和匿名手段逃避法律制裁的情況時有發生。[16]這些技術手段不僅使得犯罪行為難以被追蹤和識別，還增加了取證和追訴的難度。此外，新質生產力的發展還可能引發新的社會問題，如算法歧視、數字鴻溝等，需要法律制度及時回應和規范以確保社會的公平和正義。然而，現有的法律執行和監管體系難以滿足新質生產力的發展需求。一方面，執法機構在人員配置、技術手段等方面可能存在不足，難以有效打擊新型違法行為;另一方面，監管制度可能滯后于科技創新的步伐，導致監管空白和監管套利等問題。[17]例如，在金融科技領域，由于技術更新迅速且監管滯后于市場發展速度，致使存在一些創新金融產品和服務可能游離于監管之外或面臨過度監管的現象。

為解決法律執行與監管的困境，需要加強執法機構的能力建設和監管制度的創新與完善。一方面，可以加大對執法機構的投入和支持力度提高其人員素質和技術裝備水平;另一方面也可以探索建立適應新質生產力發展的監管模式和機制，如采用智能監管、風險預警等方式提高監管效率和準確性。同時，還需要加強跨部門、跨地區的執法協作和信息共享機制以形成合力共同打擊新型違法行為并維護市場秩序和公平競爭環境。

三、新質生產力與法律制度互動關系的平衡與協調

在現代社會，新質生產力的發展不僅是科技創新的結果，更是法律制度保障下的必然產物。法律制度作為社會秩序和公平正義的維護者，同時也是推動經濟社會發展的重要力量。新質生產力與法律制度的互動關系，要求我們在立法創新、法律調整和法治現代化等多方面作出努力，以確保新質生產力能夠健康、高效發展。

（一）立法創新：適應新質生產力發展的法律供給

新質生產力的發展往往伴隨著新興技術的不斷涌現和產業結構的深刻變革，這些變化對傳統法律制度提出了嚴峻挑戰。例如，大數據、人工智能、區塊鏈等技術的廣泛應用，不僅改變了傳統的商業模式和生產方式，也引發了一系列新的法律問題，如數據隱私保護、算法透明度、智能合約的法律效力等。這些問題無法完全依賴現有法律制度來解決，因此，立法創新成為適應新質生產力發展的必然選擇。[18]其意義就在于填補現有法律體系的缺陷，為新質生產力的發展提供更加靈活和有效的法律支持。通過立法創新，可以明確新興技術的法律地位，規范其應用行為，保障相關主體的合法權益，從而推動新質生產力的健康、有序發展。

1.數據權利的立法創新。數據作為新質生產力的重要組成部分，其權利保護成為立法創新的重要領域。隨著大數據技術的廣泛應用，數據已成為一種重要的生產要素，對于促進經濟發展、提升社會治理水平具有重要意義。然而，數據權利的保護卻面臨著諸多挑戰，如數據權屬不清、數據濫用、數據泄露等問題頻發。為了應對這些挑戰，各國紛紛出臺數據保護法律法規，如歐盟的《通用數據保護條例》（GDPR）和我國的《數據安全法》。這些法律法規不僅明確了數據處理的原則和要求，還規定了數據處理者的義務和責任，為數據權利的保護提供了法律依據。此外，數據作為一種新型資產，其財產權利的確認也是亟待解決的問題。通過立法創新，可以確立數據所有權、使用權等權利類型，明確數據交易的規則和程序，促進數據資源的合理配置和高效利用。例如，在數據交易方面，可以探索建立數據交易所或數據市場，為數據供需雙方提供交易平臺，降低數據交易成本，提高數據利用效率。同時，還可以加強對數據交易行為的監管，防止數據壟斷和濫用行為的發生，維護數據市場的公平競爭秩序。

2.人工智能的立法創新。人工智能作為新質生產力的重要代表，其發展也面臨著諸多法律挑戰。例如，算法歧視、隱私侵犯、責任歸屬等問題頻發，引發了社會廣泛關注和擔憂。為了應對這些挑戰，許多國家和地區已經開始探索人工智能領域的立法創新。歐盟提出了《人工智能法案》，旨在建立一套全面的人工智能監管框架，涵蓋倫理準則、技術標準、市場準入等方面。該法案強調了人工智能技術的安全性和可解釋性要求，規定了高風險人工智能系統的特別監管措施，并設立了人工智能倫理委員會來監督和實施相關法規。中國也在積極推進人工智能領域的立法工作。例如，《新一代人工智能發展規劃》中明確提出要建立健全人工智能法律法規體系，確保人工智能健康發展。此外，中國還加強了對人工智能技術的研發和應用管理，推動建立人工智能安全評估和監管機制，保障人工智能技術的安全可控和合規應用。

3.新興產業的立法創新。隨著新質生產力的不斷發展，新興產業如新能源汽車、無人駕駛、區塊鏈等迅速崛起，成為推動經濟社會發展的新引擎。然而，這些新興產業的發展也面臨著諸多法律障礙，如市場準入、技術標準、責任歸屬等問題。為了促進新興產業的健康發展，各國紛紛出臺相關法律法規，為新興產業的發展提供法律保障。以無人駕駛為例，許多國家和地區已經出臺了相關的法律法規，如美國的《自動駕駛車輛安全法案》和中國的《智能網聯汽車道路測試管理規范》。這些法律法規不僅為無人駕駛技術的研發和應用提供了法律依據，還為相關產業的發展創造了良好的法律環境。[19]此外，針對區塊鏈等新興技術，也可以探索建立相應的法律法規體系，明確區塊鏈技術的法律地位和應用范圍，規范區塊鏈平臺的運營和管理行為，保障區塊鏈技術的安全可控和合規應用。

（二）法律調整：適應新質生產力發展的法律適用

新質生產力的發展不僅需要新的法律供給，還需要對現有法律制度進行調整，以適應新的社會經濟環境。隨著新興技術的不斷涌現和產業結構的深刻變革，傳統法律制度在某些方面已經難以適應新質生產力的發展需求。因此，通過法律調整來完善現有法律制度，使其更加符合新質生產力的發展要求，成為推動經濟社會發展的重要途徑。法律調整可以通過解釋、適用、修改等方式進行。例如，在解釋方面，可以根據新質生產力的發展特點和社會實際需求，對現有法律條文進行合理解釋和適用;在適用方面，可以根據新質生產力的發展需求和社會實際情況，靈活運用現有法律制度來解決實際問題;在修改方面，可以針對新質生產力發展過程中出現的新問題和新挑戰，對現有法律制度進行必要的修改和完善。

1.反壟斷法的調整。反壟斷法是維護市場競爭秩序的重要法律工具。隨著數字經濟的發展，傳統的反壟斷法面臨著新的挑戰和機遇。例如，在平臺經濟中，大型科技公司往往具有市場支配地位，可能通過濫用市場優勢地位來排擠競爭對手或損害消費者權益。為了應對這些挑戰，許多國家和地區開始對反壟斷法進行調整和完善。歐盟的《數字市場法》（DMA）和《數字服務法》（DSA）對大型科技公司的市場行為進行了嚴格規范。例如，《數字市場法》要求大型科技公司必須遵守公平競爭原則，不得濫用市場優勢地位來排擠競爭對手或損害消費者權益;《數字服務法》則規定了數字服務提供者的責任和義務，要求其加強內容審核和用戶保護等方面的管理。[20]中國也在積極推進反壟斷法的修訂工作。例如，《中華人民共和國反壟斷法》修訂草案中增加了對平臺經濟領域反壟斷的相關規定，明確了平臺經濟領域壟斷行為的認定標準和處罰措施。此外，中國還加強了對平臺經濟領域反壟斷執法的力度和頻率，嚴厲打擊各種壟斷行為和不正當競爭行為。

2.知識產權法的調整。知識產權法是保護創新成果的重要法律制度。隨著科技創新的加速發展，知識產權法需要不斷進行調整和完善以適應新的技術發展趨勢和市場需求。例如，在人工智能領域，人工智能生成的作品是否享有著作權成為一個新的法律問題。為了應對這一問題并促進人工智能技術的健康發展，一些國家和地區已經開始探索知識產權法的調整和完善。新加坡的《版權法修正案》明確規定了人工智能生成作品的著作權歸屬問題。該修正案指出：“如果作品是由人工智能獨立創作完成的，則該作品的著作權歸屬于創作該作品的人工智能的所有者或使用者;如果作品是由人類與人工智能共同創作完成的，則該作品的著作權歸屬于共同創作者。”這一規定為人工智能生成作品的著作權保護提供了明確的法律依據和支持。[21]中國也在積極推進知識產權法的修訂和完善工作。例如，《著作權法》修訂草案中增加了對計算機程序、數據庫等新型作品類型的保護規定，并明確了網絡傳播權的行使方式和侵權責任等方面的內容。此外，中國還加強了對知識產權侵權行為的打擊力度和懲罰措施，提高了侵權成本并降低了維權難度。

3.環境法的調整。新質生產力強調綠色、低碳的發展模式，對環境保護提出了更高的要求和挑戰。為了應對這些挑戰并推動綠色經濟的發展，環境法需要進行相應的調整和完善以適應新的環境保護需求和社會實際情況。隨著清潔能源和環保技術的不斷發展和應用推廣，各國紛紛制定更加嚴格的環保標準和懲罰措施以促進綠色經濟的發展和環境保護工作的加強。例如，歐盟提出了“歐洲綠色協議”計劃并制定了相應的環保標準和政策措施;中國也出臺了《環境保護法》及其配套法規以加強環境保護工作的力度和效果，并推動綠色低碳循環發展體系的構建和完善。此外，在環境法調整過程中還需要注重平衡經濟發展與環境保護之間的關系，并采取科學合理的政策措施來引導和激勵企業采取更加環保的生產方式和經營策略。[22]例如，可以通過實施碳交易市場機制、綠色稅收政策等措施來鼓勵企業減少污染物排放并提高資源利用效率;同時，也可以通過加強環保技術研發和應用推廣等措施來推動綠色低碳產業的發展和壯大。

（三）法治現代化：適應新質生產力發展的法治環境

法治現代化是推動經濟社會發展的根本保障和重要支撐力量之一。在新質生產力快速發展的背景下，加強法治現代化建設對于保障經濟社會持續健康發展具有重要意義和作用。推進法治現代化可以在提高國家治理體系和治理能力現代化水平、促進公平正義和社會和諧穩定、保障人民群眾合法權益不受侵犯、推動經濟社會全面協調可持續發展等方面發揮積極作用和貢獻價值。法治現代化不僅包括法律制度本身的完善和發展，還包括法治理念的普及、法治能力的提升以及法治環境的優化等方面內容。通過全面推進法治現代化建設可以為新質生產力的發展提供更加堅實可靠的法治保障和支持服務，并推動經濟社會向更高水平發展邁進。[23]

1.法治理念的普及。法治理念的普及是推進法治現代化建設的重要內容之一。通過加強法治宣傳教育工作可以提高全社會對法治建設的認識和重視程度，可以培養公民尊法學法守法用法的意識和能力，可以營造良好社會氛圍促進全社會共同參與和支持法治建設工作等方面發揮積極作用和貢獻價值。在普及法治理念過程中需要注重針對不同群體采取不同形式和方法進行宣傳教育工作。例如，在學校教育中可以將法治教育納入課程體系并加強師資隊伍建設，在社會宣傳中可以利用媒體平臺開展豐富多彩的宣傳活動，在社區建設中可以組織居民參與社區治理并加強居民自治能力培養等方面開展相關工作并取得良好效果。此外，在普及法治理念過程中還需要注重結合實際情況和群眾需求開展針對性強、實效性高的宣傳教育活動，并注重與群眾生產生活緊密結合起來增強宣傳教育工作的吸引力和感染力，提高宣傳教育工作的針對性和實效性。

2.法治能力的提升。法治能力的提升是推進法治現代化建設的關鍵環節之一。通過加強法治隊伍建設可以提高法治人員的專業素質和業務能力水平，可以促進依法行政和公正司法等方面發揮積極作用和貢獻價值。在提升法治能力過程中需要注重加強教育培訓工作、完善考核評價機制以及加強實踐鍛煉等方面開展工作并取得良好效果。例如，在教育培訓方面可以定期開展法律知識培訓、案例研討等活動提高法治人員的專業素養和綜合能力水平，在考核評價機制方面可以建立科學合理的考核評價體系對法治人員的工作表現進行客觀公正地評價并給予相應獎勵或懲罰，在實踐鍛煉方面可以鼓勵和支持法治人員積極參與社會實踐和調查研究等活動提高其實踐能力和創新意識等方面開展相關工作并取得良好效果。此外，在提升法治能力過程中還需要注重加強與其他領域交流合作，借鑒先進經驗和技術手段推動法治工作不斷創新發展并取得更大成效。

3.法治環境的優化。法治環境的優化是推進法治現代化建設的重要目標之一。通過完善法治監督機制、加強法治監督力度等措施可以確保法律制度得到有效執行并發揮應有作用，可以促進社會公平正義和和諧穩定，可以保障人民群眾合法權益不受侵犯等方面發揮積極作用和貢獻價值。在優化法治環境過程中需要注重加強監督制約機制建設，確保權力運行受到有效監督和制約。例如，在行政監督方面可以加強審計監督、監察監督等工作力度確保行政行為合法合規，在司法監督方面可以加強檢察機關對訴訟活動進行法律監督等工作力度確保司法公正權威，在社會監督方面可以鼓勵和支持社會各界參與監督并提供線索和建議等方面開展相關工作并取得良好效果。此外，在優化法治環境過程中還需要注重加強信息化建設，利用現代信息技術手段提高監督效率和準確性。[24]例如，可以建立信息共享平臺實現各部門之間信息共享和協同監管，可以運用大數據分析技術提高問題發現和預警能力等方面開展相關工作并取得良好效果。

總之，新質生產力與法律制度之間的互動關系是推動經濟社會發展的重要因素之一。通過立法創新、法律調整和法治現代化等多維度路徑可以實現新質生產力與法律制度之間的平衡與協調，為新質生產力的高效、健康發展提供堅實的法律保障和支持服務。未來，隨著新興技術的不斷涌現和產業結構的深刻變革，需要繼續加強法治建設并不斷創新完善法律制度以適應新質生產力的發展需求和社會實際情況，為推動經濟社會持續健康發展作出更大貢獻。

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ofNewQualityProductivityandLegalSystem

LiZuquan

Abstract：Asthecoreengineofeconomicdevelopmentinthenewera，thenewqualityproductivity，withitsleadingpositionintechnologicalinnovationanddeepintegrationcharacteristicsinmultiplefields，demonstratestheinnovativedevelopmentpathofMarxistproductivitytheoryinthenewera.Fromalegalperspective，thevigorousriseofnewqualityproductivitydeeplytouchesonmanylegalfieldssuchasintellectualproperty，datarights，environmentalresourceprotection，marketordermaintenance，andinternationalcooperation，andputsforwardhigherrequirementsforthesupportandprotectionfunctionsofthelegalsystem.Thedevelopmentofnewqualityproductivityposesseverechallengestotraditionallegalsystems，suchasprominentlegallag，lackofadaptability，theneedforrestructuringtherightsandresponsibilitiessystem，frequentcross-borderlegalconflicts，anddifficultiesinregulatoryenforcement.Therefore，thereisanurgentneedforlegislativeinnovation，especiallyinareassuchasdatarightsprotection，artificialintelligencestandards，andregulationofemergingindustries.Atthesametime，adjustmentsandoptimizationsshouldbemadetotheexistinglegalsystem，includingimprovinganti-monopolylaws，strengtheningintellectualpropertyprotection，andenvironmentalruleoflaw，tofullyadapttothedevelopmentneedsofnewqualityproductivity.Inordertobuildalegalsystemthatisinlinewiththedevelopmentofnewqualityproductiveforcesandensurethecoordinatedevolutionoflegalsystemandeconomicdevelopment，itisnecessarytodeepenthemodernizationoftheruleoflaw.Notonlyshouldlegaltextskeeppacewiththetimes，butalsotoenhancetheeffectivenessoflegalimplementationandoptimizethelegalenvironment.

Keywords：newqualityproductivity;legalsystem;interactiverelationship;balanceandcoordination

（責任編輯：王正橋）

收稿日期：2024-05-28

作者簡介：李祖全，湖南文理學院文史與法學學院教授，湖南省“習近平法治思想”研究基地核心成員，研究方向為民商法與經濟法。

基金項目：湖南省教育廳普通高等學校科研創新平臺立項項目“習近平法治思想研究”，項目編號：湘教通〔2023〕213號。